НОСТРОЙ опубликовал проект Правил саморегулирования «Положение о членстве в СРО, в том числе о требованиях к членам СРО». Замечания принимаются до 2 ноября 2026 года.
После утверждения правила станут обязательными для всех строительных СРО и их членов. Пока это проект, и формулировки могут измениться.
Главные изменения:
— Кадры. Для 3–5 уровней ответственности понадобятся сметчик, специалист по охране труда и начальник ПТО. Все они должны быть в НРС и работать по основному месту. Нужна и техника в собственности или аренде. На 4–5 уровнях добавляются один или два специалиста по организации строительства. По конкурентным договорам потребуются мастера и прорабы: минимум 3, 4 и 5 человек для 3, 4 и 5 уровней. Совместители не засчитываются. Требования вступят в силу через год после публикации правил.
— Штат на весь срок договора, включая гарантийный период.
— Рейтинг НОСТРОЙ с 1 марта 2027 года. Уровень ответственности будет определяться рейтингом: C, B, BB, BBB и A для 1–5 уровней. При несоответствии подрядчику дадут 30 дней, после чего СРО понизит его уровень в реестре.
— Уведомления в СРО в течение 5 рабочих дней о каждой поданной заявке (с указанием заказчика и НМЦ), банковской гарантии, субподрядчике, претензии или иске.
— Понизить уровень ОДО нельзя, пока по конкурентным договорам есть неисполненные обязательства или претензии. Заказчикам по 223-ФЗ Напрямую правила заказчиков не обязывают, и менять положение о закупке сейчас не нужно. Но на практике кое-что может измениться: На крупных лотах может стать меньше участников, которые соответствуют требованиям. Это стоит учитывать при планировании сроков и анализе рынка. Уровень ОДО участника может снизиться прямо во время закупки. Поэтому проверять его в едином реестре членов СРО нужно дважды: при рассмотрении заявок и перед подписанием договора. Наличие кадров обязательно и в гарантийный период. Это дополнительный аргумент при контроле исполнения договора. О претензии заказчика подрядчик обязан сообщить в СРО. СРО несёт субсидиарную ответственность за подрядчика, поэтому узнает о проблеме сразу, а «уйти» с уровня ОДО до урегулирования подрядчик не сможет. Если вы передаёте подрядчику информационную модель (ТИМ), он обязан работать с ней в российском ПО из реестра. Учитывайте это в техническом задании.
Участникам закупок Проверьте штат: кто есть в НРС, кто оформлен совместителем, каких должностей не хватает. Распределите, кто и в какой срок отправляет уведомления в СРО после каждой поданной заявки. Заполните личный кабинет в системе рейтингования НОСТРОЙ заранее, не дожидаясь марта 2027 года. Оставьте запас по уровню ОДО под планируемые закупки. Будьте готовы к тому, что СРО может потребовать страхование ответственности по конкурентным договорам.
Правительство внесло в Госдуму законопроект, предлагающий обязать головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа (ГОЗ) зачислять возвраты излишне уплаченных налогов и сборов и других платежей только на отдельные счета, открытые в банке, уполномоченном для расчетов по ГОЗ.
Документ опубликован в электронной базе Государственной Думы 24 сентября. Он предполагает, что при возврате переплаченных налогов, сборов, страховых взносов или таможенных платежей и авансов деньги должны будут поступать строго на специальный банковский счет, открытый для исполнителя по гособоронзаказу.
Данное правило распространят на случаи, когда первоначальная оплата производилась с этих же реквизитов. При подаче заявления на возврат авансов организация будет обязана указать данные своего отдельного счета в уполномоченном банке. Финансовые ведомства перечислят деньги исключительно туда.
Закон вступит в силу через 30 дней после опубликования
Недостоверная информация (представленная в составе заявки) – несоответствие представленных документов внешним объективным источникам, которые можно самостоятельно найти и сопоставить, то есть представление заведомо несоответствующих действительности сведений путем подлога или фальсификации документов (например, представлены сведения о наличии лицензий и сертификатов, которые на самом деле не выдавались, сведений о продукции, которые противоречат официальным данным производителя) (постановление АС Северо-Западного округа от 12.10.2021 №Ф07-13574/2021).
Порядок действий комиссии по осуществлению закупок:
направить запросы в уполномоченные учреждения (например, при закупке медизделий — обратиться к сайту Росздравнадзора), использовать открытые источники на официальных сайтах госорганов
отклонить соответствующую заявку в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ).
Конституционный Суд РФ в определении от 14.12.2023 № 3288-О установил:
…комиссия по осуществлению закупок в случае возникновения сомнений в достоверности сведений вправе и обязана проверить (а именно путем направления запросов в органы государственной власти, использования сервиса ФНС России «Прозрачный бизнес» и иными способами), соответствуют ли действительности все сведения, предоставленные участником конкурса.
Верховный Суд РФ в определении от 14.06.2023 № 305-ЭС23-11165 отметил:
Преследуя цель удостовериться в подлинности предоставленных сведений, заказчики, члены закупочной комиссии заказчика не лишены права на совершение запросов в адрес соответствующих органов государственной власти, юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к ней, информации о достоверности сведений, представленных в заявке.
Постановление АС Северо-Западного округа от 12.10.2021 №Ф07-13574/2021 ссылка
Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2023 № 3288-О ссылка
Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2023 № 305-ЭС23-11165 ссылка
Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел спор о применении национального режима при закупке медицинского оборудования. Участник настаивал, что предложенный им товар является российским, поскольку страна происхождения указана в регистрационном удостоверении Росздравнадзора и декларации о соответствии. Однако суд признал такие документы недостаточными для целей Постановления № 1875.
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку морозильной камеры для плазмы крови с НМЦК 70 млн руб. В отношении товара было установлено ограничение по позиции 350 приложения № 2 к Постановлению № 1875.
На участие поступили три заявки. Победителем признали участника, предложившего цену 45,52 млн руб.
Другой участник обжаловал результаты закупки. По его мнению, заявка победителя должна была быть отклонена как содержащая предложение о поставке иностранного товара, поскольку сам заявитель предлагал продукцию российского происхождения.
Бурятское УФАС признало жалобу необоснованной. Участник обратился в суд.
Суд напомнил, что для товаров, включенных в позиции 1–433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, российское происхождение подтверждается номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (РРПП).
Для продукции из других государств ЕАЭС предусмотрено подтверждение номером записи из евразийского реестра промышленных товаров.
Однако ни один из трех участников закупки не представил соответствующих реестровых записей. Следовательно, для целей применения национального режима все заявки правомерно приравняли к предложениям о поставке иностранных товаров.
При этом суд отдельно рассмотрел довод заявителя о том, что российское происхождение его продукции подтверждается регистрационным удостоверением Росздравнадзора и декларацией о соответствии.
Суд указал: сведения о стране происхождения в регистрационном удостоверении медицинского изделия и декларации о соответствии не заменяют документы, предусмотренные подп. «а» и «б» п. 3 Постановления № 1875.
Таким образом, даже если в регистрационном удостоверении указана Россия, это само по себе не позволяет признать товар российским для целей применения ограничения по ПП № 1875.
Поскольку ни одна заявка не содержала надлежащего подтверждения происхождения товара из России или другого государства ЕАЭС, оснований для отклонения иностранных предложений по механизму «второй лишний» не возникло.
Участник также оспаривал характеристики закупаемого оборудования, состав закупочной комиссии и порядок расчета НМЦК.
Суд отклонил эти доводы. В частности, он отметил, что жалоба на положения извещения была заявлена после окончания срока подачи заявок, а выявленное нарушение при расчете НМЦК не повлияло на результаты торгов.
Кроме того, оборудование к моменту рассмотрения дела было поставлено, принято и оплачено заказчиком.
Вывод: при закупке медицинских изделий, подпадающих под ограничение по Постановлению № 1875, необходимо разграничивать сведения о стране происхождения, указанные в регистрационном удостоверении, и документы, подтверждающие происхождение для целей национального режима.
Регистрационное удостоверение Росздравнадзора само по себе не заменяет реестровую запись РРПП или евразийского реестра, если именно такие сведения требуются Постановлением № 1875.
В результате суд поддержал Бурятское УФАС, отказал участнику в признании результатов закупки и заключенного контракта недействительными. Производство по требованию о возврате денежных средств прекращено в связи с отказом заявителя от этой части требований.
Правительство РФ приняло постановление от 05.10.2026 № 1297, которым существенно переработаны требования к признанию медицинских изделий и продукции реабилитационной направленности российской промышленной продукцией.
Основной массив поправок внесен в раздел VII «Медицинские изделия» приложения к Постановлению № 719. Изменения в других разделах носят преимущественно сопутствующий характер: из общих товарных позиций исключается продукция, для которой предусмотрены специальные требования в разделе VII.
Из раздела VII исключен значительный блок прежних позиций и одновременно установлены новые, более детализированные требования к локализации. Изменения затрагивают, в частности, устройства для переливания крови и инфузий, шприцы, диагностические реагенты и наборы, дезинфицирующие средства и антисептики, операционное белье, изделия для остеосинтеза, дентальные имплантаты, сосудистые протезы, клапаны сердца, пломбировочные материалы, вакуумные пробирки, перевязочные материалы и раневые покрытия.
Для многих медизделий вводится новая балльная система
Для отдельных видов продукции вместо прежних требований устанавливается перечень конкретных технологических операций, за выполнение которых на территории России начисляются баллы.
При этом вводятся минимальные пороги баллов, необходимые для признания продукции российской. Для части медицинских изделий требования будут поэтапно повышаться вплоть до 2031 года.
Пример: как меняются требования к конкретному медицинскому изделию
Показательный пример — шовные материалы с иглами.
Для них новая модель локализации предусматривает начисление баллов за выполнение конкретных производственных операций и использование локализованных компонентов, в том числе игл, нитей и покрытий.
Минимальный порог локализации устанавливается поэтапно: для отдельных видов таких изделий первоначально потребуется порядка 40–50 баллов, а в последующие годы требования будут повышаться вплоть до 100–110 баллов.
Таким образом, подход меняется: глубина локализации конкретного изделия оценивается через набор баллов за выполнение отдельных производственных операций и использование соответствующих компонентов.
Затронута и продукция реабилитационной направленности
Постановление касается не только медицинской техники в узком смысле. Поправки распространяются также на отдельные технические средства реабилитации и протезно-ортопедическую продукцию.
Что это означает для закупок
Новые требования непосредственно связаны с применением Постановления № 1875.
Если для медицинского изделия ПП № 719 предусматривает минимальное количество баллов для целей закупок, при подтверждении российского происхождения необходимо учитывать соответствующие сведения реестровой записи РРПП.
Постановление вступает в силу 17 октября 2026 года.
Минфин России утвердил новый порядок составления, ведения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений. Новые правила будут применяться при формировании планов на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов.
Приказом № 84н установлен отдельный порядок для федеральных учреждений и одновременно скорректированы общие Требования к плану ФХД, утвержденные приказом Минфина № 186н.
Что меняется для федеральных учреждений
План ФХД, а также связанные с ним документы и сведения будут формироваться, вестись и утверждаться в системе «Электронный бюджет» в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
В плане отражаются показатели поступлений и выплат на текущий финансовый год и плановый период. При необходимости принять обязательства на более длительный срок показатели смогут формироваться и за пределами стандартного трехлетнего периода.
Новый порядок также регулирует расчеты плановых показателей, детализацию поступлений и выплат, внесение изменений в план и его утверждение.
Для региональных и муниципальных учреждений усиливается роль финансовых органов
Важные изменения внесены и в приказ № 186н.
Учреждения должны составлять и утверждать план ФХД в соответствии с порядком, установленным соответствующим финансовым органом. Именно финансовый орган определяет сроки и порядок составления и утверждения плана, а также внесения в него изменений.
Таким образом, федеральным бюджетным и автономным учреждениям при подготовке планов на 2027 год необходимо ориентироваться на новый Порядок Минфина, а региональным и муниципальным учреждениям — учитывать правила, установленные соответствующим финансовым органом.
Минстрой России разъяснил порядок применения фактических и прогнозных индексов инфляции при определении НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства по приказу № 841/пр.
Индекс фактической инфляции применяется для пересчета сметной стоимости из уровня цен, в котором утверждена проектная документация, в уровень цен на дату определения НМЦК.
При этом датой определения НМЦК считается дата (месяц) окончания ее расчета.
Если на месяц, предшествующий дате определения НМЦК, показатель фактической инфляции еще не опубликован, следует использовать индекс за последний опубликованный месяц.
Индекс прогнозной инфляции применяется уже для пересчета стоимости от даты определения НМЦК до соответствующего периода реализации проекта.
Минстрой обращает внимание на разграничение периодов применения индексов: фактическая инфляция учитывается по месяц определения НМЦК включительно, а прогнозная — начиная с месяца, следующего за месяцем определения НМЦК.
Если подрядные работы рассчитаны более чем на один календарный год, прогнозные индексы для второго и последующих годов определяются по правилам п. 23 Порядка № 841/пр.
Таким образом, заказчикам при расчете НМЦК строительных закупок важно не смешивать два вида индексов: фактический индекс «доводит» сметную стоимость до даты расчета НМЦК, а прогнозный — от этой даты до периода выполнения работ.
Минстрой также сообщил, что подготовил комплексные изменения в порядок определения НМЦК, в том числе в части применения фактических и прогнозных индексов цен.
В позиции 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875 указано следующее: «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы» 32.50.13.110, 21.20.24.120,
32.50.50.190.
Заказчиком закупается товар – шовный материал, код позиции ОКПД2/КТРУ – 21.20.24.120.
В качестве одной из характеристик закупаемых нитей хирургических заказчик включил в описание объекта закупки: «игла».
Вместе с тем, нить хирургическая, являющаяся шовным материалом, и игла, как колющий медицинский инструмент, являются различными медицинскими
изделиями, имеющими разные назначения.
Указанная заказчиком «игла» в данном случае не выступает в качестве самостоятельного медицинского изделия, а отнесена лишь к характеристики товара.
Таким образом, закупаемые Заказчиком «Нити хирургические», хоть и соответствует коду ОКПД2 (21.10.24.120) позиции № 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875, но не соответствует указанному в данной позиции наименованию товара “Иглы хирургические: инструменты колющие; шприцы”, следовательно, отсутствует в перечне означенного приложения.
При таких обстоятельствах, Заказчиком обоснованно установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.
Аналогичное мнение ранее высказывали судебные органы по делам: А40-294448/2025, А26-10065/2025 (обжалуется в кассации).
Решением Арбитражного суда ХМАО – Югры от 11.11.2025 г. по делу № А75-17366/2025 указано, что для применения ограничения по Постановлению № 1875 заказчику достаточно установить совпадение наименования товара и кода вида медицинского изделия (НКМИ)
В рассматриваемом деле заказчик проводил закупку «Консоли с подводами коммуникаций универсальной, с настенным креплением» по позиции КТРУ 32.50.50.190-00001175 (код ОКПД2 32.50.50.190, НКМИ 259390).
В извещении заказчик установил преимущество в отношении российских товаров, хотя в позиции 361 приложения № 2 к Постановлению № 1875 указаны консоли подвода медицинских газов и электропитания с кодами НКМИ 259390, 259380, 157680, 335650.
При этом соответствующий код ОКПД2 в перечне отсутствовал.
Участник пожаловался в УФАС, полагая, что заказчик должен был установить ограничение допуска иностранных товаров, а не преимущество.
УФАС жалобу удовлетворило, указав, что ключевым признаком является код вида медицинского изделия, который полностью совпадает с товаром закупки.
Суд поддержал позицию ФАС указав, что:
– пп. «д» п. 4 Постановления № 1875 предусматривает необходимость учёта кодов НКМИ, а для медицинских изделий именно этот код определяет принадлежность товара к перечню из приложения № 1 или № 2;
– в п. 3.3 письма Минфина России от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697 указано, что позиции КТРУ формируются на основе требований отраслевых нормативных актов и систем стандартизации.
При этом ОКПД2 не всегда корректно отражает специфику медицинских изделий, поэтому формальное отсутствие кода ОКПД2 из перечня не отменяет необходимости применения защитной меры.
Для установления ограничения в отношении консоли в данном случае достаточно совпадения наименования и НКМИ, а отсутствие совпадения по ОКПД2 правового значения не имеет.
⚡ Уже завтра, 8 октября в 10:00 (МСК) состоится бесплатный вебинар по регистрации «Автоматизация госзакупок»
На вебинаре разберём, как:
— автоматизировать подготовку закупки — от формирования позиций и характеристик до расчёта НМЦК и готовых документов;
— сократить ручную работу при подготовке и размещении закупки в ЕИС;
— быстро находить ответы на сложные вопросы по законодательству и проверять их по первоисточникам;
— автоматически проверять закупочную документацию и заранее выявлять возможные нарушения;
— решать повседневные задачи прямо на веб-странице — подбирать ОКПД2 и КТРУ, рассчитывать НМЦК и выполнять другие операции без переключения между сервисами;
— переносить позиции и характеристики в ЕИС без ручного ввода;
— связать разные этапы закупки, чтобы не вводить одни и те же данные несколько раз.
Спикеры вебинара:
— Василина Шилова — продакт-менеджер «Эконом-Эксперт Онлайн», эксперт по 44-ФЗ, преподаватель. Более 6 лет работала в контрольных органах.
— Елена Наумова — ведущий аналитик, продакт-менеджер «Эконом-Эксперт Договоры», эксперт по автоматизации и работе с данными.
— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.
— Ирина Новикова — эксперт по закупкам с опытом более 10 лет, разработчик программы «Эконом-Эксперт» и эксперт по законодательству, автор более 30 статей и памяток в сфере закупок.
Правительство РФ установило специальные правила исполнения контрактов, если их исполнению препятствуют обстоятельства, связанные с непрекращающимися угрозами воздушного нападения, в том числе с использованием беспилотников и средств поражения.
Постановление распространяется на контракты, заключенные до 1 января 2027 года, предметом которых являются инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капремонт, снос объектов капстроительства, текущий ремонт зданий и сооружений, благоустройство, а также работы по сохранению объектов культурного наследия.
Если возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых исполнить такой контракт невозможно, по соглашению сторон допускается изменить:
— срок исполнения контракта, в том числе повторно;— объем и виды работ, спецификации и типы оборудования;— строительные ресурсы с заменой на аналогичные;— отдельные этапы исполнения, включая их состав, объемы, виды работ и цену;— условия об авансе;— порядок приемки и оплаты отдельных этапов;— цену контракта, в том числе без изменения объема и видов работ;— размер обеспечения исполнения контракта.
Специальные правила применяются к контрактам для федеральных нужд, если они заключены для реализации мероприятий по противодействию угрозам воздушного нападения либо предусматривают работы или услуги в отношении объекта, включенного в соответствующий перечень. Для региональных и муниципальных контрактов субъектам РФ и муниципалитетам рекомендовано предусмотреть аналогичную возможность.
Расширены основания для списания неустойки
Правила списания неустоек по Постановлению № 783 дополнены новым основанием.
Начисленные, но не списанные штрафы и пени можно будет списать, если нарушение обязательств возникло из-за обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мероприятиями по противодействию угрозам воздушного нападения, в том числе с использованием БПЛА.
Невозможность исполнения должна быть подтверждена актом приемки или иным документом, а поставщик должен направить заказчику письменное обоснование с подтверждающими документами.
Уточнены исключения из расчета СГОЗ для закупок у СМП и СОНКО
Также скорректировано Постановление № 708. При расчете совокупного годового объема закупок для определения обязательной доли закупок у СМП и СОНКО не будут учитывать закупки, если место поставки, выполнения работ или оказания услуг находится на территории, где введено военное положение, а также закупки в отношении объектов и мероприятий, связанных с противодействием угрозам воздушного нападения.
Кроме того, для отдельных объектов капстроительства, включенных в специальные перечни, не будут применяться положения Постановления № 570 об обязательном самостоятельном выполнении подрядчиком определенных видов и объемов строительных работ.
Подготовлен проект изменений в правила закупок строительных работ по Закону № 44-ФЗ. Поправки затрагивают типовые условия строительных контрактов, расчет обязательного объема закупок у СМП и СОНКО, а также ответственность подрядчиков за нарушение обязательств по привлечению таких организаций.
В типовых условиях строительных контрактов появится обязательство о привлечении СМП и СОНКО
Типовые условия контрактов, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1066, предлагается дополнить условием о привлечении подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков и соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Конкретный объем будет устанавливать заказчик в виде фиксированного процента от цены контракта. Проект определяет его пределы — не менее 5% и не более 30% цены контракта.
Таким образом, соответствующее обязательство планируется непосредственно включать в условия строительного контракта.
Крупные строительные закупки исключат из расчета СГОЗ для определения квоты закупок у СМП и СОНКО
Одновременно предлагается дополнить Постановление Правительства РФ № 708.
Из расчета совокупного годового объема закупок при определении обязательного объема закупок у СМП и СОНКО планируют исключить закупки стоимостью 400 млн руб. и более на:
— строительство;— реконструкцию;— капитальный ремонт;— снос объектов капитального строительства;— сохранение объектов культурного наследия, если работы затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.
Таким образом, такие крупные закупки не будут увеличивать базу, от которой заказчик рассчитывает обязательную долю закупок у СМП и СОНКО.
Штраф за непривлечение СМП и СОНКО предлагают снизить
Еще одна поправка касается Постановления Правительства РФ № 1042.
Сейчас за неисполнение подрядчиком обязательства по привлечению к исполнению контракта СМП и СОНКО предусмотрен штраф в размере 5% объема такого привлечения, установленного контрактом.
Проектом предлагается снизить размер штрафа до 2%.
Таким образом, проект одновременно вводит в типовые условия строительных контрактов конкретный диапазон привлечения СМП и СОНКО — от 5 до 30% цены контракта, исключает крупные строительные закупки от 400 млн руб. из базы для расчета обязательной квоты и снижает ответственность подрядчика за неисполнение установленного контрактом обязательства по привлечению СМП и СОНКО.
При заключении цифрового контракта по закупке малого объема (в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) цифровое актирование является обязательным. Подключение к функционалу осуществляется автоматически.
Для контрактов, заключенных без использования ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, но внесенных в реестр контрактов малых закупок, цифровое актирование является правом сторон. Доступ поставщику к функционалу предоставляет заказчик вручную. Для этого заказчику необходимо: перейти в «Реестр контрактов малых закупок» в контекстном меню контракта на этапе «Исполнение» выбрать пункт «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме» в открывшемся окне подтвердить доступ Пункт «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме» отображается по всем контрактам, где цифровое актирование является правом сторон.
Предоставление доступа не блокирует внесение сведений об исполнении контракта на основании документов о приемке, подписанных вне ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Обращаем внимание, что работа с функционалом цифрового актирования доступна исключительно поставщикам, зарегистрированным в Едином реестре участников закупок.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Закупки малого объема»
Ответ: да, ИКЗ в контракте при малой закупке указывается в обязательном порядке!
Нормативное обоснование.
Идентификационный код закупки (ИКЗ) – это 36-значный код, который присваивается закупке. Он обеспечивает взаимосвязь документов, относящихся к закупке, и является неизменным до завершения периода хранения информации и документов о закупке.
Порядок формирования ИКЗ утвержден приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н.
ИКЗ указывается во всех документах, формируемых при проведении закупки, независимо от их размещения в ЕИС.
Согласно ч.1 ст.23 Закона 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане-графике, извещении, документации, контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
Исключения для малых закупок отсутствуют!!!
Следовательно, при проведении малых закупок заказчики обязаны отражать ИКЗ в следующих документах:
План-график: при формировании позиции плана-графика ИКЗ по малым закупкам проставляется отдельной строкой по каждому из оснований (п.4 или 5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ) – все контракты, заключаемые в рамках этой позиции плана-графика, будут иметь один и тот же ИКЗ (порядковая нумерация не требуется).
Контракт: заказчик самостоятельно указывает ИКЗ при заключении контракта по малой закупке.
Обращаем внимание Кассовые и товарные чеки, иные документы, подтверждающие оплату товара, обязательно должны содержать ИКЗ, поскольку эти документы являются контрактом, заключенным в простой письменной форме (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Иные документы, предусмотренные Законом № 44-ФЗ (например, соглашение об изменении, расторжении контракта, документ о приемке).
Ответственность. За отсутствие ИКЗ в документах о закупке предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа от 3 до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ).
Арбитражный суд Владимирской области рассмотрел спор об отклонении заявки при закупке пластиковых почтовых пакетов. В отношении товара применялось ограничение по позиции 74 приложения № 2 к Постановлению № 1875.
Участник предложил российскую продукцию и указал в заявке номер реестровой записи РРПП № 1061742. Однако в реестровой записи и представленной выписке отсутствовали сведения о количестве баллов, достаточном для целей закупок.
Участник считал отклонение неправомерным. По его мнению, для подтверждения российского происхождения достаточно самого факта включения товара в РРПП, а отсутствие в реестре сведений о баллах не должно приводить к признанию товара иностранным.
УФАС с такой позицией не согласилось, а суд поддержал контрольный орган.
Если ПП № 719 требует баллы для целей закупок, они должны подтверждаться реестровой записью
Суд указал, что по подп. «а» п. 3 Постановления № 1875 российское происхождение продукции подтверждается номером реестровой записи РРПП. Если для товара Постановлением № 719 установлены требования к совокупному количеству баллов, реестровая запись должна содержать сведения о количестве баллов, которое достигает установленного для закупок значения.
Для спорной продукции по коду ОКПД2 22.22 требования к локализации предусмотрены Постановлением № 719. В представленной участником реестровой записи необходимых сведений о достаточном количестве баллов не было.
Суд также сослался на позицию Минпромторга, поддержанную ФАС: при применении подп. «а» п. 3 Постановления № 1875 заказчик должен учитывать не только показатели локализации, необходимые для включения продукции в РРПП, но и количество баллов, специально установленное ПП № 719 для целей закупок.
Таким образом, само наличие товара в РРПП еще не означает, что его можно считать российским для целей применения нацрежима в конкретной закупке. Если ПП № 719 предусматривает специальный порог баллов для закупок, соответствие этому порогу должно подтверждаться сведениями реестровой записи.
Комиссия правомерно определила победителя с учетом требований Постановлений № 1875 и № 719. Суд признал решение Владимирского УФАС законным и отказал участнику в удовлетворении требований.
Правительство подготовило законопроект об особенностях исполнения бюджетов в 2027 году. Помимо бюджетных норм документ предусматривает изменения непосредственно в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
За участие в закупках по Закону № 223-ФЗ смогут брать плату не только с участника
Статью 3.3 Закона № 223-ФЗ предлагается дополнить новым правилом. Если соответствующий порядок установит Правительство РФ, плату за проведение конкурентной закупки в электронной форме можно будет взимать:
— с участника закупки;— с лица, с которым заключается договор;— с заказчика за проведение закупки.
Правительство определит порядок взимания и предельные размеры такой платы. Кроме того, оно сможет установить долю полученных средств, которая будет перечисляться в федеральный бюджет, и порядок ее зачисления.
Одновременно в Законе № 223-ФЗ прямо закрепят, что взимать плату за аккредитацию на электронной площадке нельзя.
Аналогичные правила предлагают установить по Закону № 44-ФЗ
Поправки предусмотрены и для ч. 4 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ.
Если Правительство примет соответствующее решение, плату можно будет взимать с участника электронной или закрытой электронной процедуры, с лица, с которым заключается контракт, а также с заказчика — за проведение процедуры.
Предельные размеры и порядок взимания платы определит Правительство. Оно также сможет установить часть средств, подлежащую перечислению в федеральный бюджет.
Доступ к информации из ЕИС разделят на бесплатный и потенциально платный
Еще одно существенное изменение касается ст. 4 Закона № 44-ФЗ.
Предоставление информации и документов из ЕИС останется бесплатным, если данные передаются в предусмотренные законодательством закупочные информационные системы и на площадки.
В частности, речь идет о региональных и муниципальных информационных системах, системах Росатома и Роскосмоса, корпоративных информационных системах по Закону № 223-ФЗ, электронных и специализированных электронных площадках, а также иных информационных системах, если такая передача обязательна по законодательству.
В остальных случаях предоставление данных из ЕИС сможет осуществляться бесплатно либо за плату. Случаи, порядок и размер платы установит Правительство РФ, а полученные средства будут зачисляться в федеральный бюджет.
Кроме того, Правительство сможет вводить ограничения как на предоставление такой информации из ЕИС, так и на ее последующее предоставление или распространение получателями.
Согласно проекту, поправки в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ должны вступить в силу с 1 января 2027 года.
С 1 октября заработал реестр посреднических цифровых платформ, предусмотренный Федеральным законом № 289-ФЗ о платформенной экономике. В него включены 13 сервисов:
Авито;
Деливери;
AliExpress;
Lamoda;
Ozon;
Wildberries;
Купер;
Яндекс Такси;
Яндекс Маркет;
Яндекс Путешествия;
Яндекс Доставка;
Яндекс Еда;
Яндекс Смена.
Включение в реестр означает, что операторы соответствуют установленным законодательством критериям посреднических цифровых платформ и на них распространяются требования Закона № 289-ФЗ.
С 1 октября 2026 года государственные и муниципальные детские сады, школы и профессиональные образовательные организации получили возможность проводить закупки товаров по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ через электронные площадки операторов посреднических цифровых платформ. Такой механизм будет действовать до 30 сентября 2028 года включительно.
Включение в реестр посреднических цифровых платформ еще не означает, что на каждой из этих 13 площадок можно проводить закупки по Закону № 44-ФЗ.
Для участия в новом механизме оператор должен соответствовать специальным требованиям, установленным Правительством. В частности, требуется наличие логистической инфраструктуры не менее чем в 45 субъектах РФ и предварительных предложений как минимум от двух участников по каждому предусмотренному основному оборудованию.
Для закупок образовательных организаций будет сформирован отдельный перечень операторов, площадки которых смогут использоваться в рамках ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Реестр посреднических цифровых платформ доступен по ссылке ссылка
Минфин утвердил перечень документов и порядок их подачи для операторов посреднических цифровых платформ, которые хотят проводить закупки образовательных организаций по ч. 78 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
Чтобы попасть в специальный перечень операторов, юридическое лицо должно до 2 ноября 2026 года направить в Минфин обращение и документы, подтверждающие соответствие требованиям Постановления № 656.
В частности, оператору потребуется подтвердить:
— отсутствие существенной задолженности по обязательным платежам;— наличие минимум двух операторов связи со скоростью доступа от 1 Гбит/с;— размещение программно-аппаратных средств в России;— соответствие требованиям информационной безопасности;— круглосуточную поддержку пользователей;— наличие подразделения по информационной безопасности;— логистическую инфраструктуру не менее чем в 45 субъектах РФ.
После подачи документов оператор должен пройти проверку готовности площадки. При успешном прохождении проверки с ним заключается соглашение о функционировании электронной площадки.
Таким образом, самого включения маркетплейса в реестр посреднических цифровых платформ недостаточно. Чтобы школы, детсады и колледжи могли проводить на площадке закупки по новому механизму Закона № 44-ФЗ, ее оператор должен пройти отдельный отбор.
Минприроды России разъяснило порядок обращения с отходами, образующимися в деятельности медицинских организаций. Особое внимание ведомство уделило выбору организаций для транспортирования и обезвреживания медицинских отходов.
Медицинские отходы подразделяются на пять классов: «А» — эпидемиологически безопасные, «Б» — эпидемиологически опасные, «В» — чрезвычайно эпидемиологически опасные, «Г» — токсикологически опасные и «Д» — радиоактивные.
Кого можно привлекать для обращения с отходами классов «Б», «В» и «Г»
Минприроды напомнило, что транспортирование и (или) обезвреживание медицинских отходов классов «Б» и «В», а также отходов класса «Г», кроме подобных по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным отходам, осуществляется:
— ГУП, ГБУ или ГКУ, созданными по решению органа государственной власти субъекта РФ, если такое решение принято;
— другими юридическими лицами или ИП, оказывающими соответствующие услуги, сведения о которых размещены на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.
Таким образом, при закупке услуг по транспортированию и обезвреживанию таких медицинских отходов заказчику важно проверить наличие потенциального исполнителя в соответствующем региональном перечне.
На сайте уполномоченного органа субъекта РФ также размещаются сведения об объектах, на которых осуществляется обеззараживание и обезвреживание медицинских отходов. Порядок размещения этой информации установлен Постановлением Правительства РФ № 339.
Для особо опасных отходов класса «Г» действует другой порядок
Медицинские отходы класса «Г», подобные по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным отходам, передаются федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности.
При передаче таких отходов необходимо предоставить документы об их обеззараживании — если оно требуется — и паспорт отходов I или II класса опасности.
Перечень соответствующих медицинских отходов класса «Г» утвержден распоряжением Правительства РФ от 28.05.2025 № 1354-р.
Какое законодательство применяется
Минприроды отдельно указало, что отношения по транспортированию и (или) обезвреживанию медицинских отходов до момента их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Требования непосредственно к порядку оказания услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов установлены Постановлением Правительства РФ от 30.04.2026 № 506.
Таким образом, медицинским организациям при закупке таких услуг необходимо учитывать не только требования к самому предмету закупки, но и статус исполнителя: для отходов классов «Б», «В» и основной части отходов класса «Г» сведения об исполнителе должны быть размещены на официальном сайте уполномоченного органа субъекта РФ, а особо опасные отходы класса «Г» передаются федеральному оператору.
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел спор об отклонении заявки участника при закупке школьных досок с применением национального режима. Заказчик посчитал заявку несоответствующей в том числе из-за того, что предложенный участником товар имел иной код ОКПД2, чем предусмотренный извещением.
Участник с отклонением не согласился и обратился с жалобой. Спор дошел до суда.
Суд обратил внимание, что код ОКПД2 используется заказчиком при формировании закупки, однако участник не обязан подтверждать соответствие предлагаемого товара именно тому коду ОКПД2, который заказчик указал в извещении. При рассмотрении заявки необходимо оценивать сам предложенный товар и его соответствие установленным характеристикам.
Иными словами, если участник предлагает товар, который по своим функциональным, техническим и качественным характеристикам отвечает требованиям описания объекта закупки, отличие классификационного кода предлагаемой продукции от кода, использованного заказчиком, само по себе не свидетельствует о несоответствии заявки.
Отдельно спор касался применения национального режима и подтверждения российского происхождения товара. Заказчик связывал отсутствие необходимых сведений о баллах и отличие ОКПД2 с невозможностью признать предложенную продукцию российской. Суд оценил эти обстоятельства с учетом того, какие сведения и документы участник фактически представил для подтверждения происхождения товара
Таким образом, при рассмотрении заявки комиссии недостаточно установить только формальное расхождение кодов ОКПД2. Необходимо определить, соответствует ли предложенный товар требованиям извещения и выполнены ли предусмотренные законодательством условия подтверждения страны происхождения.
Суд поддержал позицию участника и признал неправомерным формальный подход к оценке заявки.
Правительство РФ расширило перечень товаров, при закупке которых применяется ограничение в отношении иностранной продукции. Постановлением от 30.09.2026 № 1264 внесены изменения в Постановление № 1875 и связанные с ним акты, регулирующие закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
В приложение № 2 к Постановлению № 1875 добавлены новые позиции 466–470:
— дизели тепловозные — ОКПД2 28.11.13.110;— дизели судовые — ОКПД2 28.11.13.120;— дизели промышленные — ОКПД2 28.11.13.130;— прочие поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия — ОКПД2 28.11.13.190;— модульные электростанции на базе дизель-генераторных и газопоршневых установок — ОКПД2 42.22.13.900.
Для новых позиций предусмотрено важное уточнение: они применяются при закупке двигателей с единичной мощностью от 0,8 до 7,35 МВт.
Таким образом, при закупках продукции, подпадающей под позиции 466–470, заказчикам необходимо применять ограничение по принципу «второй лишний»: иностранные предложения отклоняются при наличии соответствующей требованиям заявки с российским товаром.
Одновременно скорректированы правила подтверждения происхождения продукции. Для новых позиций российское происхождение подтверждается сведениями из реестра российской промышленной продукции.
Изменились правила для отдельных товаров из ЕАЭС
Постановление также корректирует специальные правила, по которым отдельная продукция из государств — членов ЕАЭС приравнивается к российской.
Изменения затронули отдельные электродвигатели и генераторные установки, железнодорожный и трамвайный подвижной состав, его части и оборудование.
Для закупок по Закону № 223-ФЗ соответствующие изменения необходимо учитывать и при формировании отчетности об объеме закупок товаров российского происхождения.
Кроме Постановления № 1875, поправки внесены в ряд связанных актов Правительства, регулирующих в том числе ведение реестров контрактов и договоров и работу электронных площадок.
Постановление вступает в силу 10 октября 2026 года. Новые правила применяются с учетом предусмотренных документом переходных положений.
Правительство РФ приняло постановление от 01.10.2026 № 1279, которым установлены требования к посредническим цифровым платформам, на которых образовательные организации смогут проводить малые электронные закупки товаров по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Поправки внесены в Постановление № 656.
Напомним, с 1 октября 2026 года государственные и муниципальные детские сады, школы и профессиональные образовательные организации получили право проводить такие закупки на площадках операторов посреднических цифровых платформ. Эксперимент продлится до 30 сентября 2028 года включительно.
Каким требованиям должен соответствовать маркетплейс
Для допуска к закупкам оператор должен соответствовать специальным условиям. В частности:
— быть включен в реестр посреднических цифровых платформ;
— располагать логистической инфраструктурой не менее чем в 45 субъектах РФ;
— обеспечить наличие предварительных предложений о поставке как минимум от двух участников закупки по каждому товару, включенному в качестве основного (инвариантного) оборудования в перечни средств обучения и воспитания, утвержденные Минпросвещения.
Последнее требование означает, что недостаточно просто иметь на площадке двух или нескольких поставщиков. Конкурентные предложения должны быть представлены по каждой соответствующей позиции основного оборудования.
К таким операторам в целом применяются требования Постановления № 656 к электронным площадкам, но с отдельными исключениями. В частности, для них предусмотрены особенности требований, связанных с взаимодействием с банками.
Операторов отберут отдельно
Самого факта включения маркетплейса в реестр посреднических цифровых платформ недостаточно для проведения закупок по Закону № 44-ФЗ.
Правительство сформирует отдельный перечень операторов, площадки которых смогут использовать образовательные организации в рамках нового механизма.
Для включения в него оператор должен направить обращение в Минфин до 2 ноября 2026 года. Минфин должен разместить в ЕИС перечень необходимых документов и порядок их представления до 5 октября.
Минпросвещения до 16 ноября проверит выполнение требования о наличии предварительных предложений по товарам. До 1 декабря Минфин должен сформировать сведения об операторах, подавших обращения и документы.
После подтверждения соответствия требованиям и проверки готовности площадки Минфин заключит с оператором соглашение о ее функционировании для проведения таких закупок.
Таким образом, закупать товары через обычный маркетплейс образовательная организация не сможет. Площадка должна одновременно соответствовать установленным требованиям, пройти процедуру отбора, а ее оператор — войти в специальный правительственный перечень.
Новый механизм применяется к закупкам товаров по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ для нужд государственных и муниципальных детсадов, школ и профессиональных образовательных организаций.
Постановление № 1279 вступило в силу с 1 октября 2026 года.
Правительство РФ распоряжением от 02.10.2026 № 2765-р существенно скорректировало перечень конкретных заказчиков по Закону № 223-ФЗ, в отношении которых проводится оценка соответствия проектов планов закупки и мониторинг соответствия утвержденных планов требованиям законодательства об участии субъектов МСП в закупках.
Речь идет о перечне заказчиков, предусмотренном распоряжением Правительства РФ от 06.11.2015 № 2258-р.
Из перечня исключено значительное количество организаций. Одновременно актуализированы наименования отдельных заказчиков и добавлен крупный блок новых организаций.
В частности, перечень дополнен организациями энергетической, транспортной, промышленной, коммунальной и научной сфер. Среди новых заказчиков — предприятия аэропортовой инфраструктуры, электроэнергетики, судостроения, машиностроения, теплоснабжения, водоснабжения, научно-исследовательские организации и другие юридические лица.
Всего новыми позициями 2307–2507 перечень дополнен более чем на 200 заказчиков.
Одновременно распоряжением признаются утратившими силу отдельные положения ряда ранее принятых правительственных актов, которыми в разные годы вносились изменения в этот перечень.
Напомним, включение организации в перечень имеет практическое значение для контроля закупок у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ. Проекты планов закупки, проекты изменений в них, а также уже утвержденные планы таких заказчиков подлежат оценке и мониторингу на соответствие требованиям законодательства об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
В Государственной информационной системе промышленности опубликован перечень лекарственных препаратов, включенных в Реестр российской промышленной продукции (РРПП).
В него вошли 134 позиции.
Среди включенных в него МНН — абиратерон, дабигатрана этексилат, деферазирокс, мацитентан, пазопаниб, ралтегравир, ривароксабан, цетуксимаб и элтромбопаг.
В перечне представлены препараты разных производителей, в том числе «Велфарм», «Гротекс», «Микроген», «Амедарт», «АВВА Рус», Московского эндокринного завода и других компаний. В перечень вошли и препараты, выпускаемые российскими подразделениями международных фармкомпаний: «НовоРапид ФлексПен» и «Левемир ФлексПен» производства ООО «Ново Нордиск», а также «Апидра СолоСтар» производства АО «Санофи Восток».
Для части позиций в реестре уже указаны баллы локализации. Так, азитромицин, индапамид, левофлоксацин, лоперамид, омепразол, флуконазол и флуоксетин производства ООО «Производство Медикаментов» получили по 50 баллов.
Отдельно в перечне представлены 21 позиция фармацевтических субстанций. Среди них — субстанции албендазола, ацикловира, глимепирида, мемантина, ривароксабана, саксаглиптина и других действующих веществ.
Заказчик закупал канцелярские товары, в том числе разноцветную гофрированную (крепированную) бумагу для занятий по реабилитации и творчеству с получателями социальных услуг.
Московское УФАС выявило нарушение: по мнению контрольного органа, заказчик должен был использовать позицию КТРУ 17.12.41.120-00000003 «Крафт-бумага». Неиспользование каталога признали нарушением п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик с решением не согласился. Он пояснил, что крафт-бумага не соответствует его потребности: она имеет коричневый цвет и преимущественно предназначена для упаковки, тогда как учреждению требовалась гофрированная бумага нескольких цветов для творческих занятий.
Суд первой инстанции поддержал заказчика.
Суд отметил, что обязанность применять сведения КТРУ возникает при наличии в каталоге позиции, соответствующей закупаемому товару. Если такой позиции нет, заказчик вправе самостоятельно описать товар по правилам ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
В рассматриваемом случае УФАС не доказало, что закупаемая заказчиком бумага с необходимыми ему характеристиками соответствует позиции КТРУ «Крафт-бумага». Суд признал допустимым формирование требований исходя из фактической потребности учреждения и признал решение контрольного органа недействительным.
Апелляция оставила решение без изменения.
При обжаловании УФАС привело новый аргумент: в каталоге имелась другая позиция — 17.23.13.192-00000016 «Бумага цветная для творчества», которая, по мнению управления, могла соответствовать потребности заказчика.
Однако апелляционный суд этот довод не принял. Данная позиция КТРУ не исследовалась при рассмотрении дела антимонопольным органом и не была основанием принятого им решения. В самом решении УФАС в качестве обязательной была указана именно «Крафт-бумага».
Суд подчеркнул: обязанность заказчика использовать КТРУ возникает только тогда, когда в каталоге действительно имеется позиция, соответствующая закупаемому товару. При этом именно антимонопольный орган при рассмотрении спора должен доказать наличие такой позиции и обязательность ее применения.
Если указанная контрольным органом позиция КТРУ фактически не соответствует необходимому заказчику товару, само по себе наличие этой позиции в каталоге не означает нарушения. Заказчик вправе устанавливать требования исходя из собственной потребности, если иной соответствующей позиции КТРУ не установлено.
Апелляция также отметила, что применение КТРУ по другим товарам в рамках той же закупки ничего не меняет: вопрос о необходимости использования каталога решается отдельно по каждому объекту закупки исходя из наличия соответствующей позиции КТРУ.
В итоге решение Московского УФАС признано недействительным. Девятый арбитражный апелляционный суд оставил решение первой инстанции без изменения, жалобу УФАС — без удовлетворения.