This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Минпромторг: при закупке лекарств вне перечня ЖНВЛП преференции не действуют
Минпромторг России пояснил, что при закупках лекарственных препаратов, не включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), национальный режим в виде предоставления преимуществ российским товарам не применяется.
В чём суть:
Даже если закупаемые лекарства произведены в России, при отсутствии их в списке ЖНВЛП на них не распространяется механизм преференций, установленный Постановлением Правительства № 1875.
Обоснование:
– В приложении № 2 к Постановлению № 1875 указана категория «Препараты лекарственные» с кодами ОКПД2 21.10.51, 21.20.1, 21.20.21, 21.20.23;
– Однако пункт 1 постановления ограничивает применение ограничений и условий только лекарствами из перечня ЖНВЛП;
– Соответственно, закупка препаратов вне этого перечня не попадает под действие положений о преимуществе для российских товаров.
Московское УФАС подвело итоги II квартала: на что обратить внимание в закупках по 44-ФЗ
Московское управление ФАС России опубликовало обзор правоприменительной практики за II квартал 2025 года. Документ содержит важные разъяснения по применению норм Закона № 44-ФЗ, актуальные как для заказчиков, так и для участников.
1. Требования к участникам закупок по 223–ФЗ: разумные рамки
– Сертификат эксплуатанта не всегда обязателен — заказчики не вправе требовать его от участников в сфере экспериментальной авиации, если это не предусмотрено законом (дело № А40-21155/2024).
– Статус в ЕИС — не главное: отсутствие отметки «Исполнен» в реестре контрактов не является основанием для отклонения заявки, если есть подтверждающие документы (например, акты выполненных работ).
2. Налогообложение: равенство прежде всего
– Запрещено пересчитывать цену предложения участников с вычетом НДС. Такой подход нарушает принципы равноправия — особенно по отношению к тем, кто применяет УСН (дело № А40-213863/2024).
3. Нацрежим: внимание к деталям
– Реестровая запись должна быть на конкретный товар, а не на комплект. Например, халат закупают отдельно — нужен реестровый номер именно на халат (ПП № 1875).
4. Преференции для организаций инвалидов — расширены
– Верховный суд подтвердил: региональные отделения общероссийских объединений инвалидов также могут пользоваться преференциями по ст. 29 Закона № 44-ФЗ (Определение ВС РФ № 305-ЭС25-2383).
5. РНП: успехи в прошлом — не защита
– Уклонился от контракта — попал в реестр. Даже положительная деловая репутация не спасает, если участник нарушил процедуру после победы в запросе котировок.
Как заказчику сформировать обращение о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков при расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта?
ОТВЕТ
Для формирования обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков необходимо:
– в реестре контрактов на вкладке «Исполнение» или «Исполнение прекращено» найти нужную реестровую запись (для отображения вкладки «Исполнение прекращено» требуется проставить соответствующий признак в параметрах поиска реестра)
– в контекстном меню контракта выбрать «Документы»
– в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» выбрать «Включение поставщика в РНП» и перейти к формированию сведений
Обращаем внимание, для контрактов в статусе «Исполнение» функционал доступен, если информация о расторжении контракта находится в статусах «Направлены на контроль» или «Приняты на контроль».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Верховный суд об условиях, не освобождающих участника от РНП
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что победитель закупки уклонившийся от подписания контракта не может быть освобожден от включения информации в РНП, если:
– обосновал пропуск срока подписания контракта в установленный срок нахождением руководителя организации в отпуске;
– руководитель организации победителя закупки не принял мер направленных на своевременное подписание контракта в период отпуска руководителя,
– бухгалтер организации победителя закупки не перечислила сумму обеспечения исполнения контракта, т.к. тоже находилась в отпуске,
– банки не успели выдать победителю закупки независимую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта, в связи с длительностью рассмотрения запроса на выдачу гарантии.
Мы добавили возможность расчёта НМЦК прямо внутри ПЗ
Чтобы сделать процесс максимально удобным, мы внедрили следующий сценарий:
Если вы в Планировании Закупки откроете блок “НМЦК” и решите добавить позицию — система автоматически направит вас во вкладку Описание объекта закупки. Именно там теперь удобно и централизованно добавлять позиции.
После добавления вы сможете:
— либо вернуться к расчету НМЦК,
— либо проверить совместимость по товарам и поставщикам.
Изменен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок
11.07.2025 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 № 1865-р.
Распоряжение исключает РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество) из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
Минпромторг России предложил очередные поправки в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 в части товаров отрасли дизелестроения
Под защитную меру в виде запрета попадут тепловозные дизели.
Под ограничение закупок продукции иностранного происхождения попадут:
– дизели судовые;
– дизели промышленные;
– двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия прочие, не включённые в другие группировки;
– установки тяжёлые электроэнергетические и оборудование прочие, не включённые в другие группировки (модульные электростанции).
Соответствующие уточняющие поправки вносятся также в Правила ведения реестра договоров, утв. постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, и постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 657.
Общественное обсуждение проекта завершится 25 июля 2025 года.
О порядке определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов
ФАС России и Минздравом России подготовлено письмо от 02.07.2025 № ТН/61566/25, № 25-7/И/2-13136, разъясняющее применение Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н.
Ведомства призывают заказчиков внимательно следовать подпункту «а» пункта 7 Порядка: при расчёте цены единицы лекарства нельзя учитывать данные о препаратах, отсутствующих в гражданском обороте в РФ, а также тех, чей срок годности истёк с момента последнего ввода в оборот.
Необходимую информацию можно получить в государственном реестре лекарственных средств и через сервис Росздравнадзора.
Дополнительно заказчикам рекомендуется проверять наличие решений ФАС или арбитражных судов о незаконном выводе воспроизведённых препаратов в оборот — на сайте ФАС и в картотеке арбитражных дел.
УФАС по Сахалинской области: “Объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало не менее 2 производителей”.
Из решения от 01.07.2025 по делу № 065/06/106-461/2025:
“Исполнением требований статьи 33 Закона №44-ФЗ должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в аукционной документации.
Включение в закупочную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе является нарушением положений статьи 33 Закона №44-ФЗ.
Комиссией Сахалинского УФАС России в ходе анализа описания объекта закупки заказчика установлено, что из совокупности установленных технических характеристик аппарата, в действительности, требованиям соответствует единственная Система реабилитационная интерактивная Nirvana, с принадлежностями Производство: «БТС С.п.А.», Италия.
Кроме того, на участие в закупке была подана 1 заявка, которая содержала предложение о поставке Системы Nirvana.
Вместе с тем, заказчиком в материалы дела не представлены подтверждения того, что требованиям, установленным в техническом задании соответствуют товары, как минимум двух производителей.
Также не представлены доказательства, что закупаемый товар является инновационной и высокотехнологичной продукцией.
Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, заказчик, установив требования к характеристикам товара, которые соответствуют одному производителю, ограничил доступ для участия в закупке лицам, желающим поставить товар иного производителя.”
Как устанавливать экологические требования к продукции, если минимальная доля вторсырья не утверждена?
Минприроды разъясняет, что в таком случае минимальную долю вторичного сырья заказчик определяет самостоятельно.
Ведомство напомнило, что по постановлению Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224 Минпромторг России ежегодно до 1 сентября представляет в Правительство согласованные с Минприроды предложения о видах товаров, к которым могут предъявляться экологические требования при проведении госзакупок, а также о минимальной доле вторсырья, использованного при их производстве.
В отсутствие нормативно утверждённой минимальной доли заказчик определит её сам.
Что делать, если при подписании соглашения о расторжении контракта срабатывает контроль «Некорректно заполнена дата расторжения контракта. Должно быть указано значение не меньше текущей даты»?
ОТВЕТ
Контроль срабатывает, если указанная в проекте соглашения о расторжении контракта отложенная дата расторжения меньше текущей даты.
Проверка осуществляется при подписании проекта соглашения о расторжении контракта как заказчиком, так и поставщиком.
В случае возникновения контроля:
– на этапе «Подписание поставщиком» поставщику необходимо – сформировать и направить заказчику протокол разногласий для внесения изменений в текущий проект соглашения о расторжении контракта
– на этапе «Подписание заказчиком» заказчику необходимо – отменить процедуру расторжения контракта и сформировать новый проект соглашения о расторжении контракта с корректной датой
Обращаем внимание, если на этапе формирования проекта соглашения о расторжении контракта невозможно определить конкретную дату расторжения контракта – рекомендуем указывать значение поля «Дата расторжения контракта» – «с даты подписания сторонами».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за май 2025 года
Заказчики определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником. Также они устанавливали неверный порядок оценки заявок и лишние требования к участникам. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс .
1) Неоднозначные условия сделки с единственным участником
В положении о закупке закрепили условие о том, что если к конкурентному отбору допустили лишь 1 надлежащую заявку или она была единственная, то заказчик по выбору:
– заключает договор с единственным участником, если есть экономическая целесообразность;
– проводит повторную закупку.
Контролеры не согласились с таким условием и среди прочего отметили: заключение сделки с участником зависит от заказчика. Это нарушает принцип равноправия сторон. Закон N 223-ФЗ обязывает заключить договор по итогам конкурентной процедуры, даже если есть только одна надлежащая заявка.
Суд поддержал контролеров.
2) Неверный порядок оценки заявок
Для оценки опыта участникам в числе прочего следовало представить реквизиты документов об оплате подтверждающего договора.
Контролеры нашли нарушение:
– участие контрагента в исполнении договора подтверждает подписанный приемочный акт. Расчетные документы доказывают проведение финансовых операций и платежеспособность. Их отсутствие не означает, что у участника нет опыта;
– спорное требование ограничивает конкуренцию. Если у участника есть опыт, который он подтвердил приемочными актами, но заказчик не произвел оплату, то такой участник лишается возможности получить максимальное количество баллов.
Суд поддержал контролеров. Отметим, в практике можно встретить иное мнение.
3) Лишние требования к участникам
В одном случае участнику по запросу заказчика перед заключением договора следовало представить образец товара для проверки. Иначе заявку отклоняли.
Контролеры не согласились с этим требованием:
– победитель не обязан иметь товар в наличии. То, что его признали таковым, не гарантирует заключение договора;
– спорное условие налагает дополнительную финансовую нагрузку по приобретению или производству части товара. Требование можно предъявить после подписания договора, поскольку только тогда у сторон возникают права и обязанности.
В другом случае в документации установили требование, по которому участник в течение двух лет до даты подведения итогов закупки не должен иметь договоров, расторгнутых заказчиком (организацией из его структуры) в одностороннем порядке или судом. Если таковые были, заявку отклоняли.
Контролеры посчитали требование лишним:
– возможность участвовать в закупках заказчика (организаций из его структуры) зависит от субъективной модели поведения лиц при исполнении ранее заключенных договоров;
– решение о расторжении сделки можно оспорить, поэтому неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подтверждает судебный акт, который вступил в силу. Однако в документации это не учли.
О подтверждении производства телекоммуникационного оборудования
10.07.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030, которое вносит изменения в:
– Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
– Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878
Постановление дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «IX. Продукция радиоэлектроники» Требований постановления № 719 позициями, относящимися к телекоммуникационному оборудованию.
Кроме того, предусмотрен перенос сведений о продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции в соответствии с Правилами постановления № 878, в реестр российской промышленной продукции, предусмотренный статьей 17.1 Закона № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
Ранее принятые Минпромторгом России решения о присвоении (подтверждении) телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского прохождения и включении такого оборудования в единый реестр российской радиоэлектронной продукции действительны до окончания установленного срока их действия.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Минпромторг планирует обновить критерии отнесения отдельных видов продукции к российским товарам
Опубликованы проекты изменений в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, касающиеся ряда категорий продукции: медицинских изделий, телевизионной и радиоэлектронной аппаратуры, кассовых терминалов и банкоматов.
– Медицинские изделия
Уточняются требования к аппаратам, используемым для функциональной диагностики и контроля физиологических показателей (ОКПД 2: 26.60.12.120). Поправки призваны устранить ограничения, связанные с составными частями таких устройств, путём корректировки формулировок.
– Телевизионная аппаратура
Для продукции с ОКПД 2: 26.20.17.140, 26.40.33.190 и 26.40.20.122 вводятся новые подходы к оценке уровня локализации, включая балльную систему. Изменения учитывают особенности производства в России и расширяют возможности включения продукции в реестр Минпромторга.
– Радиоэлектронная продукция
В отношении встроенных устройств хранения данных и модулей оперативной памяти (ОКПД 2: 26.20.22.110, 26.20.22.120, 26.20.22.160) расширяется список операций и компонентов, учитываемых при балльной оценке, а также устанавливаются минимальные значения баллов на ближайшие годы.
– Кассовые терминалы и банкоматы
Для продукции с кодами ОКПД 2: 26.20.12.110, 26.20.12.120, 28.23.13, 28.23.25 и 26.20.16.110 также предлагается расширение технологических операций в рамках балльной системы и ввод минимального порога баллов по годам.
Публичное обсуждение проектов завершится:
– по медицинским изделиям — 28 июля,
– по радиоэлектронике — 31 июля,
– по телевизионной аппаратуре и счётному оборудованию — 4 августа 2025 года.
Опубликована статья “Защитные меры нацрежима: изменения с 19.06.2025 в постановлении Правительства № 1875”
С 19 июня вступили в силу изменения в Постановление Правительства № 1875, устанавливающее требования национального режима. В статье разобраны ключевые моменты, которые важно учитывать при подготовке извещения и документов к закупке: как правильно указывать характеристики товаров, произведённых в России, на что ориентироваться при расчёте НМЦК, когда необходимо декларировать отсутствие продукции в реестре и как уведомить об этом Минпромторг.
Материал будет полезен заказчикам, стремящимся соблюдать требования законодательства и избежать типичных ошибок.
УФАС по Сахалинской области подтвердило ранее сложившуюся практику в части порядка установления запрета по ПП №1875 на предустановленное программное обеспечение
Напомним, что в соответствии с пп.с) п.4 ПП № 1875 установлено, что для целей настоящего Постановления под ПО, указанным в приложении N 1, понимается ПО и (или) права на него возникшие вследствие:
поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта (договора).
Комиссия УФАС в решении от 09.07.2025 по делу № 065/06/106-476/2025 отметила:
“…В извещении не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения или передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств.
Вместе с тем, приобретаемый Заказчиком стенд-тренажер с предустановленным программным обеспечением указан в перечне 2 ПП № 1875, в связи с этим Заказчиком установлено только ограничение.
Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика. Жалоба Заявителя признается необоснованной…”
