Вебинар «Место общероссийских классификаторов (ОКПД2, ОКВЭД2) в контрактной системе в сфере закупок»
🗓 5 марта | 🕙 10:00 (МСК)
Ошибки в выборе ОКПД2 могут стоить заказчику ограничений, штрафов и оспаривания закупки. При этом далеко не всегда очевидно, когда применение классификаторов обязательно и как правильно определить код для конкретного объекта закупки.
На вебинаре разберём, какое место ОКПД2 и ОКВЭД2 занимают в контрактной системе и как использовать их на практике — без формального подхода, с разбором реальных кейсов.
В программе вебинара:
— правовой статус общероссийских классификаторов. Обязательность/добровольность применения в закупках;
— объект классификации в классификаторах. Признаки, позволяющие идентифицировать объект (товары, работы, услуги);
— взаимосвязь общероссийских классификаторов между собой;
— практические/прикладные задачи, которые могут быть решены при осуществлении закупок. Выбор соответствующего кода ОКПД2 как определяющий признак применения отдельных положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
— практические кейсы по кодированию товаров, работ, услуг.
Спикер вебинара:
— Сергей Кириленко — эксперт в сфере закупок с опытом более 16 лет, включая работу в органах исполнительной власти и руководство отделом закупок Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга. Специализируется на юридическом сопровождении тендерных подразделений заказчиков и участников закупок, консультировании и обучении специалистов, постоянный спикер профильных конференций и форумов.
🔐 Участие бесплатное, но регистрация обязательна.
Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке.
С 1 марта 2026 года вступили в силу новые правила работы СРО в строительстве
С 1 марта начали действовать изменения в Градостроительный кодекс РФ, внесённые Федеральным законом № 309-ФЗ от 31.07.2025. Поправки направлены на усиление контроля в строительной отрасли, повышение ответственности специалистов и повышение прозрачности деятельности саморегулируемых организаций.
Усилена персональная ответственность специалистов
Теперь главные инженеры проекта (ГИП) и главные архитекторы проекта (ГАП) несут прямую ответственность за качество проектной и рабочей документации.
Кроме того, специалисты обязаны уведомлять НОПРИЗ о прекращении трудовых отношений, направляя соответствующие подтверждающие документы.
Если специалист систематически получает отрицательные заключения экспертизы, его могут исключить из Национального реестра специалистов, а также временно ограничить право руководить подготовкой проектной документации — на срок до двух лет.
Расширены обязанности членов СРО
Строительные организации обязаны информировать свою СРО о:
– заключении, изменении или расторжении договоров на строительство, реконструкцию или снос объектов капитального строительства;
– судебных спорах, связанных с их профессиональной деятельностью.
Такие меры направлены на повышение прозрачности деятельности участников рынка и усиление внутреннего контроля.
Усилен контроль за деятельностью СРО
Национальные объединения саморегулируемых организаций получили дополнительные полномочия. В частности, они смогут:
– утверждать правила саморегулирования;
– оценивать соблюдение СРО обязательных требований;
– контролировать деятельность саморегулируемых организаций.
Одновременно расширены контрольные функции Минстроя России — ведомство получило право инициировать проверки СРО через национальные объединения и требовать устранения выявленных нарушений.
Объем работ теперь напрямую зависит от взноса в компенсационный фонд
Законом закреплена прямая зависимость между уровнем ответственности участника и размером его взноса в компенсационный фонд СРО. Это означает, что возможность выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объектов будет определяться финансовым обеспечением ответственности участника.
Уточнён порядок исключения СРО из реестра
Документ также детализирует процедуру исключения саморегулируемых организаций из государственного реестра, что должно повысить устойчивость системы саморегулирования и снизить риск функционирования недобросовестных СРО.
Новые правила направлены на повышение качества проектирования и строительства, усиление дисциплины участников рынка и формирование более эффективной системы контроля в строительной отрасли.
Утверждены Правила маркировки средствами идентификации мясных изделий
28.02.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 28.02.2026 № 205, которое утверждает Правила маркировки мясных изделий (изделий колбасных и аналогичной пищевой продукции из мяса, субпродуктов или крови животных, из мяса и субпродуктов птицы), упакованных в потребительскую упаковку, средствами идентификации.
Постановление устанавливает, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации мясных изделий может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Постановление вступает в силу с 01.03.2026, за исключением отдельных положений.
Минфин разъяснил, когда заявки заказчика образуют этап исполнения контракта при закупках с неопределённым объёмом
Минфин России разъяснил особенности формирования этапов исполнения контракта в случаях, когда закупка проводится с неопределённым объёмом товаров, работ или услуг.
Ведомство напомнило, что согласно ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, если на этапе закупки невозможно определить точное количество товара или объём работ (услуг), заказчик обязан установить:
– начальную цену единицы товара, работы или услуги;
– начальную сумму цен единиц;
– максимальное значение цены контракта;
– обоснование цены единицы.
При этом в извещении о закупке не указываются цены отдельных этапов исполнения. Вместо этого фиксируется, что поставка, выполнение работ или оказание услуг осуществляется на основании заявок заказчика.
Контракт, в свою очередь, должен предусматривать:
– порядок определения количества и сроков исполнения на основании заявок заказчика;
– оплату по цене единицы исходя из фактически поставленного объёма;
– ограничение общей оплаты максимальным значением цены контракта.
Минфин указал, что ключевым критерием признания этапа исполнения является наличие обязательства заказчика принять и оплатить определённую часть исполнения.
Если условия контракта предусматривают, что:
– заявка заказчика определяет конкретное количество товара, объём работ или услуг;
– по результатам исполнения такой заявки осуществляется отдельная приёмка и оплата,
то такая заявка фактически образует самостоятельный этап исполнения контракта.
Ведомство отдельно подчеркнуло: если контракт предусматривает приёмку и оплату сразу по нескольким заявкам одновременно, такие заявки в совокупности считаются одним этапом исполнения контракта.
Нацрежим и ПП № 719: суд разъяснил, когда требуются баллы локализации
При закупке трактора с навесным оборудованием заказчик установил запрет на допуск иностранных товаров по Постановлению № 1875. Участник подтвердил российское происхождение техники выпиской из реестра российской промышленной продукции (РРПП) на «Машину дорожную, модели ЧЛМЗ МД.03» (№ 10350089). При этом в документе отсутствовали сведения о количестве баллов локализации.
Комиссия отклонила заявку, сочтя её эквивалентной предложению иностранного товара. Однако антимонопольный орган признал жалобу участника обоснованной, а суд поддержал эту позицию.
Что указал суд
– Для продукции с кодом ОКПД2 29.10.59.130 Постановление № 719 не устанавливает требований к совокупному количеству баллов. Следовательно, отсутствие таких сведений не может быть основанием для отклонения заявки.
– Применимость требований ПП № 719 определяется характеристиками и кодом ОКПД2 фактически предлагаемого товара, даже если он отличается от кода, указанного в извещении, при условии соответствия потребности заказчика.
– Представленная техника включает навесное оборудование и может быть адаптирована под нужды заказчика, поэтому отсутствие отдельной выписки на бульдозерный отвал не является нарушением.
– Использование чрезмерно узкого кода ОКПД2 при описании объекта закупки может привести к необоснованному ограничению конкуренции.
Вывод: требования о баллах локализации по ПП № 719 применяются только к тем товарам, для которых они прямо установлены. Оценка должна исходить из характеристик фактически предлагаемой продукции, а не кода в извещении.
С 1 марта 2026 года доверенное ПО имеет приоритет в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
С 1 марта 2026 года заказчики по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ обязаны учитывать статус доверенного программного обеспечения при применении национального режима.
Соответствующие изменения в Постановление № 1875 утверждены Правительством РФ.
Приоритет предоставляется программным продуктам, включённым в реестры российского и евразийского ПО и имеющим специальную отметку о соответствии требованиям доверенного программного обеспечения.
Такие решения должны рассматриваться заказчиками в первую очередь при оценке заявок.
Если участник предложит доверенное ПО, то программные продукты без соответствующей отметки — даже включённые в реестры — фактически будут оцениваться наравне с иностранным программным обеспечением (подпункт “х” пункта 4 ПП РФ 875).
С 1 марта 2026 вступают в силу также изменения Постановления Правительства РФ 1236, предусматривающие включение в реестровую запись Реестра российского ПО сведений о соответствии программного обеспечения требованиям к доверенному программному обеспечению (при наличии).
Новые правила применяются к закупкам, извещения о которых размещены начиная с 1 марта 2026 года.
Закупки у самозанятых по 223-ФЗ превысили 48 млрд рублей и выросли в четыре раза
Объем корпоративных закупок у граждан, применяющих налог на профессиональный доход, по итогам 2025 года достиг 48,3 млрд рублей.
Это в четыре раза больше, чем годом ранее, следует из данных Корпорация МСП.
Одновременно увеличилось и число самозанятых участников закупок.
В течение года свои предложения государственным компаниям направили 32,9 тыс. человек — на 11% больше, чем в 2024 году.
Количество самозанятых, с которыми фактически заключены договоры по Закону № 223-ФЗ, выросло на 30% и составило 12 тыс.
Средняя сумма одного договора достигла 1,46 млн рублей.
Наибольший объем закупок пришелся на следующие направления:
– более 23 млрд рублей — финансовые и страховые услуги;
– около 3 млрд рублей — специализированные строительные работы;
– порядка 1,7 млрд рублей — транспортные услуги;
– свыше 1,6 млрд рублей — профессиональные, научные и технические услуги.
Наибольшие объемы закупок зафиксированы в:
– Свердловская область — более 6,5 млрд рублей;
– Москва — 5,2 млрд рублей;
– Ростовская область — 4,3 млрд рублей;
– Краснодарский край — почти 2,7 млрд рублей;
– Оренбургская область — около 2,3 млрд рублей.
Напомним, самозанятые получили право участвовать в закупках по Закону № 223-ФЗ с 1 апреля 2020 года на условиях, аналогичных субъектам малого и среднего предпринимательства.
С тех пор их участие в закупках стабильно расширяется, а объем заключаемых договоров ежегодно растет.
Минфин разъяснил порядок указания наименования объекта закупки при включении сведений в реестр контрактов
Минфин России сообщил, какие сведения об объекте закупки необходимо указывать при размещении информации о контракте в реестре контрактов при осуществлении строительных закупок.
Поводом для разъяснений стал вопрос о применении абзаца второго подпункта «з» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.
Ведомство напомнило, что сведения о заключённом контракте размещаются в реестре контрактов в соответствии со статьёй 103 Закона № 44-ФЗ и Правилами ведения реестра.
Согласно подпункту «з» пункта 10 Правил, в реестр включается информация об объекте закупки, в том числе:
– наименование объекта закупки;
– сведения о товарах, работах, услугах;
– предмет контракта.
Однако для закупок, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом или сносом объектов капитального строительства, действует специальное правило – в реестре контрактов необходимо указывать исключительно наименование объекта закупки в соответствии со сметой контракта, составленной по требованиям части 7 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ.
При этом перечислять в реестре отдельные наименования товаров, работ или услуг, входящих в состав объекта закупки, не требуется.
Арбитражный суд: наличие разрешения на закупку иностранного товара не дает заказчику права описывать объект закупки так, чтобы под описание подходил товар конкретного производителя
Согласно подпункту «а» пункта 5 постановления №1875 запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом «ж» пункта 4 постановления №1875, может не применяться заказчиками при отсутствии на территории РФ производства закупаемого товара, которое подтверждается разрешением на закупку происходящего из иностранного государства товара, которое выдается в порядке, установленном Минпромторгом России, заказчику до начала осуществления закупки по его обращению.
Подпунктом «а» пункта 7 постановления №1875 установлено, что особенностью описания объекта закупки, являющегося товаром, в отношении которого заказчиком получено такое разрешение, является указание в извещении характеристик товара, являющихся идентичными характеристикам, содержащимся в обращении, на основании которого выдано такое разрешение.
Брянское УФАС России в решении от 09.06.2025 по делу №032/06/105-547/2025, где заказчик установил, что участники закупки должны указать в заявке характеристики в неизменном виде в соответствии с показателями, определенными заказчиком согласно полученному разрешению, отметило:
…требования статьи 33 Закона №44-ФЗ действуют объективно: их соблюдение не поставлено в зависимость от того, прямой производитель, дилер или дистрибьютор является участником торгов, а ограничение количества участников может выражаться не только в упоминании в документации конкретных товарных знаков, фирменных наименований товара, но и в самом описании объекта закупки, когда конкретным заявленным требованиям соответствует конкретный товар, производимый или реализуемый конкретным лицом (лицами).
Включение заказчиком в извещение о проведении электронного аукциона требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе (пункт 2 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).
Арбитражный суд Брянской области в решении от 11.02.2026 по делу №А09-8808/2025 поддержал антимонопольный орган, указав:
…в вышеназванном Порядке выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара отсутствует указание на возможность приобретения конкретной модели товара в соответствии с выданным разрешением.
Совокупность указанных норм фактически обязывает заказчика при формировании заявки на получение разрешения Министерства промышленности и торговли РФ на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара формировать совокупность характеристик закупаемого товара с учетом положений Закона №44-ФЗ с соблюдением принципа обеспечения конкуренции.
Надлежащим исполнением требований закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум 2 производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки, в настоящем случае также с учетом запрета на допуск иностранных товаров.
Предложено установить типовые условия описания предмета закупки в госконтрактах на поставку ПО
Процедуры закупки типового программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд требуют дополнительного регулирования.
К такому выводу пришла Счетная палата России по итогам анализа цен на программное обеспечение, закупаемое государственными органами и подведомственными учреждениями в 2022–2025 годах.
В опубликованном отчете ведомство отметило значительный разброс цен на однотипное программное обеспечение при проведении закупок.
По мнению аудиторов, это свидетельствует о наличии системных проблем в формировании описания объекта закупки и подтверждает необходимость унификации соответствующих требований.
Как подчеркнул аудитор Данил Шилков, выявленные недостатки указывают на целесообразность стандартизации подходов к описанию предмета закупки программного обеспечения.
По итогам анализа Счетная палата направила в адрес Правительства РФ ряд предложений.
В частности, рекомендовано:
– установить типовые условия описания предмета закупки в государственных контрактах на поставку программного обеспечения;
– предусмотреть обязательное указание детальной конфигурации программного продукта;
– использовать полное наименование программного обеспечения в соответствии с Реестром российского ПО;
– формировать описание объекта закупки с учетом позиций Каталога товаров, работ и услуг ЕИС.
При этом отдельно отмечена необходимость актуализации Каталога товаров, работ и услуг в части характеристик программного обеспечения, чтобы обеспечить корректное и единообразное описание закупаемых продуктов.
Предлагаемые меры направлены на повышение прозрачности закупок программного обеспечения и снижение риска необоснованного завышения цен.
С 1 марта действует новый ГОСТ «Отделочные работы. Требования к результатам работ»
На сайте Минстрой России опубликована информация об утверждении национального стандарта ГОСТ Р 72509-2026 «Отделочные работы. Требования к результатам работ».
Документ принят приказом Росстандарт от 30 января 2026 года № 66-ст и вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Новый стандарт устанавливает единые измеримые критерии оценки качества отделочных работ в новостройках.
В частности, введена система классов отделки — от 1 до 8, для каждого из которых определены допустимые отклонения по геометрическим параметрам поверхностей и требования к визуальному качеству.
Руководитель Росстандарт Антон Шалаев отметил, что стандарт позволит снизить количество споров между участниками строительства за счет четких требований и прозрачных методов проверки качества.
Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин подчеркнул, что документ формирует единый подход к оценке результатов отделочных работ и может напрямую применяться в договорах, технических заданиях и процедурах приемки.
ГОСТ распространяется на основные виды внутренней отделки, включая штукатурные, малярные, облицовочные работы, устройство потолков и полов.
Установленные классы отделки могут закрепляться в договоре между заказчиком и подрядчиком, что позволит минимизировать разногласия при приемке объектов.
Минфин разъяснил порядок отражения закупок лекарственных препаратов, содержащих наркотические, психотропные вещества в отчёте об объёме закупок у СМП и СОНКО
Минфин России сообщил, как заказчикам учитывать контракты на поставку лекарственных препаратов, содержащих наркотические, психотропные вещества (например, диазепам) при формировании отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Разъяснения приведены в ответ на обращение по вопросу заполнения формы отчёта, утверждённой постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238.
Минфин указал, что правила подготовки отчёта предусматривают раздельное отражение закупок наркотических средств, психотропных веществ и лекарственных препаратов.
Диазепам включён в перечень психотропных веществ, утверждённый постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.
В связи с этим:
– объём финансового обеспечения по контрактам на поставку диазепама должен отражаться в абзаце восьмом позиции 2 раздела II формы отчёта;
– данный показатель предназначен для отражения закупок наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
– такие закупки не относятся к показателю закупок лекарственных препаратов, который отражается в абзаце девятом позиции 2 раздела II формы отчёта.
Разъяснение важно для корректного формирования годового отчёта о закупках у СМП и СОНКО.
Ошибочное отражение закупок психотропных веществ в разделе, предназначенном для лекарственных препаратов, может привести к некорректному расчёту показателей отчётности и претензиям со стороны контрольных органов.
Суд указал: при установлении нацрежима описание объекта закупки должно соответствовать российскому товару
Комиссия УФАС выявила нарушение в действиях заказчика, указав, что требованиям, установленным в извещении о закупке, не соответствует ни один товар российского происхождения.
Заказчик с выводами контрольного органа не согласился и обжаловал решение в суде.
Отдельно суд отметил, что спорное извещение было размещено 02.02.2025, то есть до вступления в силу изменений, допускающих декларирование отсутствия российских товаров в реестрах при применении ограничений.
Как установлено судом, предметом закупки являлась поставка медицинского изделия — универсальной системы ультразвуковой визуализации с питанием от сети (позиция КТРУ 26.60.12.132-00000036).
Заказчик применил национальный режим в соответствии со статьёй 14 Закона № 44-ФЗ, установив ограничение на допуск иностранных товаров.
При этом суд установил, что российские производители не выпускают медицинские изделия, которые соответствовали бы совокупности характеристик, указанных в извещении о закупке.
Несмотря на это, заказчик обязал участников подтвердить включение товара в РРПП или ЕРПТ.
Вывод суда:
До проведения закупки заказчик должен был убедиться, что в соответствующих реестрах имеются товары российского происхождения, отвечающие его потребностям.
Вместо этого были установлены характеристики товара, не производимого в России и не включённого в реестры, при одновременном применении национального режима.
Решение УФАС признано законным и оставлено в силе.
В 09:00 мск начинаем открытый вебинар “Электронные магазины в системе государственных (муниципальных) закупок”
Спикер: Лариса Пахомова
К.и.н., эксперт-практик, доцент НИУ ВШЭ-Пермь и ПГНИУ, председатель экспертных и общественных советов в сфере регулирования контрактной системы Пермского края
На вебинаре рассмотрим:
1. Основные тренды цифровизации закупок малого объема 2026 года.
2. Анализ концепции совершенствования закупок малого объема.
3. Нормативно-правовая регламентации преобразований для системы электронных магазинов.
4. Обзор электронных магазинов на территории РФ.
5. Типологизация электронных магазинов.
6. Регламенты работы электронных магазинов.
7.Проблемы, которые выявлены при работе с системой электронных магазинов.
Минстрой уточнил требования к заключению государственной экспертизы проектной документации
Минстрой России внес изменения в требования к составу, содержанию и оформлению заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Поправки направлены на унификацию структуры экспертных заключений и регулирование экспертизы проектной документации, предназначенной для многократного применения при строительстве.
Изменения внесены в действующие правила, утверждённые приказом № 341/пр, и закреплены приказом Минстроя России от 26.08.2025 № 515/пр.
1) Установлены требования к экспертизе проектной документации неоднократного применения.
В правила включены положения, регулирующие подготовку и оформление заключений по проектной документации, предназначенной для повторного использования при строительстве различных объектов капитального строительства.
2) Расширен состав сведений, подлежащих включению в заключение экспертизы.
Теперь заключение должно содержать дополнительные данные, включая:
– сведения об органе или организации, подготовивших проектную документацию;
– информацию о техническом задании на её разработку;
– указание конкретных разделов, частей и листов документации, в которых выявлены несоответствия;
– ссылки на нормы и обязательные требования, которым документация не соответствует.
3) Уточнены требования к выводам экспертизы.
В заключении необходимо прямо отражать выводы о соответствии либо несоответствии проектной документации:
– техническим регламентам;
– санитарным, экологическим и иным обязательным требованиям;
– требованиям безопасности;
– условиям технического задания на проектирование.
4) Утверждена рекомендуемая форма заключения экспертизы.
Требования дополнены приложением с примерной структурой документа. В частности, предусмотрены разделы со сведениями:
– об экспертизе;
– об объекте капитального строительства;
– о представленных материалах;
– об итоговых выводах.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Практика ФАС: обзор типовых нарушений банков при выдаче независимых гарантий
1) При проведении заказчиком аукциона цена была снижена на 31%, что привело к необходимости представления участником закупки обеспечения исполнения контракта, в 1,5 раза превышающем размер, предусмотренный в извещении.
Вместо этого АКБ «Держава» выдал участнику гарантию в размере, изначально указанным заказчиком в извещении. Победитель был признан заказчиком уклонившимся от заключения контракта и обжаловал действия банка в ФАС.
ФАС признала жалобу обоснованной: размер гарантии должен был в 1,5 раза превышать изначальный, поскольку заказчик применил к заявке победителя антидемпинговые меры.
2) В другом деле ФАС по жалобе установила, что гарантия содержит некорректные телефон и почту заказчика, не соответствующие данным извещения закупки.
Контрольный орган признал жалобу участника на действия «Банк Уралсиб» обоснованной.
3) Еще одно распространенное нарушение – выдача банком гарантии, условиями которой неверно определена подсудность.
«Транскапиталбанк» в гарантии предусмотрел, что споры разрешаются в Арбитражном суде г. Москвы. Вместе с тем в извещении заказчик предусмотрел, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде РСО-Алания. ФАС признало жалобу обоснованной.
1) Объединение товаров в многокомпонентный объект закупки не исключает необходимости соблюдения правил КТРУ при описании каждой составляющей единицы продукции.
Пунктами 3-4 Правил использования КТРУ (ПП РФ от 08.02.2017 №145) закреплено, что при наличии позиции в КТРУ заказчик обязан применять информацию, включенную в соответствующую позицию.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС в решении от 17.12.2025 по делу №078/06/105-4311/2025, где заказчик сформировал извещение без надлежащего применения информации КТРУ, отметила:
…по смыслу и системному толкованию пункта 5 части 1 статьи 42 и части 6 статьи 23 Закона №44-ФЗ, а также Правил использования КТРУ, наличие в КТРУ соответствующих товарных позиций исключает возможность замещения предмета закупки агрегированным обозначением и «укрупненным» кодом ОКПД2 таким образом, при котором сведения КТРУ фактически не применяются к тем товарам, которые закупаются в составе объекта закупки.
Иными словами, если закупка по своей фактической номенклатуре включает товары, имеющие отдельные позиции КТРУ, заказчик обязан формировать сведения извещения и характеристики объекта закупки с применением информации КТРУ, а не посредством формального объединения таких товаров в «единый комплекс» с указанием укрупненного кода, сводящего на нет обязательность применения КТРУ.
2) Неприменение позиции КТРУ в связи с несоответствием её параметров функциональным и техническим требованиям к объекту закупки.
Из пункта 4 Правил использования КТРУ следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «а» – «г» и «е» – «з» пункта 10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения.
При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе:
– наименование товара, работы, услуги;
– единицы измерения количества товара, объема работы, услуги (при наличии);
– описание товара, работы, услуги (при наличии описания в позиции).
Комиссия Красноярского УФАС в решении от 01.04.2025 №024/06/106-776/2025 по делу, где заказчик не применил позицию КТРУ ввиду несоответствия его потребности, отметила:
…в случае, если описание товара в соответствии с пунктом 13 Правил формирования КТРУ не соотносится с описанием товара, необходимого заказчику, то для заказчика не наступают условия применения пункта 4 Правил использования КТРУ в отношении описания товара.
При этом заказчик при осуществлении закупки самостоятельно осуществляет описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона №44-ФЗ, то есть самостоятельно устанавливает, исходя из объективно существующей потребности, характеристики закупаемого товара.
…установлено, что технические характеристики товара, содержащиеся в указанной позиции КТРУ, не соответствуют техническим характеристикам товара, необходимого заказчику.
…в письменных пояснениях заказчиком обоснована необходимость в поставке товара с характеристиками, отличными от характеристик, содержащихся в позиции КТРУ.
Арбитражный суд Красноярского края в решении от 29.12.2025 №А33-17963/2025 поддержал контрольный орган, отметив:
Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством РФ о контрактной системе предоставлено заказчику.
…заказчик вправе предъявлять требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств, но не способствуют ограничению количества участников закупки.
При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.
Суд поддержал заказчика: несоответствие ПО требованиям извещения — основание для отклонения заявки
Заказчик проводил закупку интерактивного оборудования для предоставления визуальной информации людям с ограниченными возможностями здоровья. Заявка одного из участников была отклонена, поскольку указанный в ней реестровый номер программного обеспечения не подтверждал соответствие требованиям, установленным в описании объекта закупки.
Участник настаивал, что реестровая запись подтверждает лишь страну происхождения программного продукта, а не его функциональные характеристики. Территориальное управление ФАС признало жалобу необоснованной, а суд поддержал позицию контрольного органа.
Участник указал реестровый номер 5262 из реестра российского ПО. Согласно сведениям реестра, под этим номером зарегистрирована система управления электронной очередью Smart-Q, относящаяся к классу информационных систем для управления процессами организации и решения отраслевых задач, с отдельными функциями поддержки пользователей с нарушениями слуха и зрения.
При этом суд отметил, что заказчик закупал интерактивное мультимедийное оборудование (информационный киоск) с универсальными функциями презентации контента и специальными возможностями для маломобильных групп населения. Такое оборудование по своему назначению и функционалу отличается от системы управления электронной очередью, основной задачей которой является отображение очереди и вызов посетителей.
Предложенное участником программное обеспечение не соответствует предмету закупки и требованиям извещения, поскольку не является оборудованием, необходимым заказчику. В связи с этим заявка была правомерно отклонена.