Росгвардия разъяснила, как учитывать региональные праздники при расчете НМЦК на охранные услуги
Росгвардия ответила на запрос о порядке определения среднемесячного количества рабочих часов (СНР) при расчете начальной (максимальной) цены контракта на закупку охранных услуг по Приказу Росгвардии от 15.02.2021 № 45.
Поводом для обращения стал вопрос, нужно ли учитывать дополнительные нерабочие праздничные дни, установленные субъектами РФ. Например, в Республике Бурятия 18 февраля 2026 года объявлено нерабочим праздничным днем в связи с праздником Сагаалган. Это уменьшает годовую норму рабочего времени по сравнению с федеральным производственным календарем и влияет на показатель СНР.
В своем ответе Росгвардия указала, что
:показатель СНР рассчитывается на основании производственного календаря на год, в котором определяется НМЦК
;при этом следует использовать производственный календарь федерального значения с учетом нерабочих дней, официально объявленных законодательным актом высшего органа власти субъекта РФ
;дополнительные региональные праздничные дни уменьшают годовую норму рабочего времени и, соответственно, должны учитываться при расчете СНР. В обоснование ведомство сослалось, в том числе, на положения Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и письмо Минтруда России от 10.07.2003 № 1139-21.
Для отражения факта возврата товара заказчику необходимо перевести документ о приемке в статус «Возврат». Данный статус присваивается всей цепочке подписанных документов (документу о приемке и его исправлениям) и позволяет высвободить ранее заактированное количество (объем) по указанным в документах позициям товаров.
Статус «Возврат» недоступен для документов о приемке, в которых указаны объекты закупки с типом «Работа» и «Услуга».
⚙️ Данная функция применима к документам о приемке, по которым уже произведена поставка и приемка, но возникла необходимость полного возврата товара по независящим от сторон обстоятельствам (например, партия лекарственного препарата забракована Росздравнадзором, отзыв товара производителем из обращения).
❕Обращаем внимание, что при частичном возврате товара заказчику необходимо обратиться к поставщику с целью формирования поставщиком исправления существенных условий, влекущих изменение стоимостных реквизитов, к документу о приемке, в котором возможно изменить количество товара.
📖 Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Работа с документом о приемке в электронной форме».
Акт финансовой проверки сам по себе не доказывает переплату по госконтракту, напомнили суды
Стороны заключили контракт на ремонт помещений. Заказчик принял и оплатил работы полностью.
Контрольный комитет выявил завышение объемов работ и материала, что привело к неосновательному обогащению подрядчика. Претензия о возврате переплаты осталась без ответа.
Три инстанции не увидели неосновательного обогащения. Объем и стоимость выполненных работ были подтверждены актами, подписанными обеими сторонами. Заказчик не доказал, что сведения в актах были недостоверными, а недостатки работ не могли быть обнаружены им при приемке.
Суды подчеркнули: сам по себе акт проверки контролеров без других доказательств завышения объемов работ и материала не является основанием для взыскания неосновательного обогащения с контрагента.
Приглашаем на бесплатный вебинар по регистрации «18 лет вместе: закупки меняются — мы помогаем разобраться»
🎉 31 июля нашей компании исполняется 18 лет. Все эти годы мы вместе с вами следим за изменениями законодательства, разбираем сложные вопросы и находим решения для повседневной работы заказчиков и поставщиков.
Закупки продолжают меняться, и сейчас особенно важно вовремя разобраться в новых правилах. 23 июля Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект № 1286425-8, предусматривающий значительные изменения в Законе № 44-ФЗ. Поправки затрагивают проведение закупок, заключение и исполнение контрактов, работу с поставщиками, применение национального режима, закупки у СМП и СОНО и другие важные вопросы.
Поэтому отметить день рождения компании мы решили большим бесплатным вебинаром «18 лет вместе: закупки меняются — мы помогаем разобраться».
📅 🕙 31 июля | 11:00 (МСК)
📌 На вебинаре разберём:
— ключевые изменения в Законе № 44-ФЗ;
— различия между действующими и новыми правилами;
— дополнительные возможности для заказчиков и поставщиков;
— ограничения и риски применения новых норм;
— даты вступления изменений в силу;
— что специалистам необходимо сделать уже сейчас.
📍 Кроме того, на праздничной встрече:
— покажем возможности нашей программы-помощника в сфере закупок;
— расскажем об актуальных программах обучения;
— представим предстоящий очный форум в Москве.
После вебинара у вас сложится целостная картина: что именно меняется, когда начнут действовать новые правила и как подготовиться к ним без лишних рисков.
🗨️ Спикеры вебинара:
— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.
— Василина Шилова — продакт-менеджер «Эконом-Эксперт Онлайн», эксперт по 44-ФЗ, преподаватель, 6+ лет работы в контрольных органах.
🔐 Участие бесплатное, но регистрация обязательна. Ссылка придет за 1 час до начала вебинара на почту, указанную при регистрации.
18 лет превращаем сложные правила закупок в понятные решения. До встречи в эфире!
Минфин предложил автоматизировать проверку участников закупок через сервисы ФНС
Минфин России внес в Правительство РФ законопроект о проверке участников закупок через сервисы ФНС России.
Законопроект предусматривает автоматизированное подтверждение соответствия участников закупок отдельным обязательным требованиям с помощью сервисов ФНС России. Соответствующая информация будет передаваться заказчикам операторами электронных площадок через Единую информационную систему в сфере закупок.
Предлагается установить следующие новые обязательные требования к участникам закупок, соответствие которым будет подтверждаться результатами автоматического анализа через сервисы ФНС России:
– отсутствие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений;
– отсутствие информации в перечне организаций и физических лиц, причастных к экстремистской деятельности;
– отсутствие решения межведомственного координационного органа по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества;
– отсутствие сведений о нахождении участника закупки под контролем юридического или физического лица, включенного в вышеуказанные перечни.
Суд не поддержал отклонение заявки с реестровой записью на медицинские перчатки без баллов
Заказчик приобретал медицинские изделия «перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные» с кодом 22.19.60.113 по ОКПД 2. Поскольку этот код входит в перечень товаров № 2, он установил в извещении ограничение закупок импортных товаров.
Заявку участника с российским товаром отклонили, поскольку он представил реестровую запись без локализационных баллов. Участник пояснил, что предложил реестровую запись на резиновые хирургические перчатки с кодом 22.19.60.111 по ОКПД 2. Для такой продукции баллы по Постановлению № 719 не предусмотрены.
Три инстанции поддержали участника. Предложенный товар соотносился с объектом закупки. Из информационной карты следовало, что требование к совокупному количеству баллов установили только для продукции, для которой они предусмотрены.
На продукцию из заявки это требование не распространялось, поскольку для нее баллы по Постановлению № 719 не определены.
В практике можно встретить иное мнение — решение Астраханского УФАС России от 25.12.2025 № 030/06/49-1361/2025.
Суд: при закупке услуг по сопровождению ПО нельзя требовать подтверждение его российского происхождения
Арбитражный суд Свердловской области поддержал позицию ФАС России о неправомерности применения национального режима при закупке услуг по сопровождению программного обеспечения, если поставка самого программного продукта условиями закупки не предусмотрена.
Спор возник при проведении закупки услуг по информационно-технологическому сопровождению и развитию подсистемы мониторинга транспортных потоков.
В приложенных к извещению документах заказчик предусмотрел запрет на допуск иностранного программного обеспечения и обязал участников указывать номер реестровой записи из реестра российского ПО. В результате одна из заявок была признана содержащей иностранное программное обеспечение и отклонена.
Участник закупки обжаловал действия комиссии, а контрольный орган признал жалобу обоснованной. Заказчик попытался оспорить решение ФАС России в суде, однако его доводы поддержки не получили.
Суд указал, что в структурированной части извещения отсутствовали предусмотренные статьей 14 Закона № 44-ФЗ запреты, ограничения или преимущества. Следовательно, у заказчика не было оснований требовать от участников документы, подтверждающие происхождение программного обеспечения.
Кроме того, предметом контракта являлись услуги по сопровождению и развитию уже используемой информационной системы, а не поставка программного обеспечения.
В такой ситуации реестровая запись не может рассматриваться как обязательный документ, поскольку она служит подтверждением страны происхождения программного продукта как товара.
Суд подчеркнул, что требования Постановления № 1875 в части подтверждения российского происхождения программного обеспечения применяются при закупке самого ПО.
Если заказчик приобретает услуги по его сопровождению, технической поддержке или развитию, страна происхождения программного обеспечения не относится к характеристикам объекта закупки.
Таким образом, отклонение заявки из-за отсутствия номера реестровой записи российского ПО было признано неправомерным.
Юридически значимыми сообщениями можно будет обмениваться через Госуслуги
Создадут электронную почтовую систему. Ее станут использовать, в частности, для приема и доставки заявлений, уведомлений, извещений, требований и других юридически значимых сообщений.
С 1 сентября 2027 года на Госуслугах у компаний, ИП и других физических лиц, зарегистрированных в ЕСИА, появятся электронные почтовые ящики.
Через них можно будет обмениваться документами и сообщениями. В системе предусмотрят функцию поиска адресатов.
В ряде случаев юридически значимые сообщения, которые направляют по условиям сделки или нормативного правового акта, станут приходить в том числе на такие почтовые ящики.
По общим правилам за использование ящика нужно будет платить. Если не внести деньги, доступ к нему приостановят до момента оплаты.
Правительство РФ установит размер платежей, порядок и сроки их взимания.
Правительство изменило правила подтверждения российского производства оптических волокон
Правительство РФ приняло Постановление № 923 от 22 июля 2026 года, которое вносит принципиальные изменения в правила подтверждения российского производства оптических волокон (Постановление Правительства РФ № 719).
Документ опубликован и вступил в силу со дня официального опубликования — 24 июля 2026 года.
Что изменилось
Ранее требования охватывали только телекоммуникационные одномодовые волокна. Теперь в раздел IV включены три отдельные категории продукции с кодом ОКПД2 27.31.12.110:
Оценка опыта по Закону № 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2025–2026 годы
Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки квалификации? Может ли он требовать документы об оплате подтверждающего опыт договора и предъявлять особые требования к нему? Ответы на эти вопросы приведены в обзоре судебной и контрольной практики.
Заказчик вправе не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта
8-й ААС поддержал заказчика, который не оценивал гражданско-правовые договоры, а учитывал только сведения из реестра государственных контрактов или реестра договоров по Закону № 223-ФЗ:
– порядок оценки распространяется на всех участников закупки и не ограничивает их права и интересы;
– неценовые критерии оценки заявок не являются отборочными и не сокращают число участников;
– заказчик конкретизировал порядок оценки для снижения риска представления недостоверных сведений, которые можно проверить в ЕИС.
АС Восточно-Сибирского округа также не выявил нарушений при аналогичных обстоятельствах, отметив, что заказчик самостоятельно определяет правила проведения закупочных процедур исходя из целей Закона № 223-ФЗ.
Требовать документы об оплате подтверждающего опыт договора рискованно
Верховный Суд РФ поддержал заказчика, который требовал представить документы об оплате договора, заявленного для оценки опыта:
– такое требование направлено на минимизацию рисков ненадлежащего исполнения обязательств;
– платежные документы позволяют подтвердить наличие опыта на необходимую сумму;
– при оценке опыта существенное значение имеет стоимость исполненных обязательств, поэтому одних приемочных документов недостаточно.
Вместе с тем АС Северо-Кавказского округа в аналогичном споре посчитал подобное требование избыточным.
Особые требования к подтверждающему опыт договору допустимы при специфичном предмете закупки
Заказчик закупал работы по устройству наружного освещения и электроснабжения рекреационной территории и требовал опыта выполнения аналогичных работ исключительно на территориях парков и скверов.
Новосибирское УФАС признало такое условие правомерным, поскольку:
– предмет закупки имеет специфику, которую заказчик подробно обосновал;
– отсутствие такого опыта не являлось основанием для отклонения заявки;
– участники могли компенсировать недостаток опыта более выгодным ценовым предложением.
Красноярское УФАС также поддержало подобный подход, однако в практике ФАС встречаются и противоположные решения.
При несоответствии товара контракту заказчик не вправе заменить односторонний отказ соглашением сторон: судебная практика
Заказчик закупил по Закону № 44-ФЗ 20 беспилотников российского происхождения. При приемке выяснилось, что оборудование не соответствует условиям контракта: отличались характеристики камеры и комплектация, а на упаковке была указана КНР как страна происхождения товара.
Заказчик потребовал устранить нарушения, однако затем расторг контракт по соглашению сторон без взаимных претензий.
Суд признал соглашение ничтожным. Поскольку поставленный товар не соответствовал требованиям извещения и контракта, заказчик обязан был принять решение об одностороннем отказе на основании подп. «а» п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Расторжение по соглашению сторон позволило поставщику избежать предусмотренных законом последствий, в том числе направления сведений в ФАС России для рассмотрения вопроса о включении в РНП и применения штрафных санкций.
Ссылку заказчика на утрату потребности в товаре суд отклонил: документы подтверждали, что причиной отказа от приемки стало именно несоответствие поставленных беспилотников условиям контракта.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
24.07.2026 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2026 № 923 (далее — постановление), которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление изменяет и дополняет перечень промышленной продукции и ее балльную систему оценки в разделе «IV. Продукция отрасли фотоники и светотехники».
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Поправки о госзакупках товаров для нужд образования на маркетплейсах приняты в третьем чтении
До 30 сентября 2028 года включительно заказчики смогут проводить малые электронные закупки на площадках операторов посреднических цифровых платформ из числа непубличных хозяйственных обществ, которые включены в реестр.
Новшество коснется закупок товаров для нужд:
– государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций;
– общеобразовательных организаций;
– профессиональных образовательных организаций.
Перечень операторов, на площадках которых будут проводиться такие закупки, определит Правительство РФ.
Предполагается, что новшество вступит в силу 1 октября 2026 года и будет распространяться на закупки, которые объявят с этой даты.
ФАС разработала порядок расчета НМЦК для закупок услуг защиты объектов транспортной инфраструктуры
Порядок планируют применять для определения НМЦК, НЦЕ и цены контракта с единственным поставщиком при закупках услуг защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в том числе от противоправных посягательств (кроме закупок в рамках государственного оборонного заказа).
Новшество коснется закупок услуг по защите объектов из специальных перечней, охрана которых осуществляется ведомственной охраной Минтранса и Росжелдора, в частности:
– физической охраны;
– проектирования, монтажа и обслуживания технических средств обеспечения транспортной безопасности;
– мониторинга состояния объекта, оборудованного системой охраны, и принятия мер реагирования на сигнальную информацию;
– проведения досмотра (в том числе дополнительного и повторного), наблюдения и собеседования;
– охраны грузов повышенной опасности при их транспортировке;
Аванс после заключения контракта: суд признал допсоглашение ничтожным и взыскал проценты
Апелляционный суд подтвердил: включение условия об авансировании в муниципальный контракт уже после проведения закупки нарушает требования Закона № 44-ФЗ и затрагивает публичные интересы. Дополнительное соглашение признано ничтожным, с подрядчика взысканы проценты за пользование бюджетными средствами.
Обстоятельства дела
Администрация заключила муниципальный контракт на капитальный ремонт автомобильной дороги стоимостью свыше 66 млн руб. Документация закупки и сам контракт изначально не предусматривали авансирование.
После подписания контракта подрядчик обратился к заказчику с просьбой о выплате аванса, мотивируя это изменением условий поставки материалов. Стороны оформили дополнительное соглашение, установив аванс в размере 40% цены контракта (26,6 млн руб.), который был перечислен подрядчику.
Прокуратура оспорила дополнительное соглашение, указав, что оно заключено в обход конкурентных процедур.
Позиция судов
Суды указали, что изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается исключительно в случаях, прямо предусмотренных Законом № 44-ФЗ (статьи 34 и 95).
Доводы подрядчика о сложной экономической ситуации и необходимости аванса отклонены: такие обстоятельства не являются исключительными и не относятся к причинам, не зависящим от сторон.
Апелляция подчеркнула, что установление аванса сразу после заключения контракта:
– нарушает принцип равенства участников закупки;
– подрывает добросовестную конкуренцию;
– посягает на публичные интересы.
Правовые последствия
Дополнительное соглашение признано ничтожным. Поскольку подрядчик неправомерно пользовался бюджетными средствами, с него взысканы проценты по статье 395 ГК РФ за период пользования авансом.
Суд также указал, что списание санкций по Правилам № 783 в данной ситуации неприменимо, так как основанием спора является недействительность дополнительного соглашения.
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о возможности осуществления закупок с использованием цифровых платформ (маркетплейсов)
22.07.2026 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Закон № 44-ФЗ в части осуществления закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (далее — закупка «с полки»).
Законопроектом предусмотрена возможность осуществления с 01.10.2026 по 30.09.2028 закупок «с полки» с использованием маркетплейсов наряду с действующими электронными площадками.
Порядок осуществления закупок с использованием маркетплейса аналогичен стандартной закупке «с полки» на электронной площадке:
🔹 поставщик должен быть зарегистрирован в Едином реестре участников закупок
🔹 по результатам закупки заключается цифровой контракт, который подписывается поставщиком на электронной площадке (маркетплейсе), а заказчиком в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
🔹 полный электронный документооборот при исполнении контракта осуществляется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
При этом предусматриваются отдельные особенности:
▫️ на маркетплейсах могут осуществляться закупки «с полки» для нужд образовательных организаций
▫️ маркетплейсы должны быть включены в реестр, предусмотренный Федеральным законом от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации»
▫️ перечень операторов маркетплейсов и требования к ним устанавливаются Правительством Российской Федерации
▫️ поставка товара будет осуществляться с использованием логистической инфраструктуры оператора маркетплейса (пункты выдачи заказов)
🗓️ Планируется, что изменения вступят в силу с 01.10.2026.
Полный текст законопроекта № 1244520-8 по ссылке – ссылка
Изменять строительные контракты из-за роста НДС можно будет и после 1 октября – проект Минстроя
Из Постановления N 416, которое разрешает до 1 октября 2026 года корректировать условия федеральных строительных контрактов из-за повышения ставки НДС до 22%, планируют исключить указание на дату, до которой стороны вправе заключить соглашение.
Предполагается, что при невозможности исполнить обязательства из-за увеличения ставки налога стороны смогут и после 1 октября 2026 года:
изменить цену в пределах увеличения ставки налога (в части товаров, работ и услуг, приемка которых производится после 1 января 2026 года)
уточнить объемы или виды работ и стройресурсов без увеличения цены.
💡 Напомним, послабление касается контрактов, которые заключили для федеральных нужд до 1 января 2026 года (либо по итогам закупки, которая была объявлена до этой даты), если новой ставки НДС в них нет.
Прекращение записи в РРПП до приемки товара позволяет заказчику отказаться от исполнения контракта
Арбитражный суд подтвердил: если к моменту передачи товара заказчику реестровая запись в реестре российской промышленной продукции (РРПП) прекращает действие, заказчик вправе отказаться от приемки товара и в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.
Спор возник при исполнении контракта на поставку ультразвукового сканера. Поставщик не только нарушил срок поставки, но и предложил к приемке оборудование, реестровая запись которого в РРПП была досрочно прекращена. Заказчик отказался от исполнения контракта, а поставщик попытался оспорить это решение в суде. Однако суд поддержал позицию заказчика.
Позиция суда:
На момент подачи заявки поставщик подтвердил российское происхождение товара действующей записью в РРПП (реестровый № 10391398). Однако до передачи оборудования заказчику эта запись была отозвана.
Суд сослался на разъяснения Минфина России (письмо от 29.12.2025 № 24-01-06/127713), согласно которым требования Постановления № 1875 распространяются на товар, который одновременно:
фактически передается заказчику, принимается и оплачивается им
является самостоятельной неделимой вещью.
Следовательно, соответствие требованиям национального режима должно подтверждаться именно на момент фактической передачи и приемки товара, а не только на дату подачи заявки или заключения контракта.
Если к моменту подписания документа о приемке реестровая запись в РРПП прекращена, товар утрачивает подтверждение российского происхождения и не может считаться соответствующим требованиям Постановления № 1875. В такой ситуации заказчик вправе отказаться от его приемки.
⚖️ Документ: Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2026 по делу № А21-2093/2026 – ссылка
С 27 июля 2026 года ключевая ставка составляет 14% годовых (ранее — 14,25%).
Напоминаем, что размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам (подрядчикам, исполнителям) пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, а также процентов и неустойки, предусмотренных гражданским законодательством и договорами по Закону № 223-ФЗ.
Следующее заседание Банка России по ключевой ставке состоится 11 сентября 2026 года.
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о внесении изменений в Закон № 44-ФЗ
23.07.2026 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, предусматривающий упрощение и оптимизацию порядка осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ.
Нововведения при проведении электронного запроса котировок
– до 31.12.2027 повышен порог НМЦК с 10 до 20 млн рублей;
– по соглашению сторон при заключении контракта возможно увеличение количества поставляемого товара в пределах НМЦК;
– участник закупки может направить протокол разногласий при заключении контракта.
Новые возможности при заключении контракта также распространяются на закупку товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (закупка «с полки»).
Новые случаи изменения существенных условий контракта по соглашению сторон
– по закупкам с неопределенным объемом можно увеличить максимальное значение цены контракта в пределах 10% без изменения цены единицы товара, работы, услуги;
– допускается замена товаров, работ или услуг на иные с аналогичными характеристиками;
– появляется возможность изменить страну происхождения товара без изменения его характеристик. В случае применения к закупке требований национального режима замена российского товара на иностранный не допускается;
– предусматривается изменение реквизитов счета поставщика для осуществления оплаты.
Иные изменения
– повышен порог НМЦК с 20 до 30 млн рублей для закупок, участниками которых могут являться только СМП и СОНО;
– допускается осуществление закупки лекарственных препаратов по торговому наименованию для конкретного пациента по решению врачебной комиссии закрытыми конкурентными способами;
– сокращен срок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком с 8 до 5 рабочих дней.
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.10.2026, за исключением отдельных положений.