Закон №223-ФЗ планируется дополнить статьей 3.1 – 5 об особенностях осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых при строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики. Также, законопроектом изменения запланированы в закон о концессионных соглашениях, что заключение концессионного соглашения в отношении объектов электросетевого хозяйства не допускается, если они, в соответствии с пунктом 7 статьи 464 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации.

С 1 января 2027 года участвовать в запланированных в соответствии с изменениями закупках смогут только юрлица и ИП из спецреестра, который будет вести оператор по развитию энергоинфраструктуры ППК “Росэнергопроект” (абз. 3, 7 и 8 п. 3 ст. 29 проекта).

Документ: Проект федерального закона ID проекта 164371

Источник: Закупочная жизнь

26.01.2026, в Совете Федерации прошло совещание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, темой которого стало “Совершенствование законодательства в сфере госзакупок”.

В ходе совещания обсуждалась проблематика так называемого “дробления” закупок (в том числе с учетом вступления в силу с 01.01.2026 года части 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), а также практика признания таких сделок недействительными (ничтожными) и применения односторонней реституции

Часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:

“В пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.”

Источник: Государственные закупки Курганской области

В ответе на обращение Минфин России указал:

* включение в контракт информации, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения постановления № 1875, положениями Закона № 44-ФЗ и указанным постановлением не предусмотрено, поэтому не требуется;

* при исполнении контракта, по общему правилу, не допускается изменение его существенных условий. Информация, подтверждающая страну происхождения товара, к существенным условиям контракта не относится;

* при приёмке поставленного товара проверяется соответствие его характеристик, наименования страны происхождения товара требованиям, установленным контрактом. При выявлении несоответствия в ЕИС размещается мотивированный отказ от подписания документов о приёмке.

Документ: письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-06-09/2734

1) В письме Федерального Казначейства от 21.01.2026 №14-00-04/1037 разъясняется:

* в Положении по формированию отчета отсутствует требование об отражении товаров, страна происхождения которых не подтверждена информацией и документами, указанными в пункте 3 Постановления № 1875, в составе товаров, происходящих из иностранных государств.

* В связи с изложенным, при формировании информации, подлежащей включению в графу 5 раздела 2 отчета (стоимостной объем поставленного товара российского происхождения), в ЕИС в сфере закупок учитывается страна происхождения товара, указанная в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Таким образом, не имеет значения для целей отнесения товара в рамках отчета факт надлежащего/ненадлежащего подтверждения страны по правилам Постановления № 1875.

2) Казначейство подтвердило самостоятельный характер отчёта по Постановлению № 1875 для Закона № 223-ФЗ

Федеральное казначейство в письме от 26.01.2026 № 07-05-04/1642 разъяснило порядок формирования и размещения отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения, работ и услуг российских лиц, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

В письме указано:

* данный отчёт регулируется ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ и Постановлением № 1875 и формируется в ЕИС как самостоятельная форма информации. Он не является частью ежемесячного (декабрьского) отчёта и не привязан к нему структурно.

* Отчёт формируется в ЕИС не позднее 15 января года, следующего за отчётным, на основании данных реестра договоров. До 31 января заказчик дополняет его сведениями о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС, и подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью.

* законодательство не регулирует вопрос размещения данного отчёта в структуре ЕИС, включая его возможное включение в декабрьскую отчётность. При этом ЕИС обеспечивает сохранность и доступность всех версий размещаемых документов — при корректировках предыдущие редакции не утрачиваются.

Документ: Письмо Федерального Казначейства от 21.01.2026 №14-00-04/1037

Письмо Федерального казначейства от 26.01.2026 № 07-05-04/1642

23.01.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.01.2026 № 26, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137.

Постановление дополняет форму счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость, новой строкой «5б», в которой указываются:

– порядковый номер и дата счета-фактуры, выставленного при получении авансовых платежей

– порядковый номер и дата последнего исправления счета-фактуры, выставленного при получении авансовых платежей

Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.01.2026 № 26

С 1 января 2026 года уточнены нормы по содержанию контракта в части установления порядка определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

В извещении необходимо указать информацию о том, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.

Поэтому заказчикам необходимо более внимательно и структурировано изложить вышеуказанный порядок в пункте контракта.

Например, предусмотреть:

– в части формирования заявки: “Заказчик направляет заявку на поставку ТРУ в электронной форме по адресу [email/ЕИС] не позднее чем за [5-10] рабочих дней до предполагаемой даты исполнения, указывая наименование ТРУ, количество (единицы), дату и место поставки в пределах МЗЦК”.

-в части сроков исполнения: “Исполнение по заявке — в течение [3-7] рабочих дней с момента получения заявки; при невыполнении заявки – основание для направления претензии, одностороннего расторжения контракта”.

-в части установления этапов (при необходимости): «сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом». “Этап исполнения контракта — выполнение каждой заявки заказчика (ст. 190 ГК РФ); срок этапа — [N] дней с даты направления заявки, цена этапа — по цене единицы × объём заявки”.

Дополнительные защитные формулировки:

Отсутствие гарантии выборки объёма: “Объём закупки определяется исключительно заявками заказчика без гарантии использования максимального значения цены контракта (МЗЦК)”.

Оплата и приёмка: “Оплата — в течение [7-20] дней после подписания акта приёмки по заявке; приёмка — в «N» дня по месту поставки”.

Изменение/расторжение: “Заказчик вправе изменить/отменить заявку за «N» дня до срока исполнения без применения пеней, штрафов, неустоек; предусмотреть расторжение контракта по ст. 95 при систематическом невыполнении заявок”.

Важно! Заказчикам можно воспользоваться формулировками из Типовых условий контрактов, которые размещены в Базе знаний ЕИС, в части не противоречащей действующему законодательству.

Источник: Милонаец Ольга#антимонопольщики#

Предельное обоснованное значение цены, которую заказчик готов заплатить за поставленный товар, оказанную услугу или выполненную работу (ее результат) при определении поставщика конкурентным способом по Закону № 44-ФЗ.

Согласно положениям статьи 22 Закона № 44-ФЗ для определения и обоснования НМЦК применяются следующие методы:

– метод анализа рынка

– нормативный метод

– тарифный метод

– проектно-сметный метод

– затратный метод

Порядок их применения определяется методическими рекомендациями, установленными федеральным органом по регулированию контрактной системы.

При этом высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные методические рекомендации.

НМЦК указывается в следующих закупочных документах:

– извещение

– приглашение принять участие в закрытой закупке (документация к приглашению)

От размера НМЦК могут зависеть следующие особенности закупки:

– выбор способа определения поставщика

– размер обеспечения заявки на участие в закупке

– при НМЦК до 20 млн рублей — возможность предоставления преимуществ участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации

– при НМЦК от 20 млн рублей — обязательное установление дополнительных требований к участнику закупки в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ

– срок подачи заявок на участие в электронном аукционе

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Заказчики неверно применяли национальный режим, устанавливали некорректный порядок оценки заявок и незаконно предъявляли требования к оборудованию, которое будет использоваться при оказании услуг.

Подробнее – в обзоре от КонсультантПлюс.

Неверное применение национального режима

Участник закупки картриджей пожаловался на то, что заказчик не применил защитную меру в виде ограничения к заявкам с иностранной продукцией.

Заявитель предложил российский товар, но закупочная комиссия сочла его иностранным, поскольку в реестровых записях не было данных о количестве баллов за выполнение технологических операций в РФ.

ФАС нашла нарушение.

Заказчик не учел, что переходные положения Постановления N 1875 допускают подтверждать отечественное происхождение отдельных товаров реестровой записью без баллов, если ее сформировали до 10 августа 2025 года включительно.

Некорректный порядок оценки

При оценке квалификации заказчик применял показатель “Общая цена исполненных договоров”.

Предельное максимальное значение характеристики составило 408,5% НМЦК.

ФАС сочла порядок оценки некорректным.

Завышенные требования к минимальному опыту ограничивают круг потенциальных участников и могут привести к нарушению принципов обеспечения конкуренции и эффективности закупок.

Незаконные требования к оборудованию, которое будет использоваться при оказании услуг

Заказчик приобретал услуги по организации доступа пользователей к государственным информсистемам через интернет.

В описание объекта закупки включили требования к параметрам оборудования, которое будет использоваться при оказании услуг.

ФАС признала действия заказчика незаконными.

Исполнитель вправе по своему усмотрению применять оборудование, которое позволит надлежаще выполнить обязательства по контракту.

Источник: Консультант.Плюс Новости

Тема отчёта по национальному режиму продолжает оставаться одной из самых сложных и ответственных для заказчиков. Именно поэтому мы выстроили серию вебинаров — от детального разбора требований к отчёту до практики его заполнения и автоматизации.

📌 Важно:
16 января у нас уже состоялся расширенный вебинар, на котором мы подробно разобрали требования национального режима и общую логику формирования отчётности.
Запись вебинара доступна

по ссылке
.

На предстоящем вебинаре 27 января мы сделаем осознанный фокус на практике: разберём реальные сложности, с которыми сталкиваются заказчики при формировании отчёта, типовые ошибки, проблемные моменты ЕИС и способы автоматизировать рутинные процессы.

Спикеры вебинара:

— Виктория Евгеньевна Рудакас — преподаватель-практик по 44-ФЗ, эксперт ОНФ «За честные закупки», независимый эксперт, заведующая кафедрой «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками».
— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.
— Ирина Новикова — эксперт по закупкам со стажем работы более 10 лет; разработчик и эксперт по закону программы «Эконом-Эксперт»; автор более 30 статей и памяток в сфере закупок.

В программе вебинара:

— Требования к Отчёту по ПП РФ № 1875;
— Порядок формирования отчёта в ЕИС;
— Особенности заполнения «автоматического» и «ручного» разделов;
— Отражение в отчёте закупок программного обеспечения;
— Проблемные вопросы отчётности;
— Автоматизация заполнения «ручного» раздела с помощью инструментов «Эконом-Эксперт».

Что вы получите по итогу:

— практическое понимание, как формировать отчёт без ошибок;
— разбор типовых проблем и спорных ситуаций;
— инструменты для сокращения времени на подготовку отчётности;
— уверенность в корректности данных при проверках.

🔐 Участие бесплатное, но регистрация обязательна.
Зарегистрироваться на вебинар можно

по ссылке
.

Финальный этап отчётности — самое время навести порядок и упростить процессы.
До встречи в эфире!

Минпромторг анонсировал законопроект, который наделяет Росстандарт функциями постоянного мониторинга продукции, включённой в реестр российской промышленной продукции ГИСП. Речь идёт о проверках происхождения товаров уже после получения реестровой записи — в том числе на стадии исполнения государственных контрактов.

Предполагается, что Росстандарт будет проводить плановые и внеплановые выездные проверки фактического уровня локализации продукции на соответствие требованиям постановления Правительства РФ № 719. В случае выявления расхождений между заявленными и реальными производственными процессами возможным последствием станет исключение продукции из реестра, что фактически закрывает доступ к госзакупкам.

Инициатива направлена на борьбу с лже-импортозамещением и подменой российских товаров импортными, в том числе в сферах микроэлектроники и программного обеспечения. Законопроект предусматривает синхронизацию новых полномочий Росстандарта с действующими проверками Торгово-промышленной палаты, чтобы избежать дублирования контроля.

Ожидается, что поправки будут приняты в первой половине 2026 года. Эксперты отмечают: новый механизм может существенно повлиять на уже заключённые контракты и станет важным шагом к усилению роли обязательных технических требований и стандартов в системе импортозамещения.

Источник: Цифровые закупки

1) В каких случаях заказчикам по Закону № 44-ФЗ нужно заполнять столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» при формировании отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?

ОТВЕТ:

Столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» заполняется для исключения выбранной строки из отчета, если учет позиции в отчете не требуется по причине отсутствия товара, работы, услуги в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.

При установлении признака «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» стоимостной объем поставленного товара (работы, услуги) для выбранной строки не отображается и соответствующая позиция не будет учтена при формировании отчета.

2) Как заказчику по Закону № 44-ФЗ включить информацию о товарах (работах, услугах), закупка которых осуществлена в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?

ОТВЕТ:

При формировании отчета на вкладке «Информация о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС» заказчикам доступна возможность указания информации о товарах (работах, услугах), принятых при осуществлении закупок, не подлежащих размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не подлежат размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в силу пункта 6 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60.

Информацию необходимо включать вручную в объединенном виде с группировкой по ОКПД2 и наименованию товара, работы, услуги с указанием всех соответствующих контрактов в одной строке таблицы.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя «Отчеты заказчиков», размещенном в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «База знаний» → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Отчетность» → «Руководства пользователя».

Напоминаем, что не позднее 31 января 2026 года заказчики по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ обязаны разместить отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами.

Отчет формируется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически на основании сведений, размещенных в реестре контрактов и реестре договоров, и может быть уточнен и дополнен самостоятельно.

Требования к форме, содержанию, порядку формирования и размещения отчета в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Минфин России в письме от 20.01.2026 №24-01-06/3022 разъяснил, что изменение цены контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта.

Цена контракта с учетом положений части 2 статьи 34, подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона №44-ФЗ, абзаца второго пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным условием контракта, в связи с чем изменение цены заключенного контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта в случаях и в пределах, предусмотренных Законом №44-ФЗ (статьи 95 и 112 Закона №44-ФЗ).

В силу положений части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 – 1.6 статьи 95 Закона №44-ФЗ на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации.

Таким образом, в случае возникновения обоснованной необходимости изменения существенных условий заключенного до 1 января 2027 контракта, возможность изменения которых не предусмотрена положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ, может быть рассмотрен вопрос об изменении существенных условий такого контракта в соответствии с положениями части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ.

Напомним, что ранее порядок применения ставки НДС 22 % при исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ был разъяснен в письме Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382. А в письме № 03-07-11/39805 от 21.04.2025 разъясняется, что ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.

Документ: письмо Минфина России от 20.01.2026 №24-01-06/3022

письмо Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382

письмо Минфина России № 03-07-11/39805

Арбитражные суды трёх инстанций пришли к выводу, что перечисление подрядчиком неустойки по государственному контракту само по себе не препятствует её последующему возврату, если имелись основания для списания санкций в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

В рамках спора заказчик начислил подрядчику неустойку за нарушение сроков выполнения работ. Подрядчик с расчётом не согласился, однако фактически оказался в ситуации, при которой приёмка результата была поставлена заказчиком в зависимость от уплаты начисленной суммы, несмотря на отсутствие претензий к объёму и качеству выполненных работ. После перечисления неустойки заказчик подписал акты приёмки.

Суды установили, что уплата неустойки носила вынужденный характер. К моменту рассмотрения спора контракт был полностью исполнен, сведения о его исполнении размещены в ЕИС, что отвечало условиям применения Правил № 783. В этих обстоятельствах удержание заказчиком уплаченной суммы признано неправомерным и квалифицировано как неосновательное обогащение.

Дополнительно суды указали, что на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьёй 395 ГК РФ.

Документ: постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2026 по делу № А21-11000/2023