Часть 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе продлена на 2026 год
Госдума в III чтении приняла законопроект, учитывающий продление антикризисных мер в сфере закупок.
Документом продлены, в том числе следующие положения:
Строительные закупки:
– до 1 января 2027 предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (часть 56 статьи 112 Закона №44-ФЗ);
– до 1 января 2027 предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции или капремонту объекта капстроительства может являться поставка такого оборудования (часть 63.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ).
Изменение существенных условий контракта:
– по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ);
– до 31 декабря 2026 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта для увеличения или уменьшения предусмотренного контрактом количества лекарств и расходников в пределах 30% (часть 65.2 статьи 112 Закона №44-ФЗ).
Запланировано, что документ вступает в силу со дня его официального опубликования (за исключением некоторых положений).
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о внесении изменений в КоАП РФ
18.12.2025 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законопроектом предусматривается административная ответственность за неисполнение требований, связанных с осуществлением казначейского сопровождения, а именно:
– несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контракта (договора);
– нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.
Также законопроектом определяется, что рассмотрение указанных нарушений будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти и финансовыми органами субъектов РФ, осуществляющих казначейское сопровождение.
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2026.
Скорректированы требования к отдельным видам продукции станкоинструментальной промышленности в целях её отнесения к товарам российского происхождения
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.
Поправками закрепляется, что для продукции, классифицируемой кодами ОКПД2 – 28.41.34.100, 28.96.10.121, 28.96.10.122 и 28.96.10.123, требование об использовании отечественных шаговых двигателей станет обязательным с 2028 года.
Ранее предусматривалось их использование начиная с 2026 года.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Минфин разъяснил, что при расчёте НМЦК можно использовать цены с НДС и без него
При обосновании НМЦК заказчики вправе использовать коммерческие предложения поставщиков, работающих на разных системах налогообложения – как применяющих УСН, так и находящихся на общей системе с уплатой НДС.
Минфин России напомнил, что НМЦК и цена контракта с единственным поставщиком определяются в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ с применением одного или нескольких методов, включая метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
При использовании анализа рынка ценовая информация должна быть получена с учётом сопоставимых коммерческих и (или) финансовых условий поставки. Если такие условия различаются, заказчик вправе привести цены к сопоставимому виду с помощью соответствующих корректировок.
Ведомство подчеркнуло, что Закон № 44-ФЗ не устанавливает требований к потенциальным поставщикам, предоставляющим ценовую информацию. Получение и использование таких сведений для расчёта НМЦК не создаёт для заказчика каких-либо обязательств перед этими лицами.
Таким образом, при анализе рынка заказчики могут учитывать ценовые предложения:
– от поставщиков на УСН (без НДС);
– от поставщиков на общей системе налогообложения (с НДС).
Порядок казначейского сопровождения средств в 2025 году сохраняется и в 2026 году
Опубликованы поправки к постановлению № 1752 от 11 декабря 2024 года, распространяющие его действие на 2026 год. В документе закреплен порядок проверки Казначейством перечня строительных материалов и оборудования, включённых в проектную документацию, необходимый для перечисления средств с лицевых счетов на расчётные счета поставщиков ресурсов.
Основные нововведения:
● ТОФК по месту открытия лицевого счёта участника казначейского сопровождения будет проверять соблюдение утверждённого порядка и указанных в перечне реквизитов контракта при поступлении перечня к перечислению средств.
● По итогам проверки ТОФК направит перечень в территориальные органы Казначейства, где открыты лицевые счета заказчикам, либо откажет в принятии перечня и уведомит исполнителя контракта.
● Уточнена форма перечня (приложение № 1 к постановлению № 1752).
● Изменён состав информации, подлежащей проверке ТОФК в части перечисления средств поставщикам строительных материалов и оборудования (пункт 3 постановления № 1752).
● Применение поправок распространяется на ряд случаев, включая государственные и муниципальные контракты, контракты учреждений и договоры с получателями субсидий.
● Вступление поправок в силу запланировано на 1 января 2026 года.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ
17.12.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
С 01.01.2026 органам государственной власти и местного самоуправления, казенным учреждениям больше не нужно вести реестр “малых” закупок
Получатели бюджетных средств освобождены от обязанности по ведению реестра закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов – ст. 73 БК РФ утратит силу с 1 января 2026 года.
Одновременно напомним, что с 1 июля 2026 года информация о малых закупках, подлежащая включению в указанный реестр, подлежит включению в реестр контрактов. Исключение – контракты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
Материалы ежеквартального совещания по вопросам закупок ФАС России
ФАС России провела ежеквартальное совещание с территориальными органами в формате видео-конференц-связи.
Участники обсудили вопросы соблюдения национального режима при осуществлении закупок и применения положений Постановления № 1875.
Представители ведомства рассказали об особенностях применения Законов № 44-ФЗ, 223-ФЗ и КоАП РФ при проведении территориальными управлениями контрольных мероприятий.
Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Дмитрий Бомбырь напомнил о наиболее значимых положениях актов и поручений центрального аппарата ФАС России, связанных с организацией взаимодействия структурных подразделений.
Кроме того, особое внимание участники уделили взаимодействию с территориальными органами, а также обозначили планы по организации такого взаимодействия в предстоящем году.
С 22 декабря 2025 года показатель равен 16 %. Предыдущее значение – 16,5 % – установили в октябре этого года.
Следующее заседание Совета директоров по ключевой ставке запланировано на 13 февраля 2026 года.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Расширен перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок
Постановление Правительства РФ от 18.12.2025 № 2062 переносит 3 позиции по рыбной продукции из приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 (ограничение) в приложение № 1 к ПП № 1875 (запрет).
Таким образом, приложение № 1 к ПП № 1875 дополняется следующими новыми позициями 152-154:
– продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая;
– рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры;
– ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные.
В отношении указанных товаров подтверждение страны происхождения товара будет осуществляться ветеринарным сопроводительным документом (из РФ) и ветеринарным сертификатом (из других государств ЕАЭС).
Исключено основание для неприменения запрета в закупках вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил РФ
Постановлением Правительства РФ от 19.12.2025 № 2067 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.
Постановлением установлено, что положения подпункта «н» пункта 5 ПП № 1875, предусматривающие возможность неприменения запрета закупок иностранных товаров, не распространяются на закупки вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
Подп. “н” п. 5 ПП № 1875 дает право заказчикам не применять запрет по ПП № 1875 при наступлении какого-либо из следующих случаев:
“осуществляется закупка в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, осуществления деятельности на территории, на которой введено военное положение”.
Таким образом, при закупке вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил РФ указанное основание неприменения запрета больше нельзя использовать.
На 2026 год продлены особенности осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территориях новых регионов
19.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 19.12.2025 № 2069, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559.
Постановление продлевает на 2026 год особенности осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях.
ФАС разъяснила применение порядка расчета НМЦК на моторное топливо
Федеральная антимонопольная служба уточнила сферу применения порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденного приказом ФАС России № 894/24 от 22.11.2024, при закупках моторного топлива.
По данным ведомства, данный порядок распространяется не на все виды топлива, а только на виды, перечисленные в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 013/2011. В их число входят автомобильный и авиационный бензин, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и мазут.
Газомоторное топливо, хотя и относится к моторному топливу по ГОСТ Р 57433-2017, не входит в перечень видов топлива, предусмотренных ТР ТС 013/2011. Поэтому порядок № 894/24 не применяется к закупкам газомоторного топлива.
В ФАС указали, что ранее распространенные разъяснения не содержат противоречий, а позиция ведомства последовательна и базируется на прямой ссылке порядка на технический регламент.
Введение балльной системы оценки уровня локализации производства фармацевтической продукции хотят перенести
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2025 № 1392 были внесены поправки в постановление от 17.07.2015 № 719 в части фармацевтической продукции, предусматривающие балльную систему оценки при выполнении технологических операций на территориях государств – членов ЕАЭС, а также новый порядок подтверждения отечественного производства данных товаров.
Изменения должны вступить в силу с 1 января 2026 года. Минпромторг предложил перенести этот срок на 1 июля 2026 года.
Это обусловлено необходимостью разработки дополнительных правовых актов, в т.ч. в части стратегически значимых лекарственных препаратов. Срок выполнения данных мероприятий приходится на первое полугодие 2026 года. В целях синхронизации данных сроков предлагается отложить вступление в силу поправок в постановление № 719.
Общественное обсуждение проекта завершится 19 декабря 2025 года.
Минстрой России внес изменения в нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации
Приказом Минстроя России от 15.12.2025 № 789/пр внесены изменения в нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, установленные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 ноября 202З г. № 848/пр:
– Расширен список систем, не входящих в «типовую» стоимость проекта;
– Учтены сложные и специальные объекты;
– Откорректированы коэффициенты и формулировки:
– Изменён подход к расчёту стоимости рабочей документации;
– Уточнена классификация торговых объектов;
– Скорректированы удельные веса по разделам проектной документации;
– Исключение неоднозначного предлога «до». В таблице 3.18 убран предлог «до» в диапазонах параметров. Это серьёзное упрощение, убирающее субъективную интерпретацию и делающее расчёт более однозначным.
– Исправление опечатки. В пункте 10 исправлена цифра с «0,3» на «1,3» — существенное изменение, которое могло привести к значительным ошибкам в сметах.
В разъяснении, предоставленном в ответ на запрос, Минздрав России указал, что препараты, на которые зарегистрированы предельные отпускные цены, следует считать ЖНВЛП (даже если в самом перечне другие (эквивалентные) лекформы).
Лекарственные формы, не включенные в перечень ЖНВЛП, но прошедшие государственную регистрацию предельных отпускных цен на основании их эквивалентности, считаются включенными в перечень ЖНВЛП.
Ранее данная позиция была сформулирована ФАС России в письме.
Суд: отсутствие указания товарного знака в заявке не всегда является нарушением
Суд признал допустимым участие в закупке товара, обладающего зарегистрированным товарным знаком, даже при отсутствии указания на него в заявке участника.
Поводом для спора стало отклонение заказчиком заявки участника закупки. В протоколе комиссия указала, что при анализе представленных документов, включая сертификат соответствия, установлено наличие зарегистрированного товарного знака № 1043630 на предлагаемый распылитель. Правообладателем знака является ООО «Лесхозснаб», однако сведения о товарном знаке в заявке отсутствовали.
Территориальное управление ФАС поддержало заказчика. Антимонопольный орган исходил из того, что правообладатель обязан использовать зарегистрированный товарный знак, в том числе при введении товара в гражданский оборот — как путём нанесения на изделие или упаковку, так и посредством указания в сопроводительной документации. Поскольку заявка не содержала ни подтверждающих материалов, ни сведений о нанесении знака, а участник прямо указал на его отсутствие, отклонение было признано правомерным.
Суд с такой позицией не согласился. Установлено, что товарный знак был зарегистрирован всего за три месяца до подачи заявки, при этом производитель выпускает как продукцию с товарным знаком, так и идентичные изделия без него. В рамках конкретной закупки участник намеревался поставить товар без обозначения знака.
Суд указал, что подход заказчика к оценке заявки носил чрезмерно формальный характер и не соответствовал целям закупочного законодательства. Товарный знак не относится к функциональным, техническим или качественным характеристикам товара, а его отсутствие само по себе не свидетельствует о несоответствии продукции требованиям закупочной документации.
Доводы УФАС со ссылкой на письмо ФАС России от 29.08.2025 № ГР/81837/25 суд отклонил, отметив, что в указанном разъяснении рассматривается ситуация с товаром, изначально не имеющим товарного знака, тогда как в споре участник предлагал к поставке товар, находящийся под правовой охраной, но без нанесения знака.
Решение антимонопольного органа признано незаконным.
В КоАП РФ вводится ответственность за нарушение сроков оплаты по закупкам по Закону № 223-ФЗ
16 декабря 2025 года Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла федеральный закон о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документом уточняется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ. Из нормы исключено указание на принадлежность поставщика (исполнителя, подрядчика) к субъектам малого или среднего предпринимательства.
Что изменилось:
Ответственность за нарушение заказчиком сроков оплаты по договору, заключённому по результатам закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, будет наступать вне зависимости от статуса поставщика — как для СМСП, так и для иных участников закупок.
Размер административного штрафа остаётся прежним и составляет:
– для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
– для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Минфин России разъяснил порядок применения постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 при изменении существенных условий государственных и муниципальных контрактов
В ответе на запрос финансовое ведомство указало, что положения постановления № 680 не распространяются на контракты «под ключ», предметом которых одновременно является подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Минфин отметил, что действие постановления ограничено «строительными» контрактами и применяется исключительно в случаях, когда необходимость изменения существенных условий обусловлена обстоятельствами, не зависящими от сторон контракта.
Суды подтвердили: отсутствие у участника закупки соответствующего кода ОКВЭД в ЕГРЮЛ не препятствует заключению контракта по 44-ФЗ
Суды трех инстанций, включая Верховный суд, пришли к единому выводу:
Закон № 44-ФЗ не ставит участие в закупке и заключение контракта в зависимость от наличия у участника определённого кода ОКВЭД. Записи в ЕГРЮЛ касаются заявленных видов деятельности, но не ограничивают хозяйствующие субъекты в выполнении иных работ и оказании услуг.
В соответствии с Законом № 129-ФЗ ЕГРЮЛ содержит сведения об ОКВЭД, которые отражают заявленные юридическим лицом виды деятельности. Однако нормы 44-ФЗ не предусматривают требования о соответствии кода ОКВЭД предмету конкретной закупки — исключения возможны только в случаях, прямо закреплённых законом.
“Право на ведение определённой деятельности не зависит от наличия кода ОКВЭД, внесённого в ЕГРЮЛ.
ОКВЭД предназначен прежде всего для статистических целей и не ограничивает организацию в выборе других видов деятельности”.