Федеральное казначейство напомнило о новых составах административной ответственности в закупках
Федеральное казначейство проинформировало о введении с 2026 года новых мер административной ответственности в сфере закупок.
Речь идёт о привлечении к ответственности за:
* несоблюдение требования о ведении раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов (договоров), подлежащих казначейскому сопровождению (ст. 15.37.1 КоАП РФ);
* нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (ст. 15.49 КоАП РФ).
Казначейство отдельно подчеркнуло, что заказчики (получатели бюджетных средств) обязаны утвердить соответствующие сведения в установленный срок — не позднее 10 рабочих дней.
Новые составы административных правонарушений применяются с 1 января 2026 года.
Уточнён порядок выдачи сертификатов СТ-1 и оформления результатов экспертизы ТПП РФ
Торгово-промышленная палата РФ уточнила порядок оформления сертификатов происхождения формы СТ-1 и результатов экспертизы.
До 30 июня 2026 года включительно продлевается действие особенностей выдачи уполномоченными ТПП сертификатов СТ-1.
Закреплено, что сертификаты СТ-1 выдаются заинтересованным участникам закупок (заявителям) в отношении:
* медицинских изделий, включённых в НКМИ, утверждённую Минздравом России;
* отдельных позиций приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Указанные правила применяются к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС, приглашения к участию направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключены по 30 июня 2026 года включительно.
Аналогичные изменения внесены в Порядок заполнения актов экспертизы, используемых при выдаче сертификатов формы СТ-1.
Комментарий эксперта о поправках в Евразийские Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для госзакупок
С 22.01.2026 вступили в силу изменения в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 (Решение Совета ЕЭК от 19.11.2025 № 117).
1) Лекарственные препараты и фармсубстанции попали в Приложение 1 к Правилам. Как и в ПП 719, для получения режима локального товара надо получить 50 баллов – либо за производство готового лек.препарата, либо за производство АФС на территории ЕАЭС. Кстати, для ГЛФ в евразийских правилах (в отличие от ПП 719) содержится критерий достаточной переработки – изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки/переработки.
Последствия: для евразийских лекарств больше не применяется подп. «д» п.10 ПП 1875, следовательно сертификаты СТ-1 будут подтверждать страну происхождения только до 30.06.2026 (подп. «в» п.10 ПП 1875)
2) Некоторые медизделия (например, пробирки вакуумные для крови, тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, мочеприемники, экзопротезы молочных желез, эндопротезы суставов и др.) «переехали» из Приложения 1.1 в Приложение 1 – для них введена балльная система для целей включения в Евразийских реестр пром.продукции.
Последствия: для таких медизделий в заявках ждем реестровые записи с баллами (кроме тех, для которых есть специальные правила до 30.06.2026, вроде тест-полосок, которые можно подтверждать СТ-1 по подп. «в» п.10, или мочеприемников, которые пока можно подтверждать тремя документами по подп. «д» п.10).
Обращаю внимание, что возможность временного подтверждения страны происхождения записью из реестра без баллов (подп. «н» п.10) предусмотрена только для российских товаров, но не для евразийских.
3) Продлили действие Приложения 1.1 (которое должно было прекратить действие с начала текущего года) еще на 1 год/полгода (по разным позициям). По сути, это время взяли на определение критериев локализации товаров и последующего переноса в Приложение 1.
Последствия: если бы Приложение 1.1 прекратило действие, получается, что страна происхождения по соовтетствующим товарам больше не подтверждалась бы сведениями реестра. А так, ничего не меняется.
4) Включили в Приложение 1.1 новые 24 позиции (напр., шприцы, инструменты колющие, салфетки медицинские etc).
Последствия: страну происхождения для таких МИ надо подтверждать сведениями из евразийского реестра промышленной продукции (кроме товаров из подп. «в» и «г» п.10 ПП 1875).
P.S.: Напомню, что страна происхождения (ЕАЭС) для товаров как из Приложения 1, так и из Приложения 1.1 подтверждается сведениями из евразийского реестра промышленной продукции, разница только в критериях локализации и наличии балльной системы (в Приложении 1 может быть, в Приложении 1.1 точно нет).
Минфин подтвердил: товары включаются в отчет по нацрежиму независимо от применения или неприменения защитных мер
Минфин в ответе на запрос разъяснил один из наиболее часто встречающихся вопросов по включению товаров в отчет по ПП 1875. При заполнении нового годового отчёта по нацрежиму многие задавались вопросом: нужно ли включать в годовой отчёт товары, работы, услуги, если при их закупке:
* заказчик применил исключения, предусмотренные ПП 1875, и в связи с этим не применил запрет или ограничение,
* механизм ограничения («второй лишний») не сработал, например, при закупке у единственного поставщика или когда в конкурентной закупке все заявки были российские либо все иностранные.
Регулятор подтвердил: товары, работы, услуги включаются в годовой отчёт по нацрежиму независимо от применения или неприменения защитных мер. То есть для включения продукции в отчёт достаточно только того, чтобы она была в приложениях 1 – 3 к ПП 1875 и её приёмка прошла в отчётном году.
Минтруд может получить полномочия по определению НМЦК при закупках средств реабилитации
На портале проектов НПА опубликован проект постановления, которым предлагается наделить Минтруд России полномочиями по установлению порядка расчёта НМЦК и начальной цены единицы товара, работы или услуги при закупках технических средств реабилитации.
Речь идёт о средствах реабилитации, которые не относятся к медицинским изделиям либо изготавливаются по индивидуальным заказам для личного пользования, предъявляют специальные требования по медицинским показаниям и не подлежат государственной регистрации в РФ.
Для таких закупок планируется исключить применение постановления Правительства РФ от 02.07.2019 № 847. В отношении изделий, подлежащих госрегистрации, порядок определения НМЦК останется прежним — в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
В случае принятия проекта Минтруд утвердит собственный порядок расчёта НМЦК и начальной цены единицы товара, работы или услуги для указанных категорий средств реабилитации.
Общественное обсуждение проекта продлится до 11 февраля 2026 года.
Информация о доработках ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в части работы с машиночитаемыми доверенностями
Начиная с 31.01.2026 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ стало доступным формирование машиночитаемой доверенности (далее — МЧД) без указания данных документа, удостоверяющего личность представителя, что позволит организациям выдавать МЧД без указания этих данных.
В частности, необязательными стали следующие реквизиты документа, удостоверяющего личность:
– вид документа
– серия и номер документа
– дата выдачи
– наименование органа, выдавшего документ
– код подразделения
Доработка реализована в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в соответствии с приказом Минцифры России от 05.11.2025 № 1001, которым внесены изменения в единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденные приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний ГИС ЕИС ЗАКУПКИ → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Администрирование пользователей и организаций».
ФАС России: нарушение собственного положения о закупке не образует состав административного правонарушения
ФАС России в ответе на запрос отметила, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ заказчики осуществляют закупки на основании Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, самого Закона № 223-ФЗ, иных федеральных законов и положения о закупке, утверждённого заказчиком.
При этом положение о закупке является локальным нормативным актом, который не относится к актам законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В связи с этим сделан вывод: статья 7.30.4 КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за нарушение требований, установленных положением о закупке, утверждённым заказчиком в рамках Закона № 223-ФЗ.
Таким образом, несоблюдение норм положения о закупке само по себе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.30.4 КоАП РФ.
Нацрежим в закупках: для организаций ОПК продлили исключение из защитных мер
29 января 2026 года опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 61, которым Правительство РФ продлило действие особого порядка применения национального режима в закупках для организаций оборонно-промышленного комплекса.
Постановлением внесены изменения в постановление от 23.12.2024 № 1875: в абзаце первом пункта “м” пункта 10 ПП 1875 цифры “2025” заменены на цифры “2026”.
Это означает, что заказчики, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, до 31 декабря 2026 года включительно не применяют ограничение, преимущество, а также запреты (с учетом особенностей п. “м” п. 10 ПП 1875).
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования.
Всероссийский вебинар, посвященный заключительным волнам перевода клиентов на казначейское обслуживание в ЕДИНУЮ БЮДЖЕТНУЮ ПЛАТФОРМУ (ЕБП ГИИС ЭБ)
Вебинар прошел под председательством заместителя руководителя Казначейства России Анны Катамадзе 27.01.2026.
Как рассказала Анна Катамадзе, ЕБП — крупнейший проект в области финансовых технологий. На платформе созданы сервисы для клиентов и финансовых органов, позволяющие большую часть процессов осуществлять автоматически, а данные доступны в режиме реального времени.
Всего с запуска новой отечественной платформы в нее было переведено 7,8 тыс. учреждений из 45 тыс. запланированных. Полный перевод бюджетных и автономных учреждений осуществлен уже в 11 регионах России.
Нет в КТРУ — нет в закупке: механизм «закупки с полки» не предусматривает закупку сопутствующих или дополнительных работ
В силу подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки указывает наименование товара, а также его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (КТРУ).
Если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию КТРУ, возможность реализации положений подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ отсутствует, поскольку в этом случае указать в извещении об осуществлении закупки характеристики закупаемого товара с использованием КТРУ невозможно.
В этой связи закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, осуществляется при наличии в КТРУ позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара (письмо Минфина России от 10.08.2023 №24-03-06/75075)
УФАС по Республике Алтай в решении от 14.01.2026 по делу №004/06/105-511/2025, где заказчиком при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, было включено условие о проведении пусконаладочных работ для проверки функционирования поставляемого оборудования, установило:
Системное толкование приведенных норм позволяет сделать однозначный вывод: при осуществлении закупки в порядке части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ объектом закупки может являться исключительно товар, характеристики которого описаны через КТРУ.
Заказчик не вправе включать в извещение, проект контракта и, следовательно, в предмет закупки дополнительные работы (пусконаладочные работы и т.п.) либо иные товары и материалы, не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ.
Иная интерпретация лишала бы смысла механизм сопоставления предварительных предложений, построенный на унифицированных характеристиках товара, и ставила бы участников в заведомо неравное положение, поскольку при формировании предварительных предложений они объективно не могут учитывать будущие, заранее неизвестные «надстройки» к объекту закупки.
Письмо Минфина России от 10.08.2023 №24-03-06/75075
Решение УФАС по Республике Алтай от 14.01.2026 по делу №004/06/105-511/2025
Нацрежим: суд указал на недопустимость формальной проверки реестровых записей
Арбитражный суд Омской области подтвердил: уполномоченное учреждение обязано отклонять заявки, если представленная реестровая запись на российскую промышленную продукцию не содержит сведений о совокупном количестве баллов, когда такие требования установлены постановлением Правительства РФ № 719.
Суд отказал в удовлетворении требований уполномоченного учреждения к Омскому УФАС, поддержав позицию антимонопольного органа.
Обстоятельства дела
При закупке электрокардиографов заказчик применил ограничение допуска иностранных товаров по постановлению № 1875. Несмотря на это, комиссия признала соответствующими требованиям все поданные заявки, включая те, в которых реестровые записи не содержали информации о совокупном количестве баллов, предусмотренных постановлением № 719 для медицинских изделий.
УФАС квалифицировало такие действия как нарушение ч. 12 ст. 48 и ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, указав, что российское происхождение товара было подтверждено только у участника, представившего реестровую запись с указанием 100 баллов.
Выводы суда
Суд согласился с антимонопольным органом и отметил, что:
▪️ при наличии балльных требований по постановлению № 719 реестровая запись должна содержать сведения о совокупном количестве баллов;
▪️ отсутствие таких сведений означает неподтверждённое российское происхождение товара;
▪️ заявка с такой реестровой записью приравнивается к заявке с иностранным товаром;
▪️ при наличии надлежащего подтверждения у другого участника такие заявки подлежат отклонению;
▪️ уполномоченное учреждение неправомерно признало все заявки соответствующими условиям извещения.
Отдельно суд указал, что изменения в постановление № 1875, вступившие в силу в июне 2025 года, не изменили подход по существу, а лишь зафиксировали ранее действующую практику.
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
27.01.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 45, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление корректирует и дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделах:
* «III. Продукция отрасли специального машиностроения»
* «IX. Продукция радиоэлектроники»
Корректируются требования к тракторам для сельского хозяйства, а также к электронике, применяемой в специальном машиностроении. Закрепляется минимальное значение баллов за выполнение технологических операций и использование отечественных компонентов на ближайшие годы.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2026 года, за исключением отдельных положений, вводимых в действие с 1 мая 2026 года.
Изменен перечень продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется государственное регулирование цен
27.01.2026 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 26.01.2026 № 98-р, которое вносит изменения в перечень продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.06.2013 № 976-р.
Распоряжение расширяет перечень продукции, в отношении которой не применяется государственное регулирование цен по государственному оборонному заказу.
Особенности казначейского сопровождения в 2026 году
В сравнении с 2025 годом оснований для казначейского сопровождения средств, предоставленных из федерального бюджета, в 2026 году стало значительно больше. При этом законодатель, как и прежде, предусмотрел исключения из общего правила для перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на счета поставщиков в кредитных организациях.
Традиционно соответствующие положения закреплены в ст. 15 Федерального закона № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году», устанавливающего особенности исполнения бюджетов. И если сравнивать положения указанной статьи Закона с нормами, применяемыми в 2025 году в соответствии с Законом № 367-ФЗ, то несложно заметить два принципиальных отличия.
1) положения ч. 2, 3 и 5 ст. 15 не применяются при казначейском сопровождении средств, определенных п. 2 и 3 ч. 3 ст. 5 Закона № 426-ФЗ. Это означает, что данные исключения не распространяются тогда, когда основания для казначейского сопровождения возникают потому, что источником финансового обеспечения расходов субъектов РФ и муниципалитетов являются средства бюджетных кредитов, а именно:
– бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, правилами предоставления которых предусмотрены условия об осуществлении Федеральным казначейством казначейского сопровождения указанных средств;
– бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения;
– бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.
2) установлены особенности перечисления авансовых платежей по контрактам / договорам, заключаемым в целях приобретения включенных в соответствующий перечень Минстроя России строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капремонт объектов капстроительства.Перечисление авансовых платежей при приобретении таких стройматериалов и оборудования допускается только в случаях приобретения их на организованных торгах, проводимых организаторами торговли, или посредством осуществления закупки в электронной форме на электронной площадке (из числа организаторов торговли, электронных площадок, информация о которых размещена в информационной системе ценообразования).
Положения ч. 2 – 5 ст. 15 Закона, применяются при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов / договоров, заключенных в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов; контрактов / договоров, заключенных бюджетными и автономными учреждениями; соглашений о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), определенных в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете или в соответствии с иными федеральными законами, действовавшими до 1 января 2026 года.
Арбитражный суд: факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ
Мнение антимонопольного органа
Комиссия УФАС по Москве в решении от 10.01.2024 по делу №077/10/104/127/2024 о внесении подрядчика в РНП в связи с тем, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения подрядчиком существенных условий контракта, установила:
По мнению Комиссии УФАС, подрядчиком были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте, а также совершались активные действия, направленные на соблюдение требований Закона о контрактной системе.
Мнение судов:
Арбитражный суд города Москвы в решении от 17.03.2025 по делу №А40-207759/24-96-1367 (ранее УФАС отказало заказчику в удовлетворении требования о включении сведений в отношении подрядчика в РНП) указал:
Вывод о неустранении замечаний и об отказе от приемки
восстановительных работ сделан на основе осмотра всего нескольких деревьев. При этом заказчик признал, что по состоянию на 12.12.2023 выявленные замечания носили устранимый характер.
Оценивая в совокупности доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что подрядчик в рамках предложенного самим же заказчиком способа устранения недостатков по контракту (по 3 этапу) в форме восстановительных работ, такие работы произвел. Заказчик немотивированно уклонился и не осуществил осмотр результата восстановительных работ.
Таким образом, подрядчиком совершены все необходимые действия, направленные на исполнение контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.
Поскольку установленный условиями контракта ординарный порядок взаимодействия сторон в связи с приемкой выполненных работ возлагает на заказчика обязанность по проведению осмотра, а обстоятельства, свидетельствующие о нарушении подрядчиком установленных контрактом обязательств в данном случае отсутствуют, предусмотренные статьями 15, 393 ГК РФ основания возложения на подрядчика обязанности по возмещению заказчику убытков отсутствуют.
Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 30.05.2025 №09АП-21470/2025 по указанному делу отметил:
Недостатки, на которые ссылается заказчик носят устранимый характер и не свидетельствуют о гибели деревьев. Сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ.
Верховный Суд РФ поддержал решение предыдущих инстанций, не найдя оснований для его отмены (определение от 30.12.2025 №305-ЭС25-14072).
223-ФЗ: подготовлены изменения организации закупок при реконструкции и строительстве объектов, связанных с электроэнергетикой
Закон №223-ФЗ планируется дополнить статьей 3.1 – 5 об особенностях осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых при строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики. Также, законопроектом изменения запланированы в закон о концессионных соглашениях, что заключение концессионного соглашения в отношении объектов электросетевого хозяйства не допускается, если они, в соответствии с пунктом 7 статьи 464 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации.
С 1 января 2027 года участвовать в запланированных в соответствии с изменениями закупках смогут только юрлица и ИП из спецреестра, который будет вести оператор по развитию энергоинфраструктуры ППК “Росэнергопроект” (абз. 3, 7 и 8 п. 3 ст. 29 проекта).
Совещание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам “Совершенствование законодательства в сфере госзакупок”
26.01.2026, в Совете Федерации прошло совещание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, темой которого стало “Совершенствование законодательства в сфере госзакупок”.
В ходе совещания обсуждалась проблематика так называемого “дробления” закупок (в том числе с учетом вступления в силу с 01.01.2026 года части 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), а также практика признания таких сделок недействительными (ничтожными) и применения односторонней реституции
Часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:
“В пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.”
Обязан ли заказчик включать в контракт информацию о документах, подтверждающих страну происхождения товара?
В ответе на обращение Минфин России указал:
* включение в контракт информации, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения постановления № 1875, положениями Закона № 44-ФЗ и указанным постановлением не предусмотрено, поэтому не требуется;
* при исполнении контракта, по общему правилу, не допускается изменение его существенных условий. Информация, подтверждающая страну происхождения товара, к существенным условиям контракта не относится;
* при приёмке поставленного товара проверяется соответствие его характеристик, наименования страны происхождения товара требованиям, установленным контрактом. При выявлении несоответствия в ЕИС размещается мотивированный отказ от подписания документов о приёмке.
Федеральное казначейство разъяснило вопросы формирования годового отчета по Постановлению 1875
1) В письме Федерального Казначейства от 21.01.2026 №14-00-04/1037 разъясняется:
* в Положении по формированию отчета отсутствует требование об отражении товаров, страна происхождения которых не подтверждена информацией и документами, указанными в пункте 3 Постановления № 1875, в составе товаров, происходящих из иностранных государств.
* В связи с изложенным, при формировании информации, подлежащей включению в графу 5 раздела 2 отчета (стоимостной объем поставленного товара российского происхождения), в ЕИС в сфере закупок учитывается страна происхождения товара, указанная в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Таким образом, не имеет значения для целей отнесения товара в рамках отчета факт надлежащего/ненадлежащего подтверждения страны по правилам Постановления № 1875.
2) Казначейство подтвердило самостоятельный характер отчёта по Постановлению № 1875 для Закона № 223-ФЗ
Федеральное казначейство в письме от 26.01.2026 № 07-05-04/1642 разъяснило порядок формирования и размещения отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения, работ и услуг российских лиц, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
В письме указано:
* данный отчёт регулируется ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ и Постановлением № 1875 и формируется в ЕИС как самостоятельная форма информации. Он не является частью ежемесячного (декабрьского) отчёта и не привязан к нему структурно.
* Отчёт формируется в ЕИС не позднее 15 января года, следующего за отчётным, на основании данных реестра договоров. До 31 января заказчик дополняет его сведениями о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС, и подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью.
* законодательство не регулирует вопрос размещения данного отчёта в структуре ЕИС, включая его возможное включение в декабрьскую отчётность. При этом ЕИС обеспечивает сохранность и доступность всех версий размещаемых документов — при корректировках предыдущие редакции не утрачиваются.
Росстандарт получит полномочия по постоянному контролю происхождения промышленной продукции
Минпромторг анонсировал законопроект, который наделяет Росстандарт функциями постоянного мониторинга продукции, включённой в реестр российской промышленной продукции ГИСП. Речь идёт о проверках происхождения товаров уже после получения реестровой записи — в том числе на стадии исполнения государственных контрактов.
Предполагается, что Росстандарт будет проводить плановые и внеплановые выездные проверки фактического уровня локализации продукции на соответствие требованиям постановления Правительства РФ № 719. В случае выявления расхождений между заявленными и реальными производственными процессами возможным последствием станет исключение продукции из реестра, что фактически закрывает доступ к госзакупкам.
Инициатива направлена на борьбу с лже-импортозамещением и подменой российских товаров импортными, в том числе в сферах микроэлектроники и программного обеспечения. Законопроект предусматривает синхронизацию новых полномочий Росстандарта с действующими проверками Торгово-промышленной палаты, чтобы избежать дублирования контроля.
Ожидается, что поправки будут приняты в первой половине 2026 года. Эксперты отмечают: новый механизм может существенно повлиять на уже заключённые контракты и станет важным шагом к усилению роли обязательных технических требований и стандартов в системе импортозамещения.
В ГИС ЕИС размещены ответы на некоторые вопросы по формированию отчета об объеме закупок российских товаров
1) В каких случаях заказчикам по Закону № 44-ФЗ нужно заполнять столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» при формировании отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?
ОТВЕТ:
Столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» заполняется для исключения выбранной строки из отчета, если учет позиции в отчете не требуется по причине отсутствия товара, работы, услуги в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.
При установлении признака «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» стоимостной объем поставленного товара (работы, услуги) для выбранной строки не отображается и соответствующая позиция не будет учтена при формировании отчета.
2) Как заказчику по Закону № 44-ФЗ включить информацию о товарах (работах, услугах), закупка которых осуществлена в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?
ОТВЕТ:
При формировании отчета на вкладке «Информация о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС» заказчикам доступна возможность указания информации о товарах (работах, услугах), принятых при осуществлении закупок, не подлежащих размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не подлежат размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в силу пункта 6 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60.
Информацию необходимо включать вручную в объединенном виде с группировкой по ОКПД2 и наименованию товара, работы, услуги с указанием всех соответствующих контрактов в одной строке таблицы.
Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя «Отчеты заказчиков», размещенном в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «База знаний» → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Отчетность» → «Руководства пользователя».
Напоминаем, что не позднее 31 января 2026 года заказчики по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ обязаны разместить отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами.
Отчет формируется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически на основании сведений, размещенных в реестре контрактов и реестре договоров, и может быть уточнен и дополнен самостоятельно.
Требования к форме, содержанию, порядку формирования и размещения отчета в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.
Разъяснения Минфина России об изменении цены контракта в связи с увеличением ставки НДС
Минфин России в письме от 20.01.2026 №24-01-06/3022 разъяснил, что изменение цены контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта.
Цена контракта с учетом положений части 2 статьи 34, подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона №44-ФЗ, абзаца второго пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным условием контракта, в связи с чем изменение цены заключенного контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта в случаях и в пределах, предусмотренных Законом №44-ФЗ (статьи 95 и 112 Закона №44-ФЗ).
В силу положений части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 – 1.6 статьи 95 Закона №44-ФЗ на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации.
Таким образом, в случае возникновения обоснованной необходимости изменения существенных условий заключенного до 1 января 2027 контракта, возможность изменения которых не предусмотрена положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ, может быть рассмотрен вопрос об изменении существенных условий такого контракта в соответствии с положениями части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ.
Напомним, что ранее порядок применения ставки НДС 22 % при исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ был разъяснен в письме Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382. А в письме № 03-07-11/39805 от 21.04.2025 разъясняется, что ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.
Суды: добровольная уплата неустойки не лишает подрядчика права на её возврат
Арбитражные суды трёх инстанций пришли к выводу, что перечисление подрядчиком неустойки по государственному контракту само по себе не препятствует её последующему возврату, если имелись основания для списания санкций в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.
В рамках спора заказчик начислил подрядчику неустойку за нарушение сроков выполнения работ. Подрядчик с расчётом не согласился, однако фактически оказался в ситуации, при которой приёмка результата была поставлена заказчиком в зависимость от уплаты начисленной суммы, несмотря на отсутствие претензий к объёму и качеству выполненных работ. После перечисления неустойки заказчик подписал акты приёмки.
Суды установили, что уплата неустойки носила вынужденный характер. К моменту рассмотрения спора контракт был полностью исполнен, сведения о его исполнении размещены в ЕИС, что отвечало условиям применения Правил № 783. В этих обстоятельствах удержание заказчиком уплаченной суммы признано неправомерным и квалифицировано как неосновательное обогащение.
Дополнительно суды указали, что на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьёй 395 ГК РФ.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44-ФЗ
12.12.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен Азия-Инвест Банк (АО).
Расширены обязанности головного исполнителя и исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу
15.12.2025 опубликован Федеральный закон от 15.12.2025 № 471-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Законом предусмотрено, что головной исполнитель и исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу обязаны предоставлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Положения Закона применяются начиная с предоставления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие 2026 года.
Минпромторг разъяснил порядок расчёта НМЦК при применении нацрежима по ПП № 1875
Минпромторг России разъяснил особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при применении национального режима в закупках в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
В письме, подготовленном в ответ на обращение департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, ведомство напомнило: подпункт «в» пункта 7 постановления № 1875 устанавливает специальные правила расчёта НМЦК при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), если объект закупки включает товары из позиций 1–145 приложения № 1 и (или) 1–433 приложения № 2 к постановлению.
Минпромторг указал, что при определении идентичности и однородности таких товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе учитывать исключительно товары, происходящие из государств — членов ЕАЭС.
При этом:
– идентичными признаются товары с одинаковыми основными характеристиками, при возможном игнорировании незначительных отличий во внешнем виде;
– однородными — товары со сходными характеристиками и компонентами, способные выполнять одни и те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемыми, с учётом в том числе качества, репутации на рынке и страны происхождения.
Отдельно разъяснён порядок сбора ценовой информации. Заказчик обязан направить запросы о предоставлении информации о цене не менее чем трём субъектам деятельности в сфере промышленности, сведения о которых включены в государственную информационную систему промышленности. Если таких субъектов менее трёх, запросы дополнительно направляются поставщикам товаров из государств ЕАЭС, информация о которых содержится в реестре контрактов ЕИС.
В случае если требуемая информация о ценах не получена, метод анализа рынка применяется с использованием информации о ценах, предусмотренной частью 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. К такой информации, в частности, относится общедоступная информация о рыночных ценах, а также сведения, полученные по итогам размещения запросов цен в ЕИС.
Обзор решений судов о незаконности включения в НМЦК сумм непредвиденных расходов при текущем ремонте и благоустройстве
1) Если работы по благоустройству не связаны с осуществлением работ в отношении объектов капитального строительства, то применение резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 % при установлении НМЦК является необоснованным.
Методика № 421/пр направлена на регулирование отношений, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства, то есть неотъемлемым признаком применения Методики № 421/пр является выполнение работ, непосредственно направленных на объекты капитального строительства – на их создание, изменение, снос.
2) В отношении работ по ремонту объекта капитального строительства установление резерва средств на непредвиденные работы и затраты действующим законодательством не предусмотрено.
3) Если фактически выполненные подрядные работы не связаны с возведением объектов капитального строительства и их реконструкции, то принимая положения пункта 3 Методики 421/пр, ее применение при определении НМЦК для данной закупки является неверным (см. Решение АС Томской области от 12.11.2025 по делу № А67-7600/2025).
4) Довод заказчиков о том, что в Методике № 421/пр отсутствует запрет на включение резерва средств на непредвиденные работы в работы по благоустройству (или текущему ремонту объектов капстроительства) является несостоятельным, основанным на неверном толковании Методики № 421/пр, которая в пункте 179 устанавливает виды работ, при которых устанавливается резерв средств.
Работы по благоустройству или текущему ремонту объектов капстроительства в данный перечень не входят. В данном случае, увеличение заказчиками НМЦК путём включения в локальный сметный расчёт непредвиденных затрат в размере 2% является неправомерным, поскольку в отношении указанных работ установление резерва средств на непредвиденные работы и затраты не предусмотрено (см. Постановление 12ААС от 18.11.2025 по делу № А12-30790/2024).
На 2026 год продлено действие правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств (16.12.2025)
13.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 12.12.2025 № 2021, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2185 «Об утверждении Правил осуществления в 2025 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств».
Постановление продлевает на 2026 год действие Правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств.
Правилами установлены:
* порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств
* порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств
Федеральное казначейство утвердило график совершения операций на конец 2025 года — начало 2026 года и сроки предоставления распоряжений о совершении казначейского платежа (16.12.2025)
Казначейство России разместило письмо о сроках проведения операций при завершении финансового года. Документ направлен в территориальные органы Казначейства и подлежит размещению на их официальных сайтах.
Ключевые даты для сферы закупок:
1 декабря 2025 года — крайний срок принятия бюджетных обязательств по государственным контрактам, предусматривающим оплату или авансирование с превышением одного месяца после указанной даты, в пределах доведённых лимитов. После этой даты заключение и изменение контрактов с длительными сроками оплаты не допускается.
22 декабря 2025 года — предельная дата заключения и подписания соглашений (договоров), подлежащих включению в реестр соглашений о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов, включая соглашения, связанные с финансовым обеспечением контрактов.
25–30 декабря 2025 года — завершающий период представления платёжных документов, расходных расписаний, уведомлений об уточнении и иных документов, необходимых для осуществления кассовых выплат по контрактам. Документы, не исполненные в установленные сроки, подлежат отмене и не учитываются в текущем финансовом году.
С 1 января 2026 года документы на изменение лимитов бюджетных обязательств и предельных объёмов финансирования за 2025 год приниматься не будут. Неиспользованные остатки лимитов не переходят на новый финансовый год.
Согласно информации, размещенной в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, графиком совершения операций установлены следующие сроки предоставления распоряжений о совершении казначейского платежа:
* Получатели средств федерального бюджета (органы власти, казенные учреждения) — до 29.12.2025 (включительно), с возможностью проведения платежей до 30.12.2025
* Автономные и бюджетные учреждения федерального, регионального и муниципального уровней — до 13:00 30.12.2025
* Органы исполнительной власти и казенные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) для:
* контрактов с целевыми средствами федерального бюджета (МБТ) — до 25.12.2025 (включительно)
* всех остальных контрактов (за исключением МБТ) — до 13:00 30.12.2025
ФАС России разъяснила особенности применения Порядка определения НМЦК и цены контракта при закупках моторного топлива (16.12.2025)
В ответе на запрос антимонопольное ведомство указало, что приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 применяется исключительно в отношении видов топлива, предусмотренных техническим регламентом Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011).
Также ФАС отметила, что источником информации о цене может выступать любая статистическая информация. Перечень источников, установленный приказом № 894/24, носит открытый характер, при этом специальных требований к таким источникам документ не содержит.
При этом позиция ведомства отличается от ранее изложенной. В одном из писем ФАС России разъясняла , что указанный приказ подлежит применению и при закупках моторного топлива в соответствии с требованиями ГОСТ и технического регламента.
Верховный суд признал незаконными закупки у единственного поставщика, проведенные на основании решений высших исполнительных органов субъектов РФ (16.12.2025)
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что с 25.12.2023 года Заказчики субъектов РФ и находящихся на его территории муниципальных образований не вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по части 1 статьи 93 №44-ФЗ на основании случаев и порядка, установленных высшим исполнительным органом такого субъекта РФ в реализацию части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 27 Закона № 625-ФЗ, часть 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ признана утратившей силу с 25 декабря 2025 года.
Заключение закупок у ЕП по части 1 статьи 93 №44-ФЗ в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ и постановлениями субъектов РФ о заключении закупок у ЕП является незаконным, т.к. нарушает требования части 1 статьи 24 №44-ФЗ. Указанное положение также отражено в письме Минфина России от 29.12.2023 №24-01-10/128563 . Согласно позиции Минфина РФ, изложенной в письме от 15.02.2023 № 24-06-06/12571, возможность осуществления закупки у единственного поставщика на основании акта изданного во исполнение Закона №44-ФЗ носит исключительный характер и применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика для обеспечения нужд Заказчика.
ВАЖНО: ссылки Заказчиков на то, что Постановления субъектов РФ об одобрении заключения контрактов у ЕП сохраняют свою юридическую силу, несмотря на то, что часть 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ признана утратившей свою силу 25.12.2023, несостоятельна т.к. постановления субъектов РФ должны соответствовать нормативным правовым актам, указанным в частях 1 и 2 статьи 2 Закона о контрактной системе и не могут являться действующими, если приняты на основании утратившей силу нормы закона.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ (11.12.2025)
Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Изменения перечня:
* добавлен банк ООО «Мурманский расчетный Банк»
* исключен банк «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО)
ФАС России изменило позицию по вопросу рассмотрения заявок при закупках лекарственных препаратов АКСИТИНИБ, ОСИМЕРТИНИБ, РУКСОЛИТИНИБ, ДАПАГЛИФЛОЗИН
Ведомство сообщило об отзыве писем от 24.01.2025 № МШ/5444/25, № МШ/5449/25, № МШ/5676/25, № МШ/5675/25 по вопросу рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активных веществ акситиниб, осимертиниб, руксолитиниб, дапаглифлозин.
Таким образом, ранее изложенная позиция о необходимости отклонять заявки с дженериками данных действующих веществ более не применяется. Новые разъяснения по порядку рассмотрения таких заявок ФАС не представила.
Шприцы-манометры: и снова… ограничение! (11.12.2025)
Как известно, закупки данных товаров уже несколько раз меняли вектор за этот год (и год еще не завершился!). Сначала антимонопольная практика исходила из установления преимущества. Затем появилось письмо Росздравнадзора от 28.02.2025 № 10-10959/25, в котором указано на установление ограничения. Вслед за ведомством изменили свою позицию и антимонопольные органы (См. решения Санкт-Петербургского УФАС России от 10.03.2025 по делу № 44-404/25, Псковского УФАС России от 07.03.2025 по делу №060/06/14-78/2025, Ставропольского УФАС России от 14.03.2025 по делу №026/06/106-330/2025, Московского УФАС России от 11.03.2025 по делу №077/06/106-2786/2025, Иркутского УФАС России от 13.03.2025 по закупке №1034200002925000102, Московского областного УФАС России от 05.03.2025 по делу №050/06/105-6269/2025, Удмуртского УФАС России от 07.03.2025 по делу№018/06/106-217/2025, Саратовского УФАС России от 06.03.2025 №064/06/105-212/2025, Хабаровского УФАС России от 17.03.2025 по делу №027/06/105-476/2025 и др.).
Затем к обсуждению применимой меры подключились и суды. В решении АС Москвы от 31.07.2025 по делу №А40-85698/2025 суд указал, что «Шприц манометр для баллонного катетера» с кодом ОКПД2 32.50.13.110 хоть и соответствуют коду ОКПД2 (32.50.13.110) позиции № 385 Приложения № 2 к Постановлению № 1875, но не соответствует указанному в данной позиции наименованию товара «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы», таким образом, отсутствует в 8 перечне Приложения № 2 к Постановлению № 1875. В этой связи, в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Постановления № 1875 применяется преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ. Но эта позиция и в судах продержалась недолго.
Появилось еще одно письмо Росздравнадзора от 16.09.2025 № 10-56055/25, в котором указано, что ведомство относит к позиции 385 Приложения № 2 все шприцы-манометры кода НКМИ 165000 и 165020. АС г. Москвы учел такую позицию уполномоченного ведомства при рассмотрении другого спора и поддержал позицию антимонопольного органа о необходимости устанавливать ограничение при закупке таких шприцев-манометров (См. решение АС Москвы от 09.10.2025 по делу № А40-140707/25).
Обновлены правила ведения реестра российского ПО и связанные нормы о закупках программной продукции (10.12.2025)
08.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937, которое вносит изменения в нормативные правовые акты, регулирующие требования, предъявляемые при осуществлении закупок программного обеспечения, в том числе в:
* Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236
* постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.
В частности, постановлением устанавливаются следующие требования:
* включение в реестровую запись информации о соответствии программного обеспечения требованиям к доверенному программному обеспечению (при наличии)
* совместимость программного обеспечения с не менее чем двумя операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному программному обеспечению
* предоставление приоритета для доверенного программного обеспечения при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ
Кроме того, постановление признает утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ.
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 (10.12.2025)
Уточнено совокупное количество баллов по коду ОКПД2 26.20.22 «Устройства запоминающие полупроводниковые, сохраняющие информацию при выключении питания (за исключением ОКПД2 26.20.22.110, 26.20.22.120, 26.20.22.160)»:
с 1 января 2026 – не менее 55 баллов;
Также Постановление № 719 дополнено примечаниями 26.2 – 26.3 следующего содержания:
26.2. Продукция, включенная в раздел IХ Приложения с кодами 26.20.22.110 «Устройства внешние запоминающие — полупроводниковые, сохраняющие — информацию при выключении питания (твердотельные накопители информации)», 26.20.22.120 «Устройства встраиваемые запоминающие полупроводниковые, сохраняющие информацию при выключении питания (твердотельные накопители информации)»:
с 1 января 2026 – не менее 45 баллов;
с 1 января 2028 – не менее 55 баллов;
с 1 января 2030 – не менее 75 баллов.
26.3. Продукция, включенная в раздел IХ Приложения с кодом 26.20.22.160 «Энергозависимые части системы компьютерной (оперативная память)»:
Искусственный интеллект начнет бороться со сговорами на торгах (10.12.2025)
Правительство утвердило положение о государственной информационной системе «Антикартель». Ее задача – находить и предотвращать картельные соглашения на государственных закупках.
Что уже сделано:
Уже сегодня система автоматически обрабатывает 9,6 млн торгов по 20 техническим и поведенческим критериям.
Система размещена на платформе «ГосТех». Все доработки будут вестись в рамках единой госсистемы.
Что в планах:
В начале 2026 года в ГИС внедрят технологию ИИ. За счет этого система сможет находить новые, ранее неизвестные схемы сговоров.
Под автоматический контроль будут попадать 100% открытых госторгов.
«Цифровизация и автоматизация процесса выявления антиконкурентных соглашений позволят повысить эффективность расходов бюджета и прозрачность закупочных процедур», – отметил вице-премьер Дмитрий Григоренко.
Оператором ГИС выступает ФАС России.
1 августа 2025 года вступили в силу поправки в закон «О защите конкуренции», которые установили правовые основы функционирования автоматизированной системы.
До появления ГИС анализ торгов проводился сотрудниками ФАС вручную.
Суд разъяснил, что при закупке услуг по очистке кровли от снега применяются дополнительные требования по услугам уборки (10.12.2025)
ГБУ культуры города Москвы успешно оспорило в суде решение антимонопольного органа, который посчитал, что заказчик неверно определил дополнительные требования к участникам закупки. Спор возник из-за выбора позиции в Приложении к Постановлению № 2571.
Суть разногласий:
Заказчик закупал комплекс услуг по очистке кровли от снега и наледи и применил дополнительные требования по п. 36 «Услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих территорий».
Участник закупки подал жалобу в УФАС, что заказчик не прав и должен был установить требования по п. 14 ПП 2571.
Следует отметить, что этот участник в период с августа по ноябрь 2024 года подал более 50 таких жалоб на заказчиков Москвы, что привело к срыву закупок.
ФАС же указала, что нужно было устанавливать требования по п. 14 «Услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений».
Заказчик не согласился с решением и подал исковое заявление в суд о признании решения Московского УФАС незаконным.
Суд первой и апелляционной инстанции поддержали заказчика!
Правовая позиция суда:
Суд установил:
* Техническое задание включает услуги по очистке крыш, свесов, карнизов, желобов, водостоков от снега и льда.
* Заказчик применил код ОКПД2 81.22.12.000 — специализированные услуги по чистке и уборке.
Именно заказчик вправе определять свои потребности и, следовательно, предмет закупки — если иное не установлено законом. В данном случае заказчик обоснованно квалифицировал услуги как уборочные, а не как техническое обслуживание.
Если бы учреждение действительно закупало техническое обслуживание здания, оно могло бы применить требования по п. 14 Постановления № 2571, но фактическое содержание закупки на это не указывало.
Вывод:
Суд признал, что заказчик правильно не использовал требования п. 14 приложения к ПП № 2571, поскольку закупка не была закупкой технического обслуживания. Решение контрольного органа признано незаконным.
Подготовлен законопроект о расширении оснований для закупок у единственного поставщика при восстановлении инфраструктуры приграничных регионов (05.12.2025)
В Госдуму внесён проект федерального закона, направленный на расширение возможностей восстановления инфраструктуры в приграничных субъектах Российской Федерации. Документ предлагает внести изменения в статьи 93 и 112 Закона № 44-ФЗ, создав новые основания для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Инициатива предусматривает дополнение статьи 93 новым пунктом 9.1, который позволит заключать контракты с единственным поставщиком для выполнения работ и поставок, связанных с восстановлением объектов, повреждённых или разрушенных в результате террористических актов на территории субъекта РФ.
Сейчас закупки у единственного поставщика возможны в случаях, описанных в п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — при авариях, форс-мажоре, ЧС, гуманитарной помощи, необходимости экстренной медицинской помощи.
Отдельно действует Постановление № 339, которое позволяет регионам принимать решения о закупках у единственного поставщика для восстановления объектов, разрушенных в ходе боевых действий или актов агрессии. Однако, как отмечено в пояснительной записке, регуляторное поле не охватывает широкий перечень объектов, критичных для жизнеобеспечения территорий, сталкивающихся с угрозами и последствиями терактов.
Новый законопроект устраняет этот пробел.
Специальные правила для приграничных регионов
Проект также предлагает дополнить ст. 112 новой частью 78, позволяющей Правительству РФ устанавливать особенности закупок в 2026 году для:
* Белгородской области,
* Брянской области,
* Курской области,
и муниципальных образований, находящихся на их территориях.
Особые правила будут применяться при закупках для восстановления объектов, повреждённых в результате:
* террористических актов,
* чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Эти особенности будут закреплены отдельным постановлением Правительства РФ.
Минстрой предложил отменить спецмеханизмы корректировки строительных контрактов, действовавшие в период ценовой турбулентности (05.12.2025)
Минстрой России опубликовал проект постановления, которым предлагается завершить действие временных антикризисных правил изменения существенных условий строительных контрактов. Речь о нормах Постановления № 680 и отдельных положениях Постановления № 1315, применявшихся с 2021 по 2025 год в ситуациях резкого роста стоимости ресурсов, нарушений логистики и иных форс-мажорных обстоятельств.
Документ предусматривает признание указанных актов утратившими силу. Постановление № 680, устанавливающее порядок корректировки цены и сроков выполнения строительных, реставрационных и иных работ при удорожании материалов, отменяется полностью. Также исключаются спецположения Постановления № 1315, регулирующие изменение цены контрактов, заключённых для федеральных нужд.
В пояснительной записке подчёркивается, что необходимость продлевать временные механизмы отсутствует: основной комплекс антикризисных мер 2021–2023 годов уже завершён, а нормативная база приводится в соответствие с обновляемым федеральным законодательством. Предполагается, что отмена правил не потребует дополнительных бюджетных расходов и не повлияет на достижение показателей госпрограмм.
Минфин разъяснил порядок применения ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ при закупках за счёт бюджетных инвестиций (05.12.2025)
Положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контракта, на закупки, осуществляемые в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, не распространяются, в связи с чем применению не подлежат положения Закона N 44-ФЗ в части изменения контракта.
Регулятор уточнил, что обязанность юридических лиц соблюдать положения Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок за счёт бюджетных инвестиций определяется теми нормативными актами, которые устанавливают условия предоставления таких инвестиций.
При этом объём и пределы применения норм Закона № 44-ФЗ в этих случаях прямо регламентированы ч. 4 ст. 15 закона, где закреплены требования, обязательные для исполнителей работ и получателей бюджетных инвестиций.
О порядке проведения закупок в текущем финансовом году за счет объема финансового обеспечения очередного года и планового периода (05.12.2025)
В связи с принятием Федерального закона от 28.11.2025 № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» напоминаем, что в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ обеспечена возможность осуществления закупок в текущем финансовом году за счет объема финансового обеспечения, предусмотренного для осуществления закупок в очередном финансовом году и плановом периоде.
Таким образом, если заказчику требуется осуществить закупку в 2025 году за счет вновь доведенных лимитов бюджетных обязательств 2026 года, необходимо включить информацию о такой закупке в план-график закупок на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов с учетом особенностей:
* в поле «Планируемый год размещения извещения (извещений) об осуществлении закупки или приглашения (приглашений) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо заключения контракта (контрактов) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» — указывается 2025 год
* в блоке «Объем финансового обеспечения закупки (рублей)» — суммы планируемых платежей указываются в разрезе 2026 года и планового периода 2027 и 2028 годов. Не допускается указание суммы финансового обеспечения на 2025 год
* первые два разряда идентификационного кода закупки будут соответствовать 2025 году
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики».
Принят закон об уточнении сроков оплаты по госконтрактам (02.12.2025)
28.11.2025 опубликован Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ, устанавливающий особенности исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2026 году.
В частности, законом предусмотрено, что при отзыве лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 15 (1) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496, срок оплаты по государственным контрактам не должен превышать 7 (семь) рабочих дней после доведения ЛБО до заказчика из резервного фонда Правительства РФ.
Данное положение распространяется на государственные контракты, по которым:
* прогнозируется неисполнение принятых бюджетных обязательств в текущем финансовом году
* документ о приемке подписан в период со дня отзыва до дня доведения ЛБО из резервного фонда Правительства РФ
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Утвержден порядок уведомления саморегулируемых организаций в области строительства их членами о заключенных договорах (02.12.2025)
28.11.2025 опубликован приказ Минстроя России от 27.10.2025 № 655/пр, который утверждает порядок уведомления саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства членом такой саморегулируемой организации о:
* заключенных ими договорах строительного подряда, договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, осуществление сноса
* фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным в рамках конкурентных процедур в соответствии с Законом № 44-ФЗ, Законом № 223-ФЗ, постановлением Правительства от 01.07.2016 № 615
Кроме того, приказ признает утратившим силу приказ Минстроя России от 10.04.2017 № 700/пр, которым утвержден текущий порядок.
Приказ вступает в силу с 01.03.2026 и действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
Как уточнил разработчик корректировок в пояснительной записке к проекту, решение связано со стремлением «синхронизировать» сроки начала действия закупочного механизма с датами утверждения обновленного перечня. Ведомство сослалось на план-график подготовки нормативных правовых актов, утвержденный вице-премьером РФ Татьяной Голиковой. В нем указывается, что порядок и критерии формирования списка СЗЛС должны быть утверждены до 24 марта 2026 года, а сам перечень будет принят до 10 июня 2026 года.
Сахалинское УФАС: комиссия по 44-ФЗ не обязана проверять достоверность декларируемой страны происхождения товара по Постановлению № 1875 (02.12.2025)
Заказчик проводил закупку автомобильных двигателей Ford и установил преимущество в соответствии с Постановлением № 1875. Одним из участников была задекларирована страна происхождения — Российская Федерация, что позволило ему получить преимущество и стать победителем.
Заявитель пожаловался, полагая, что поставщик указал недостоверные сведения, поскольку двигатели фактически производятся за рубежом. Однако заказчик пояснил: законодательство не требует документального подтверждения страны происхождения — комиссия учитывает только декларацию участника и не располагает механизмами проверки таких сведений.
Позиция УФАС:
* При применении преимущества участнику достаточно указать страну происхождения; требование о предоставлении подтверждающих документов отсутствует.
* На момент рассмотрения заявок у комиссии не было оснований считать информацию недостоверной.
* Заявитель не представил документов, которые бы прямо свидетельствовали о противоречивости или ложности сведений.
* Недостоверными считаются сведения, не соответствующие действительности; при этом комиссия может отклонить заявку только при наличии доказательств недостоверности на момент принятия решения, а не исходя из предположений.
* Презумпция добросовестности (ч. 5 ст. 10 ГК РФ) также была на стороне участника: доказательств обратного не было.
Таким образом, УФАС подтвердило правомерность действий заказчика: на этапе рассмотрения заявок у комиссии отсутствовали объективные данные, подтверждающие недостоверность сведений о стране происхождения.
При исполнении контракта заказчик обязан проверить фактическое соответствие товара заявленным характеристикам. Если фактические сведения не совпадут с данными заявки, заказчик вправе отказать в приемке, а поставщик понесет ответственность за ненадлежащее исполнение контракта.
Внесены изменения в правила проведения госэкспертизы и ведения реестра заключений экспертизы проектной документации (28.11.2025)
26.11.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 26.11.2025 № 1887, которое вносит изменения в нормативные правовые акты, регулирующие правила проведения госэкспертизы проектной документации и ведения реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в том числе в:
* постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
* постановление Правительства РФ от 24.07.2017 № 878 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145»
Постановление изменяет:
* порядок проведения государственной экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием типовой проектной документации
* сроки проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
* требования к эксперту, который проводит государственную экспертизу и осуществляет подготовку заключения государственной экспертизы
Кроме того, постановление признает утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Минфин разъяснил порядок применения Постановления № 1875 к запасным частям при ремонте автомобилей (28.11.2025)
Минфин России уточнил, что запасные части, передаваемые заказчику в ходе выполнения работ по ремонту автомобиля, относятся к поставляемому товару для целей применения ограничений и условий допуска, установленных Постановлением № 1875. Разъяснения даны в письме Департамента бюджетной политики.
Ведомство отметило, что защитные меры постановления применяются не только к товарам, приобретаемым по отдельным закупкам, но и к товарам, которые передаются заказчику при выполнении работ или оказании услуг. Такой подход соответствует положениям статьи 94 Закона № 44-ФЗ, регулирующей порядок приёмки, а также нормам гражданского законодательства и бухгалтерского учёта.
В письме указано, что товар признаётся поставляемым, если подрядчик передаёт его заказчику, а заказчик принимает его на основании документа о приёмке — акта или электронного документа. Если запасные части отражаются в приёмочной документации как самостоятельные позиции и принимаются к учёту как материальные запасы, к ним в полной мере должны применяться требования Постановления № 1875.
Если запасные части передаются заказчику и фиксируются в акте приёмки как отдельные позиции, они считаются поставляемым товаром. Значит, к ним применяются все меры Постановления № 1875.
Внеплановые проверки по 44-ФЗ: как заказчиков и участников оповещают о их начале (28.11.2025)
ФАС России уточнила, что законодательство о контрактной системе не обязывает контрольные органы направлять заказчикам, участникам закупок и поставщикам отдельные уведомления о проведении внеплановой проверки по e-mail, обычной почтой или через факс.
Сведения о начале такой проверки публикуются в ЕИС — в разделе реестра жалоб, проверок, принятых решений, предписаний и представлений.
После размещения информации система автоматически формирует уведомление и направляет его соответствующим лицам через функционал ЕИС.
Иные способы оповещения нормативно не установлены.
Какой код ОКПД2 выбирать для картриджей и какой нацрежим применять: суд поддержал заказчика (28.11.2025)
Арбитражный суд Московской области пришёл к выводу, что заказчик правомерно применил код ОКПД2 20.59.12.120 и соответствующую позицию КТРУ при закупке картриджей, а также использовал меру в виде преимущества, поскольку выбранный код не подпадает под ограничения Постановления № 1875.
Суть разбирательства
В закупке картриджей заказчик указал:
* КТРУ: 20.59.12.120-00000002 «Картридж для электрографических печатающих устройств»;
* ОКПД2: 20.59.12.120 «Составы химические, используемые в фотографии…».
Хабаровское УФАС посчитало, что заказчик должен был использовать код 26.20.40.120 и применять не преимущество, а ограничение по Постановлению № 1875. На этом основании контролёры усмотрели нарушение ст. 14 и 42 Закона № 44-ФЗ и выдали предписание.
Позиция суда
Суд не согласился с УФАС и указал:
* Код 20.59.12.120 корректно охватывает применённую позицию КТРУ, которая напрямую относится к картриджам для электрографических печатающих устройств.
* Закон № 44-ФЗ не содержит обязанности выбирать иную классификацию или дочерние группировки — заказчик вправе определить наиболее подходящий код.
* Контрольный орган не представил доказательств несоответствия выбранного кода объекту закупки.
Также суд отметил, что код 26.20.40.120, на котором настаивало УФАС, включает широкий перечень расходных материалов и не содержит отдельного описания картриджей для лазерных принтеров, поэтому его применение нельзя считать обязательным.
Итог
Использование заказчиком:
* ОКПД2: 20.59.12.120,
* КТРУ: 20.59.12.120-00000002,
* меры в виде преимущества,
признано соответствующим требованиям 44-ФЗ и правилам национального режима.
К аналогичному подходу ранее пришёл АС Хабаровского края (решение от 27.10.2025 по делу № А73-12590/2025).
Команда «Эконом-Эксперт» планирует разработать инструмент, который поможет заказчикам быстро и грамотно формировать проект контракта при подготовке закупки.
Наша цель — снять с вас рутину, автоматизировать подстановку формулировок, предупредить ошибки и сэкономить часы на сверке с извещением, техническим заданием, внутренними шаблонами контрактов, Законом о контрактной системе в сфере закупок (44‑ФЗ) и другими НПА.
Расскажите, как вы сейчас работаете с проектом контракта. Это займёт 2–3 минуты и серьёзно повлияет на финальный функционал.
Спасибо за ваш опыт — он помогает нам делать «Эконом-Эксперт» лучше.
✔ доработан отчет “Доля товаров российского происхождения”;
✔ учтены возвраты при вычислении остатка по позиции в плане-графике;
✔ снято требование о необходимости указания ЭЦП при выгрузке;
✔ исправлены некоторые ошибки загрузки объектов закупки и характеристик из файла;
✔ исправлена выгрузка объектов закупки в шаблон ЕИС.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
