Правительство РФ расширило перечень товаров, при закупке которых применяется ограничение в отношении иностранной продукции. Постановлением от 30.09.2026 № 1264 внесены изменения в Постановление № 1875 и связанные с ним акты, регулирующие закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
В приложение № 2 к Постановлению № 1875 добавлены новые позиции 466–470:
— дизели тепловозные — ОКПД2 28.11.13.110;— дизели судовые — ОКПД2 28.11.13.120;— дизели промышленные — ОКПД2 28.11.13.130;— прочие поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия — ОКПД2 28.11.13.190;— модульные электростанции на базе дизель-генераторных и газопоршневых установок — ОКПД2 42.22.13.900.
Для новых позиций предусмотрено важное уточнение: они применяются при закупке двигателей с единичной мощностью от 0,8 до 7,35 МВт.
Таким образом, при закупках продукции, подпадающей под позиции 466–470, заказчикам необходимо применять ограничение по принципу «второй лишний»: иностранные предложения отклоняются при наличии соответствующей требованиям заявки с российским товаром.
Одновременно скорректированы правила подтверждения происхождения продукции. Для новых позиций российское происхождение подтверждается сведениями из реестра российской промышленной продукции.
Изменились правила для отдельных товаров из ЕАЭС
Постановление также корректирует специальные правила, по которым отдельная продукция из государств — членов ЕАЭС приравнивается к российской.
Изменения затронули отдельные электродвигатели и генераторные установки, железнодорожный и трамвайный подвижной состав, его части и оборудование.
Для закупок по Закону № 223-ФЗ соответствующие изменения необходимо учитывать и при формировании отчетности об объеме закупок товаров российского происхождения.
Кроме Постановления № 1875, поправки внесены в ряд связанных актов Правительства, регулирующих в том числе ведение реестров контрактов и договоров и работу электронных площадок.
Постановление вступает в силу 10 октября 2026 года. Новые правила применяются с учетом предусмотренных документом переходных положений.
Правительство РФ приняло постановление от 01.10.2026 № 1279, которым установлены требования к посредническим цифровым платформам, на которых образовательные организации смогут проводить малые электронные закупки товаров по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Поправки внесены в Постановление № 656.
Напомним, с 1 октября 2026 года государственные и муниципальные детские сады, школы и профессиональные образовательные организации получили право проводить такие закупки на площадках операторов посреднических цифровых платформ. Эксперимент продлится до 30 сентября 2028 года включительно.
Каким требованиям должен соответствовать маркетплейс
Для допуска к закупкам оператор должен соответствовать специальным условиям. В частности:
— быть включен в реестр посреднических цифровых платформ;
— располагать логистической инфраструктурой не менее чем в 45 субъектах РФ;
— обеспечить наличие предварительных предложений о поставке как минимум от двух участников закупки по каждому товару, включенному в качестве основного (инвариантного) оборудования в перечни средств обучения и воспитания, утвержденные Минпросвещения.
Последнее требование означает, что недостаточно просто иметь на площадке двух или нескольких поставщиков. Конкурентные предложения должны быть представлены по каждой соответствующей позиции основного оборудования.
К таким операторам в целом применяются требования Постановления № 656 к электронным площадкам, но с отдельными исключениями. В частности, для них предусмотрены особенности требований, связанных с взаимодействием с банками.
Операторов отберут отдельно
Самого факта включения маркетплейса в реестр посреднических цифровых платформ недостаточно для проведения закупок по Закону № 44-ФЗ.
Правительство сформирует отдельный перечень операторов, площадки которых смогут использовать образовательные организации в рамках нового механизма.
Для включения в него оператор должен направить обращение в Минфин до 2 ноября 2026 года. Минфин должен разместить в ЕИС перечень необходимых документов и порядок их представления до 5 октября.
Минпросвещения до 16 ноября проверит выполнение требования о наличии предварительных предложений по товарам. До 1 декабря Минфин должен сформировать сведения об операторах, подавших обращения и документы.
После подтверждения соответствия требованиям и проверки готовности площадки Минфин заключит с оператором соглашение о ее функционировании для проведения таких закупок.
Таким образом, закупать товары через обычный маркетплейс образовательная организация не сможет. Площадка должна одновременно соответствовать установленным требованиям, пройти процедуру отбора, а ее оператор — войти в специальный правительственный перечень.
Новый механизм применяется к закупкам товаров по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ для нужд государственных и муниципальных детсадов, школ и профессиональных образовательных организаций.
Постановление № 1279 вступило в силу с 1 октября 2026 года.
Правительство РФ распоряжением от 02.10.2026 № 2765-р существенно скорректировало перечень конкретных заказчиков по Закону № 223-ФЗ, в отношении которых проводится оценка соответствия проектов планов закупки и мониторинг соответствия утвержденных планов требованиям законодательства об участии субъектов МСП в закупках.
Речь идет о перечне заказчиков, предусмотренном распоряжением Правительства РФ от 06.11.2015 № 2258-р.
Из перечня исключено значительное количество организаций. Одновременно актуализированы наименования отдельных заказчиков и добавлен крупный блок новых организаций.
В частности, перечень дополнен организациями энергетической, транспортной, промышленной, коммунальной и научной сфер. Среди новых заказчиков — предприятия аэропортовой инфраструктуры, электроэнергетики, судостроения, машиностроения, теплоснабжения, водоснабжения, научно-исследовательские организации и другие юридические лица.
Всего новыми позициями 2307–2507 перечень дополнен более чем на 200 заказчиков.
Одновременно распоряжением признаются утратившими силу отдельные положения ряда ранее принятых правительственных актов, которыми в разные годы вносились изменения в этот перечень.
Напомним, включение организации в перечень имеет практическое значение для контроля закупок у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ. Проекты планов закупки, проекты изменений в них, а также уже утвержденные планы таких заказчиков подлежат оценке и мониторингу на соответствие требованиям законодательства об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
В Государственной информационной системе промышленности опубликован перечень лекарственных препаратов, включенных в Реестр российской промышленной продукции (РРПП).
В него вошли 134 позиции.
Среди включенных в него МНН — абиратерон, дабигатрана этексилат, деферазирокс, мацитентан, пазопаниб, ралтегравир, ривароксабан, цетуксимаб и элтромбопаг.
В перечне представлены препараты разных производителей, в том числе «Велфарм», «Гротекс», «Микроген», «Амедарт», «АВВА Рус», Московского эндокринного завода и других компаний. В перечень вошли и препараты, выпускаемые российскими подразделениями международных фармкомпаний: «НовоРапид ФлексПен» и «Левемир ФлексПен» производства ООО «Ново Нордиск», а также «Апидра СолоСтар» производства АО «Санофи Восток».
Для части позиций в реестре уже указаны баллы локализации. Так, азитромицин, индапамид, левофлоксацин, лоперамид, омепразол, флуконазол и флуоксетин производства ООО «Производство Медикаментов» получили по 50 баллов.
Отдельно в перечне представлены 21 позиция фармацевтических субстанций. Среди них — субстанции албендазола, ацикловира, глимепирида, мемантина, ривароксабана, саксаглиптина и других действующих веществ.
Заказчик закупал канцелярские товары, в том числе разноцветную гофрированную (крепированную) бумагу для занятий по реабилитации и творчеству с получателями социальных услуг.
Московское УФАС выявило нарушение: по мнению контрольного органа, заказчик должен был использовать позицию КТРУ 17.12.41.120-00000003 «Крафт-бумага». Неиспользование каталога признали нарушением п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик с решением не согласился. Он пояснил, что крафт-бумага не соответствует его потребности: она имеет коричневый цвет и преимущественно предназначена для упаковки, тогда как учреждению требовалась гофрированная бумага нескольких цветов для творческих занятий.
Суд первой инстанции поддержал заказчика.
Суд отметил, что обязанность применять сведения КТРУ возникает при наличии в каталоге позиции, соответствующей закупаемому товару. Если такой позиции нет, заказчик вправе самостоятельно описать товар по правилам ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
В рассматриваемом случае УФАС не доказало, что закупаемая заказчиком бумага с необходимыми ему характеристиками соответствует позиции КТРУ «Крафт-бумага». Суд признал допустимым формирование требований исходя из фактической потребности учреждения и признал решение контрольного органа недействительным.
Апелляция оставила решение без изменения.
При обжаловании УФАС привело новый аргумент: в каталоге имелась другая позиция — 17.23.13.192-00000016 «Бумага цветная для творчества», которая, по мнению управления, могла соответствовать потребности заказчика.
Однако апелляционный суд этот довод не принял. Данная позиция КТРУ не исследовалась при рассмотрении дела антимонопольным органом и не была основанием принятого им решения. В самом решении УФАС в качестве обязательной была указана именно «Крафт-бумага».
Суд подчеркнул: обязанность заказчика использовать КТРУ возникает только тогда, когда в каталоге действительно имеется позиция, соответствующая закупаемому товару. При этом именно антимонопольный орган при рассмотрении спора должен доказать наличие такой позиции и обязательность ее применения.
Если указанная контрольным органом позиция КТРУ фактически не соответствует необходимому заказчику товару, само по себе наличие этой позиции в каталоге не означает нарушения. Заказчик вправе устанавливать требования исходя из собственной потребности, если иной соответствующей позиции КТРУ не установлено.
Апелляция также отметила, что применение КТРУ по другим товарам в рамках той же закупки ничего не меняет: вопрос о необходимости использования каталога решается отдельно по каждому объекту закупки исходя из наличия соответствующей позиции КТРУ.
В итоге решение Московского УФАС признано недействительным. Девятый арбитражный апелляционный суд оставил решение первой инстанции без изменения, жалобу УФАС — без удовлетворения.
С 1 октября вступил в силу основной блок поправок в Закон № 44-ФЗ, предусмотренный Федеральным законом от 04.08.2026 № 279-ФЗ. Изменения затронули описание объекта закупки, закупки лекарств, малые закупки, изменение контрактов, реестр контрактов и электронный запрос котировок. Кроме того, Закон № 278-ФЗ предусмотрел возможность закупок товаров для образовательных организаций через посреднические цифровые платформы.
Описание объекта закупки: Правительство сможет устанавливать исключения
По общему правилу при закупке товара, в отношении которого установлены запрет, ограничение или преимущество в рамках нацрежима, заказчик должен указывать характеристики товара российского происхождения.
С 1 октября Правительство получило право устанавливать исключения из этой обязанности. Таким образом, в предусмотренных Правительством случаях заказчику не потребуется ориентироваться на характеристики российской продукции при подготовке описания объекта закупки.
Малые закупки: расширено исключение из годового лимита по п. 4 ч. 1 ст. 93
Ограничения годового объема закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 теперь не применяются не только к закупкам для муниципальных нужд сельских поселений, но и к закупкам для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах.
При этом ч. 15 ст. 93 прямо позволяет в пределах установленных ценовых и годовых лимитов заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги, в том числе с одним поставщиком.
Законом № 279-ФЗ действие этой нормы распространено и на правоотношения, возникшие до 1 октября 2026 года.
Однако это не легализует искусственное дробление единой сделки. Суды продолжают разграничивать самостоятельные закупки однородных товаров и искусственное разделение единого объекта закупки для ухода от конкурентной процедуры.
Изменение количества товаров, объема работ и услуг: новый порядок расчета цены
Существенно переработан п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Увеличение цены контракта в связи с увеличением количества товара, объема работ или услуг теперь прямо названо однократным. Для обычных закупок предел остается прежним — не более 10%.
Отдельно отметим: предусмотренная Законом № 279-ФЗ возможность изменять количество лекарств, медицинских изделий и расходных материалов вместе с ценой контракта до 30% начнет применяться только с 1 января 2027 года. До конца 2026 года действует переходное регулирование.
Контракты с неопределенным объемом: максимальную цену разрешили увеличивать на 10%
В статье 95 появилось еще одно самостоятельное основание изменения существенных условий контракта.
По предложению заказчика стороны смогут увеличить максимальное значение цены контракта, заключенного по правилам ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, не более чем на 10%.
При этом цена единицы товара, работы или услуги и остальные существенные условия контракта меняться не должны.
Улучшенные характеристики и страна происхождения получили отдельные основания для изменения контракта
Изменен подход к замене товара, работы или услуги на вариант с аналогичными либо улучшенными характеристиками.
В статье 95 теперь отдельно предусмотрена возможность такой замены по согласованию сторон. Одновременно появилось самостоятельное основание для изменения страны происхождения товара при соблюдении требований национального режима.
Правила нацрежима при этом сохраняются:
— при запрете нельзя заменить товар на иностранный товар, подпадающий под запрет;
— при ограничении нельзя заменить российский товар на соответствующий иностранный;
— при применении преимущества, если контракт предусматривает поставку российского товара, его замена допускается только на товар российского происхождения.
Изменение банковских реквизитов поставщика закрепили непосредственно в Законе № 44-ФЗ
Еще одно новое основание статьи 95 — изменение реквизитов счета поставщика, подрядчика или исполнителя, на который перечисляется оплата.
Такое изменение допускается без изменения иных существенных условий контракта.
Контракты по малым закупкам не будут отображаться в открытой части ЕИС
Изменена ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ. В перечень закупок, информация о которых не размещается на официальном сайте, добавлены закупки по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93.
При этом речь идет именно об ограничении публичного доступа к сведениям. Поправка сама по себе не отменяет необходимости включать предусмотренную законом информацию в реестр контрактов или вести соответствующий сводный реестр закупок.
Электронный запрос котировок до 20 млн рублей продлен до конца 2027 года
До 31 декабря 2027 года заказчики вправе проводить электронный запрос котировок, если НМЦК не превышает 20 млн руб.
Соответствующее временное правило закреплено в ч. 87 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
Закупки лекарств для конкретного пациента
Уточнены нормы о закупках лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.
Торговое наименование лекарства, назначенного конкретному пациенту по медицинским показаниям, теперь можно указывать не только при проведении электронного запроса котировок по специальному основанию, но и при проведении закрытых конкурентных способов.
Соответствующим образом скорректирован и п. 28 ч. 1 ст. 93: при определении необходимого объема лекарств для закупки у единственного поставщика учитывается период, необходимый для проведения электронного запроса котировок либо закрытого конкурентного способа.
Для образовательных организаций предусмотрены закупки через цифровые платформы
Отдельные изменения внесены Законом № 278-ФЗ.
До 30 сентября 2028 года государственные и муниципальные дошкольные образовательные организации, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации смогут проводить закупки товаров по ч. 12 ст. 93 на площадках операторов посреднических цифровых платформ, включенных в специальный перечень.
Для таких закупок предусмотрена важная особенность: контракт должен содержать условие о поставке товара с использованием логистической инфраструктуры оператора площадки.
Версия станет доступна пользователям 11 октября 2026 года.
В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в связи с изменениями Закона №44-ФЗ, предусмотренными вступлением в силу Федерального закона от 04.08.2026 № 279-ФЗ, реализованы новые функциональные возможности.
Изменения при работе с извещениями об осуществлении закупок (приглашениями):
расширен перечень способов осуществления закупок лекарственных препаратов по торговому наименованию. Теперь такие закупки могут осуществляться путем проведения закрытого электронного аукциона и конкурса, соответствующий признак доступен для установки на вкладке «Лекарственный препарат»
скорректированы автоматические проверки на возможность:
проведения закупки электронным запросом котировок. Теперь размер НМЦК не должен превышать 20 млн рублей
предоставления преимуществ участникам закупки из числа СМП и СОНО. С 01.01.2027 размер НМЦК не должен превышать 30 млн рублей
Изменения при работе с цифровыми дополнительными соглашениями:
добавлены новые причины изменения условий контракта в соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.7 и 1.8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ
добавлены новые автоматические проверки, сообщающие пользователю о том, что:
изменение максимального значения цены контракта в соответствии с пунктом 1.5 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ возможно только в случае, если установлен признак «Невозможно определить количество закупаемых товаров, работ, услуг» и не более чем на 10%
изменение страны происхождения товара в соответствии с пунктом 1.7 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае применения в закупке национального режима, возможно только на Российскую Федерацию (или одну из стран ЕАЭС)
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Заключение дополнительных соглашений».
Правительство РФ установило требования к локализации швейных игл из черных металлов и одновременно включило эту продукцию в приложение № 2 к Постановлению № 1875.
Постановлением Правительства РФ от 29.09.2026 № 1257 в Постановление № 719 добавлена новая позиция 25.93.18.110 «Иглы швейные из черных металлов».
Для признания продукции российской производителю необходимо иметь права на техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития продукции, сроком не менее пяти лет. Кроме того, на территории России должны выполняться предусмотренные постановлением технологические операции.
Для каждой операции установлено определенное количество баллов. В частности:
— использование стальной проволоки российского происхождения — 35 баллов;— ротационная вытяжка лезвия иглы — 15 баллов;— штамповка и пробитие ушка иглы — 15 баллов;— термическая обработка — 15 баллов;— окончательная заточка — 10 баллов;— фрезеровка желобка — 10 баллов;— остальные предусмотренные операции — по 5 баллов.
Для отнесения швейных игл к российской промышленной продукции необходимо набрать не менее 115 баллов за выполнение технологических операций на территории РФ.
Одновременно эта продукция включена в приложение № 2 к Постановлению № 1875 новой позицией 104² «Иглы швейные из черных металлов» с кодом ОКПД2 25.93.18.110.
Таким образом, при закупках таких игл будет применяться ограничение закупок иностранных товаров. Для подтверждения российского происхождения потребуется учитывать требования Постановления № 719, в том числе установленное минимальное количество баллов.
Изменения важны и с точки зрения подтверждения страны происхождения: реестровая запись на швейные иглы должна соответствовать новым требованиям локализации, поскольку именно выполнение технологических операций и достижение установленного порога в 115 баллов позволяет отнести продукцию к российской промышленной.
Постановление опубликовано 30 сентября 2026 года и вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Общий срок подачи жалобы — 10 дней со дня подведения итогов закупки либо размещения результатов в ЕИС. Жалобы по Закону № 223-ФЗ рассматриваются по правилам статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.
Трехмесячный срок применяется не всегда. Он действует, если договор по результатам торгов не заключен либо торги признаны несостоявшимися.
По результатам конкурентной закупки договор заключается не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
Десятидневный мораторий установлен в интересах участников: в этот период они должны иметь реальную возможность обратиться в антимонопольный орган. Если договор заключили раньше: нарушение заказчиком моратория не сокращает срок на подачу жалобы. Участник сохраняет право обжаловать действия заказчика в течение установленных 10 дней. Более того, досрочное заключение договора рассматривается как заведомо недобросовестное поведение и злоупотребление правом. Верховный Суд указывал, что заключенный при таких обстоятельствах договор является ничтожным (определение ВС РФ от 02.02.2016 N 309-КГ15-14384).
Заказчики устанавливали неверный порядок оценки заявок и противоречивые условия закупочной документации. Также они определяли неоднозначный порядок выплаты аванса. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс.
Неверный порядок оценки заявок
По условиям закупки максимальное количество баллов получала заявка с предложением оригинального товара. Если участник предложит только часть оригинальной продукции, а часть эквивалентной, баллов присваивали в два раза меньше. Если в заявке предлагали только аналогичные товары, баллы не начисляли вообще.
Контролеры решили, что такой порядок оценки ставит участников в неравное положение. Приоритет отдадут тому, кто предложит товары конкретного производителя. Кроме того, заявкам с предложением продукции, в которых хотя бы один товар будет эквивалентным, и заявкам с предложением эквивалентной продукции по всем позициям присвоят одинаковое количество баллов.
Суд поддержал контролеров.
Противоречивые условия закупочной документации
Квалификацию участников оценивали по показателю “Наличие производственных мощностей”. По условиям документации максимальное количество баллов получала заявка со сведениями о полном перечне мощностей, которыми участник владел только на праве собственности. Однако из формы к документации следовало, что располагать такими мощностями можно было в том числе на основании договора аренды.
Контролеры посчитали, что противоречия в документации вводят участников в заблуждение. Также они отметили:
наличие производственных мощностей подтверждают не только объекты, которые находятся в собственности участника, но и те, что используют на иных основаниях, например по договору аренды
оценивать квалификацию нужно исходя из реальной способности участника выполнить обязательства. Если арендатор надлежащим образом подтвердил право пользования мощностями на весь период договора, то он находится в равном положении с собственником.
Неоднозначный порядок выплаты аванса
В проекте договора закрепили положение о праве заказчика выплатить аванс в размере не выше 50% от цены договора на основании заявки подрядчика. Условия: заказчик имеет лимиты финансирования на работы по договору, а подрядчик предоставил обеспечение его исполнения.
Контролеры посчитали, что заказчик нарушил принципы информационной открытости и равноправия участников закупки:
спорная формулировка не содержит однозначных оснований для обязательной выплаты аванса. Это вносит неопределенность в условия исполнения договора
авансирование – существенное условие, которое влияет на привлекательность закупки. Отсутствие четких критериев выплаты аванса и установление лишь права заказчика на его перечисление ограничивает количество участников.
💡Уже сегодня в 10:00 (МСК) состоится бесплатный вебинар «44-ФЗ: главные изменения с 1 октября 2026 и 1 января 2027 года»
📅 🕙 1 октября 2026 | 10:00 (МСК)
На вебинаре разберём:
Основные тренды закупок летом, осенью и зимой 2026 года;
Основные изменения Федерального закона № 279-ФЗ от 04.08.2026 с учётом писем Минфина;
Основные изменения Федерального закона № 278-ФЗ от 04.08.2026 с учётом информации о подготовке к реализации новаций;
Изменения федерального законодательства, касающиеся отдельных вопросов применения Закона № 44-ФЗ: федеральные законы № 315-ФЗ и № 330-ФЗ;
Ключевые подзаконные акты, принятые весной и осенью 2026 года;
Письма, принятые летом и осенью 2026 года и влияющие на деятельность заказчиков;
Проекты нормативных актов и всё, что о них нужно знать.
Спикеры:
— Лариса Пахомова — к.и.н., эксперт-практик, доцент НИУ ВШЭ-Пермь и ПГНИУ, председатель экспертных и общественных советов в сфере регулирования контрактной системы Пермского края
Правительство РФ скорректировало требования Постановления № 719 к подтверждению российского происхождения автомобильной продукции.
Постановлением от 29.09.2026 № 1254 изменяется порядок расчета баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).
Количество баллов будет определяться исходя из фактических затрат организации на НИОКР по отношению к объему товарной продукции. Для расчета установлена формула, по которой показатель умножается на коэффициент 400.
Одновременно для автомобильной промышленности вводится ограничение на максимальное количество баллов за НИОКР:
— в 2026 году для легковых автомобилей, легких коммерческих автомобилей, грузовых автомобилей и автобусов можно будет получить не более 1500 баллов;
— с 2027 года для легковых, легких коммерческих и грузовых автомобилей предельное количество баллов будет рассчитываться с применением специального корректирующего коэффициента;
— для автобусов в 2027 году сохранится предел не более 1500 баллов.
Корректирующий коэффициент для автомобилей с 2027 года будет зависеть от размера расходов на НИОКР. При расходах до 0,7 млрд руб. включительно он рассчитывается по установленной формуле, а при расходах свыше 0,7 млрд руб. принимается равным 1,5.
Также уточнен срок действия начисленных баллов. Баллы за НИОКР, подтвержденные в календарном году, будут сохраняться до окончания срока их действия.
При этом допускается их перерасчет при наличии соответствующего заявления организации. Важный нюанс: при перерасчете первоначальный срок действия баллов не меняется.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования – 30.09.2026.
Правительство РФ внесло изменения в Постановление № 2411, которое предусматривает повышенное авансирование контрактов на поставку отдельных видов промышленной продукции.
Действие специального порядка продлено на 2026–2030 годы. Ранее Постановление № 2411 распространялось на контракты, заключенные в 2022–2024 годах.
Для товаров, включенных в специальный перечень, при заключении договоров и государственных контрактов предусматриваются авансовые платежи не менее 80% цены договора (контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Одновременно Правительство изложило перечень промышленной продукции в новой редакции. В него включены, в частности:
— инструменты и сменные рабочие инструменты;— 3D-сканеры;— устройства числового программного управления;— лазеры;— оборудование для сварки;— электропечи;— подъемники, электрические краны, лифты;— конвейеры и оборудование для механизации складов;— электрические и механизированные ручные инструменты;— оборудование для пайки и сварки;— металлообрабатывающие станки;— оборудование для обработки камня и других твердых материалов;— аддитивные установки;— промышленные роботы, робототехнические комплексы, роботизированные ячейки и линии.
Всего перечень охватывает промышленную продукцию по кодам ОКПД2 из групп 23, 25, 26, 27 и 28.
При этом повышенное авансирование применяется к договорам и госконтрактам на поставку указанной продукции для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования – 30.09.2026. При этом новые правила не распространяются на закупки, извещения о которых размещены в ЕИС, приглашения по которым направлены либо контракты с единственным поставщиком заключены до даты вступления документа в силу.
Правительство РФ скорректировало Положение об оценке заявок, утвержденное Постановлением № 2604. Изменения касаются применения показателей при оценке квалификации участников отдельных закупок.
Постановлением Правительства РФ от 29.09.2026 № 1255 уточнены правила оценки заявок по критерию, предусмотренному подп. «г» п. 3 Положения № 2604. Изменения внесены в специальные правила оценки, установленные пунктами 31–33 Положения.
При оценке заявок обязательным становится применение показателя, предусмотренного подп. «в» п. 24 Положения № 2604.
Помимо него заказчик сможет использовать исключительно показатель, предусмотренный подп. «г» п. 24. То есть набор дополнительных показателей квалификации для таких закупок фактически ограничивается указанными вариантами.
При этом, если заказчик решит применять показатель по подп. «г» п. 24, для основного обязательного показателя по подп. «в» устанавливается минимальная значимость: она должна составлять не менее 60% от суммы значимости всех показателей, используемых в рамках соответствующего критерия оценки.
Новые правила закреплены сразу для закупок, предусмотренных пунктами 31, 32 и 33 Положения № 2604.
Таким образом, заказчикам при формировании порядка оценки заявок в соответствующих закупках потребуется пересмотреть распределение значимости показателей квалификации: основной показатель по подп. «в» п. 24 становится обязательным, а при использовании дополнительного показателя за ним необходимо сохранить не менее 60% общей значимости показателей критерия.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования – 30.09.2026. При этом новые правила применяются к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления постановления в силу.
Арбитражный суд г. Москвы поддержал Московское УФАС в споре о применении национального режима при закупке медицинских расходных материалов. Заказчик считал, что для шовного материала с атравматической иглой достаточно установить преимущество российской продукции, однако контрольный орган и суд пришли к другому выводу.
В закупку входили разные виды шовных материалов. В частности, приобретался хирургический шовный материал, в комплект которого входила игла. Заказчик установил для всех товаров преимущество по Постановлению № 1875, но ограничение по приложению № 2 не применил.
УФАС указало, что код ОКПД2 21.20.24.120 «Шовные материалы» входит в позицию 385 приложения № 2 «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы». Кроме того, закупаемый комплект состоял из хирургической нити и атравматической иглы. Поэтому к такому товару следовало применять ограничение закупок иностранных товаров, а не только преимущество.
Заказчик возражал: входящая в комплект игла является атравматической, а не хирургической, поэтому позиция 385 к закупаемому изделию применяться не должна. Также он ссылался на специфику медицинской потребности учреждения.
Суд эти аргументы отклонил. Право медицинского учреждения самостоятельно определять свою потребность и характеристики товара не позволяет заказчику самостоятельно выбирать, применять или не применять обязательные меры национального режима.
Суд также рассмотрел различия между хирургической и атравматической иглой. Согласно ГОСТ 31620-2012 атравматический шовный материал соединен с одной или двумя атравматическими иглами, а сама такая игла обеспечивает прохождение шовного материала через прокол в ткани. ГОСТ 25725-89 также определяет атравматическую иглу как прокалывающую иглу с закрепленным шовным материалом, предназначенную для сшивания тканей при хирургических операциях. Поэтому ссылка на особый вид иглы не исключает применение ограничения.
Еще один важный вывод суда касается применения кодов ОКПД2. Суд поддержал позицию о том, что для применения Постановления № 1875 не требуется дословного совпадения наименования закупаемого товара с наименованием позиции перечня. Если соответствующая группировка ОКПД2 включена в позицию приложения, защитная мера распространяется на входящие в нее товары с учетом предусмотренных Постановлением № 1875 условий.
Не помог заказчику и довод о том, что заявитель жалобы не подал заявку на участие в закупке. Суд отметил: жалобу на положения извещения потенциальный участник вправе подать до окончания срока подачи заявок, не участвуя непосредственно в закупке. В рассматриваемом случае жалоба была подана своевременно.
Итог: суд признал позицию Московского УФАС законной и полностью отказал заказчику в удовлетворении требований. Таким образом, при закупке шовного материала с атравматической иглой по коду ОКПД2 21.20.24.120 суд подтвердил необходимость учитывать ограничение, установленное позицией 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875.
25.09.2026 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен банк АО КБ «ЮНИСТРИМ».
Подготовлен проект изменений в правила закупок у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ. Предлагается поэтапно перевести заключение и исполнение договоров по результатам конкурентных закупок среди МСП в электронный формат. Изменения планируют внести в постановления Правительства РФ № 1132 и № 1352.
Первый этап — с 1 октября 2027 года.
Для закупок только среди МСП, извещения о которых размещены с этой даты, вводятся переходные правила электронной приемки. Они будут применяться к договорам, заключенным по 31 марта 2029 года включительно, если одновременно:
— цена договора (максимальное значение цены) составляет не менее 500 тыс. руб.;
— договор подлежит включению в реестр договоров;
— условия договора предусматривают оформление документа о приемке в электронной форме.
В этом случае документ о приемке потребуется оформлять в виде электронного универсального передаточного документа по утвержденному ФНС формату и подписывать УКЭП поставщика и заказчика. В договоре необходимо будет определить порядок электронной приемки и информационную систему для документооборота. Взимать с поставщика плату за оформление документа, подключение к такой системе или ее использование запретят. Документ о приемке заказчик будет направлять через ЕИС в Федеральное казначейство для включения в реестр договоров.
Второй этап — с 1 апреля 2029 года.
Для конкурентных закупок только среди МСП начнут применяться новые пункты 27¹–27⁷ Положения, утвержденного Постановлением № 1352. Договор по результатам такой закупки должен будет заключаться в электронной форме с использованием электронной площадки, а оператор площадки разместит подписанный договор в ЕИС не позднее одного часа после его заключения.
Электронная приемка через ЕИС станет обязательной при совокупности условий: договор заключен с МСП по результатам закупки только среди МСП, его цена составляет не менее 500 тыс. руб., договор включается в реестр договоров, а поставщик зарегистрирован в ЕИС и ЕРУЗ.
Проект подробно регламентирует процедуру приемки. Поставщик будет формировать и подписывать в ЕИС проект документа о приемке. Заказчик должен будет подписать его либо разместить мотивированный отказ в установленный договором срок, но не позднее 20 рабочих дней после поступления документа. Датой приемки станет дата размещения в ЕИС подписанного заказчиком документа. Исправления также будут оформляться через ЕИС.
При этом для договоров, заключенных по 30 июня 2030 года включительно, проект предусматривает переходную возможность не применять установленный пунктом 27⁵ порядок формирования поставщиком документа о приемке в ЕИС. При использовании этой возможности остальные положения об электронной приемке по пунктам 27²–27⁷ также применяться не будут.
Кроме того, скорректируют правила ведения реестра договоров по Постановлению № 1132: в реестр будут передаваться документы и информация о приемке товаров, работ и услуг, в том числе электронные документы или электронные образы бумажных документов.
Само постановление планируют ввести в действие с 1 октября 2027 года.
Минфин и Минстрой рассмотрели вопрос об определении стоимости новых видов работ, которые не были предусмотрены первоначальным контрактом на благоустройство территории и включаются в него при изменении условий контракта.
Напомним, по пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ стороны вправе изменить объем и (или) виды работ по контракту на благоустройство территории. При этом цена контракта может измениться не более чем на 10%.
Минфин: цену новых работ определяют по правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
В письме от 20.09.2026 № 24-06-06/82462 ведомство обратило внимание, что Закон № 44-ФЗ и принятые в его развитие НПА не устанавливают специального порядка определения цены контракта при его изменении по указанному основанию.
По мнению Минфина, если в контракт включают работы, которых в нем изначально не было, их цену заказчику следует определять с применением положений статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
Минстрой: способ расчета зависит от того, какие именно работы входят в благоустройство.
Ведомство пояснило, что благоустройство территории может включать разные виды работ: текущий и капитальный ремонт объектов благоустройства, в том числе объектов капитального и некапитального строительства, а также строительство некапитальных строений и сооружений.
При формировании и обосновании НМЦК заказчик должен исходить из конкретного объекта закупки и применять соответствующие положения статьи 22 Закона № 44-ФЗ и специальные правила определения цены. В частности, Порядок № 841/пр применяется к строительству, реконструкции и капремонту объектов капитального строительства, строительству некапитальных объектов, а также — по решению заказчика — к текущему ремонту зданий, строений, сооружений и помещений.
При этом Минстрой отдельно отметил: законодательство о градостроительной деятельности не устанавливает ни обязанности, ни запрета определять стоимость текущего ремонта и работ по благоустройству с применением сметных нормативов из ФРСН.
Для контрактов на строительство и реконструкцию объектов капстроительства действует специальный механизм изменения сметы при появлении ранее не предусмотренных проектной документацией работ или затрат. В предусмотренных Методикой № 841/пр случаях стоимость рассчитывается в соответствующем уровне цен с учетом индекса прогнозной инфляции и коэффициента снижения НМЦК по итогам закупки.
Госзаказчики определяли некорректный срок поставки товара, предъявляли к исполнителю требования, которые ставили его в зависимость от воли третьих лиц, и приобретали оригинальные комплектующие, не позволяя участникам предлагать эквивалентную продукцию. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс.
Некорректный срок поставки товара
Заказчик проводил аукцион на поставку спецтехники для содержания дорог. В извещении определили срок исполнения контракта – с даты заключения по 1 октября 2025 года. При этом в проекте контракта общий срок поставки товара заканчивался 15 октября 2025 года, т.е. превышал период исполнения контракта на 15 дней.
ФАС оштрафовала должностное лицо заказчика на 3000 руб. за установление противоречивых сроков в части исполнения контракта и поставки товаров. Разночтения в извещении и проекте контракта вводили участников в заблуждение и мешали им корректно оценить свои возможности по исполнению обязательств.
Требования к исполнителю, которые ставят его в зависимость от воли третьих лиц
Уполномоченный орган проводил закупки лекарств. Проекты контрактов обязывали поставщика, в частности, уведомлять заказчика о подаче заявлений о внесении изменений в регистрационное удостоверение препарата.
ФАС и АС г. Москвы решили, что подобные условия ограничивали поставщика в исполнении обязательств, поскольку ставили его в зависимость от воли держателя регистрационного удостоверения. Поставщик может не быть производителем препарата и не располагать сведениями об изменениях, которые вносятся в регистрационное удостоверение.
Закупка только оригинальных комплектующих
Участник аукциона на поставку картриджей и других расходников для копировально-множительной техники пожаловался на незаконные условия закупки. Заказчик требовал поставить только оригинальную продукцию с конкретными товарными знаками (эквивалент не допускался).
Заказчик пояснил, что техника находилась на гарантийном обслуживании, из-за чего применять неоригинальную совместимую продукцию было нельзя.
ФАС нашла нарушение. Гарантийное сопровождение распространялось не на все устройства, для которых приобретались комплектующие. Включать в описание объекта закупки требование о поставке оригинальных расходников для негарантийного оборудования недопустимо.
Правительство РФ приняло постановление от 21.09.2026 № 1201, которым скорректированы правила применения национального режима по Постановлению № 1875. Документ официально опубликован 25 сентября 2026 года.
Основные изменения касаются подтверждения российского происхождения интегральных электронных схем, а также минимальной обязательной доли закупок российской электроники по Закону № 223-ФЗ.
Для интегральных электронных схем предусмотрен длительный переходный период
С 1 января 2027 года при подтверждении российского происхождения интегральных электронных схем можно будет использовать реестровые записи из реестра российской промышленной продукции, сформированные по 31 декабря 2026 года включительно без указания количества баллов.
Такие реестровые записи разрешено использовать при закупках, извещения о которых размещены, приглашения направлены либо договоры с единственным поставщиком заключены по 31 декабря 2031 года включительно. Таким образом, ранее сформированные записи без баллов сохранят возможность использования еще в течение пяти лет.
По Закону № 223-ФЗ увеличат минимальную долю закупок российской компьютерной периферии
Изменения внесены и в приложение № 3 к Постановлению № 1875, которое устанавливает минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения для заказчиков по Закону № 223-ФЗ.
Для устройств ввода или вывода, содержащих или не содержащих в одном корпусе запоминающие устройства (ОКПД2 26.20.16) минимальная доля российской продукции увеличивается с 30 до 50%. К этой группировке относится различная компьютерная периферия, в том числе устройства ввода и вывода информации.
Кроме того, отдельное требование вводится для многофункциональных периферийных устройств с функциями печати, копирования, сканирования, приема и передачи факсимильных сообщений (ОКПД2 26.20.18). Минимальная обязательная доля закупок российской продукции для них составит 50%.
Таким образом, заказчикам по Закону № 223-ФЗ при планировании закупок компьютерной техники на 2027 год необходимо учитывать увеличение обязательной доли российской периферии и появление отдельного требования для МФУ.
Постановление № 1201 вступает в силу с 1 января 2027 года.
С 1 октября 2026 года вводится ГОСТ Р 59044-2026 «Охранная деятельность. Охрана объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны. Общие требования». Он заменяет ГОСТ Р 59044-2020. Это не просто обновление номера документа.
Что изменилось:
Стандарт теперь сосредоточен именно на охране объектов с реагированием мобильных групп. Из его предмета выведен ряд услуг, связанных с проектированием, монтажом и обслуживанием ТСО, а также с приёмом и передачей сигналов.
Вместо сочетания «МГО/ГБР» используется единый термин — мобильная группа охраны.
Мобильная группа по общему правилу должна состоять минимум из двух охранников. Не менее одного охранника необходимо вооружить служебным огнестрельным оружием.
Местонахождение группы или её автомобиля должно передаваться в дежурное подразделение в режиме реального времени.
Впервые подробно установлена дополнительная подготовка: вводные занятия, ежемесячные практические тренировки и занятия не реже одного раза в три месяца продолжительностью не менее четырёх часов.
Автомобиль теперь может принадлежать не только самой частной охранной организации, но и её филиалу.
Нормативы прибытия не изменились: от 10–15 минут в городах до 30 минут в сельской местности и одного часа в удалённых районах.
Что проверить заказчикам и охранным организациям:
— ссылки на ГОСТ в закупочной документации и договорах;
— требования к составу и вооружению мобильной группы;
— наличие оборудования для контроля местонахождения;
— программы подготовки и документы, подтверждающие проведение занятий;
— карточки охраны объектов и должностные инструкции.
Сам по себе национальный стандарт применяется добровольно, если обязательность не установлена законодательством. Однако его требования становятся обязательными, когда соответствие ГОСТ прямо заявлено исполнителем либо стандарт включён в договор или закупочную документацию.
Но и это важно: Заказчик по 44-ФЗ и 223-ФЗ помни, что в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ и п. 1 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ ГОСТ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ при описании объекта закупки и предмета закупки!
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в 2026 году намерена внедрить искусственный интеллект (ИИ) в свою работу и создать единую цифровую базу решений, чтобы ускорить работу всех подразделений и исключить противоречия внутри ведомства. Об этом сообщил руководитель ФАС России Максим Шаскольский.
“В 2026 году мы создаем цифровой дашборд-контроллер функций на базе искусственного интеллекта. Система объединит все территориальные органы, центральный аппарат, аккумулирует все решения в единую базу”, – сказал Шаскольский на семинаре-совещании территориальных органов службы, расположенных в СЗФО, в Мурманске. Он отметил, что такое нововведение ускорит работу и должно исключить принятие противоречивых решений внутри ведомства. “Нам важно не просто регламентировать процесс, а создать экосистему профессиональных знаний. Мы запустим специализированный сайт с письмами-разъяснениями регуляторов, планами территориальных органов, тематическими обзорами. Участники закупок смогут заглянуть, найти актуальную практику и принять взвешенное решение в спорной ситуации”, – пояснил глава ведомства.
Минфин России разъяснил, должны ли юридические лица, осуществляющие закупки за счет бюджетных средств по части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, применять правила списания начисленных поставщикам штрафов и пеней по Постановлению Правительства РФ № 783.
В письме от 10.08.2026 № 24-06-06/69051 ведомство напомнило: при таких закупках положения Закона № 44-ФЗ применяются не в полном объеме. На юридических лиц распространяются нормы об определении поставщиков, заключении контрактов, мониторинге, аудите и контроле в сфере закупок.
При этом положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие исполнение контракта, на закупки по части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ не распространяются.
Минфин обратил внимание, что согласно пункту 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в том числе взаимодействие заказчика и поставщика при применении мер ответственности за нарушение условий контракта. Именно к этой сфере относится и списание начисленной неустойки.
Вывод Минфина: Правила списания неустоек, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, не применяются к контрактам, заключенным по результатам закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик закупал геодезические GNSS-приемники и установил в описании объекта закупки ряд технических характеристик, в том числе количество принимаемых каналов более 1800, время холодного старта менее 30 секунд, мощность встроенного радиомодема 5 Вт и объем накопителя более 32 ГБ.
Участник пожаловался в Московское УФАС, указав, что совокупности требований соответствует продукция только одного производителя. Контрольный орган признал жалобу обоснованной и установил нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Заказчик оспорил решение УФАС, однако суды двух инстанций поддержали контрольный орган.
Что отметили суды
Заказчик вправе самостоятельно определять характеристики необходимого ему товара исходя из своих потребностей. Однако если установленная совокупность параметров фактически соответствует продукции только одного производителя, такая потребность должна иметь документальное обоснование. Необходимо подтвердить, почему именно этот товар лучше удовлетворяет потребность заказчика, чем представленные на рынке аналоги, и почему эквивалентная продукция не может быть использована.
В данном случае такого обоснования в извещении не было. Не представил его заказчик и при рассмотрении жалобы в УФАС. Кроме того, представленные сведения о других товарах — «tBase» и «VisualPro» — не подтверждали их соответствие всей совокупности установленных характеристик.
Суд первой инстанции отдельно указал, что именно заказчик обязан проанализировать рынок перед формированием описания объекта закупки и подтвердить наличие продукции иных производителей. По обстоятельствам этого дела доказательств того, что установленным требованиям соответствовали товары как минимум двух производителей, представлено не было.
Апелляция согласилась с этим подходом: наличие объективной потребности в конкретных характеристиках должно подтверждаться документально, а не предположениями. Если из-за уникальной совокупности параметров поставить товар фактически могут лишь лица, связанные с определенным производителем, это приводит к ограничению круга потенциальных участников.
Итог: Арбитражный суд г. Москвы отказал заказчику в признании решения УФАС незаконным. Девятый арбитражный апелляционный суд оставил решение первой инстанции без изменения, а жалобу заказчика — без удовлетворения.
Таким образом, если совокупность характеристик в описании объекта закупки соответствует товару только одного производителя, заказчику необходимо документально подтвердить объективную потребность именно в таких параметрах и невозможность использования аналогов. Самой ссылки на потребность заказчика для обоснования подобных требований недостаточно.
Документ: Постановление 9 Арбитражного апелляционного суда от 03.09.2026 № 09АП-34674/2026 по делу № А40-345375/25