Подготовлен проект изменений в Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465, регулирующее порядок формирования и государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

Одно из основных направлений проекта — перевод документооборота при формировании и согласовании цен в электронный формат с использованием информационных систем.

Что предлагается изменить:

✔ Документы можно будет передавать через информационные системы. Если документы не содержат гостайну, при наличии технической возможности и утвержденного порядка информационного взаимодействия их разрешат направлять через информационные системы в виде электронных копий и таблиц, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок взаимодействия должен определять правила передачи и подписания документов между поставщиками, госзаказчиками и отраслевыми органами.

✔ Уточняется срок перевода ориентировочной цены или цены, возмещающей издержки, в фиксированную. Установить фиксированную цену потребуется в срок, предусмотренный госконтрактом, но не позднее двух месяцев после поставки продукции либо завершения отдельного этапа. Для ремонта и сервисного обслуживания, объем которых заранее определить невозможно, срок будет отсчитываться после определения фактического объема работ.

✔ Рассмотрение ценовых документов по просьбе единственного поставщика можно будет продлить. Если поставщику требуется дополнительное время, он сможет обратиться к госзаказчику с соответствующим обращением. Максимальный срок продления составит 40 рабочих дней. Аналогичное правило предлагается закрепить и для отдельных процедур определения цены после заключения контракта.

✔ Госзаказчик должен будет подробнее обосновывать несогласие с ценой. Заключение должно содержать мотивированные причины несогласия. При затратном методе потребуется указать принятую заказчиком цену в разрезе статей и подстатей калькуляции по каждому календарному году поставки, а также обосновать изменение каждой суммы со ссылками на нормативные документы.

✔ Уточняется порядок определения плановой рентабельности. Для отдельных головных исполнителей и исполнителей проект предусматривает дополнительное правило о минимальном размере плановой рентабельности (прибыли): если расчет по специальному правилу даст результат ниже минимального значения, рассчитанного по общему правилу пункта 54, применяется последнее.

✔ Меняется порядок регистрации цен в ФАС. В частности, предлагается не проводить регистрацию цены, если она сформирована методом индексации цены ранее поставленной продукции, методом индексации базовой цены либо методом индексации по статьям базовых затрат. В таком случае госзаказчик должен будет уведомить ФАС не позднее 40 рабочих дней со дня определения цены.

✔ ФАС будет принимать решение о регистрации цены на основании заключения госзаказчика. Срок рассмотрения документов составит 20 рабочих дней. Кроме того, контракт можно будет заключить по цене не выше зарегистрированной, а не исключительно по самой зарегистрированной цене.

✔ Из правил исключается понятие перерегистрации цены. При этом новая величина базовой цены единицы товара, сформированной затратным методом, будет подлежать регистрации в ФАС.

Также проект корректирует порядок формирования прогнозных цен, взаимодействия госзаказчиков с отраслевыми органами и ФАС, согласования стоимости вспомогательных работ и особенности регистрации цен на продукцию в сфере ядерного оружейного комплекса.

Большинство изменений планируется ввести со дня официального опубликования постановления, отдельные положения — с 1 сентября 2027 года. Федеральным органам исполнительной власти, Росатому и Роскосмосу дадут шесть месяцев для приведения своих актов в соответствие с новыми правилами.

Документ: проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Постановление № 1465. ID проекта 01/01/08-26/00170219

При выполнении инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории вопрос о членстве в СРО решают по правилам ст. 47 ГрК РФ.

Минстрой напомнил: по п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 № 402, такие изыскания и их отдельные виды выполняют лица, указанные в ч. 2 ст. 47 ГрК РФ. Членство в СРО в области инженерных изысканий обязательно для ИП и юрлиц, которые выполняют работы по договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком либо лицом, получившим разрешение на использование государственной или муниципальной земли. Исключение — случаи, предусмотренные ч. 2.1 ст. 47 ГрК РФ.

Таким образом, при выполнении инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории вопрос о необходимости членства в СРО решается по правилам ст. 47 ГрК РФ с учетом того, кто выполняет работы и с кем заключен договор.

Документ: Письмо Минстроя России от 06.07.2026 № 16101-ОГ/18

Источник: ТГ-канал О. Милонаец

В целях определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, Минстроем России утверждены семнадцатые дополнения и изменения в федеральную сметно-нормативную базу ФСНБ-2022 Дополнения и изменения утверждены приказом Минстроя России от 12.08.2026 № 527/пр.

В части сметных норм: — 153 разработано новых; — 2 837 актуализировано.

В части сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование: — 576 включено новых; — 965 актуализировано; — 166 удалено.

В части сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов: – 4 включено новых; – 7 актуализировано; – 7 удалено.

Ключевые изменения:

Земляные работы и фундаменты. Вводятся нормы на погружение стальных шпунтовых свай методом статического вдавливания с одновременным бурением — технология, которая становится стандартом при строительстве в стесненных городских условиях. Включены новые нормы на устройство самораскрывающихся грунтовых анкеров для укрепления склонов и откосов, а также актуализируются расценки на укладку современных геосинтетических материалов и гибких бетонных полотен.

Тоннели и метрополитены. В нормы включены технологии алмазной резки конструкций, современные методы гидроизоляции с использованием битумно-латексных эмульсий, а также детализированы составы работ по монтажу сборной обделки из железобетонных и чугунных тюбингов. Отдельное внимание уделено изготовлению инвентарной и индивидуальной опалубки при возведении монолитных конструкций.

Металлические конструкции и мосты. Актуализированы нормы на монтаж каркасов зданий, резервуаров для нефти и нефтепродуктов (включая метод полистовой сборки), а также на устройство пролетных строений мостов. Включены новые таблицы на резку асфальтобетонного покрытия и устройство переходных зон деформационных швов с применением современных герметиков.

Инженерные системы. В нормативы включены композитные и стеклопластиковые трубы, трубы в пенополиуретановой изоляции, а также современные материалы для огнезащиты металлоконструкций — краски, составы для сухого и мокрого торкретирования. Введены нормы на герметизацию вводов коммуникаций и установку противопожарных муфт.

Временные здания и специальные сооружения. Пересмотрены составы работ по сборке модульных зданий со стальным каркасом, актуализированы нормы на строительство ЛЭП, сооружений связи, а также на проходку вертикальных и наклонных стволов в горнопроходческих работах. С изменениями, в формате открытых данных с учетом дополнений и изменений №№ 1-19, в ближайшее время можно ознакомиться на сайте федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

Изменения применяются с 25.08.2026.

Документ: приказом Минстроя России от 12.08.2026 № 527/пр

Источник: ТГ-канал КГЗ online

Арбитражный суд Ростовской области поддержал УФАС в споре о подтверждении российского происхождения товара при закупке по Закону № 223-ФЗ с применением Постановления № 1875.

Участник предложил к поставке измельчитель древесины «GrenПинг 750 Про» и указал реестровую запись РРПП № 10542648. Однако из сведений ГИСП следовало, что зарегистрированный под этим номером товар имеет диаметр измельчаемых стволов 210 мм, что не соответствовало характеристикам предложенной к поставке продукции.

УФАС пришло к выводу, что представленная реестровая запись относится к другому товару и поэтому не подтверждает российское происхождение продукции из заявки. Суд с этим согласился.

Позиция суда:

При включении продукции в РРПП фиксируются сведения, позволяющие идентифицировать конкретный товар: модель, артикул, технические условия или ГОСТ. Каждая модель или типоразмер должны соотноситься с документами, на основании которых продукция включена в реестр.

Если продукция может выпускаться с различными параметрами, соответствующий диапазон характеристик должен быть предусмотрен в ТУ и заявке в ГИСП. Если же в реестр включено изделие с конкретным параметром, реестровую запись нельзя использовать для подтверждения происхождения товара с иными характеристиками.

Участник возражал, что сведения каталога ГИСП могут отличаться от данных РРПП и носят ознакомительный характер, ссылаясь в том числе на письмо Минпромторга от 04.10.2023 № 106238/12. Суд этот довод отклонил.

Таким образом, в закупке по 223–ФЗ при проверке подтверждения российского происхождения продукции допустимо сопоставлять характеристики предложенного товара со сведениями о продукции в ГИСП. Самого указания номера реестровой записи недостаточно, если характеристики зарегистрированной продукции не позволяют идентифицировать ее как товар, предложенный участником.

Документ: решение АС Ростовской области от 29.07.2026 по делу № А53-9582/2026

Минпромторг подготовил проект изменений в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Поправки предусматривают новые требования к формированию лотов при закупках отдельных видов радиоэлектронной продукции.

Предлагается установить ограничение на объединение в рамках одной закупки:

• товаров, включенных в позиции 195, 197–205 приложения № 2 к Постановлению № 1875, сведения о которых содержатся в реестре российской промышленной продукции
• товаров, которые к указанным позициям приложения № 2 не относятся.

Новое правило затронет, в частности, закупки:

• ноутбуков, планшетных и карманных компьютеров
• вычислительных машин с центральным процессором и устройствами ввода и вывода в одном корпусе
• вычислительных машин, поставляемых в виде систем для автоматической обработки данных
• устройств ввода и вывода
• мониторов и проекторов
• многофункциональных устройств
• запоминающих устройств
• ряда других видов радиоэлектронной продукции.

Таким образом, если поправки примут, при формировании объекта закупки заказчикам потребуется учитывать не только принадлежность товара к соответствующей позиции приложения № 2, но и наличие сведений о нем в реестре российской промышленной продукции.

Предполагается, что новое ограничение позволит исключить объединение в одном лоте реестровой российской радиоэлектроники с иной продукцией и тем самым повысить эффективность применения мер национального режима.

Документ: ID проекта: 01/01/08-26/00169873

Минфин России ответил на запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края о применении специальных правил определения НМЦК, установленных Постановлением № 1875.

Вопрос касался ситуации, когда заказчик при расчете НМЦК направил предусмотренные Постановлением № 1875 запросы о предоставлении ценовой информации, но не получил на них ответы.

Минфин напомнил: при закупке товаров из позиций 1–145 приложения № 1 и позиций 1–433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 заказчик должен направить запросы о цене не менее чем трем производителям, сведения о которых включены в ГИСП.

Если в ГИСП содержатся сведения менее чем о трех производителях нужного товара, запросы дополнительно направляются поставщикам товаров из государств ЕАЭС, информация о которых и об исполненных ими контрактах имеется в реестре контрактов ЕИС.

На практике возможна ситуация, когда заказчик выполнил эти требования, однако ценовые предложения так и не получил.

По мнению Минфина, это не препятствует определению НМЦК методом сопоставимых рыночных цен.

Ведомство обратило внимание, что ответы на запросы являются лишь одним из трех видов ценовой информации, предусмотренных ч. 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, и используются заказчиком в случае их получения.

Поэтому, если ответы на запросы, направленные в соответствии с Постановлением № 1875, не поступили, заказчик вправе рассчитать НМЦК методом анализа рынка без учета такой информации, используя иные источники цен, предусмотренные ч. 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, отсутствие ответов производителей или поставщиков не блокирует проведение закупки и расчет НМЦК: важно направить предусмотренные Постановлением № 1875 запросы, а при отсутствии ответов использовать другие допустимые Законом № 44-ФЗ источники ценовой информации.

Документ: письмо Минфина России от 12.08.2026 № 24-06-06/69895

Московское УФАС России опубликовало обзор правоприменительной практики за II квартал 2026 года. В части закупок ведомство рассмотрело вопросы применения Законов № 223-ФЗ и № 44-ФЗ, национального режима, требований к участникам и включения сведений в РНП.

По Закону № 223-ФЗ нельзя отклонить заявку из-за отсутствия записи в РРПП, если такое основание не предусмотрено положением о закупке

Заказчик отклонил заявку участника из-за отсутствия номера записи из реестра российской промышленной продукции.

УФАС и суды указали: Закон № 223-ФЗ, в отличие от Закона № 44-ФЗ, сам по себе не предусматривает обязательного отклонения заявки с иностранным товаром при наличии предложения российской продукции. Соответствующее основание должно быть закреплено в положении о закупке. Дело № А40-151125/2025.

Завершенный опыт необходимо подтверждать не только договорами

Если документация по Закону № 223-ФЗ предусматривает оценку успешно исполненных (завершенных) договоров, одной копии договора недостаточно. Участник должен представить документы, подтверждающие фактическое исполнение обязательств.

Начисление баллов за договоры без подтверждения их исполнения УФАС и суды признали неправомерным. Дело № А40-191242/2025.

Отсутствие баллов в РРПП само по себе не означает, что заявку нужно отклонить

При применении Постановления № 1875 заказчику необходимо проверить, установлено ли Постановлением № 719 требование о минимальном количестве баллов именно для кода ОКПД2 закупаемого товара.

Если для соответствующего кода требование о баллах не предусмотрено, их отсутствие в реестровой записи не является основанием считать товар иностранным или отклонять заявку.

Такой подход Московское УФАС связывает в том числе с позицией Минфина России, изложенной в письме от 21.05.2025 № 24-06-09/49988.

При закупке проектирования и изысканий потребуется членство в двух СРО

Подход к комплексным закупкам проектно-изыскательских работ изменился. ФАС России в письме от 22.05.2026 № МШ/50370-ПР/26 указала, что при одновременном выполнении инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования участник должен состоять в двух соответствующих СРО. Прежний подход, изложенный в письме ФАС 2023 года, больше не применяется.

При этом комиссия заказчика должна самостоятельно проверять членство участника по сведениям реестра членов СРО. Требовать от участника выписку из реестра в составе заявки нельзя. Также уровень ответственности члена СРО по обязательствам должен соответствовать его ценовому предложению.

Неконкретные требования к документам в заявке недопустимы

Заказчик потребовал представить документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги законодательству, но не определил, какие именно документы нужны.

Суды поддержали УФАС: участнику должно быть однозначно понятно, что необходимо представить. Общая формулировка без конкретного перечня документов создает неопределенность и может привести к необоснованному отклонению заявки. Дело № А40-352912/2025.

Требования к опыту, ресурсам и финансам должны быть измеримыми

Еще в одном деле спор возник из-за требований заказчика к опыту, материально-техническим и финансовым ресурсам участника.

Отсутствие конкретных и объективно измеримых показателей создает возможность для субъективной оценки и произвольного допуска или отклонения заявок. Такой подход может рассматриваться как ограничение конкуренции по ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Дело № 077/01/17-16513/2025.

Практика по РНП

Просрочка и сомнения в оригинальности медицинских реагентов стали основанием для РНП

Поставщик нарушил срок поставки реагентов. Кроме того, не были представлены документы, подтверждающие оригинальность продукции и соответствующие гарантийные обязательства, а официальный представитель правообладателя не подтвердил статус поставщика как официального дистрибьютора.

Суд поддержал вывод УФАС о недобросовестном поведении поставщика. Дело № А40-316026/2024.

Поломка ноутбука, проблемы с электронной подписью и ошибки сотрудников — риски участника

Победители закупок пытались объяснить неподписание контрактов техническими проблемами и ошибками ответственных сотрудников.

Суды согласились с УФАС: подобные обстоятельства относятся к предпринимательским рискам участника и не освобождают его от обязанности вовремя подписать контракт и предоставить обеспечение. Дела № А40-183532/2025 и № А40-207988/2025.

Даже участник, занявший третье место, должен следить за заключением контракта

Участник занял третье место и перестал отслеживать процедуру. После того как очередь заключения контракта дошла до него, он не подписал контракт и не предоставил обеспечение.

Суды указали: участник, не отозвавший заявку, обязан самостоятельно следить за ходом заключения контракта в ЕИС независимо от занятого места. Несвоевременное получение информации не является уважительной причиной пропуска срока. Дело № А40-294486/2025.

Источник: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС России за II квартал 2026 года

Заказчик закупал укладки для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП с кодом ОКПД2 21.20.24.170 «Аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи» и установил ограничение по позиции 376 приложения № 2 к Постановлению № 1875.

Участник обжаловал действия заказчика. УФАС признало жалобу обоснованной, а суды поддержали контрольный орган.

Позиция судов

При применении ограничения заказчику недостаточно установить, что код закупаемого товара совпадает с кодом ОКПД2 из приложения № 2. Необходимо учитывать одновременно код и наименование продукции, указанное в соответствующей позиции перечня.

В данном случае позиция 376 содержит код 21.20.24.170, однако «аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи» среди перечисленных в ней товаров отсутствуют. Поэтому оснований применять ограничение к закупаемым укладкам не было.

Не изменило вывод судов и то, что отдельные изделия в составе укладок могли относиться к продукции из приложения № 2: защитная мера применяется к товару, являющемуся объектом закупки, а не исходя из его отдельных компонентов.

Ссылку заказчика на особенности применения перечня к медицинским изделиям суды также отклонили: в позиции 376 отсутствовало указание на код вида медицинского изделия.

Таким образом, совпадения кода ОКПД2 недостаточно для применения защитной меры, если соответствующая позиция приложения № 2 содержит конкретные наименования продукции. Заказчику необходимо проверить, относится ли закупаемый товар к указанной в ней продукции.

Суды первой и апелляционной инстанций признали позицию УФАС правомерной. Кассационная инстанция также не нашла оснований для пересмотра дела и оставила судебные акты без изменения.

Документ: Дело № А40-124916/2025

Правительство РФ установило исключения из правил расширенного казначейского сопровождения средств при исполнении отдельных контрактов в рамках государственного оборонного заказа.

С 1 сентября 2026 года расширенное казначейское сопровождение не будет осуществляться в отношении средств по госконтрактам по ГОЗ на поставку:

• горюче-смазочных материалов
• продовольственных товаров.

Исключение применяется к контрактам, заключаемым с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенным в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, расширенное казначейское сопровождение не потребуется в отношении средств по контрактам и договорам, которые заключаются в целях исполнения указанных государственных контрактов. Таким образом, исключение распространяется и на последующую кооперацию исполнителей.

Новое правило применяется независимо от цены контракта.

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 13.08.2026 № 1011.

Полный текст постановления по ссылке.

Минфин разъяснил особенности применения Закона № 44-ФЗ автономными учреждениями при закупках за счет бюджетных средств, предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты государственной или муниципальной собственности.

Ведомство напомнило, что согласно ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ в таких случаях автономные учреждения применяют контрактное законодательство не в полном объеме.

Закон № 44-ФЗ распространяется на такие закупки только в части:

• планирования закупок
• определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• заключения контрактов
• мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок.

Иные положения Закона № 44-ФЗ к таким закупкам не применяются.

В частности, Минфин прямо указал, что на автономные учреждения в рассматриваемом случае не распространяются положения Закона № 44-ФЗ об участии субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.

Таким образом, при закупках за счет бюджетных средств на капитальные вложения автономное учреждение не обязано применять требования Закона № 44-ФЗ о закупках у СМП и СОНКО, в том числе учитывать такие закупки в рамках соответствующих требований ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

Отдельно Минфин обратил внимание на ч. 7 ст. 15 Закона № 44-ФЗ. Эта норма применяется только в случаях, когда законодательством для заключения гражданско-правового договора в рамках отношений, не относящихся к сфере действия Закона № 44-ФЗ, предусмотрена обязанность проводить конкурсы, аукционы или использовать иные способы определения поставщика по правилам Закона № 44-ФЗ.

Документ: письмо Минфина России от 26.05.2026 № 24-07-09/43956

Заказчики незаконно требовали провести дополнительные расчеты цены, устанавливали неоднозначные условия сделки с единственным участником. Также они определяли неверный порядок оценки заявок и безосновательно отклоняли их. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс.

Требование провести дополнительные расчеты цены

В документации установили, что участники закупки среди СМСП во второй части заявки представляют в числе прочего сводную таблицу стоимости работ. Если документы и информация из заявки будут неполными, ее отклонят.

Контроллеры и суды нашли нарушение:

• по Закону N 223-ФЗ заявка должна содержать предложение о цене. Осуществлять дополнительные расчеты он участника не обязывает
• спорное требование затрудняет процесс заполнения заявок и ограничивает конкуренцию.

Неоднозначные условия сделки с единственным участником

По условиям закупки, если заявок было менее двух, то процедуру признавали несостоявшейся. В этом случае положение о закупке позволяло заказчику, например, провести ее повторно или заключить договор с единственным участником.

Контролеры решили, что заключение сделки зависит от воли заказчика. Это нарушает принцип равенства участников гражданских правоотношений. Закон N 223-ФЗ обязывает заключить договор по итогам конкурентной процедуры, даже если есть только одна надлежащая заявка.

Неверный порядок оценки заявок

Заказчик закупал топливо. Участники должны были обладать опытом исполнения договоров на поставку светлых нефтепродуктов, которые выполнены на условиях доставки в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Контролеры отметили: требование к географической принадлежности опыта не позволяет определить лучшие условия исполнения договора. Участники с опытом поставки топлива на другие территории не смогут получить максимальное количество баллов.

Безосновательное отклонение заявки

Участник закупки среди СМСП пожаловался на незаконное отклонение заявки. Для ее обеспечения он представил независимую гарантию, но не привел в ней реквизиты доверенности уполномоченного лица гаранта, как того требовала документация.

Контролеры и суды признали условие незаконным, а отклонение заявки безосновательным: положение о независимых гарантиях содержит исчерпывающий перечень требований к гарантии. Спорного требования среди них нет.

Источник: КонсультантПлюс

Верховный суд РФ поддержал подход нижестоящих судов в споре о включении участника закупки в РНП. Если заключение контракта приостановлено на время рассмотрения жалобы, установленный для его заключения срок продлевается не только для заказчика, но и для участника закупки.

Спор возник после того, как в период заключения контракта по итогам электронного аукциона в ФАС поступила жалоба. Контрольный орган приостановил процедуру, однако впоследствии заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта, а ФАС включила сведения о нем в РНП сроком на два года.

Участник оспорил решение в суде.

Позиция судов

Согласно ч. 7 ст. 106 Закона № 44-ФЗ при приостановлении определения поставщика срок, установленный для заключения контракта, продлевается на период рассмотрения жалобы.

Суды подчеркнули, что заключение контракта предполагает взаимные действия обеих сторон. Поэтому приостановка процедуры влияет не только на сроки действий заказчика.

На соответствующий период продлевается и срок, в течение которого победитель должен:

• подписать проект контракта
• предоставить обеспечение исполнения контракта.

Следовательно, участник в рассматриваемой ситуации не пропустил срок подписания контракта и оснований признавать его уклонившимся не было.

Кроме того, суды учли поведение победителя: он предпринимал действия для получения обеспечения, подготовил подписанный проект контракта, а после рассмотрения жалобы обращался к заказчику с просьбой повторно направить контракт для подписания.

Три судебные инстанции признали включение сведений об участнике в РНП неправомерным. ФАС попыталась пересмотреть дело в Верховном суде, однако ВС РФ не нашел оснований для передачи жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам.

Таким образом, приостановление процедуры заключения контракта в связи с рассмотрением жалобы «замораживает» соответствующий срок для обеих сторон: заказчик не вправе исчислять первоначальный срок без учета периода приостановки и на этом основании признавать победителя уклонившимся.

Документ: Определение ВС РФ от 10.08.2026 № 305-ЭС26-7735 по делу № А40-225127/2025

Минпромторг подготовил новый порядок выдачи разрешений на закупку иностранной промышленной продукции при применении запрета по Постановлению Правительства РФ № 1875. Действующий приказ Минпромторга от 09.01.2025 № 7 планируется признать утратившим силу. Новый порядок должен заработать с 1 января 2027 года.

Как и сейчас, получить разрешение можно будет в двух случаях: если необходимый товар не производится в России либо российская продукция производится, но ее характеристики не соответствуют потребности заказчика. Заявка подается через ГИСП.

Что предлагается изменить

Разрешение можно будет получать сразу в интересах других заказчиков. Заявитель сможет подать заявку за одного или нескольких заказчиков по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, если вправе определять их хозяйственные решения или участвовать в их принятии. Для этого потребуется согласие каждого такого заказчика.

В заявке потребуется указывать больше сведений о планируемой закупке: общее количество товара, характеристики, сроки проведения закупки и поставки, количество по периодам поставки, стоимость единицы и всего объема, а также место поставки.

Наличие отечественной продукции будут проверять по коду ОКПД2 в РРПП. Если соответствующих товаров в реестре не окажется, Минпромторг выдаст разрешение. Если российская продукция найдется, производителям направят запрос о возможности изготовить товар с необходимыми заказчику характеристиками, в нужном количестве, в требуемые сроки и с учетом места поставки.

Производитель сможет подтвердить возможность закрыть потребность полностью или частично. На ответ ему отводится 5 рабочих дней с возможностью однократного продления еще на 5 рабочих дней. Отсутствие ответа будет означать, что возможность производства не подтверждена.

Одно из существенных нововведений — возможность выдачи разрешения только на часть необходимого количества иностранного товара. Это произойдет, если российский производитель способен изготовить и поставить в нужное место и срок лишь определенную часть требуемого объема.

По итогам рассмотрения заявки Минпромторг сможет:

• выдать разрешение на закупку иностранной продукции — если подходящего российского аналога нет
• отказать в разрешении с указанием российского аналога и его производителя
• выдать разрешение только на часть заявленного количества — если отечественный производитель способен частично обеспечить потребность заказчика.

Разрешение будет действительно 18 месяцев. Его можно будет повторно использовать, если закупка признана несостоявшейся. При этом для закупок по Закону № 44-ФЗ совокупное количество товара в извещении (извещениях) или контракте в предусмотренных случаях сможет отличаться от указанного в заявке не более чем на 10%.

Если заказчик не согласен с отказом или выдачей разрешения только на часть продукции, он сможет в течение 3 месяцев обратиться в Минпромторг через ГИСП, указав причины несогласия и приложив документальное обоснование своей позиции.

Документ: ID проекта: 01/02/08-26/00170137

В Налоговый кодекс внесены поправки, которые определяют порядок исчисления НДС по договорам, заключенным до изменения налогового законодательства.

Новый механизм применяется, если одновременно выполняются следующие условия:

• после заключения договора в период его исполнения изменилось налоговое законодательство и у поставщика возникла обязанность уплачивать НДС
• покупатель не имеет права принять предъявленный НДС к вычету
• стороны заранее не предусмотрели в договоре порядок действий на такой случай и не договорились об изменении цены.

При этих условиях поставщик должен будет рассчитать НДС расчетным методом исходя из стоимости товаров, работ, услуг или имущественных прав, установленной договором. Выставлять счет-фактуру покупателю при этом не потребуется.

Таким образом, если договорная цена не была пересмотрена, возникший НДС фактически рассчитывается из уже согласованной сторонами стоимости, а не начисляется сверх нее.

В остальных случаях сохраняется общее правило: налогоплательщик (налоговый агент) предъявляет покупателю НДС дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров, работ или услуг.

Поправки особенно актуальны для длящихся договоров, исполнение которых приходится на период изменения налогового законодательства. Сторонам таких договоров стоит заранее определить, как изменение налоговой нагрузки повлияет на согласованную цену.

Изменения вступят в силу через месяц после официального опубликования закона, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 293-ФЗ

Минстрой России разъяснил требования к исполнителям инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории.

Ведомство напомнило, что виды таких изысканий, порядок их выполнения и случаи, когда они необходимы, определены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 № 402.

Согласно установленным правилам инженерные изыскания и их отдельные виды, необходимые для подготовки документации по планировке территории, выполняют лица, указанные в ч. 2 ст. 47 ГрК РФ.

Минстрой обращает внимание: членство в СРО в области инженерных изысканий обязательно для ИП и юридических лиц, которые выполняют такие работы по договорам, заключенным:

• с застройщиком
• техническим заказчиком
• лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные ч. 2.1 ст. 47 ГрК РФ.

Таким образом, при установлении требований к участникам закупки инженерных изысканий заказчику необходимо учитывать не только характер выполняемых работ, но и то, с каким лицом заключается соответствующий договор.

Отдельно Минстрой напомнил, что письма ведомства носят информационно-разъяснительный характер, не являются нормативными правовыми актами и не устанавливают общеобязательных требований.

Документ: письмо Минстроя России от 06.07.2026 № 16101-ОГ/18

Арбитражный суд Пензенской области признал недействительными результаты закупки медицинского оборудования и заключенный по ее итогам контракт стоимостью 12,67 млн руб. Несмотря на то что оборудование уже было поставлено, оплачено и введено в эксплуатацию, стороны обязали вернуть друг другу все полученное.

Больница закупала четыре аппарата ингаляционной анестезии. В закупке применялось ограничение по Постановлению № 1875.

Один из участников предложил российское оборудование, другой — продукцию китайского производства. Первоначально заявку с иностранным товаром отклонили, однако позднее заказчик разместил новый протокол, допустил обе заявки и признал победителем поставщика китайского оборудования.

Позиция суда

Российская заявка соответствовала требованиям извещения. Следовательно, при применении ограничения иностранное предложение должно было быть отклонено.

Допуск такой заявки суд расценил как существенное нарушение порядка проведения закупки, которое непосредственно повлияло на определение победителя и результат торгов.

Заказчик указывал, что контракт уже полностью исполнен, а приобретенное медицинское оборудование введено в эксплуатацию и используется больницей. Однако это не помешало признать сделку недействительной.

Суд отметил, что само по себе исполнение контракта не может исключать возможность его оспаривания. Иной подход фактически лишил бы участника закупки возможности восстановить нарушенные права.

Последствие — двусторонняя реституция: поставщик должен вернуть больнице полученные 12,672 млн руб., а больница — передать обратно поставленное медицинское оборудование.

При этом передать контракт участнику, предложившему российскую продукцию, суд отказался. Ни ГК РФ, ни Закон № 44-ФЗ не предусматривают автоматической замены победителя при признании торгов недействительными, а суд не вправе самостоятельно определять победителя вместо закупочной комиссии.

В результате потребность заказчика придется закрывать путем проведения новой закупки.

Таким образом, даже полное исполнение контракта не гарантирует сохранения его результатов, если при определении поставщика было допущено существенное нарушение правил национального режима.

Документ: решение АС Пензенской области от 21.07.2026 по делу № А49-8427/2025

Правительство РФ скорректировало правила привлечения подрядчиков для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установленные Постановлением № 615.

До 1 декабря 2026 года стороны смогут по соглашению изменить цену договора в пределах увеличения ставки НДС.

Такая возможность предусмотрена для договоров, которые одновременно соответствуют следующим условиям:

• заключены до 1 января 2026 года
• приемка предусмотренных договором работ или услуг осуществляется после 1 января 2026 года
• на момент заключения договора его условия не учитывали увеличенный размер ставки НДС.

При соблюдении этих условий стороны вправе скорректировать цену договора с учетом возросшей налоговой нагрузки.

При этом установлено ограничение: стоимость каждого вида работ или услуг после изменения договора не должна превышать предельную стоимость, установленную нормативным актом соответствующего субъекта РФ. Речь идет о предельной стоимости работ и услуг по капремонту, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Таким образом, для договоров по Постановлению № 615 предусмотрен специальный механизм корректировки цены в связи с увеличением ставки НДС, однако воспользоваться им можно только до 1 декабря 2026 года и в пределах установленных региональных нормативов.

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.08.2026 № 990

Правительство РФ внесло изменения в Постановление № 719, устанавливающее требования для подтверждения производства промышленной продукции на территории России.

Поправки затронули раздел XVIII «Продукция судостроения»: скорректирован и дополнен перечень продукции, а также требования балльной системы, используемой для подтверждения ее российского происхождения.

Изменения распространяются на широкий круг судостроительной продукции, в том числе:

• морские, речные суда и суда смешанного плавания
• танкеры, траулеры, лесовозы и другие суда для перевозки грузов
• лодки, шлюпки и катера
• понтоны и платформы
• спасательные жилеты, круги и гидрокостюмы
• судовые канаты, тросы и якоря
• палубные покрытия и судовую изоляцию
• различные виды судового оборудования и комплектующих — установки, котлы, двери, иллюминаторы, приборы, приемники и элементы судовых систем.

Для отдельных видов продукции уточняются производственные и технологические операции, за выполнение которых начисляются баллы, а также необходимое количество баллов для признания продукции произведенной на территории РФ.

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.08.2026 № 1002

10.08.2026 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

Из указанного перечня исключен банк АО «Дальневосточный банк». Данный банк реорганизован в форме присоединения к ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК».

Документ: Перечень банков

Правительство РФ расширило перечень государственных органов, которым предоставляется доступ к аналитической информации единой информационной системы в сфере закупок. Соответствующие изменения внесены в Положение о ЕИС, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.

Согласно поправкам, Минстрой России получит доступ к аналитической информации о закупках, сформированной путем обработки размещенных в ЕИС сведений и документов.

Речь идет о закупках, в информации об источнике финансирования которых указан код объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества.

Таким образом, Минстрой сможет использовать сформированные средствами ЕИС аналитические данные о закупках, связанных с конкретными объектами капитального строительства и недвижимости.

Изменения направлены на расширение возможностей ведомства по анализу закупочной деятельности в сфере капитального строительства.

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.08.2026 № 993

Минфин России ответил на запрос, подготовленный по инициативе Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках, о применении КТРУ при закупках автомобильного бензина и дизельного топлива.

Сейчас для ряда позиций КТРУ по розничной реализации топлива обязательной характеристикой остается экологический класс «не ниже К5». Вместе с тем Постановление Правительства РФ от 05.08.2026 № 976 до 1 июля 2027 года допускает обращение бензина и дизельного топлива экологических классов К2–К5.

В запросе предложили скорректировать соответствующие позиции КТРУ: сделать характеристику экологического класса необязательной и предусмотреть возможность выбора классов от К2 до К5.

Минфин сообщил, что готов обеспечить рассмотрение этих предложений рабочей группой Экспертного совета по формированию и ведению КТРУ.

При этом на вопрос, могут ли заказчики до изменения каталога закупать топливо класса ниже К5 без применения соответствующих позиций КТРУ, ведомство ответа по существу не дало.

Документ: письмо Минфина России от 11.08.2026 № 29-01-09/69622

Источник: Гражданский контроль госзакупок