Сегодня в 10:00 по московскому времени состоится открытый вебинар «Разбор ситуаций из практики (44-ФЗ)»
Спикер: Ольга Пратура
Эксперт-практик, преподаватель, автор статей, онлайн-семинаров в сфере закупок для государственных учреждений и коммерческих организаций. Опыт в закупках 14 лет.
На вебинаре рассмотрим:
1. случаи формирования описания объекта, объединение товаров, работ, услуг;
2. неожиданные условия контрактов;
3. непредвиденные/нестандартные ситуации исполнения контрактов по приемке, оплате, гарантийным обязательствам.
Заказчикам напомнили о правилах ведения претензионной работы и размещения сведений о неустойках в ЕИС
Департамент государственных закупок Свердловской области проанализировал, как заказчики применяют меры ответственности к поставщикам при нарушении обязательств по контрактам.
По итогам мониторинга за II квартал 2026 года по исполненным и расторгнутым контрактам было начислено 147,15 млн руб. неустоек. При этом оплачено только 8,21 млн руб. (5,6%), еще 79 млн руб. (53,7%) списано по Постановлению Правительства РФ № 783. В отношении оставшихся 59,94 млн руб. (40,7%) сведения об оплате или списании в ЕИС отсутствовали.
Одной из возможных причин такой ситуации Департамент назвал невнесение или несвоевременное внесение заказчиками информации и документов в реестр контрактов. Причем эта обязанность сохраняется и после исполнения основных обязательств, когда контракт уже находится в статусе «завершен» или «расторгнут».
Что необходимо размещать в реестре контрактов при претензионной работе:
— документ о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта;— требование об уплате неустойки и решение суда о ее взыскании при наличии;— размер начисленной неустойки;— сведения о размере уплаченной или списанной неустойки и подтверждающие документы;— сведения о суммах, удержанных из обеспечения исполнения контракта либо полученных по независимой гарантии, и подтверждающие документы.
За нарушение порядка и сроков размещения таких сведений либо их ненаправление в реестр контрактов должностному лицу заказчика грозит предупреждение или штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. по ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Департамент также рекомендует усилить контроль за претензионной работой. Заказчикам необходимо своевременно фиксировать нарушения и выставлять требования об уплате неустойки, контролировать претензию до фактического поступления средств или списания неустойки, а затем своевременно отражать соответствующие сведения и документы в реестре контрактов.
Отдельно напомнили об ответственности за неприменение мер ответственности к поставщику, нарушившему условия контракта. В этом случае должностному лицу также может грозить штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Электронные перевозочные документы с 1 сентября 2026 года: что учесть заказчикам
Минтранс подготовил ответы на вопросы по переходу на электронные перевозочные документы.
С 1 сентября 2026 года транспортные накладные при автомобильных перевозках, а также ряд других перевозочных и экспедиторских документов должны оформляться в электронном виде. Дополнительного переходного периода не предусмотрено. Обмен документами осуществляется через аккредитованных операторов ИС ЭПД.Для заказчиков по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ это означает необходимость заранее определить модель доставки товара: будет ли заключаться договор перевозки, кто передает и получает груз, кто указывается грузоотправителем и грузополучателем в ЭТрН и кто подписывает соответствующие файлы обмена.
По мнению эксперта по контрактным отношениям Сергея Кириленко, заказчику рискованно безусловно устанавливать в контракте, что грузополучателем во всех случаях должен быть сам поставщик. Такое требование должно быть объективно связано с предметом закупки и потребностью заказчика. Иначе оно может необоснованно ограничить поставщиков, использующих перевозчиков, экспедиторов или представителей.
При этом данная оценка является позицией эксперта: Минтранс в своем материале не рассматривает допустимость такого требования с точки зрения Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Эксперт также обращает внимание, что привлечение представителя поставщика само по себе не означает транспортную экспедицию. Электронные экспедиторские документы оформляются только в рамках договора транспортной экспедиции, а необходимость включения лица в соответствующий реестр зависит от фактически выполняемых им функций.
Поэтому при подготовке закупки заказчику целесообразно не закреплять формальную схему заполнения ЭТрН, а исходить из фактической модели перевозки и полномочий ее участников. Адреса погрузки и выгрузки также должны соответствовать реальным обстоятельствам доставки.
Обновлен регламент функционирования единого агрегатора торговли
В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ размещена новая версия регламента функционирования единого агрегатора торговли (далее — ЕАТ). Документ доступен на официальном сайте ЕИС в разделе «Дополнительная информация», а также на официальном сайте ЕАТ
Суды Сахалинской области о «дроблении» закупок: четыре показательных дела
ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» представил обзор судебной практики региона по спорам о «дроблении» закупок у единственного поставщика. В подборку вошли четыре решения Арбитражного суда Сахалинской области: в трех случаях суд признал несколько контрактов искусственно раздробленной единой сделкой, еще в одном — не усмотрел нарушения.
Однородные работы разделили на 8 контрактов
В деле № А59-1384/2026 заказчик заключил 8 контрактов на общую сумму 4,2 млн руб. с одним исполнителем на уничтожение борщевика механическим способом. Цена каждого договора не превышала 600 тыс. руб.
Суд посчитал, что разделение общего объема однородных работ свидетельствовало о намерении сторон избежать конкурентной процедуры. Контракты признали недействительными, исполнителя обязали вернуть 4,2 млн руб. в бюджет.
Пять контрактов фактически были направлены на создание одного объекта
В деле № А59-1721/2026 школа заключила 5 контрактов общей стоимостью 2,6 млн руб. на изготовление отдельных элементов городского светового фонтана «Лилия Глена».
Контракты заключили в течение непродолжительного периода, а все закупленные элементы предназначались для получения единого результата — обустройства одного объекта. Суд признал договоры искусственно раздробленной единой сделкой и обязал поставщика вернуть 2,6 млн руб.
Схожий вывод сделан в деле № А59-1719/2026. Пять контрактов на 2,1 млн руб. предусматривали изготовление и поставку различных конструкций для мемориального комплекса на территории школы. Поскольку все товары и работы были направлены на создание одного объекта, контракты также признали недействительными. Исполнителя обязали вернуть полученные средства.
23 контракта за 10 дней суд дроблением не признал
Противоположный подход отражен в деле № А59-7430/2025. Школа заключила 23 контракта общей стоимостью 6,7 млн руб. на оборудование и материалы для различных учебных кабинетов. Прокуратура настаивала, что фактически речь идет о единой закупке для модернизации школы.
Суд с этим не согласился. Закупались разные по своей природе товары для различных предметных областей. Они отличались функционалом и характеристиками, не являлись взаимозаменяемыми или составными частями одного товара, были независимы друг от друга и имели самостоятельную потребительскую ценность. Доказательств антиконкурентного соглашения и намерения сторон обойти конкурентную процедуру также не представили. В иске прокуратуре отказали.
Практика Арбитражного суда Сахалинской области показывает: количество контрактов, их заключение с одним поставщиком и небольшой временной интервал сами по себе еще не означают «дробление». Ключевое значение имеют однородность предметов закупки, взаимосвязь товаров и работ, их самостоятельная потребительская ценность и направленность контрактов на достижение единого результата.
Для отдельных медицинских изделий предлагают установить НДС 0%
Минпромторг разработал законопроект, предусматривающий применение нулевой ставки НДС при реализации отдельных медицинских изделий. Проект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Льгота будет распространяться не на все медицинские изделия. Для применения ставки НДС 0% одновременно потребуется соблюдение нескольких условий:
медицинское изделие должно быть включено в специальный перечень, который утвердит Правительство РФ;
изделие должно иметь действующее регистрационное удостоверение;
сведения о продукции должны содержаться в реестре российской промышленной продукции либо в евразийском реестре промышленных товаров государств — членов ЕАЭС.
Таким образом, право на нулевую ставку НДС предлагается связать не только с государственной регистрацией медицинского изделия, но и с подтверждением его российского или евразийского происхождения.
Для поставщиков медицинских изделий, в том числе работающих по государственным закупкам, это означает необходимость учитывать реестровый статус продукции при определении налоговой ставки и формировании цены поставки.
Закон в случае его принятия вступит в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС. Пока документ находится на стадии проекта.
Изменения с 01.09.2026 в закупках услуг частной охраны
С 1 сентября 2026 года вступают в силу изменения в сфере регулирования частной охранной деятельности, связанные с принятием нового Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», а также ряда подзаконных актов.
1. Запрет на объединение в одной закупке оказания охранных услуг и дополнительных видов деятельности, в том числе работ по проектированию, монтажу и обслуживанию технических средств охраны (ч.5 ст.6 Закона 427-ФЗ).
2. Частная охранная деятельность не может осуществляться на объектах государственной охраны, транспортной инфраструктуры, объектах с установленными требованиями к антитеррористической защищенности, не допускающие участия частных охранных организаций в их защите, а также на объектах, перечень которых утверждается Правительством РФ (ч.2 ст.4 Закона 427-ФЗ).
3. Определены виды разрешенных охранных услуг (ч.2 ст.5 Закона 427-ФЗ).
4. Введены понятия (ст.2 Закона 427-ФЗ), в том числе:
– «мобильная группа охраны» (ранее «группа быстрого реагирования») – группа в составе не менее 2-х частных охранников;
– «личная карточка работника частной охранной организации» – официальный документ на защищенном полиграфическом бланке, который должен быть у каждого работника.
5. Новые требования к договору на оказание охранных услуг (ст.8 Закона 427-ФЗ)
6. Договор обязательно должен содержать, в том числе:
– предмет договора (вид и содержание каждой охранной услуги);
– срок оказания охранной услуги;
– стоимость охранной услуги или порядок определения этой стоимости;
– регистрационный номер и дата предоставления лицензии на осуществление частной охранной деятельности;
– обязательность использования оружия (если в соответствии с утвержденными Правительством РФ требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлено такое требование), а также виды, типы и количество оружия, которое будет использоваться при оказании таких услуг;
– порядок возмещения ущерба.
К договору в обязательном порядке прилагаются заверенные заказчиком копии документов, подтверждающие владение заказчиком охраняемым объектом на праве собственности или ином законном основании (ч.3 ст.8 Закона 427-ФЗ).
7. Требования к лицензии на осуществление частной охранной деятельности
Лицензии остаются обязательными. Срок действия – 5 лет и действуют на всей территории РФ. Проверять лицензию исполнителя необходимо в реестре rosguard.gov.ru.
Переходные положения (ст.36 Закона 427-ФЗ):
– лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предоставленные до 01.09.2026, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при ее предоставлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий;
– частной охранной организации разрешается оказывать охранные услуги, предусмотренные ч.3 ст.3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, до 01.09.2027 при наличии договора, заключенного с заказчиком до 01.09.2026;
– личные карточки, полученные до 01.09.2026, признаются действующими до 01.09.2027.
В письме от 29.06.2026 № 3-16-466972 Росгвардия пояснила, что в переходный период (до принятия нового порядка определения НМЦК с учетом Закона № 427-ФЗ) заказчики применяют положения приказа от 15.02.2021 № 45 только в той части, которая не противоречит новому законодательству.
Как правильно проводить закупки у учреждений и предприятий УИС
Министерство имущества Челябинской области напомнило про правила закупок у учреждений или предприятий уголовно-исполнительной системы.
Частью 1 статьи 28 Закона №44-ФЗ установлено, что в случае заключения по результатам конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием УИС, цена контракта (цена каждой единицы товара, работы, услуги) увеличивается на 15% соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки. Предусмотренное увеличение не может превышать НМЦК, начальные цены единиц товара, работы, услуги. Указанные преимущества устанавливаются в случае закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 №3500-р.
Таким образом, при закупке товаров, работ, услуг, включенных в Перечень №3500-р, заказчики обязаны установить преимущества, предусмотренные статьей 28 Закона №44-ФЗ, для участников закупки, являющихся учреждением или предприятием УИС.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждениями или предприятиями УИС в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ Указанный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1292.
Таким образом, заказчики могут заключить контракт без проведения конкурентных процедур на поставку товара, выполнение работы, оказание услуг в случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются непосредственно учреждениями или предприятиями УИС в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ.
При этом ФАС России обращает внимание, что закупаемые на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ у учреждения или предприятия УИС товары (работы, услуги) должны быть выполнены (оказаны) и произведены исключительно соответствующими учреждениями или предприятиями УИС, а указанные обстоятельства должны подтверждаться документами, из которых следует, кто является производителем товара, например, сертификатами соответствия, декларациями о соответствии, документами, оформляемыми в соответствии с санитарными нормами и правилами и т.д. (письмо ФАС России от 14.11.2019 №ИА/100040/19).
Обращаем внимание, что закупка ряда отмеченных в Перечне №1292 товаров, работ, услуг может осуществляться учреждениями и (или) предприятиями УИС для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов УИС РФ (примечание к Перечню №1292).
Как сформировать и разместить пост-отчет о заключенных контрактах по закупкам малого объема
Если контракт по закупке малого объема был заключен без использования ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с 01.07.2026 по 31.01.2028, то заказчик вправе не включать такой контракт в реестр контрактов малых закупок, а включить его в сводный пост-отчет.
Форма сводного пост-отчета и рекомендации по ее самостоятельному ведению размещены в Базе знаний. Рекомендуем заполнять форму постепенно при каждой закупке.
Функционал по загрузке сводного пост-отчета в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ появится 01.02.2028 и будет доступен пользователям для размещения ранее заполненной формы до 01.05.2028.
Обращаем внимание, что включать в пост-отчет информацию о контрактах, сведения о которых включены в реестр контрактов малых закупок, не требуется.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Закупки малого объема».
ЕЭК обновила требования к происхождению промышленных товаров для госзакупок
Совет ЕЭК внес масштабные изменения в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных и муниципальных закупок, утвержденные Решением № 105.
Поправки затронули перечень условий, производственных и технологических операций, выполнение которых необходимо для признания продукции происходящей из государства — члена ЕАЭС.
Основные изменения:
✔ Для продукции, в отношении которой установлены требования к достижению определенного процента от максимально возможного количества баллов, потребуется акт экспертизы с указанием фактически достигнутого процентного показателя.
✔ Отдельные требования установлены для спасательных жилетов и поясов. Для них определены операции, которые должны выполняться на территории государств ЕАЭС в зависимости от используемых при производстве материалов.
✔ Существенно скорректирован раздел, посвященный специальному машиностроению. Изменены требования к локализации кранов на гусеничном ходу, погрузчиков, экскаваторов-погрузчиков и другой техники. Для ряда товаров предусмотрена балльная оценка выполнения производственных операций и использования компонентов, произведенных в ЕАЭС.
✔ Перечень дополнен новыми видами оборудования, в том числе отдельным оборудованием для пищевой промышленности и переработки сельхозпродукции, а также дорожной и иной специальной техникой.
Кроме того, уточняется порядок подтверждения происхождения компонентов, используемых при производстве продукции. В зависимости от вида компонента подтверждением могут выступать сведения евразийского реестра либо сертификат о происхождении товара формы СТ-1.
Решение вступит в силу 13 сентября 2026 года — по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.
Национальный режим: Минпромторг разъяснил сроки применения изменений в Постановление № 1875
Минпромторг России разъяснил сроки вступления в силу изменений в Постановление № 1875, внесенные Постановлениями Правительства РФ от 13.07.2026 № 881 и от 03.07.2026 № 835.
Первое из них дополнило приложения № 1 и 2 новыми позициями (электрооборудованием), второе установило в отношении закупок пианино защитную меру в виде запрета.
Постановление № 881 вступило в силу 22 июля 2026 года, а Постановление № 835 – с 3 июля 2026 года, за исключением отдельных положений.
Минпромторг пояснил, что с учетом пп. «и» п. 10 постановления № 1875 соответствующие изменения Постановления № 881, а также п. 2 изменений, утв. Постановлением № 835, подлежат применению с 1 января 2027 года.
Примеры применения данных разъяснений
Для ОКПД2 27.11.4 Трансформаторы электрические:
позиция 109 исключена из приложения № 2 с 22.07.2026
позиция 28.1 включена в приложение № 1 с 1 января очередного календарного года, т.е. с 01.01.2027
таким образом, до 1 января 2027 г. ОКПД2 27.11.4 Трансформаторы электрические не включен ни в приложение 1, ни в приложение 2 ПП 1875, следовательно для него устанавливается преимущество.
Для ОКПД2 32.20.11.120 Пианино:
позиция 143 исключена из приложения № 2 с 01.01.2027 года,
позиция 138.1 включена в приложение № 1 с 1 января очередного календарного года, т.е. с 01.01.2027
таким образом, до 1 января 2027 г. ОКПД2 32.20.11.120 Пианино включено в приложение №2, следовательно для него устанавливается ограничение.
Независимая гарантия при закупках по Закону N 44-ФЗ: интересные примеры из практики за 2026 год
Должен ли заказчик доказывать наличие убытков, чтобы направить требование по гарантии? Можно ли предоставить обеспечение в виде нескольких гарантий? Вправе ли заказчик получить выплату на всю сумму гарантии в случае неисполнения контракта? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.
Госзаказчику не нужно доказывать наличие убытков, чтобы направить требование по гарантии
Подрядчик не выполнил работы по благоустройству, поэтому заказчик расторг контракт в одностороннем порядке и обратился в банк с требованием о выплате по гарантии. Банк отказал в платеже, увидев попытку недобросовестного обогащения. Заказчик мог рассчитывать на выплату только при наличии убытков, которые не возникли из-за отсутствия аванса.
АС Московского округа с такой позицией не согласился и взыскал с банка выплату по гарантии с неустойкой. Заказчик не обязан доказывать наличие убытков, чтобы направить требование по гарантии. Основание для направления требования – неисполнение обеспеченных обязательств.
Суд подчеркнул: обращение бенефициара к гаранту само по себе не означает злоупотребление правом, поскольку его цель – защита публичных интересов, а не обогащение за счет банка (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.02.2026 N Ф05-21619/2025 по делу N А40-311144/2024).
Предоставлять обеспечение в виде нескольких гарантий нельзя
Заказчик направил для подписания проект контракта с большей ценой из-за увеличения количества товара в пределах НМЦК. Победитель подписал документ, но предоставил гарантию на неверную сумму – 10% от своего предложения, а не от итоговой цены контракта. Позже он передал еще одну гарантию по электронной почте, но его признали уклонившимся от сделки.
Ростовское УФАС решило, что заказчик поступил верно. Закон N 44-ФЗ не допускает предоставлять несколько независимых гарантий или платежных поручений в качестве обеспечения исполнения контракта (Решение Ростовского УФАС России от 31.03.2026 N 061/06/105-857/2026).
По мнению Минфина, то же касается обеспечения гарантийных обязательств (Письмо Минфина России от 05.03.2026 N 24-06-09/17549).
Заказчик вправе получить всю сумму обеспечения, если такое условие согласовали на случай неисполнения контракта
Поставщик не приступил к исполнению контракта, поэтому заказчик отказался от сделки и направил в банк требование о выплате по гарантии на всю сумму. Банк не стал раскрывать гарантию, усмотрев в действиях заказчика злоупотребление правом: он не платил аванс и не понес убытков, но намеревался получить возмещение, которое не соответствовало его реальным потерям.
АС Московского округа признал отказ в платеже незаконным (Постановление от 14.07.2026 N Ф05-10330/2026 по делу N А40-208906/2024). В контракте согласовали, что при его неисполнении обеспечение переходило заказчику в размере невыполненных обязательств. Контракт вообще не исполнялся, значит, заказчик мог рассчитывать на выплату всей суммы гарантии.
Торгово-промышленная палата РФ: временные локальные перебои с поставкой моторного топлива к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся
ТПП РФ в письме от 29.07.2026 №ПР/0621 по вопросу об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор) сообщает следующее.
Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ и абзацу третьему пункта 1.3 Положения о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утвержденного постановлением Совета ТПП России от 24.06.2021 №7-2, к обстоятельствам непреодолимой силы отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, а также нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника не относятся.
В этой связи к обстоятельствам непреодолимой силы отнесены быть не могут:
события, связанные с ракетными обстрелами или атаками БПЛА объектов производителя товара (контрагента должника)
временные локальные перебои с поставкой моторного топлива, необходимого для исполнения установленных договором обязательств как должником (исполнителем, продавцом и т.п.), так и его контрагентами.
Стороны в целях урегулирования договорных отношений вправе воспользоваться положениями статьи 451 ГК РФ и изменить условия договора или расторгнуть его в связи с существенным изменением обстоятельств.
Документ письмо ТПП РФ от 29.07.2026 №ПР/0621 ссылка
Суд: неверный код ОКПД 2 не должен исключать запрет на закупку иностранного товара
Заказчик приобретал прицепную подметально-уборочную машину. Для нее выбрали код ОКПД 2 30.99.10.190 «Средства транспортные и оборудование прочие, не включенные в другие группировки». УФАС решило, что товар следовало отнести к коду 29.20.23.130 «Прицепы и полуприцепы тракторные».
Суд поддержал контролеров.
Машина не является самоходной, подключается к трактору и работает от его вала отбора мощности. Поэтому наличие щеток, бункера, гидравлики и системы пылеподавления не меняет ее классификацию как тракторного прицепа.
Ошибка в коде повлияла на применение национального режима: код 29.20.23.130 включен в позицию 117 приложения № 1 к Постановлению № 1875, поэтому при закупке действует запрет на иностранную продукцию. Для кода, который указал заказчик, такая мера не предусмотрена.
Для коронарных стентов и баллонных катетеров установили новые требования локализации
Правительство РФ скорректировало Постановление № 719 в части требований к признанию отдельных медицинских изделий российской промышленной продукцией.
С 1 января 2027 года балльная система локализации будет применяться к:
металлическим непокрытым коронарным стентам
коронарным стентам, выделяющим лекарственное средство
баллонным катетерам для ангиопластики.
Баллы будут начисляться за использование локализованных комплектующих и материалов, а также за выполнение на территории ЕАЭС установленных технологических операций. Минимальное количество баллов будет поэтапно увеличиваться до 2030 года.
Правительство обновило требования к локализации кабелей, матрасов и продукции легкой промышленности
Правительство РФ внесло изменения в Постановление № 719, устанавливающее требования для подтверждения производства российской промышленной продукции. Поправки затронули сразу несколько групп товаров.
Волоконно-оптические кабели.
Для кабелей с кодами ОКПД2 27.31.11.000 и 27.31.12.120 допустимая доля иностранных товаров в цене продукции установлена на уровне не более 70%, а с 1 января 2028 года — не более 40%. Также предусмотрены требования к выполнению производственных операций в России и использованию компонентов из ЕАЭС. Ранее сформированные реестровые записи по таким кабелям сохранят действие до окончания установленного для них срока.
Матрасы.
С 1 января 2027 года для пружинных и беспружинных матрасов с кодами ОКПД2 31.03.12.110 и 31.03.12.120 вводится балльная система. Баллы будут начисляться за изготовление чехла, пружинного или пенного блока, сборку и упаковку, а также использование российских материалов.
Легкая промышленность.
Существенно пересмотрены требования к локализации льняных тканей, белья, сумок и рюкзаков, одеял, спальных мешков, спецодежды, форменной одежды и другой продукции. Для ряда товаров баллы будут зависеть в том числе от доли российских тканей, пряжи, ниток, фурнитуры и других материалов. Требования будут поэтапно ужесточаться в 2029–2030 годах.
Изменения по волоконно-оптическим кабелям действуют со дня официального опубликования постановления, остальные основные поправки вступят в силу с 1 января 2027 года.
Утверждены Правила использования технических средств, программ для ЭВМ и баз данных для создания и эксплуатации государственных и иных информационных систем государственных органов
20.08.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 18.08.2026 № 1024, которое утверждает Правила использования технических средств, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, доступ к которым предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (далее — электронные сервисы), для обеспечения создания и эксплуатации государственных информационных систем, иных информационных систем государственных органов.
Постановлением в том числе предусмотрена необходимость включения в документацию о закупке, в том числе в проект государственного контракта (договора), проект договора, при осуществлении в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ закупок услуг по предоставлению электронных сервисов требований в отношении:
регламента взаимодействия по вопросам функционирования электронного сервиса
защиты информации, обрабатываемой электронным сервисом
обеспечения поставщиками электронных сервисов надежности систем и оборудования, хранения информации, обеспечения доступа пользователя, а также соблюдения иных требований, установленных постановлением
УФАС: заказчик вправе сам выбрать код ОКПД 2 с учетом особенностей объекта закупки
Заказчик закупал картриджи для электрографических печатающих устройств. Участник обжаловал выбор кода 28.23.25.000 по ОКПД 2. По его мнению, товару больше соответствовал код 26.20.40.120. Из-за неверной классификации заказчик якобы применил преимущество вместо ограничения. Заказчик пояснил, что приобретает картриджи для МФУ с лазерной технологией печати.
УФАС признало жалобу необоснованной:
заказчик самостоятельно определяет подходящий код ОКПД 2 с учетом своих потребностей и характеристик закупаемого товара
предложенный заявителем код 26.20.40.120 относится к картриджам для струйных, каплеструйных и сублимационных МФУ и не соответствует картриджам для лазерной печати
выбранный заказчиком код не включен в перечни товаров, в отношении которых установлены запрет или ограничение. Поэтому преимущество применили правомерно.
Сходную позицию ранее занимал 7-й ААС (Постановление от 29.07.2026 N 07АП-3242/2026 по делу N А67-12364/2025).
Вместе с тем ФАС России и Минпромторг высказывали иной подход (письмо ФАС России от 23 июня 2026 г. N ГР/63105/26 и письмо Минпромторга России от 10 июня 2026 г. N 64584/11).
Можно ли закупать бензин К2–К4, если КТРУ предусматривает только К5: позиция эксперта
После принятия Постановления Правительства РФ от 05.08.2026 № 976 заказчики столкнулись с практическим вопросом: как закупать автомобильный бензин классов К2–К4, если действующая позиция КТРУ 19.20.21.100-00000008 содержит обязательную характеристику «экологический класс не ниже К5»?
Постановление № 976 временно, до 1 июля 2027 года, допускает обращение бензина и дизельного топлива классов К2–К5. Однако оно не отменяет Правила использования КТРУ и не разрешает заказчикам изменять обязательные характеристики каталога.
По мнению эксперта Кириленко Сергея, ключевое значение имеет понятие «соответствующей позиции» КТРУ. Код, наименование и описание товара — самостоятельные элементы позиции. При этом описание включает совокупность характеристик и их значений, определяющих соответствие товара потребности заказчика.
Поэтому совпадения ОКПД2 и родового наименования «Бензин автомобильный» может быть недостаточно. Если заказчику объективно требуется бензин К2–К4, позиция с обязательным значением «не ниже К5» такую потребность не описывает. В этом случае есть аргументы для применения п. 7 Правил использования КТРУ и самостоятельного описания товара по ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Как действовать заказчику, если принято решение не применять спорную позицию КТРУ:
использовать код ОКПД2 19.20.21.100 вместо 17-значного кода позиции КТРУ
сформировать описание объекта закупки по ст. 33 Закона № 44-ФЗ
отдельно обосновать, почему имеющаяся позиция КТРУ не соответствует фактической потребности
документально подтвердить саму потребность — например, ситуацию с наличием К5 в регионе, риск перебоев, цены разных классов топлива, совместимость с используемой техникой и количество потенциальных поставщиков.
При этом нельзя выбрать существующую позицию КТРУ и просто заменить обязательное значение «не ниже К5» на «К2–К5». Такой вариант наиболее рискован.
Есть и риск противоположного подхода со стороны контрольных органов: позиция КТРУ для автомобильного бензина формально существует, код ОКПД2 совпадает, а п. 4 Правил № 145 требует применять информацию из каталога. В практике ФАС и судов встречается позиция, согласно которой наличие товара с соответствующим кодом в КТРУ исключает применение п. 7.
В то же время имеется судебная практика, допускающая неприменение позиции КТРУ, если ее обязательные характеристики фактически не позволяют приобрести товар, отвечающий обоснованной потребности заказчика.
Вывод: заказчик может обосновывать неприменение позиции КТРУ не самим фактом принятия Постановления № 976, а отсутствием в каталоге позиции с описанием, соответствующим его подтвержденной потребности. Однако до корректировки КТРУ или формирования однозначной практики такой подход сохраняет повышенный риск обжалования.
Аккумуляторы перенесут из перечня с ограничением в перечень с запретом по Постановлению № 1875
Правительство планирует изменить меры национального режима при закупках свинцовых аккумуляторов. Подготовлен проект поправок в Постановление № 1875.
С 1 января 2027 года предлагается включить в приложение № 1 к Постановлению № 1875 новую позицию 311-1:
«Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей» — ОКПД2 27.20.22.
Одновременно из приложения № 2 планируется исключить позицию 190.
Таким образом, для указанной продукции изменится применяемая защитная мера: вместо ограничения закупок иностранной продукции будет действовать более жесткий запрет на закупку товаров иностранного происхождения.
Изменение затронет закупки как по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ.
Новые правила планируют применять к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2027 года.
ФАС разъяснила отдельные особенности обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках по Закону № 223-ФЗ
Разъяснения направлены письмом ФАС России от 17.07.2026 г № ГР/74059/26. Основные положения письма:
уполномоченный орган вправе в типовом положении о закупке предусмотреть, в т.ч., способы обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, с учётом ч. 25 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ и ст. 368 ГК РФ;
при принятии решения об одобрении независимой гарантии в качестве обеспечения заявки, поданной на участие в закупке, заказчик должен руководствоваться положениями документации о закупке, извещения, типового положения;
наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона № 223-ФЗ устанавливается комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы, поданной в порядке ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», исходя из положений закупочной документации и всех обстоятельств дела.
Данные о локализации производства лекарств предлагают передавать через систему маркировки
Минпромторг предложил изменить правила работы системы мониторинга движения лекарственных препаратов (МДЛП).
Проект предусматривает передачу в систему маркировки сведений, которые подтверждают прохождение стадий производства лекарства на территории ЕАЭС.
В частности, в системе планируется фиксировать:
номер серии лекарственного препарата, для которой подтверждено выполнение всех стадий технологического процесса производства в ЕАЭС;
сведения о реестровой записи документа, содержащего информацию о стадиях производства препарата;
данные, необходимые для информационного взаимодействия системы мониторинга с другими государственными информационными системами.
Изменения связаны с переходом на реестровую модель подтверждения локализации производства лекарств.
Ранее Правительство скорректировало правила национального режима: с 1 декабря 2026 года для подтверждения выполнения всех стадий производства отдельных лекарств в ЕАЭС будут использоваться сведения из соответствующих реестров.
Проект постановления Минпромторга проходит общественное обсуждение до 3 сентября.
Арбитражный суд Северо-Западного округа указал, что не нужна.
Фабула дела: Исполнитель работ по ТО рентгеновской техники обратился в лицензирующий орган для выдачи лицензии на деятельность в области использования ИИИ (генерирующих)согласно постановлению Правительства РФ от 25.01.2022 N 45 (далее – ПП РФ №45).
Лицензия сначала была выдана, а затем прекращена. Исполнитель обратился в суд с требованием отменить прекращение, однако все инстанции поддержали лицензирующий орган. Суд отметил, что решение не нарушает интересы Исполнителя ввиду того, что у него имеется лицензия на техническое обслуживание медицинских изделий, выданная согласно постановлению Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129 (далее – ПП РФ № 2129).
Иными словами, по мнению АС Северо-Западного округа для выполнения работ по ТО ИИИ не требуется дополнительной лицензии (см. постановление АС Северо-Западного округа от 21.08.2025 по делу N А26-9268/2024).
И такая позиция уже нашла отражение в правоприменительной практике Карельского УФАС России (см. решение от 20.10.2025 по делу N 010/06/106-665/2025).
Подобное прочтение действующего законодательства о лицензировании можно обнаружить и в постановлении Девятого ААС от 11.06.2024 по делу N А40-299214/2023.
Таким образом, в судебной практике вновь возникает вопрос о допустимости требовать у участников закупки сразу 2 лицензии, а не одну. Отмечу, что в 2019 году Верховный Суд РФ уже рассматривал данный вопрос и однозначно указал, что требовать нужно сразу 2 лицензии (см. Определение Верховного Суда РФ от 27.03.2019 N 301-ЭС19-2852 по делу N А28-1733/2018). Однако в обоих приведенных выше случаях суды (АС СЗО и 9 ААС) отвергли ссылки на указанное определение, что грозит вернуть заказчиков и исполнителей в 2018 год.
Полагаю, что позиции АССЗО и Девятого ААС ошибочны и не должны применяться заказчиками (очевидно, кроме Республики Карелия в свете практики АС СЗО и УФАС) при осуществлении закупок. Отмечу, что в большинстве своем судебная практика следует принципиально иному подходу (См. постановления АС Центрального округа от 12.10.2023 по делу N А54-8096/2022, от 28.01.2020 по делу N А54-3983/2019, АС Волго-Вятского округа от 11.08.2021 по делу № А11-5690/2020, Восемнадцатого ААС от 10.02.2020 по делу N А34-10924/2019, Второго ААС от 01.11.2019 по делу №А29-6543/2019, Двадцатого ААС от 06.11.2019 по делу № А23-2508/2019).