С 1 сентября введен новый госконтроль за соблюдением требований к промышленной продукции
С 1 сентября 2026 года в России действует федеральный государственный контроль за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции. Правовую основу нового механизма составляют Федеральный закон от 02.05.2026 № 126-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 24.08.2026 № 1071.
Постановление № 1071 определяет порядок контроля продукции на стадиях производства, выпуска в обращение и реализации, а в отдельных случаях — разработки и проектирования. В перечни подконтрольной продукции вошли, в частности, стройматериалы, автомобильное топливо, трубы и сельскохозяйственная техника. Для отдельных товаров обязательные требования определены со ссылками на конкретные ГОСТы и их положения.
Новые правила не вводят дополнительную сертификацию, требования к российскому происхождению или локализации и не изменяют техрегламенты ЕАЭС. Речь идет о контроле за соблюдением уже действующих обязательных требований к продукции.
Контроль осуществляет Росстандарт и его территориальные органы. Плановые проверки не предусмотрены — основной акцент сделан на профилактике и риск-ориентированном подходе. При этом возможны документарные и выездные проверки, инспекционные визиты, мониторинговые закупки, отбор образцов, испытания и экспертизы.
Заказчикам при закупке продукции из перечней Постановления № 1071 стоит учитывать установленные для нее обязательные требования и проверять соответствие технической документации и фактических характеристик применимым стандартам.
Федеральное казначейство назвало типичные нарушения заказчиков при закупках
Федеральное казначейство обобщило нарушения, выявленные при контроле в финансово-бюджетной сфере в субъектах РФ. В части закупок проверялись контракты, финансируемые полностью или частично за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Всего нарушения в сфере закупок выявили у 619 объектов контроля, а их количество составило 6 775 — 27% от всех нарушений, вошедших в обзор.
Среди наиболее характерных нарушений Казначейство выделило:
Нарушение сроков оплаты. В одном из случаев заказчик оплатил выполненные работы с просрочкой в 117 рабочих дней.
Неприменение ответственности к поставщику. Заказчики не направляли требования об уплате пеней при просрочке исполнения обязательств либо неправильно рассчитывали период просрочки и недоначисляли неустойку.
Приемка и оплата работ, не соответствующих контракту. Например, были приняты строительно-монтажные работы на 1,173 млрд руб. без исполнительной документации, подтверждающей их качество и фактический объем. В другом случае работы на 1,35 млрд руб. приняли и оплатили при отсутствии инженерных изысканий и актуальной проектной документации.
Незаконное изменение существенных условий контракта. Выявлены увеличение цены более чем на 10%, продление сроков и повышение аванса до 80% без необходимого решения, включение в контракт ранее не предусмотренных работ, а также завышение изменения цены из-за неверного коэффициента корректировки.
Ошибки при обосновании НМЦК. В частности, при закупке работ по сохранению объекта культурного наследия неверно определили период строительства, что привело к ошибочному индексу прогнозной инфляции и завышению НМЦК. Также выявлено использование объекта-аналога, который не соответствовал установленным критериям аналогичности.
Нарушения при приемке. Казначейство выявило оплату непредвиденных работ без документов, подтверждающих расходы подрядчика, а также принятие к оплате КС-3 с непредвиденными работами без акта согласования необходимости их выполнения.
Отдельно отмечены систематические нарушения: применение проектно-сметного метода определения НМЦК вместо приоритетного метода сопоставимых рыночных цен, отсутствие обоснования НМЦК, а также неоднократная приемка и оплата строительных материалов, которые фактически на объект не поставлялись.
При этом основная сумма закупочных нарушений приходится именно на исполнение контрактов — 57,6%, тогда как на нарушения при определении НМЦК и нормировании закупок — 42,4%.
План ФХД с 2027 года: что меняется и как это влияет на закупки. Часть 1
С 1 сентября 2026 года Закон № 7-ФЗ (О некоммерческих организациях) связывает порядок и форму Плана ФХД с решением соответствующего финансового органа, а не органа-учредителя. Под развитие данного положения Минфин РФ принял Приказ от 30.06.2026 № 84н.
ВАЖНО: В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России и до окончания регистрации размещен в Информационном банке для предварительного ознакомления. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Федеральные бюджетные и автономные учреждения
Приказ № 84н заменит приказ №168н и применяется начиная с Плана на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. Главное изменение — кто устанавливает правила. Для региональных и муниципальных учреждений порядок, форму, сроки составления и утверждения Плана,а также правила его корректировки будет устанавливать финансовый орган, а не учредитель. Это соответствует новой редакции Закона № 7-ФЗ. Для федеральных учреждений действует отдельный Порядок № 84н и обязательные формы его приложений. В приказе № 168н формы были рекомендованными образцами. Меняется утверждение Плана федерального бюджетного учреждения. Раньше План по общему правилу утверждало само учреждение, если учредитель не установил иное. Теперь базовое правило обратное: План утверждает учредитель. Передать это право учреждению можно только отдельным актом. При просроченной кредиторской задолженности и в специальном случае привлечения работников к функциям учредителя передача права не допускается. Первичное рассмотрение — до 10 рабочих дней, исправление замечаний учреждением — до 10 рабочих дней, повторное рассмотрение — до 5 рабочих дней.
Что с закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Революции в разделе 2 Плана ФХД нет: его структура в основном сохранена. По-прежнему отдельно показываются:
— договоры вне 44-ФЗ и 223-ФЗ;
— обязательства по ранее заключенным контрактам и договорам;
— новые закупки по 44-ФЗ;
— новые закупки по 223-ФЗ;
— источники финансового обеспечения;
— год начала закупки и выплаты по годам.
Сохраняется ключевое правило: расчеты расходов на закупки должны соответствовать плану-графику по 44-ФЗ и плану закупки по 223-ФЗ. По 223-ФЗ учитываются также выплаты по закупкам, которые не включаются в план закупки на основании пункта 4 Правил №932. Поэтому сверять только итоговую строку 260000 недостаточно. Нужно сопоставить сведения о закупках, источник средств, КВР, год начала закупки, кассовые выплаты по годам и переходящие обязательства. Изменение плана закупок (223-ФЗ) или плана-графика закупок (44-ФЗ), если оно меняет сумму выплат, прямо остается основанием для корректировки Плана ФХД. Перед размещением извещения или заключением контракта с единственным поставщиком безопасно проверить, что изменение финансового обеспечения уже синхронизировано с Планом ФХД. Для федеральных проектов сохраняется детализация отдельных закупочных строк по коду структурного элемента и направлению расходов целевой статьи. Для капитального строительства и недвижимости — также по уникальному коду объекта.
Еще несколько важных новшеств:
— изменения после соглашения или допсоглашения о субсидии — не позднее 15 рабочих дней со следующего дня после его заключения;
— переходящие неисполненные обязательства нужно уточнить в расчетах не позднее 5 рабочих дней после утверждения годовой бухгалтерской отчетности;
— федеральное учреждение в предусмотренных случаях сможет изменить План без корректировки обоснований без отдельного решения учредителя;
— в форме появились отдельные строки по медицинским доходам, грантам по уровням бюджетов, иным безвозмездным поступлениям, лизинговым платежам и приобретению недвижимости по договору лизинга.
Практический вывод: к Плану на 2027 год нужна единая сверка ПЭО, бухгалтерии и закупочного подразделения: «строка Плана ФХД — КВР — источник — 44-ФЗ/223-ФЗ —год закупки — годы оплаты — проектный код — код объекта»
План ФХД с 2027 года: что меняется и как это влияет на закупки. Часть 2
Что меняется для региональных и муниципальных учреждений
Помимо нового федерального Порядка взамен приказа № 168н, документ изменяет Требования (Приказ Минфина от 31.08.2018 №186н “О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения”), а значит,затрагивает бюджетные и автономные учреждения субъектов РФ и муниципальных образований.
Главное изменение: правила теперь устанавливает финансовый орган. Действующая редакция № 186н предусматривает, что порядок составления, утверждения и изменения Плана ФХД устанавливает орган-учредитель. После поправок эти полномочия переходят финансовому органу субъекта РФ или муниципального образования. Финансовый орган должен установить: — сроки и порядок составления Плана; — сроки и порядок утверждения; — порядок внесения изменений; — форму Плана ФХД. Поэтому План на 2027 год нельзя автоматически составлять по старому ведомственному порядку учредителя. Сначала нужно проверить акт регионального или муниципального финансового органа.
Кто будет утверждать План?
Сейчас пункт 46 приказа №186н прямо определяет модель утверждения: План бюджетного учреждения обычно утверждает само учреждение, при просроченной кредиторской задолженности —учредитель; План автономного учреждения утверждает руководитель после рассмотрения наблюдательным советом. После поправок в пункте 46 останется только общее правило: План утверждается в порядке и сроки финансового органа, но не позднее начала очередного финансового года. Значит, учреждению необходимо проверить новый маршрут согласования и конкретное утверждающее лицо.
Что меняется для закупок? Сама структура раздела 2 в основном сохраняется. По-прежнему отдельно отражаются:
— договоры вне Законов №44-ФЗ и № 223-ФЗ;
— обязательства прошлых лет;
— новые закупки;
— выплаты по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ;
— источники финансового обеспечения;
— год начала закупки и выплаты по годам.
Сохраняется пункт 42 приказа №186н: закупочные выплаты в Плане ФХД должны соответствовать плану-графику (44-ФЗ) и плану закупки (223-ФЗ). По 223-ФЗ учитываются также закупки, которые не включаются в план закупки по пункту 4 Правил №932.
Для 44-ФЗ: план-график бюджетного или автономного учреждения утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за утверждением Плана ФХД. Поэтому новый порядок согласования Плана напрямую повлияет на закупочный календарь. Для 223-ФЗ: сверять нужно не только опубликованный план закупки, но и внутренний перечень закупок, исключенных из него по Правилам № 932. Для бюджетных учреждений сохраняется разграничение допустимых источников: наличие суммы в Плане ФХД само по себе не дает права применять № 223-ФЗ.
Меняется проектная детализация. По строкам 26310, 26421,26430 и 26451 сведения будут детализироваться по коду структурного элемента целевой статьи — 11–12 разряды — и коду направления расходов — 13–17 разряды,если закупка проводится для мероприятий или результатов федерального либо связанного с ним регионального проекта.
Появятся новые строки: — доходы по ОМС и иным медицинским услугам; — гранты в форме субсидий по уровням бюджетов; — иные безвозмездные поступления; — лизинговые платежи — строка 2670, КВР 248; — приобретение недвижимости по финансовой аренде — строка 2730, КВР 408. Лизинговые платежи и приобретение недвижимости нужно увязать с разделом 2, выбранным закупочным режимом и разбивкой выплат по годам.
Суд: характеристики товара можно указать в одной ячейке структурированного описания закупки
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку медицинских изделий — одноразовых игл для биопсии костного мозга. При формировании структурированного описания в ЕИС несколько характеристик товара были указаны сплошным текстом в одной колонке «Описание».
Белгородское УФАС посчитало такой подход нарушением Закона № 44-ФЗ: по мнению контрольного органа, сведения необходимо было указывать отдельно по каждой характеристике. Такое заполнение формы, как указало УФАС, затрудняет понимание требований к товару и формирование заявки.
Заказчик оспорил решение.
Суды трех инстанций поддержали заказчика. Они установили, что извещение содержало все необходимые сведения о товаре: единицы измерения, параметры и другие характеристики с учетом потребностей заказчика. К извещению также было приложено описание объекта закупки с требованиями к товарам и инструкцией по заполнению заявки.
Сам по себе факт того, что несколько характеристик изложены в одной колонке таблицы, не свидетельствует о нарушении требований к структуре извещения, если содержание описания позволяет участникам однозначно определить требования к закупаемому товару.
Первая инстанция признала решение УФАС незаконным, апелляция оставила этот вывод без изменения. Арбитражный суд Центрального округа также не нашел оснований для пересмотра судебных актов и отклонил кассационную жалобу УФАС.
Закупки у МСП по Закону № 223-ФЗ: предлагают установить симметричную ответственность сторон договора
Правительство планирует скорректировать правила закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону № 223-ФЗ. Проект предусматривает изменения в Постановление Правительства РФ № 1352. Новые правила предлагается ввести с 1 января 2027 года.
Одно из ключевых изменений касается ответственности сторон договора. Если заказчик предусмотрит неустойку за нарушение обязательств поставщиком из числа МСП, в договоре потребуется установить и ответственность самого заказчика за просрочку, неисполнение или ненадлежащее исполнение его обязательств. При этом размер пени поставщика за каждый день просрочки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг не сможет превышать размер пени заказчика за просрочку оплаты. Аналогичный принцип предлагается применять и к максимальному размеру общей суммы пеней.
Такой же подход планируют распространить на договоры, которые поставщики заказчика заключают с МСП в рамках исполнения основного договора: срок оплаты должен составлять не более 7 рабочих дней после приемки, а ответственность МСП за просрочку не должна быть выше ответственности контрагента за несвоевременную оплату.
Кроме того, проект существенно уточняет правила обеспечения заявок в конкурентных закупках среди МСП. Обеспечение можно будет предоставить по выбору участника путем блокирования денежных средств на специальном банковском счете либо независимой гарантией.
Предлагается урегулировать и последствия неоднократного отклонения заявок. Если в течение одного квартала на одной электронной площадке у участника отклонят три и более заявки, обеспечение каждой третьей заявки будет перечисляться заказчику либо взыскиваться по независимой гарантии. При подсчете не будут учитывать отклонения из-за применения ограничений на иностранную продукцию, а также решения об отклонении, признанные судом или антимонопольным органом незаконными.
Также проект прямо закрепляет, что заказчики вправе проводить предусмотренные Постановлением № 1352 закупки у МСП, а их объем учитывать при расчете годового объема закупок у таких субъектов и включать в соответствующий годовой отчет.
Минфин уточнил порядок изменения условия о казначейском сопровождении контракта
Минфин России уточнил позицию о возможности изменить условия контракта по Закону № 44-ФЗ в части казначейского сопровождения.
Ранее ведомство указывало, что при изменении источника финансирования, из-за которого контракт начинает подлежать казначейскому сопровождению, соответствующее условие можно изменить по соглашению сторон на основании ч. 1 ст. 111 Закона № 44-ФЗ. Заказчик попросил уточнить эту позицию, поскольку данная норма сама по себе не устанавливает оснований для изменения контракта.
В новом письме Минфин подчеркнул: условие о казначейском сопровождении является существенным условием контракта, поэтому изменить его можно только в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
В качестве возможного основания ведомство указало ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. По ней существенные условия контрактов, заключенных до 1 января 2027 года, можно изменить, если возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта. При этом необходимо соблюдать требования ч. 1.3–1.6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, возникновение обязанности по казначейскому сопровождению само по себе не дает права изменить контракт — для этого необходимо предусмотренное Законом № 44-ФЗ основание.
Госзаказчики ради экономии стали чаще закупать импортные принтеры и МФУ, потому что они дешевле российских
Госзаказчики начали экономить на закупках принтеров, сканеров и МФУ. Расходы на закупки этих устройств в первой половине 2026 г. сократились почти на 40%. Импортозамещение отошло на второй план. В тендерах стала чаще запрашиваться импортная техника, выигрывающая по цене у российской.
Госзаказчики снизили расходы на закупки принтеров, сканеров и МФУ (многофункциональное устройство) в I полугодии 2026 г. на 38% по сравнению с таким же периодом 2025 г. (до 3,48 млрд руб.), приводят «Ведомости» данные «Росэлторга».
По информации «РТС-тендера», показатель сократился на 21%, до 8,1 млрд руб. Начальная максимальная цена (НМЦ) госконтракта на площадке «Росэлторг» на закупку принтеров упала сразу на 71,6% (до 616,2 млн руб.). НМЦ на закупку сканеров сократилась на 41,6% (до 372,7 млн руб.), на МФУ — на 35,8% (до 2,76 млрд руб.). Больше всего средняя цена снизилась на оргтехнику стоимостью от 2 млн руб. Совокупный объем таких сделок упал примерно на четверть (с 7,9 млрд до 5,9 млрд руб.), при том, что количество тендеров почти не изменилось (716 против 719 за I полугодие 2025 г.). В целом количество процедур на приобретение принтеров уменьшилось на 9% (до 1,47 тыс.), Количество тендеров на покупку сканеров и МФУ выросло на 19,3% (до 549) и 7,6% (до 5,15 тыс.) соответственно.
В «Росэлторге» отметили также рост спроса на иностранные бренды. Печатно-копировальная техника японской марки Kyocera упоминалась в 30 процедурах, а годом ранее — в 24. Количество запросов с упоминанием китайского Pantum выросло с 8 до 21, японского Canon — с 9 до 20, американского HP — с 14 до 17. Российская «Катюша» упоминалась в 13 процедурах, а в прошлом году — в 11. По этому показателю в I полугодии 2026 г. она опустилась с третьего на пятое место. Снижение интереса к отечественным принтерам объясняется дороговизной устройств, сказал один из дистрибуторов: цена на них «не вписывается в те бюджеты, которые сейчас есть у заказчиков». «Поскольку из российских решений в реестре Минпромторга есть только “Катюша”, эта фирма, как монополист, устанавливает любую стоимость своей продукции в госзакупках», — добавил собеседник издания. Представитель производителя «Катюш» заявил, что их цены в среднем находятся на уровне иностранных аналогов, а в крупных долгосрочных проектах с большим объемом поставок даже ниже. Он утверждает, что в 2026 г. компания ни разу не повышала стоимость продукции для дистрибуторов, хотя производственные издержки выросли, особенно в связи с глобальным удорожанием оперативной памяти.
Занижение стартовой цены госзакупок печатно-копировальной техники дает возможность сэкономить бюджетные средства, пояснил независимый эксперт Александр Сурков. В текущих санкционных условиях, когда вместо 100 различных вариантов осталось только три-четыре, техника Kyocera является наиболее доступным импортным решением, а «Катюша» в схожих ценовых сегментах действительно пока уступает, сказал руководитель департамента информационных технологий Mons (входит в ГК «Корус консалтинг») Евгений Пивоваров. Заказчики стали осторожнее с бюджетами, рынок идет к удешевлению каждой закупки, считает директор департамента компьютерной периферии «Марвел-дистрибуции» Петр Горбей. Директор департамента «Печатная техника» производителя электроники Fplus Вадим Беляков полагает, что цифры «Росэлторга» говорят о возвращении рынка к привычной структуре и объемам. Спад 2026 г. он назвал логичным после аномально высоких закупок принтеров для госсектора годом ранее.
Заказчикам по 223 ФЗ: контролируем Сроки направления документов в Реестр
Правовая база – ч. 1 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ: ведение реестра договоров, заключённых заказчиками по результатам закупки, обеспечивает Федеральное казначейство.
Порядок ведения реестра — Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132. подп. «в» п. 10 Правил: заказчик формирует и направляет информацию и документы в Казначейство в течение 10 дней со дня наступления одного из событий:
внесение изменений в договор
исполнение договора (в том числе приёмка товара, работы, услуги)
оплата договора; расторжение договора. 10-дневный срок отсчитывается от каждого отдельного события — от даты приёмки товара/работы/услуги, от даты оплаты, от даты расторжения договора, а не от какой-то единой отчётной точки по договору.
Если у заказчика последовательно происходят приёмка и оплата, по каждому из этих фактов действует свой отдельный 10-дневный срок направления сведений в Федеральное казначейство. ️
Часть 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ охватывает нарушения порядка/срока размещения информации и документов непосредственно в реестрах, предусмотренных 223-ФЗ (включая реестр договоров), а часть 2 ст. 7.30.4 КоАП — размещение сведений, которые в реестры не входят.
Заказчики: Фиксируйте дату каждого «событийного» факта отдельно: подписание доп. соглашения, акт приёмки, платёжное поручение, соглашение о расторжении. Определите в договоре момент приёмки заранее, чтобы избежать споров о том, с какой даты считать 10-дневный срок. Отсчитывайте 10 календарных дней по каждому событию самостоятельно, не дожидаясь «итоговой» точки по договору; если последний день срока попадает на выходной, применяется общий перенос на ближайший рабочий день, но сам срок остаётся 10-дневным.
Нарушение хотя бы по одному из этих сроков образует объективную сторону состава по ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ. Документ: письмо ФАС России от 26.08.2026 № АТ/90416/26 (в связке с письмом ФАС от 30.04.2026 № ГР/41845/26 и письмом Минфина России от 29.05.2026 № 24-07-09/45722).
Ошибка в количестве баллов в заявке — основание для ее отклонения как содержащей недостоверные сведения
Арбитражный суд Нижегородской области поддержал заказчика, который отклонил заявку участника из-за несоответствия сведений о количестве баллов данным реестра российской промышленной продукции.
Участник электронного аукциона указал в заявке номер реестровой записи и 5204 балла, подтверждающих уровень локализации предлагаемого товара. Однако согласно сведениям реестра по этой записи фактически было присвоено 3643 балла. Заказчик расценил расхождение как представление недостоверной информации и отклонил заявку.
Участник с таким решением не согласился и обратился сначала в антимонопольный орган, а затем в суд. По его мнению, количество баллов не являлось информацией о характеристиках товара, а реестровая запись позволяла заказчику самостоятельно проверить необходимые сведения.
Суд поддержал заказчика. Участник закупки несет ответственность за достоверность информации, которую включает в заявку. Если заявленное количество баллов не соответствует сведениям реестра российской промышленной продукции, комиссия вправе рассматривать такую информацию как недостоверную.
При этом наличие в заявке правильного номера реестровой записи само по себе не устраняет допущенное несоответствие: заказчик оценивает те сведения, которые представил участник, и не обязан корректировать их за него на основании данных реестра.
В итоге суд признал отклонение заявки правомерным и отказал участнику в удовлетворении требований.
Правительство скорректировало порядок согласования закупок у единственного поставщика и ведения реестра контрактов
Правительство РФ приняло постановление от 07.09.2026 № 1140, которым внесены изменения в Постановления № 961 и № 60. Поправки связаны в том числе с изменениями Закона № 44-ФЗ и затрагивают согласование заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки.
Что изменится в порядке согласования закупки у единственного поставщика с 1 января 2027 года:
срок рассмотрения обращения сокращается с 8 до 5 рабочих дней
расширяется перечень документов, которые заказчик должен направлять в контрольный орган вместе с обращением о согласовании. Документы потребуется представлять в отношении сведений, предусмотренных всем пунктом 7 Правил, а не только его отдельными подпунктами
появляется новое основание для отказа в согласовании. Контрольный орган сможет отказать, если при внеплановой проверке выявит нарушение требований национального режима — в части установления либо неустановления предусмотренных Законом № 44-ФЗ запрета или ограничения закупок иностранных товаров, работ и услуг.
Таким образом, соблюдение требований нацрежима будет непосредственно влиять на возможность согласовать контракт с единственным поставщиком после несостоявшейся конкурентной закупки.
Также изменяются Правила ведения реестра контрактов по Постановлению № 60.
Из положения о направлении в реестр информации об изменении контракта исключается специальная оговорка о соглашениях, заключенных при поставке товара, выполнении работы или оказании услуги с улучшенными характеристиками. Формулировка становится общей и распространяется на соглашения об изменении контракта. Эта поправка вступит в силу с 1 октября 2026 года.
Основные изменения в Постановление № 961 начнут действовать с 1 января 2027 года.
ФНС готовится существенно расширить перечень критериев для оценки благонадежности российского бизнеса — с 57 до 82
Помимо общих финансовых и налоговых показателей служба планирует принимать во внимание отраслевые критерии для банков, строительных компаний и участников госзакупок, а также внедрить отдельный блок оценки, связанный с выявлением групп компаний, использующих льготы для МСП.
Изменения вступят в силу после 1 октября 2026 года.
По словам экспертов, таким образом происходит принципиальное изменение самой функции сервиса ФНС — от общей проверки благонадежности к отраслевому скорингу, который должен отвечать на практический вопрос, «обладает ли конкретная компания ресурсами и опытом для выполнения конкретного вида контракта».
Минобороны планирует отменить перечень документов для обоснования цен на продукцию по ГОЗ
Минобороны России подготовило проект приказа, которым предлагается признать утратившим силу приказ от 08.06.2022 № 329.
Действующим приказом № 329 утвержден перечень документов, которые представляются в Минобороны в составе обосновывающих документов при направлении предложений о цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.
Речь идет о документах, представляемых в соответствии с п. 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию по ГОЗ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.
Проектом предлагается полностью отменить приказ № 329, а вместе с ним — утвержденный этим приказом специальный перечень документов.
При этом проект не устанавливает нового перечня и не определяет иной порядок представления обосновывающих документов. Он предусматривает только признание приказа № 329 утратившим силу.
Таким образом, после принятия проекта специальный ведомственный перечень документов Минобороны, используемый при представлении предложений о цене на продукцию по ГОЗ, перестанет действовать.
Минфин разъяснил, как проводить «закупки с полки» на маркетплейсах
Минфин России разъяснил особенности проведения закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ через коммерческие электронные площадки — маркетплейсы.
С 1 октября 2026 года вступают в силу изменения, которые временно, до 30 сентября 2028 года, позволят отдельным заказчикам проводить «закупки с полки» на электронных площадках, операторами которых являются операторы цифровых платформ, включенные в реестр посреднических цифровых платформ. Такое право предусмотрено новой ч. 78 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
Главный вывод Минфина: специальных правил проведения таких закупок законодатель не установил.
По мнению ведомства, Закон № 278-ФЗ не предусматривает каких-либо особенностей применения ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при закупках через такие площадки.
Следовательно, при работе через маркетплейсы заказчики должны применять общий порядок «закупки с полки», предусмотренный ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Это касается, в частности:
формирования участниками предварительных предложений о поставке товаров
формирования заказчиком извещения о закупке
использования КТРУ
порядка заключения контракта.
Таким образом, сам факт проведения закупки через коммерческую цифровую платформу не меняет механизм закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: заказчику и участникам необходимо соблюдать те же требования, которые действуют для обычной электронной «закупки с полки».
ФАС обобщила практику рассмотрения жалоб по Закону № 44-ФЗ: пять важных позиций для заказчиков
ФАС России подготовила июльский обзор практики рассмотрения жалоб при проведении закупок по Закону № 44-ФЗ. В него вошли пять дел, посвященных описанию объекта закупки, дополнительным требованиям к участникам, оценке опыта и формированию лотов.
Нельзя оставлять характеристики товара на последующее согласование с заказчиком
При закупке модульного здания проект контракта предусматривал, что подрядчик должен согласовать с заказчиком цвет и внутреннюю отделку потолков, а также наружное покрытие сэндвич-панелей. При этом конкретных требований к этим параметрам в описании объекта закупки не было.
ФАС посчитала такой подход неправомерным. Все необходимые характеристики должны быть определены при описании объекта закупки. Требование согласовать их уже при исполнении контракта ставит подрядчика в зависимость от решения заказчика и в дальнейшем может стать основанием для отказа в приемке товара.
Вывод: если характеристика товара имеет значение для заказчика, ее следует установить в условиях закупки, а не определять после заключения контракта.
Для подтверждения опыта по Постановлению № 2571 не всегда требуется решение о технической готовности линейного объекта
Участник направил оператору электронной площадки документы о выполнении работ по строительству распределительного газопровода для подтверждения опыта по позиции 12 приложения к Постановлению № 2571. Оператор отказался разместить документы из-за отсутствия решения о технической готовности линейного объекта к временной эксплуатации.
ФАС признала отказ незаконным. Давление в газопроводах составляло не более 0,6 МПа, тогда как для строительства и реконструкции объектов транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно разрешение на строительство не требуется. Следовательно, в данном случае не требовалось и решение о технической готовности линейного объекта.
Вывод: оператор ЭТП должен учитывать, требовались ли соответствующие разрешительные документы именно для объекта, опыт по которому подтверждает участник.
При оценке опыта нельзя смешивать строительство и работы по сохранению объектов культурного наследия
Заказчик проводил конкурс на строительство напорно-самотечного канализационного коллектора и разрешил учитывать при оценке квалификации в том числе договоры на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
ФАС указала, что такой порядок оценки не соответствует Постановлению № 2604. Поскольку закупаемый объект является линейным и не относится к объектам культурного наследия, оценивать следовало исключительно опыт выполнения работ на линейных объектах.
Вывод: вид объекта по представленному участником договору должен соответствовать объекту закупки. Опыт работ на ОКН нельзя учитывать при закупке строительства обычного линейного объекта.
Капремонт нескольких не связанных между собой объектов нельзя необоснованно объединять в один лот
Заказчик объединил в одну закупку капитальный ремонт трех общежитий, расположенных по разным адресам. ФАС установила, что объекты технологически и функционально между собой не связаны.
Укрупнение лота привело к увеличению НМЦК, размера обеспечений и одновременно повысило требования к стоимости подтверждаемого опыта по позиции 10 Постановления № 2571. Кроме того, работы на всех объектах требовалось выполнять одновременно, что увеличивало кадровую и материально-техническую нагрузку на подрядчика.
ФАС сочла, что такие условия способны отсечь организации, которые могли бы выполнить ремонт одного из объектов. Ограничение конкуренции подтверждалось и результатом закупки — была подана только одна заявка.
Вывод: объединение нескольких объектов в одну закупку должно иметь технологическое и функциональное обоснование. Простое укрупнение объема работ может быть признано ограничением конкуренции.
При применении ограничения по Постановлению № 1875 нельзя добавлять характеристики сверх КТРУ
Заказчик закупал носители ключевой и идентификационной информации по позиции КТРУ 26.20.21.120-00000014. Товар относится к позиции 203 приложения № 2 к Постановлению № 1875, поэтому при закупке применялось ограничение в отношении иностранной продукции.
Однако заказчик дополнительно установил характеристики, которых не было в позиции КТРУ: объем энергонезависимой памяти, срок хранения данных, количество циклов перезаписи и материал корпуса.
ФАС признала это нарушением. При закупке товаров, в отношении которых применяются соответствующие защитные меры по Постановлению № 1875, Правила использования КТРУ запрещают устанавливать дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией каталога.
На что обратить внимание заказчикам: июльский обзор ФАС показывает, что контрольный орган оценивает не только формальное соответствие извещения требованиям Закона № 44-ФЗ, но и то, как сформированные условия влияют на круг участников. Особое внимание стоит уделять дополнительным характеристикам сверх КТРУ, укрупнению строительных лотов, правилам оценки опыта и условиям контракта, которые фактически позволяют определить характеристики товара уже после завершения закупки.
С 2027 года изменятся требования к локализации грузовых вагонов
Правительство РФ постановлением от 07.09.2026 № 1135 внесло изменения в постановление № 719 о подтверждении производства промышленной продукции на территории России. Документ официально опубликован 7 сентября 2026 года.
Изменения касаются требований к производству грузовых железнодорожных вагонов. Для отдельных видов продукции устанавливаются самостоятельные условия подтверждения российского происхождения, в том числе для:
крытых вагонов
полувагонов
вагонов-цистерн
изотермических вагонов
вагонов-самосвалов (думпкаров)
вагонов-хопперов
железнодорожных платформ.
Для признания такой продукции российской производителю потребуется, в частности, обладать правами на техническую документацию на срок не менее пяти лет, иметь аттестованную лабораторию неразрушающего контроля, выполнять предусмотренные технологические операции на территории России и набрать установленное количество баллов локализации.
Предусмотрено поэтапное повышение минимального количества баллов:
— до 31 декабря 2027 года — не менее 650 баллов; — с 1 января 2028 года — не менее 750 баллов; — с 1 января 2031 года — не менее 850 баллов.
Новые требования начнут применяться с 1 января 2027 года.
Для товаров производства УИС предлагают скорректировать правила применения нацрежима
Подготовлен проект изменений в Постановление Правительства РФ № 1875 о национальном режиме в закупках. Поправки затрагивают закупки товаров, произведенных учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы (УИС), закупки у единственного поставщика, а также порядок обоснования отсутствия российского производства.
Что предлагается изменить:
Установить специальный порядок подтверждения российского происхождения товаров УИС.
Если участником закупки является учреждение или предприятие УИС и оно предлагает товар собственного производства, для подтверждения российского происхождения планируют предусмотреть отдельное основание в подп. «з» п. 3 Постановления № 1875.
Новое правило будет распространяться на товары из позиций 1–145 приложения № 1 и позиций 1–433 приложения № 2. При этом оно не будет применяться, если на дату подачи заявки предлагаемый товар уже включен в реестр российской промышленной продукции.
Нацрежим не будут применять при закупках у учреждений и предприятий УИС по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Соответствующее исключение предлагается прямо закрепить в п. 5 Постановления № 1875.
Уточнят порядок подтверждения отсутствия российского производства.
При направлении запросов производителям в предусмотренных Постановлением № 1875 случаях заказчику потребуется подтвердить отсутствие производства по каждому товару, включенному в объект закупки, в том числе по товарам, поставляемым при выполнении работ или оказании услуг.
Запрос по каждому такому товару должен направляться не менее чем трем субъектам промышленной деятельности, которые производят именно этот товар.
Таким образом, проект одновременно предусматривает специальные правила для закупок продукции УИС и уточняет механизм обоснования отсутствия российских товаров при применении национального режима.
Минфин: по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ можно закупать только товары
Минфин разъяснил особенности проведения «закупок с полки» у единственного поставщика в электронной форме по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Ведомство обратило внимание, что по этому основанию может заключаться контракт на поставку товара, а также контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных, включая обновления и дополнительные функциональные возможности.
Таким образом, Минфин делает однозначный вывод: объектом закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ может являться исключительно товар. Работы и услуги по данному основанию закупать нельзя. Это следует из содержания первой страницы письма и сформулированного ведомством вывода на второй странице.
Кроме того, Минфин напомнил об особенностях формирования извещения о такой закупке. Заказчик должен указать:
— одно наименование товара с одной начальной ценой за единицу товара и одним сроком и местом поставки;
— характеристики товара с использованием КТРУ.
При этом ведомство обратило внимание на важное условие: если описание объекта закупки с характеристиками товара не сформировано и не включено в позицию КТРУ, провести закупку по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ нельзя. Причина в том, что заказчик не сможет выполнить требование закона и указать в извещении характеристики закупаемого товара с использованием каталога.
Минстрой: изменение ставки НДС не требует повторной экспертизы сметной документации
Минстрой России разъяснил порядок внесения изменений в проектную и сметную документацию, в том числе при изменении ставки НДС.
В письме от 10.08.2026 № 18612-ОГ/09 ведомство напомнило: если в процессе строительства, реконструкции или капремонта возникает необходимость отклониться от параметров объекта, предусмотренных проектной документацией, соответствующие изменения должны быть внесены в проектную документацию и утверждены в установленном ГрК РФ порядке. При соблюдении условий ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ повторная экспертиза проектной документации может не проводиться.
Отдельно Минстрой рассмотрел ситуацию с изменением ставки НДС в сметной документации.
Ведомство указало, что изменение ставки НДС не относится к изменениям, предусмотренным подп. «а» и «в» п. 45(13) Положения о госэкспертизе № 145. Поэтому после получения положительного заключения государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направлять документацию на повторную государственную экспертизу не требуется.
При этом изменения проектной документации должны соответствовать стоимости строительства или реконструкции, установленной решением о предоставлении бюджетных ассигнований на капитальные вложения.
Минстрой также напомнил о правилах определения НМЦК при закупках в сфере градостроительной деятельности. По приказу № 841/пр НМЦК определяется с учетом НДС по ставке, установленной для соответствующих товаров, работ и услуг, если их реализация облагается налогом. НМЦК формируется на основании сметной стоимости, рассчитанной в установленном порядке с учетом положительного заключения государственной экспертизы.
Суд: реестровая запись без сведений о баллах не подтверждает российское происхождение товара, если баллы установлены для вышестоящего кода ОКПД2
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку гидрокостюмов спасателя с кодом ОКПД2 22.19.60.190 и НМЦК около 1,5 млн руб. В закупке было установлено ограничение по Постановлению № 1875. На участие поступили две заявки.
Один участник — ООО «ТНК АНЕО» — не представил реестровую запись из реестра российской промышленной продукции. Второй участник — ИП — указал реестровую запись № 10636986, однако ни в заявке, ни в реестровой записи не было сведений о количестве баллов, подтверждающих выполнение требований Постановления № 719.
Комиссия пришла к выводу, что ни один из участников не подтвердил российское происхождение предлагаемого товара. Поэтому обе заявки были признаны соответствующими извещению, а победителем стало ООО «ТНК АНЕО», предложившее меньшую цену. Впоследствии УФАС также не усмотрело нарушения в действиях комиссии.
ИП с результатами закупки не согласился и обратился в суд, потребовав признать недействительными итоги аукциона и заключенный с победителем контракт, применить последствия его недействительности и вернуть закупку на стадию рассмотрения заявок.
Суд поддержал заказчика.
Ключевым стал вопрос о том, нужно ли подтверждать баллы, если непосредственно код закупаемого гидрокостюма 22.19.60.190 отсутствует в Постановлении № 719.
Суд указал, что ОКПД2 построен по иерархическому принципу: группировка более высокого уровня включает все входящие в нее нижестоящие коды. Код гидрокостюмов 22.19.60.190 входит в более широкую группировку 22.19 «Изделия из резины прочие», которая предусмотрена Постановлением № 719 для продукции химической и нефтегазохимической промышленности.
Для продукции по коду 22.19 Постановлением № 719 установлено требование о достижении не менее 120 баллов за выполнение на территории России соответствующих производственных операций. Следовательно, требование о баллах распространяется и на входящий в эту группировку код 22.19.60.190.
При этом для подтверждения российского происхождения товара в целях Постановления № 1875 реестровая запись должна содержать сведения о совокупном количестве баллов, если такие требования установлены Постановлением № 719.
Таким образом, наличие у участника реестровой записи само по себе не подтвердило российское происхождение гидрокостюмов: в записи отсутствовали необходимые сведения о баллах. Суд согласился с тем, что обе заявки в целях применения нацрежима не подтвердили российское происхождение товара, поэтому оснований отклонять заявку победителя не имелось.
Дополнительным аргументом стало то, что к моменту рассмотрения спора контракт был полностью исполнен и оплачен, а потребность заказчика удовлетворена. Суд отметил, что повторное проведение закупки на те же товары привело бы к нерациональному расходованию бюджетных средств, а возвращение сторон в первоначальное положение фактически невозможно.
В итоге суд отказал ИП в признании результатов аукциона и контракта недействительными.
Кабмин определит перечень маркетплейсов для проведения госзакупок к 1 октября
Правительство подготовит список платформ, которые будут допущены к проведению государственных закупок; сейчас условия доступа площадок прорабатываются. Об этом «Ведомостям» рассказал представитель Минэка. В первую очередь маркетплейсы должны будут соблюдать требования, которые сейчас предъявляются к операторам электронных площадок в соответствии с законодательством о закупках, при этом в расчет будут приниматься особенности самих цифровых платформ, уточнил он. Уже после формирования полного перечня условий правительство определит конкретные площадки, которым разрешено проведение закупок, добавил представитель Минэка.
Упрощенная система госзакупок, в том числе через маркетплейсы, будет запущена в России с 1 октября в формате эксперимента, сообщил президент Владимир Путин во время пленарной сессии Восточного экономического форума. Эксперимент коснется не только Дальнего Востока и Арктики, но и всех субъектов Федерации, уточнил он. «Образовательные учреждения, детские сады, школы, колледжи смогут приобретать товары напрямую, что называется, с полки отечественных маркетплейсов», – сказал Путин.
Он отметил, что существующая система закупок выстроена таким образом, чтобы обеспечить прозрачность и снизить риски коррупции, а это часто связано с определенными сложностями и ограничениями. По его словам, речь идет о «небольшой микрореформе», которая позволила бы многим учреждениям производить закупки «без всяких проволочек», а участие маркетплейсов, в свою очередь, минимизирует риски, связанные с возможной «даже микрокоррупцией».
Мишустин поручил до зимы изучить возможность централизации госзакупок
Минфин России при участии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ должен будет к декабрю изучить целесообразность централизации государственных и муниципальных закупок. Такое поручение по итогам контактов с Советом Федерации дал председатель правительства Михаил Мишустин, сообщает кабмин.
Ведомство должно “рассмотреть предложения Совета Федерации о целесообразности централизации государственных и муниципальных закупок для повышения качества и обеспечения эффективности расходования средств региональных и местных бюджетов”.
В правительстве ждут результатов изысканий к 1 декабря.
Минфин не разрешил спор о новом обеспечении при просрочке исполнения контракта
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края обратил внимание Минфина на спорный вопрос: вправе ли заказчик предусмотреть в контракте обязанность поставщика предоставить новое обеспечение, если первоначальное обеспечение прекратило действие, а обязательства продолжают исполняться после установленного контрактом срока без оформления дополнительного соглашения?
Проблема связана с тем, что по ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обеспечиваемых обязательств как минимум на один месяц. При этом обязанность предоставить новое обеспечение прямо предусмотрена при изменении существенных условий контракта, если в результате возникают обязательства, которые ранее предоставленным обеспечением не покрываются.
Однако на практике поставщик или подрядчик нередко допускает просрочку, а стороны продолжают исполнение контракта без изменения срока дополнительным соглашением. Для такой ситуации Закон № 44-ФЗ прямо не устанавливает обязанности контрагента продлить независимую гарантию либо предоставить новое обеспечение. В результате может возникнуть период, когда контракт фактически еще исполняется, а обеспечение уже прекратило действие.
Департамент отметил, что судебная практика по вопросу противоречива и попросил Минфин не только высказать позицию о правомерности такого условия контракта, но и рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в Закон № 44-ФЗ.
Минфин, по существу, прямого ответа на поставленный вопрос не дал. В письме от 01.07.2026 № 24-02-06/56478 Минфин сослался на уже действующие нормы: срок независимой гарантии должен превышать срок обеспечиваемых обязательств минимум на месяц, а при изменении существенных условий контракта, которое приводит к возникновению ранее не обеспеченных обязательств, поставщик обязан предоставить новое обеспечение. На этом основании ведомство заключило, что «указанный вопрос не требует дополнительного урегулирования».
При этом ситуация, ради которой и был направлен запрос, — просрочка исполнения без изменения срока контракта дополнительным соглашением — отдельно в ответе Минфина не разобрана. Если срок исполнения истек, просрочка превышает месяц, но дополнительное соглашение о продлении срока не заключается, первоначальная независимая гарантия может прекратить действие еще до фактического завершения обязательств. Получается, что контракт продолжает исполняться, но обязательства поставщика или подрядчика в определенный момент уже ничем не обеспечены.
Включение в контракт обязанности предоставить новое обеспечение на такой случай могло бы закрыть этот риск, однако из-за противоречивой судебной практики само такое условие остается спорным. Ответ Минфина определенности не добавил.
Практический вывод: пока вопрос прямо не урегулирован Законом № 44-ФЗ, у заказчика остаются два неидеальных варианта: предусматривать в контракте спорное условие о замене прекратившего действие обеспечения либо организовывать приемку и претензионную работу так, чтобы максимально уложиться в дополнительный месячный срок действия независимой гарантии. Иначе при длительной просрочке возникает риск остаться с неисполненными обязательствами фактически без обеспечения.
Росгвардия разъяснила, что будет с действующими лицензиями ЧОО после 1 сентября 2026 года
С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». В связи с переходом на новое регулирование Росгвардия разъяснила, смогут ли частные охранные организации продолжать работать по ранее выданным лицензиям и исполнять заключенные договоры.
В письме от 27.07.2026 № 9/3567 ведомство напомнило: лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предоставленные до вступления в силу Закона № 427-ФЗ, продолжают действовать при условии, что лицензиат соответствует лицензионным требованиям, действовавшим при предоставлении лицензии, либо при внесении необходимых изменений в реестр лицензий в соответствии со статьей 18 нового закона.
Таким образом, с 1 сентября 2026 года ЧОО, соответствующие указанным условиям, смогут продолжать осуществлять частную охранную деятельность и заключать новые договоры на оказание охранных услуг уже с учетом требований статьи 8 Закона № 427-ФЗ.
Отдельный переходный порядок предусмотрен для ранее заключенных договоров.
Часть 3 статьи 36 Закона № 427-ФЗ позволяет ЧОО продолжать оказывать те виды охранных услуг, которые предусмотрены старым Законом РФ № 2487-I и указаны в ранее выданной лицензии, в течение одного года после вступления нового закона в силу. Однако это правило действует при условии, что договор с заказчиком был заключен до 1 сентября 2026 года. Росгвардия специально подчеркнула, что эта переходная норма регулирует именно правоотношения по договорам, заключенным до указанной даты.
Таким образом, сам по себе переход на новое регулирование с 1 сентября 2026 года не делает ранее выданные лицензии ЧОО недействительными. При проведении новых закупок охранных услуг необходимо учитывать требования Закона № 427-ФЗ и проверять действительность лицензии и соответствие лицензиата установленным требованиям. При исполнении договоров, заключенных до 1 сентября 2026 года, действует специальный переходный период, позволяющий ЧОО оказывать предусмотренные старой лицензией услуги еще в течение года.
Кассация: неустойку по контракту ГОЗ нельзя списать по ПП РФ № 783
Арбитражный суд Московского округа отменил решения нижестоящих судов по спору между ООО «Семиконика» и АО «НПО Ангстрем».
Поставщик просрочил исполнение контракта в рамках ГОЗ. Покупатель начислил ему неустойку в размере 5,22 млн рублей — около 1% цены контракта.
Первая инстанция и апелляция отказали покупателю во взыскании этой суммы. Суды применили Правила списания неустоек по ПП РФ № 783, поскольку контракт был исполнен полностью, а размер неустойки не превышал 5% его цены. По мнению судов, при таких условиях заказчик обязан списать неустойку.
Кассация с этим не согласилась. Суд указал, что ПП РФ № 783 регулирует списание неустоек по контрактам в рамках Закона № 44-ФЗ, тогда как спорный контракт заключен в сфере государственного оборонного заказа и регулируется Законом № 275-ФЗ.
Поэтому тот факт, что неустойка составляет менее 5% цены контракта и обязательства полностью исполнены, сам по себе не дает оснований для ее списания по ПП РФ № 783.
Дело направлено на новое рассмотрение.
Практический вывод: при решении вопроса о списании неустойки необходимо учитывать не только размер санкции и факт исполнения контракта, но и правовой режим самого контракта. Для контрактов ГОЗ автоматически применять механизм списания, предусмотренный ПП РФ № 783, нельзя.