С 15 сентября 2025 года размер ключевой ставки — 17%. Предыдущее значение – 18% – установили в июле этого года.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
Минфин изменил перечень банков для выдачи гарантий по Закону № 44-ФЗ
11.09.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В список кредитных организаций, соответствующих требованиям п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, включено АО КБ «Соколовский».
Если при закупке работ/услуг предусмотрена поставка товара (поставляемый товар), и такой товар включен в аукционный перечень, то проводить конкурс неправомерно
Например, заказчик закупает строительство объекта, и в извещение включается поставляемый товар из Распоряжения Правительства РФ № 471-р. Очень часто в такой закупке заказчики выбирают электронный конкурс, но Минфин России в письме от 10.09.2025 № 24-06-09/88144 разъяснил, что в этом случае должен быть проведен аукцион.
Основные тезисы письма Минфина:
– в такой закупке «поставляемый» товар — это объект закупки;
– предусмотренные ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ положения применяются заказчиком в отношении товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки и включенных в вышеуказанные перечни (РП РФ 471-р);
– также к таким товарам необходимо применять типовые контракты/типовые условия, при их наличии.
Минпромторг указал у каких марок транспортных средств имеются легковые автомобили с электродвигателем или гибридной установкой
Минпромторг в ответе на запрос Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга разъяснил, какие автомобили из перечня приоритетных в закупках для чиновников соответствуют высоким экологическим требованиям.
С 25 июня 2025 года вступили в силу поправки в постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 927, предусматривающие при осуществлении закупок необходимость приоритета автомобилей на экологических видах топлива или типах двигателя.
При нормировании закупок легковых автомобилей и составлении ведомственного перечня устанавливать характеристику «вид топлива» «бензин» и «дизельное топливо» допускается, если обосновать невозможность использования альтернативных видов топлива (природный газ) или экологических типов двигателя («электродвигатель», «энергетическая установка гибридного транспортного двигателя»).
Минпромторг в ответе на запрос:
– привел актуальный перечень российских легковых автомобилей, использование которых является приоритетным для государственных и муниципальных служащих и которые рекомендованы для госзакупок;
– разъяснил, автомобили каких марок из перечня приоритетных имеют электродвигатель и гибридную установку. Это:
Казначейское сопровождение контрактов по госпрограмме развития Крыма и Севастополя
Правительство РФ расширило механизм контроля за расходованием средств федерального бюджета, направленных на реализацию госпрограммы социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя.
Теперь казначейскому сопровождению будут подлежать государственные контракты, заключённые до 2020 года, если их финансирование обеспечивается за счёт федеральных средств, выделенных в рамках программы.
Под действие правила также попадут договора и контракты, заключённые во исполнение этих госконтрактов.
Важная деталь: если сумма контракта превышает 3 млрд руб., применяется расширенное казначейское сопровождение.
Региональным органам власти поручено внести соответствующие условия в действующие контракты и договоры.
Как заказчику при формировании извещения указать лицевой счет для обеспечения заявки и/или контракта в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
Информация о счетах формируется на основании данных о реквизитах счетов из раздела «Администрирования».
Для того чтобы в разделе «Администрирование» указать информацию о реквизитах счетов, необходимо в личном кабинете руководителя организации либо пользователю с полномочием «Администратор организации» выполнить следующие действия:
– перейти в раздел «Администрирование», затем в блок «Реквизиты счетов организации»
– нажать «Добавить реквизиты счетов»
– в выпадающем списке выбрать нужный лицевой счет
– затем выбрать соответствующий расчетный счет
– нажать «Предзаполнить реквизиты счета» – система автоматически сопоставит данные
– убедиться в корректности отображаемой информации и нажать «Добавить счет(-а)»
Обращаем внимание, что лицевые счета организации автоматически выгружаются из сводного реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – СВР), вместе с другими сведениями об организации.
Если счета отсутствуют в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, то необходимо актуализировать информацию в СВР. Для этого нужно обратиться в уполномоченную организацию по Приказу Минфина России от 23.12.2014 № 163н, ответственную за предоставление сведений в СВР, с просьбой повторно направить данные об организации в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
ФАС разъяснила, что считать «технической документацией» при применении Постановления № 1875
ФАС России выпустила разъяснения по вопросу толкования термина «техническая документация» в контексте применения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Напомним, что согласно подп. «б» п. 6 Постановления № 1875, заказчик вправе не применять ограничение на закупку иностранных товаров, если речь идёт о приобретении запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым им в соответствии с технической документацией.
Однако до настоящего времени единое нормативное определение этого понятия отсутствовало.
В письме ФАС от 28.03.2025 разъясняется, что под технической документацией следует понимать документацию, разработанную производителем продукции и определяющую порядок её:
– производства и изготовления,
– хранения и транспортировки,
– монтажа, наладки, применения и эксплуатации (включая техобслуживание),
– ремонта, утилизации или уничтожения.
К такой документации могут относиться руководства по эксплуатации, инструкции, паспорта продукции и иные документы, содержащие требования к её использованию, к запасным частям и расходным материалам.
ФАС также подчеркнула, что вопрос о нарушении законодательства о контрактной системе всегда оценивается индивидуально в ходе контрольного мероприятия — с учётом условий закупки, её документации и фактических обстоятельств.
Запрос на разъяснение как злоупотребление со стороны участника закупки
В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона №44-ФЗ любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить заказчику в установленные нормой сроки запрос на разъяснение. При этом критериев того, что такой участник может спросить, не установлено. Нередко запросы могут касаться действий комиссии заказчика, а не его самого.
Рассмотрим пример.
Закупка лекарственных препаратов. Участник закупки направил запрос на разъяснение о том, будет ли признана соответствующей заявка с иным объемом наполнения?
Заказчик ответил, что решение о соответствии/несоответствии заявки требованиям извещения будет принято членами комиссии заказчика после окончания срока подачи заявок, установленного данным извещением, и в соответствии с действующим законодательством. Поставщик остался недоволен таким ответом и обратился с жалобой в антимонопольный орган. Однако Самарский УФАС России признал жалобу необоснованной. Поставщик обратился в суд.
Суды указали, что заказчик обязан давать разъяснения исключительно в отношении извещения о проведении закупки, приложений к нему. Предварительно рассматривать заявку и принимать решение о возможном участии на запрашиваемых условиях не допускается.
Суды отметили, что направленный запрос на разъяснение не был направлен на разъяснение положений извещения. В случае направления уполномоченным органом ответов на запрос в том виде, на котором настаивает поставщик, такое поведение заказчика могло бы свидетельствовать о нарушении им части 1 статьи 46 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик обязан давать именно разъяснения в отношении положений извещения, а не те ответы на поставленные вопросы, которые заявитель рассчитывает получить. Из запроса разъяснений не следовало, что он просит разъяснения по возможности представления им взаимозаменяемого препарата. Требования к препарату заказчиком четко были указаны в документации. Степень удовлетворенности участника закупки полученными разъяснениями – это субъективный фактор, который выходит за рамки правовых оценок и зависит, в том числе, от компетентности участника.
См. постановление АС Поволжского округа от 18.07.2025 по делу № А55-11111/2024.
Таким образом, был поддержан подход судебной практики, разделяющей вопросы, поступившие к заказчику, и гарантированное ч. 5 ст. 42 Закона № 44-ФЗ право на получение разъяснений положений извещения о закупке. (См. постановление АС Волго-Вятского округа от 16.01.2020 по делу N А29-2814/2019).
Госзаказчики получили больше возможностей для безвозмездного использования интеллектуальной собственности
Правительство РФ расширило перечень случаев, когда государственные заказчики могут безвозмездно использовать принадлежащие Российской Федерации результаты интеллектуальной деятельности.
Внесены изменения в Правила управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2550.
Теперь госзаказчик вправе принять решение о передаче по безвозмездному лицензионному договору прав на результаты интеллектуальной деятельности, если это необходимо для:
исполнения соглашений о предоставлении субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ;
реализации государственных, федеральных, президентских программ, нац- и федеральных проектов, межгосударственных и федеральных целевых программ (за исключением отдельных ситуаций).
Минфин расширяет механизм централизованных закупок
Минфин подготовил проект изменений в постановление Правительства № 892, которые затрагивают систему централизованных государственных закупок. Координацию, как и ранее, будет осуществлять ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ЦОКР).
К механизму централизованных закупок добавят ещё 10 ведомств и их территориальные органы, среди них:
– Минприроды,
– Минэнерго,
– Минздрав,
– Минпросвещения,
– Минкультуры,
– Ростехнадзор,
– Рособрнадзор,
– Роструд,
– Роснедра,
– Росмолодёжь.
Централизованно будут закупать:
Типовые товары, работы и услуги. Их перечень будет расширен, включая новые позиции, например, услуги хранения и отпуска ГСМ для транспорта.
Нетиповые товары и услуги. По заявкам ведомств ЦОКР сможет закупать продукцию и услуги, не вошедшие в перечень типовых.
Сроки запуска
Для первой группы федеральных органов централизованные закупки типовых товаров стартуют с 1 ноября 2025 года, а нетиповых — с 1 января 2026 года.
Для второй группы — с 2026–2027 годов.
Дополнительно
Вводится порядок распределения экономии бюджетных средств: её можно будет возвращать ведомствам либо направлять на дополнительные закупки.
Для отдельных случаев (например, северный завоз) централизованный порядок будет применяться по особым правилам.
Росгвардия разъяснила: при расчёте НМЦК на охрану во II полугодии 2025 года учитываем только один праздничный день
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края обратился в Росгвардию за разъяснениями о применении приказа № 45 от 15.02.2021 при определении НМЦК по охранным услугам. Вопрос касался учёта доплат за работу в выходные и праздничные дни (показатель Двп).
В 2025 году всего 14 праздничных дней, но 13 приходятся на первое полугодие и только 1 — на второе. Это вызвало сомнения: если контракт заключается только на II полугодие, нужно ли учитывать все 14 дней или лишь один?
Росгвардия уточнила:
– показатель Двп рассчитывается исходя из производственного календаря на период оказания услуг;
– при заключении контракта только на второе полугодие 2025 года учитывается лишь 1 праздничный день;
– если фактически работа в выходные и праздники не ведётся, показатель не применяется.
Таким образом, заказчикам при планировании закупок охранных услуг во втором полугодии 2025 года следует закладывать в расчёт НМЦК именно то количество праздничных дней, который приходится на этот период.
Как заключить контракт с единственным поставщиком через ЕИС
В 2025 году действуют особые правила заключения контрактов с единственным поставщиком в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Они закреплены в ст. 51 и п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а также в ч. 8 ст. 3 Закона № 484-ФЗ.
Когда обязателен ЕИС
Контракт с единственным поставщиком в ЕИС заключается в случаях, предусмотренных пп. 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В остальных случаях заказчик вправе, но не обязан использовать ЕИС. Для ряда закупок (например, по пп. 1, 8, 22 и 29) допускается формирование проекта контракта вне системы, за исключением цены и ИКЗ.
С 1 июля 2026 года этот порядок будет распространяться и на контракты по пп. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93.
Ключевые особенности:
– нормы о признании участника уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 51) не применяются;
– количество протоколов разногласий не ограничено;
– в протоколе разногласий фиксируются только спорные положения проекта контракта;
– поставщик может разместить в ЕИС отказ от заключения контракта;
– заказчик также вправе оформить протокол об отказе от заключения.
Пошаговый порядок, действующий в 2025 году:
– Заказчик формирует проект контракта и размещает его в ЕИС без подписи.
– В течение 5 рабочих дней поставщик подписывает контракт, направляет протокол разногласий либо размещает отказ.
– В течение 2 рабочих дней заказчик обязан отреагировать: подписать контракт, переработать проект с учётом разногласий либо оформить протокол отказа.
Процедура может повторяться неограниченное число раз до достижения одного из результатов:
– стороны согласовали все условия, и контракт заключён;
– заказчик или поставщик оформили отказ.
Контракт считается заключённым с даты размещения в ЕИС документа, подписанного заказчиком.
