Итоги ВКС под руководством заместителя руководителя Казначейства России Анны Катамадзе по теме закупок малого объема и новых функциональных возможностях ГИС ЕИС ЗАКУПКИ версии 16.2
С 01.07.2026, подчеркнула Анна Катамадзе, пользователям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ станет доступен функционал заключения и исполнения контрактов по закупкам малого объема в цифровом виде.
«Мы хотим, чтобы наши клиенты почувствовали, что новый функционал по малым закупкам значительно удобнее, чем «бумажные» контракты. Мы всем заказчикам и поставщикам предлагаем не бояться этого функционала и включаться в эту работу», — отметила она.
Также в ходе мероприятия выступили сотрудники Казначейства России и Центра разработки ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, которые рассказали о:
изменениях законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок малого объема
новых функциональных возможностях ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в части закупок малого объема
особенностях заключения, исполнения и расторжения цифровых и «бумажных» контрактов по закупкам малого объема
регистрации участников закупок в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ для участия в закупках малого объема
Трансляция вебинара набрала более 55 тысяч просмотров.
Материалы мероприятия доступны в Базе знаний личных кабинетов пользователей ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Полная запись мероприятия доступна по ссылке ссылка
Минпромторг: для закупки российских картриджей следует применять код ОКПД2 26.20.40.120
Минпромторг России высказал позицию по одному из наиболее спорных вопросов закупочной практики — выбору кода ОКПД2 для картриджей к лазерным принтерам и МФУ. Поводом для разъяснений стал запрос ФАС России о наличии российских производителей такой продукции.
Ведомство сообщило, что в настоящее время в реестре российской промышленной продукции содержатся сведения о двух производителях картриджей — ООО «ПК «Политон-Тех» и АО «Фабрика Звезда». Каждый из производителей имеет по 17 моделей картриджей, включенных в реестр.
При этом Минпромторг обратил внимание, что позиция КТРУ «Картридж для электрографических печатающих устройств» связана сразу с несколькими кодами ОКПД2:
26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода»;
20.59.12.120 «Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки»;
26.20.40.190 «Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие»;
28.23.25.000 «Части и принадлежности прочих офисных машин».
Несмотря на это, ведомство подчеркнуло, что все включенные в РРПП российские картриджи классифицированы именно по коду ОКПД2 26.20.40.120.
Особое значение данное разъяснение имеет для применения национального режима. Минпромторг напомнил, что код 26.20.40.120 включен в приложение № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875, устанавливающее ограничение закупок иностранной продукции. В связи с этим использование иных кодов ОКПД2 при закупке картриджей может привести к неприменению предусмотренных законодательством мер национального режима.
Фактически ведомство указало, что выбор кодов, отличных от 26.20.40.120, создает риск несоблюдения требований Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в части применения национального режима.
Разъяснение может оказать существенное влияние на сложившуюся практику классификации картриджей, поскольку споры между кодами 26.20.40.120 и 28.23.25.000 в последние годы стали одной из наиболее обсуждаемых тем при
закупках расходных материалов для печатающей техники.
Казначейство разъяснило правила размещения в реестре контрактов информации о прекращении контракта
Федеральное казначейство на запрос Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга по вопросу размещения в реестре контрактов сведений о прекращении контракта в связи с ликвидацией стороны контракта пояснило:
Информация о прекращении контракта в связи с ликвидацией стороны контракта после 01.07.2025 формируется автоматически на основании сведений ЕГРЮЛ. В отношении контрактов, по которым ликвидация заказчика или поставщика произошла до 01.07.2025, информация также формируется автоматически, но с распределением по времени для обеспечения стабильной работы ЕИС;
В случае реорганизации заказчика функциональными возможностями ЕИС обеспечивается перенос реестровой записи контракта в статусе «Исполнение» в личный кабинет заказчика-правопреемника (функционал описан в пункте 10.3 Руководства пользователя «Реестр контрактов»);
Прекращение статуса индивидуального предпринимателя не влечет прекращение его обязательств по контракту и не является основанием для перевода контракта в статус «Исполнение прекращено»;
Перевод контракта в статус «Исполнение завершено» осуществляется заказчиком при размещении сведений, подтверждающих исполнение контракта. Перевод контракта в статус «Исполнение прекращено» осуществляется при размещении сведений о расторжении контракта либо прекращении обязательств по контракту при наличии оснований, предусмотренных Правилами ведения реестра контрактов. заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ № 60 (функционал описан в пункте 12.12.1 Руководства пользователя «Реестр контрактов»).
Суды разъяснили, когда совместные закупки могут признать антиконкурентными
Суды поддержали антимонопольный орган, признав проведение совместных закупок на организацию питания в образовательных учреждениях нарушением антимонопольного законодательства. Контролёры установили признаки антиконкурентного соглашения, обеспечившего победу одной компании.
Обстоятельства дела
Комитет городской администрации организовал несколько совместных конкурсов на оказание услуг питания для 129 подведомственных образовательных учреждений.
По итогам проверки антимонопольный орган пришёл к выводу, что совместные закупки были проведены с нарушениями и фактически ограничивали конкуренцию.
Какие признаки нарушения выявили контролёры
Вмешательство организатора в деятельность заказчиков Комитет координировал действия учреждений при выборе способа закупки, формировании лотов и заключении соглашений о совместных закупках.
Контролёры установили, что комитет вносил изменения в технические задания заказчиков. При этом часть учреждений не давала согласия на проведение совместной закупки со сроком исполнения три года.
Отсутствие оснований для совместных закупокСуды отметили, что у заказчиков была различная потребность в услугах питания. Технические задания отличались:
меню,
количеством детодней,
категориями обучающихся,
иными условиями оказания услуг.
Это свидетельствовало об отсутствии единых условий для проведения совместной закупки.
Искусственное формирование групп заказчиков Комитет формировал группы учреждений по территориальному принципу, а не исходя из одинаковых потребностей. При этом мнение заказчиков не учитывалось.
Укрупнение лотов и ограничение конкуренции Совместные конкурсы привели к значительному увеличению начальной цены контрактов и размеров обеспечения заявок и исполнения контрактов.
По выводам УФАС, условия закупок были сформированы таким образом, что победителем могла стать только одна компания. Другие участники рынка отказались от участия из-за высоких финансовых требований и отсутствия сопоставимого опыта.
Отсутствие ресурсов у победителя закупок Суды также учли, что победившая компания не обладала достаточными ресурсами для исполнения контрактов. Для оказания услуг она привлекала субподрядчиков по существенно более низким ценам — от 1 до 53 % стоимости основных контрактов.
Это позволило компании получать прибыль за счёт разницы между ценой контрактов и стоимостью субподрядных договоров.
Дополнительные доказательства
Антимонопольный орган исследовал переписку комитета с учреждениями, опросил должностных лиц заказчиков, а также принял во внимание письменные пояснения сотрудника одного из учреждений, предоставленные на условиях конфиденциальности. Суд признал такие пояснения допустимым доказательством.
Итог
Суды подтвердили выводы антимонопольного органа о нарушении пункта 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ, а также отдельных положений Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ при проведении совместных закупок.
Таким образом, совместные закупки могут быть признаны антиконкурентными, если они:
проводятся при различной потребности заказчиков
приводят к укрупнению лотов и ограничению конкуренции
организуются с административным давлением на заказчиков
⚡ Приглашаем принять участие в открытом вебинаре по регистрации «Тендеры без иллюзий: преимущества, риски и подводные камни»
📅 25 июня | 🕙 10:00 (МСК)
📍 В программе вебинара:
1. Развенчаем популярные мифы о тендерах и покажем, как работает рынок закупок на самом деле.
2. Разберём ключевые преимущества участия в тендерах: доступ к крупным заказам, масштабирование бизнеса, долгосрочные контракты и стабильный поток клиентов.
3. Рассмотрим основные риски, с которыми сталкиваются поставщики: финансовые потери, юридические последствия, проблемы с исполнением контрактов и репутационные угрозы.
4. Покажем типичные ошибки новичков, из-за которых компании теряют деньги и возможности.
5. Расскажем о подводных камнях закупочной документации, конкурентной борьбе и технических сложностях работы на электронных площадках.
6. Поделимся практическими инструментами для снижения рисков и повышения шансов на успешное участие в тендерах.
7. Обсудим альтернативные направления и ниши с более низким уровнем конкуренции и рисков.
🗨️ Спикеры вебинара:
— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.
— Анастасия Дудник — предприниматель, к.т.н., автор книги, курсов и статей по госзакупкам, участник закупок с 2008 года, спикер-практик, с 2013 года преподаватель и консультант по госзакупкам. Член экспертного совета.
🔐 Участие бесплатное, но регистрация на вебинар обязательна.
🎁 В подарок за регистрацию на вебинар вы получите памятку «5 документов, которые должны быть на столе перед подачей заявки на участие в госзакупке».
До встречи в эфире!
Казначейство рассказало о нововведениях ЕИС версии 16.2
Федеральное казначейство представило новые возможности ГИС ЕИС «Закупки» версии 16.2 и напомнило о законодательных изменениях, которые затронут закупки малого объема с 1 июля 2026 года.
Ключевым новшеством станет обязательное включение сведений о контрактах, заключенных с единственным поставщиком по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в реестр контрактов ЕИС. Новые требования направлены на дальнейшую цифровизацию закупок малого объема и повышение прозрачности закупочной деятельности.
В ходе всероссийского совещания представители Казначейства также рассказали о новых возможностях ЕИС для участников таких закупок. В частности, были рассмотрены вопросы регистрации поставщиков в системе, взаимодействия ЕИС с электронными магазинами и внешними информационными ресурсами, а также новые сервисы сопровождения пользователей.
Отдельное внимание уделено ГИС «Независимый регистратор». Казначейство напомнило, что система позволяет фиксировать действия пользователей при работе в ЕИС и может использоваться для подтверждения обстоятельств, связанных с техническими сбоями при подаче документов, подписании контрактов и совершении иных юридически значимых действий.
По мнению ведомства, реализуемые изменения формируют единый цифровой контур закупок малого объема и требуют от заказчиков и поставщиков заблаговременно подготовиться к работе по новым правилам.
ФАС разъяснила, как оформлять решения врачебной комиссии для закупки лекарств по торговому наименованию
ФАС России выпустила разъяснения о применении положений Постановления Правительства РФ № 1380 при закупке лекарственных препаратов по торговому наименованию на основании решения врачебной комиссии. Поводом для подготовки документа стало вступление в силу нового порядка создания и деятельности врачебных комиссий, утвержденного приказом Минздрава России № 180н.
По общему правилу закупка лекарственных препаратов осуществляется по международным непатентованным наименованиям (МНН). Однако законодательство допускает закупку по торговому наименованию, если препарат назначается конкретному пациенту по решению врачебной комиссии при наличии медицинских показаний.
В письме ФАС обращает внимание, что основания для такого назначения являются закрытыми. К ним относятся:
назначение препарата по жизненным показаниям пациента.
При этом служба подробно разъяснила требования к содержанию протокола врачебной комиссии. Если препарат назначается из-за индивидуальной непереносимости, в протоколе должны быть отражены сведения о такой непереносимости, а также перечислены все взаимозаменяемые препараты, существующие на дату подготовки закупочной документации. Если основанием являются жизненные показания, протокол должен содержать обоснование назначения конкретного препарата по торговому наименованию.
Эксперты отмечают, что именно требование о перечислении всех взаимозаменяемых препаратов может вызвать практические вопросы. Не вполне очевидно, каким образом врачебная комиссия должна учитывать перечень взаимозаменяемых препаратов именно на дату подготовки закупки, особенно если после принятия решения комиссии соответствующие перечни будут изменены. По мнению специалистов, это может потребовать дополнительной проверки документов со стороны закупочных подразделений.
В то же время многие эксперты положительно оценили позицию ФАС в части назначения препаратов по жизненным показаниям. Ведомство фактически разграничило два самостоятельных основания для закупки по торговому наименованию и указало, что при жизненных показаниях ключевым требованием является наличие обоснования такого назначения. Это позволяет избежать чрезмерно формального толкования приказа Минздрава № 180н, которое могло бы потребовать подтверждения непереносимости взаимозаменяемых препаратов даже в случаях назначения по жизненным показаниям.
Отдельно ФАС напомнила, что решения врачебной комиссии подлежат включению в реестр контрактов с соблюдением требований законодательства о персональных данных и обезличиванием сведений о пациенте.
Разъяснения подготовлены для формирования единообразной практики применения законодательства о контрактной системе. Вместе с тем эксперты обращают внимание, что позиция ФАС касается закупочного законодательства, тогда как вопросы соблюдения порядка назначения лекарственных препаратов также могут оцениваться органами Росздравнадзора.
Опубликована статья “Административная ответственность за нарушение сроков в корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)”
Соблюдение сроков — одна из ключевых обязанностей заказчика при проведении закупок по Закону № 223-ФЗ. При этом именно нарушения сроков размещения информации, публикации документов и совершения отдельных действий остаются одними из самых распространенных оснований для привлечения к административной ответственности.
В новой статье «Нарушение сроков в закупках по 223-ФЗ: кого штрафуют и как избежать ответственности» автор анализирует действующие требования законодательства к исчислению сроков в корпоративных закупках, рассматривает спорные вопросы применения рабочих и календарных дней, а также исследует практику привлечения заказчиков к ответственности по статье 7.30.4 КоАП РФ.
На основе анализа более 500 дел ФАС России в материале разбираются наиболее частые нарушения, подходы контрольных органов к назначению штрафов и обстоятельства, которые могут помочь избежать ответственности или снизить ее размер.
Статья будет полезна сотрудникам контрактных и закупочных подразделений, членам закупочных комиссий, юристам и специалистам по корпоративным закупкам, которые хотят минимизировать риски нарушений и выстроить работу с учетом актуальной правоприменительной практики.
Суд: при закупках для ГОЗ реестровая запись требуется не для всех товаров
Суды поддержали заказчика по Закону № 223-ФЗ в споре с УФАС о применении национального режима при закупке продукции для нужд гособоронзаказа.
Заказчик проводил закрытый запрос котировок на поставку лакокрасочных материалов. Один из участников пожаловался в антимонопольный орган, указав, что заявки победителей не содержали номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (РРПП).
УФАС признало жалобу обоснованной и потребовало пересмотреть результаты закупки. Однако суды двух инстанций с такой позицией не согласились.
Суды установили, что закупаемая продукция с кодами ОКПД2 19.20.23.190, 20.14.12.155 и 20.14.12.151 отсутствует в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства РФ № 1875. Следовательно, требования о подтверждении происхождения товара посредством реестровой записи на такую продукцию не распространяются.
Дополнительно отмечено, что заказчик являлся исполнителем государственного оборонного заказа и входил в сводный реестр организаций ОПК. Поэтому он правомерно установил запрет на допуск иностранной продукции.
При этом в рассматриваемой ситуации подтверждением российского происхождения товара могло служить обычное декларирование страны происхождения в составе заявки.
Суд прямо указал: «Подтверждением происхождения товара из Российской Федерации является декларирование страны происхождения товара в техническом предложении в составе заявки участника».
Кроме того, суды напомнили, что перечень оснований для рассмотрения жалоб по части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ является закрытым. Антимонопольный орган не вправе расширительно трактовать свои контрольные полномочия при проверке закупок по Закону № 223-ФЗ.
Национальный режим по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: изменения в перечнях товаров с 1 июля 2026 года
В перечнях продукции с запретом и ограничением появятся новые позиции. Для отдельных товаров защитная мера изменится. О том, как применять новшества и на какие сложные моменты использования защитных мер обратить внимание, расскажем в обзоре от КонсультантПлюс.
Запрет закупок иностранных товаров
Рыбную продукцию исключат из списка товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения и распространят на нее запрет. В перечне товаров N 1 появятся:
10.20.1 – рыбная продукция (свежая, охлажденная или мороженая);
10.20.2 – рыба (приготовленная или консервированная другим способом), икра и ее заменители;
10.20.3 – ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные (мороженые, переработанные или консервированные).
Речь идет о продукции с подходящими кодами ТН ВЭД ЕАЭС.
Участники будут декларировать страну происхождения таких товаров в заявке, а при поставке представлять заказчику ветеринарные сопроводительные документы (для товаров из РФ) или ветеринарные сертификаты ЕАЭС.
Учтите, что запрет нужно применять как при конкурентных, так и при неконкурентных закупках, в т.ч. у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Ограничение закупок импортной продукции
В перечень товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения включат литийионные аккумуляторные батареи с кодом 27.20.23.130 по ОКПД 2. Также в нем появится оборудование для добычи полезных ископаемых и подъемно-транспортная техника, в частности:
28.22.17.112 – конвейеры скребковые;
28.22.17.120 – элеваторы, в т.ч. корпусные для бурильных и обсадных труб;
28.22.17.190 – подъемники и конвейеры пневматические;
28.92.12.121 – комбайны проходческие;
28.92.40.110 – машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ.
Обратите внимание, что по Закону N 223-ФЗ ограничение применяется как при конкурентных, так и при неконкурентных процедурах, если положением о закупке для последних предусмотрена подача заявок несколькими участниками.
Если заказчик приобретает несколько товаров из перечня N 2, то правило “второй лишний” срабатывает только при наличии заявки, в которой вся продукция российская. Это значит, что ограничение применяется по совокупности российских товаров в заявке, а не по каждой позиции отдельно.
При применении ограничения в закупках по Закону N 44-ФЗ нужно выбирать правильное основание отклонения заявок – п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. За неверный выбор основания заказчику грозит штраф, поскольку его ошибка может привести к незаконному удержанию обеспечения заявки участника.
Минстрой утвердил новый перечень должностей для специалистов СРО — требования начнут действовать с сентября 2026 года
Опубликован приказ Минстроя России от 15.04.2026 № 238пр, который закрепляет перечень должностей, занимаемых физическими лицами, упомянутыми в ч. 9.1 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ. Эти должности в дальнейшем будут регулироваться правилами саморегулирования в сфере изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капремонта и сноса объектов капитального строительства.
В перечень вошли 10 позиций (и «другие должности» с аналогичными трудовыми функциями):
— инженер контроля качества;
— инженер-сметчик;
— мастер (в строительстве);
— начальник отдела капитального строительства;
— начальник отдела по инженерным изысканиям;
— начальник производственно-технического отдела;
— производитель работ (прораб);
— руководитель проектной группы (по разделам проекта);
— специалист в сфере информационного моделирования;
— специалист по охране труда.
Документ создаёт единую «рамку» для СРО: именно на эти должности будут распространяться отраслевые требования к квалификации, стажу, образованию и аттестации.
Сроки действия: С 1 сентября 2026 г. по 1 сентября 2032 г.
Анализ письма ФАС России от 14.04.2026 № ГР/35136/26
ФАС России: заказчики не вправе устанавливать в описании объекта закупки конкретный вид стерилизации (например, только этиленоксидом). Это ведёт к необоснованному ограничению числа участников и противоречит Закону № 44-ФЗ. Свою позицию антимонопольная служба обосновывает письмом Росздравнадзора от 11.04.2026: медицинские изделия, стерилизуемые этиленоксидом и зарегистрированные в РФ, безопасны и могут применяться наравне с изделиями, стерилизуемыми иными методами. Безопасность подтверждена при госрегистрации (валидация стерилизации, токсикологические исследования остаточного этиленоксида).
Ключевая проблема, на которую обращено внимание: несмотря на чёткую позицию ФАС, ряд её территориальных органов принимал решения, прямо ей противоречащие. В письме перечислены:
Челябинское УФАС (дело № 074/07/3-2493/2025),
Калининградское УФАС (№ 039/06/49-867/2025),
Самарское УФАС (№ 170-12509-25/4),
Орловское УФАС (№ 057/06/33-321/2025 и № 057/06/33-585/2025),
По этим фактам ФАС России направила в адрес перечисленных управлений письма с требованием учитывать единую позицию и строго соблюдать законодательство.
Особого внимания заслуживает благодарность ФАС, адресованная заявителю: «ФАС России выражает благодарность за предоставленную информацию о деятельности территориальных органов ФАС России». Именно благодаря сигналу от участника закупок (или иного заявителя) центральный аппарат ФАС выявил системное нарушение единообразия практики в своих подведомственных управлениях. Такая практика — редкий случай, когда обращение гражданина помогло «выровнять» позицию контролирующего органа «сверху вниз».
Вывод: заказчикам и участникам закупок медицинских изделий следует учитывать, что требование конкретного метода стерилизации незаконно. А участники, столкнувшиеся с обратными решениями территориальных УФАС, могут обжаловать их в суде в течение 3 месяцев или направлять информацию в центральный аппарат ФАС — там такие сигналы реально работают на формирование единообразной практики.
Суд: списание неустойки по Постановлению № 783 возможно только при соблюдении установленных условий
Арбитражные суды рассмотрели спор между заказчиком и поставщиком медицинского оборудования о взыскании неустойки за длительную просрочку поставки. Суд указал, что антикризисный механизм списания неустойки по постановлению Правительства РФ № 783 не применяется автоматически.
Суть спора:
По контракту поставщик должен был поставить медицинское оборудование (ОКПД2 32.50.21.122) и выполнить сопутствующие услуги по доставке, монтажу и установке. Цена контракта составила 9,98 млн руб.
Поставщик допустил просрочку поставки на 208 дней. В ответ на претензии заказчика он ссылался на международные санкции и связанные с ними сложности с закупкой оборудования.
Позиция судов:
Суды признали требования заказчика о взыскании неустойки обоснованными и указали следующее:
введённые санкции не запрещают ввоз в РФ оборудования, которое должно было быть поставлено по контракту
конкретная продукция не подпадала под санкционные ограничения
поставщик не доказал, что предпринимал попытки приобрести товар у других поставщиков
оборудование не является уникальным, а аналогичные контракты исполнялись в 2023 году
при участии в закупке и заключении контракта санкции уже действовали, следовательно, участник мог учитывать соответствующие риски.
Также суды отметили отсутствие доказательств форс-мажора: поставщик не представил документы торгово-промышленной палаты, подтверждающие невозможность исполнения обязательств.
Почему не применили Постановление № 783:
Суд указал, что списание неустойки по постановлению № 783 возможно только при соблюдении условий, установленных правилами списания.
В рассматриваемом деле они не были выполнены, поскольку:
В ПП № 719 включены новые виды композитной продукции
Правительство РФ продолжает расширять перечень промышленной продукции, для которой установлены требования по локализации производства. Постановлением от 15.06.2026 № 746 внесены изменения в постановление № 719, касающиеся отдельных видов композитных материалов и изделий из углеродного волокна.
В перечень продукции включены:
ОКПД2 22.23.19.113 — ламинаты из полимерных композитов для внешнего армирования строительных конструкций;
продукция по коду ОКПД2 23.99.14.130 — углеродные ткани, сетки и жгуты;
ОКПД2 23.99.14.141 — ленты из углеволокна.
Для новых позиций установлены обязательные технологические операции, которые должны выполняться на территории РФ, а также балльная система оценки локализации. Для подтверждения российского происхождения продукции производителям потребуется набрать не менее 90 баллов.
Кроме того, постановлением пересмотрены требования к продукции с кодом ОКПД2 28.22.16.111. Минимальный уровень локализации для такой продукции составит не менее 120 баллов до конца 2026 года и не менее 135 баллов начиная с 1 января 2027 года.
Изменения, внесенные в перечень промышленной продукции, вступают в силу с 01.01.2027.
17 июня в 10:00 по московскому времени состоится Всероссийское совещание Казначейства России в формате вебинара!
Мероприятие посвящено актуальным изменениям законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок малого объема (закупки в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) с 01.07.2026 и новым функциональным возможностям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ версии 16.2.
Основные темы:
цифровизация закупок малого объема
регистрация участников закупок в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ для участия в закупках малого объема
интеграционное взаимодействие ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с внешними информационными системами
сопровождение пользователей ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
применение ГИС «Независимый регистратор» при осуществлении закупок малого объема
Присоединиться к мероприятию можно по ссылке ссылка
Правительство расширило централизованные закупки в сфере здравоохранения
Правительство РФ приняло постановления от 12.06.2026 № 736, № 737 и № 738, предусматривающие дальнейшее развитие механизма централизованных закупок для нужд здравоохранения.
Постановлением № 736 Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан Минздрава России (ФЦПиЛО) наделен полномочиями по определению поставщиков при закупках отдельных видов медицинского оборудования и лекарственных препаратов для реализации федеральных проектов. В перечень вошли томографы, маммографы, рентгеновские установки, аппараты ИВЛ, ультразвуковые системы, а также отдельные препараты для лечения сердечно-сосудистых заболеваний и хронического гепатита С.
Постановление № 737 распространяет аналогичный механизм на закупки систем непрерывного мониторинга глюкозы, включая датчики, передатчики и сканеры. Такие закупки предназначены для обеспечения детей и отдельных категорий пациентов с сахарным диабетом.
Согласно новым правилам заказчики будут формировать потребность и направлять заявки в ФЦПиЛО, который организует закупочную процедуру и определяет поставщика. При этом сами контракты по итогам закупок продолжат заключать заказчики.
Постановление № 738 вносит связанные изменения в госпрограмму «Развитие здравоохранения», увязывая предоставление отдельных федеральных субсидий с участием регионов в централизованных закупках.
Основная часть новых механизмов начнет применяться к закупкам, финансируемым начиная с 2027 года. Для закупок систем непрерывного мониторинга глюкозы предусмотрен более ранний срок — с 1 июля 2026 года.
Суд поддержал УФАС: при запрете иностранной продукции описание товара не должно ориентироваться на единственного российского производителя
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность выводов антимонопольного органа о нарушении заказчиком требований Закона № 44-ФЗ при описании объекта закупки автогрейдера.
Поводом для спора стала жалоба участника закупки, который указал, что установленной заказчиком совокупности характеристик соответствует продукция только одного российского производителя — автогрейдер «СДМ-25». При этом заказчик одновременно установил запрет на допуск иностранных товаров, что исключало возможность предложения продукции зарубежных производителей.
По результатам рассмотрения жалобы контрольный орган пришел к выводу о нарушении законодательства о контрактной системе. Победитель закупки попытался оспорить это решение в суде, однако его доводы поддержки не получили.
Суд установил, что описание объекта закупки фактически ориентировано на конкретную модель автогрейдера, сведения о которой содержатся в реестре российской промышленной продукции. При этом иных российских производителей, чья продукция соответствовала бы всем установленным требованиям, выявлено не было.
Особое внимание суд обратил на то, что при наличии запрета на допуск иностранных товаров оценивать возможность участия зарубежной продукции нельзя. Поэтому доводы о существовании аналогичного китайского автогрейдера не имеют правового значения для оценки конкурентности закупки.
Суд напомнил, что заказчик не вправе устанавливать характеристики, указывающие на конкретного производителя, если такая необходимость не обусловлена спецификой использования товара. В рассматриваемом случае убедительного обоснования потребности именно в такой совокупности параметров представлено не было. Заказчик ограничился общими ссылками на свои нужды, не подтвердив объективную необходимость спорных требований.
Таким образом, суд поддержал позицию УФАС: если закупка проводится с применением запрета на иностранную продукцию, описание объекта закупки должно обеспечивать конкуренцию между российскими производителями, включенными в РРПП, а не сводить закупку к продукции единственного изготовителя без достаточных оснований.
⚡ Приглашаем принять участие в открытом вебинаре по регистрации «Как стать поставщиком по госзакупкам и начать зарабатывать на тендерах»
📅 16 июня | 🕙 16:00 (МСК)
📍 В программе вебинара:
1. Почему рынок госзакупок сегодня является одним из самых перспективных направлений для поставщиков: разберём объём рынка, основные правила работы по 44-ФЗ и 223-ФЗ, преимущества участия в тендерах и возможности для малого бизнеса.
2. Кто такие заказчики и поставщики в системе закупок, какие товары, работы и услуги востребованы государственными и корпоративными заказчиками, а также как определить, подходит ли ваша ниша для участия в тендерах.
3. Практический разбор реальной закупки: научимся оценивать условия участия, выявлять риски, рассчитывать выгодную цену предложения и понимать порядок действий после победы в тендере.
4. Где искать закупки: обзор Единой информационной системы (ЕИС), электронных торговых площадок, электронных магазинов и новых возможностей рынка с учётом изменений законодательства.
5. Что необходимо для старта в госзакупках: выбор организационно-правовой формы бизнеса, получение электронной подписи, регистрация и аккредитация в ЕИС и на электронных площадках, открытие специального банковского счёта и оформление независимой гарантии.
6. Как выбрать перспективную нишу для работы в тендерах и оценить её прибыльность. Рассмотрим основные модели заработка в сфере госзакупок и методы анализа рынка.
7. Пошаговый алгоритм участия в закупках: от поиска тендера и анализа документации до подачи заявки, заключения и исполнения контракта, закрытия обязательств и получения оплаты.
🗨️ Спикеры вебинара:
— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.
— Анастасия Дудник — предприниматель, к.т.н., автор книги, курсов и статей по госзакупкам, участник закупок с 2008 года, спикер-практик, с 2013 года преподаватель и консультант по госзакупкам. Член экспертного совета.
🔐 Участие бесплатное, но регистрация на вебинар обязательна.
Изменения в закупках строительных, проектных и изыскательских работ с 01.03.2026
Вступившие в силу с 01.03.2026 изменения Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ) существенно повлияло на закупки строительных, проектных и изыскательских работ.
Основные изменения:
Новые требования к членам СРО.
Скорректирована ч. 2.1 ст. 55.8 ГрК РФ. Теперь ключевое значение имеет предельный размер обязательств, исходя из которого внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда. Заказчикам стоит проверить используемые формулировки требований к участникам закупок.
Проектирование + изыскания = две СРО.
После изменений в ч. 5.2 ст. 48 ГрК РФ участнику закупки, предусматривающей одновременно инженерные изыскания и подготовку проектной документации, может потребоваться членство сразу в двух СРО:
в области инженерных изысканий
в области архитектурно-строительного проектирования.
Такой подход уже поддержан ФАС России в письме от 22.05.2026 № МШ/50370-ПР/26. Свое мнение высказал и Минстрой в письме от 07.05.2026 № 27735-АЛ/02
Рабочая документация — новая зона риска.
С 01.03.2026 подготовка и корректировка рабочей документации связана с деятельностью специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (ч. 4 ст. 48 ГрК РФ). Это может поставить вопрос о необходимости проектной СРО даже при строительных закупках, если контракт предусматривает разработку или изменение рабочей документации.
Учитывая изменения законодательства, заказчикам рекомендуется провести ревизию типовых извещений и документации по строительным и проектно-изыскательским закупкам.
Подготовлена памятка по заключению цифрового контракта с единственным поставщиком
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края подготовил памятку, посвященную заключению цифровых контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в ЕИС. В памятке разъясняются сроки перехода на цифровой контракт для различных оснований закупки у единственного поставщика, включая случаи, когда применение цифрового контракта уже является обязательным, а также основания, по которым пока сохраняется право выбора заказчика.
Отдельный раздел посвящен порядку заключения цифрового контракта в ЕИС. Авторы подробно рассматривают:
требования к участнику закупки для работы с цифровым контрактом
порядок формирования проекта контракта в ЕИС
контроль проекта контракта со стороны органов контроля
сроки подписания документов заказчиком и поставщиком
работу с протоколами разногласий
особенности отказа от заключения контракта.
Кроме того, в памятке обращается внимание на специфику закупок у единственного поставщика. В частности, разъясняется, что при заключении цифрового контракта по таким основаниям участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения контракта, а сведения о нем не направляются в РНП. Также отмечается, что количество протоколов разногласий, которые вправе направлять стороны, законодательством не ограничено.
Авторы также рассматривают вопросы исполнения цифрового контракта. В памятке разъясняется порядок электронного актирования, заключения дополнительных соглашений, ведения претензионной переписки, одностороннего отказа от исполнения контракта, а также сроки оплаты и направления сведений в реестр контрактов.
Отдельный раздел посвящен административной ответственности за нарушение требований к размещению информации и документов в ЕИС и реестре контрактов, включая размеры штрафов, предусмотренных КоАП РФ.
Памятка представляет собой практическое руководство по работе с цифровыми контрактами и может использоваться заказчиками в качестве краткого справочного материала при закупках у единственного поставщика.
Минфин подтвердил наличие поставляемого товара при монтаже пожарной сигнализации
В профессиональном сообществе продолжается дискуссия о том, можно ли считать оборудование систем пожарной сигнализации поставляемым товаром при выполнении монтажных работ. Поводом для нового обсуждения стали разъяснения Минфина России, которые, по мнению экспертов, ставят под сомнение выводы отдельных контрольных органов и судов об отсутствии поставляемого товара в подобных закупках.
Эксперт Сергей Кириленко обратил внимание на письмо Минфина России от 16.01.2026 № 02-07-08/2034, посвященное вопросам закупок систем пожарной и охранной сигнализации. В документе финансовое ведомство фактически подтвердило подход, согласно которому различные элементы таких систем должны учитываться по-разному.
Минфин указал, что при определении состава основных средств необходимо руководствоваться не только стандартом «Единый план счетов», но и положениями Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ). Согласно ОКОФ, внутренние сигнализационные сети и кабельные линии относятся к составу здания, тогда как устройства охранной и пожарной сигнализации с кодом ОКПД2 26.30.50 включаются в группировку «Прочие машины и оборудование». Это означает, что датчики, извещатели, приборы управления и иные оконечные устройства могут рассматриваться как самостоятельные объекты учета.
По мнению автора анализа, такой подход свидетельствует о том, что система пожарной сигнализации не является полностью неделимым объектом. Часть ее элементов входит в состав здания, а часть представляет собой самостоятельное оборудование. Следовательно, при выполнении работ по монтажу таких систем присутствует и поставляемый товар.
Интерес к вопросу связан с практикой применения национального режима и определением статуса товаров в строительных закупках. Ранее отдельные контрольные органы и суды приходили к выводу, что при монтаже пожарной сигнализации поставляемый товар отсутствует, поскольку результатом исполнения контракта является единая инженерная система.
Вместе с тем приведенные разъяснения Минфина могут стать дополнительным аргументом для участников закупок, отстаивающих противоположную позицию. Если оборудование системы учитывается как самостоятельные объекты основных средств, то возникает основание рассматривать его в качестве поставляемого товара в составе работ.
Суд разъяснил порядок расчета пени по контрактам по Закону № 44-ФЗ
Арбитражный суд Московского округа указал, что при расчете пени за просрочку исполнения обязательств нельзя применять разные ключевые ставки Банка России, действовавшие в течение периода нарушения.
Спор возник после того, как поставщик не исполнил в полном объеме контракт на поставку медицинских изделий. Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке, а сведения о поставщике были включены в РНП.
Суды первой и апелляционной инстанций снизили размер пени, рассчитав ее исходя из изменения ключевой ставки ЦБ в разные периоды просрочки. Однако кассация признала такой подход неверным.
Суд отметил, что для целей части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ применяется ключевая ставка, действующая на дату прекращения соответствующего обязательства. Если обязательство исполнено с опозданием — используется ставка на дату фактического исполнения. Если обязательство не исполнено и контракт расторгнут — ставка определяется на дату прекращения обязательства вследствие расторжения контракта.
В результате суд округа взыскал с поставщика пеню в полном размере, заявленном заказчиком, а также оставил в силе штрафные санкции за нарушение условий контракта.