Минстрой утвердил новую методику определения сметных цен строительных ресурсов
Приказом Минстроя России от 26.03.2026 № 181/пр утверждена новая Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование. Документ заменит действующий порядок, установленный приказом № 904/пр от 26.10.2022.
Методика обновляет правила формирования сметных цен в ФГИС ЦС и порядок расчета агрегированных цен строительных ресурсов.
Документом уточнены:— источники получения ценовой информации;— порядок отбора данных производителей, поставщиков и импортеров;— механизм проверки однородности цен;— правила исключения аномальных ценовых значений;— порядок учета транспортных и складских расходов.
Одно из ключевых изменений — введение математического механизма оценки достоверности цен через коэффициент вариации. Если отдельные ценовые предложения существенно отклоняются от общего уровня, их смогут исключать из расчета.
Новая методика важна для строительных закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, поскольку именно на основании таких расчетов определяется и проверяется достоверность сметной стоимости объектов капитального строительства.
Приказ вступит в силу взамен действующей методики определения сметных цен строительных ресурсов.
Минфин разъяснил порядок казначейского сопровождения авансов по контрактам федеральных учреждений
Минфин России в письме от 25.02.2026 № 02-02-06/14500 разъяснил порядок действий территориальных органов Федерального казначейства при перечислении авансов по контрактам федеральных бюджетных и автономных учреждений, финансируемых за счет субсидий на выполнение государственного задания.
Речь идет о контрактах стоимостью от 10 млн рублей, предусматривающих выплату аванса. Такие авансовые платежи подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 5 Закона № 426-ФЗ.
Минфин указал, что территориальные органы Федерального казначейства не должны проверять распоряжения учреждений о перечислении авансов для определения необходимости перевода средств на лицевые счета участников казначейского сопровождения.
Ведомство объяснило это тем, что расходы учреждений, осуществляемые за счет субсидий на выполнение государственного задания, проводятся без представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. Такое правило предусмотрено: — п. 15 ст. 30 Закона № 83-ФЗ; — ч. 3.9 ст. 2 Закона № 174-ФЗ.
Соответственно, обязанность по соблюдению требований казначейского сопровождения фактически возлагается на сами учреждения.
Минфин отдельно подчеркнул: если учреждение заключает контракт на сумму более 10 млн рублей с условием об авансе, оно обязано самостоятельно включить в контракт положения о перечислении средств контрагенту на лицевой счет участника казначейского сопровождения.
Таким образом, федеральным бюджетным и автономным учреждениям необходимо заранее учитывать требования о казначейском сопровождении при подготовке условий контрактов, поскольку территориальные органы Казначейства проверку таких условий осуществлять не будут.
УФК по Москве напомнило учреждениям о сроках контрактования целевых субсидий в 2026 году
Управление Федерального казначейства по г. Москве выпустило письмо с разъяснениями по применению п. 26(9) Положения № 1496 при расходовании целевых субсидий в 2026 году.
Казначейство напомнило: учреждения должны заключить контракты за счет субсидий по ст. 78.1 и 78.2 БК РФ не позднее 1 июня текущего финансового года. Если соглашение о предоставлении субсидии подписано после 1 апреля — срок контрактования составляет не более 45 рабочих дней со дня его заключения.
Отдельно отмечено, что при нарушении установленных сроков учредитель обязан уменьшить объем субсидии на сумму непринятых обязательств. В дальнейшем такие средства могут быть перераспределены, в том числе в резервный фонд Правительства РФ.
Также разъяснен порядок для соглашений, заключенных менее чем за 45 рабочих дней до конца года: в этом случае контракты необходимо заключить до 1 марта следующего финансового года, иначе остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет.
Требования не применяются к отдельным видам закупок, включая закупки в сфере обороны и безопасности, медицинской помощи, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, борьбе с эпидемиями, а также к закупкам, по которым извещение уже размещено в ЕИС.
Письмо подтверждает усиление контроля за своевременным контрактованием субсидий. Учреждениям рекомендуется заранее планировать закупочные процедуры, особенно конкурентные закупки с длительными сроками проведения.
Форс-мажор при закупках по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2025 год
Невнимательность нового сотрудника, ошибка при подаче ценового предложения, введение санкций и нарушение обязательств со стороны контрагентов. О том, как суды оценивали такие обстоятельства на предмет наличия форс-мажора, читайте в обзоре от КонсультантПлюс
Невнимательность нового сотрудника
Победитель вовремя не подписал договор из-за упущения со стороны неопытного сотрудника. Тот по ошибке направил протокол разногласий с нарушением сроков, из-за чего подписать ранее размещенный проект договора стало технически невозможно. Заказчик сформировал протокол уклонения от сделки, а антимонопольный орган включил сведения в РНП.
АС Московского округа не увидел форс-мажора и признал решение контролеров законным. Уклонение произошло по субъективной причине – невнимательности нового сотрудника, что не является обстоятельством непреодолимой силы. Победитель не проявил должной заботливости и осмотрительности при заключении договора.
В другом схожем споре АС Московского округа также не посчитал ошибку сотрудника форс-мажором, но решил, что включение в РНП – слишком строгая санкция в подобной ситуации.
Ошибка в ценовом предложении
Победитель отказался подписывать договор, сославшись на ошибку в ценовом предложении, и попросил заказчика отменить процедуру заключения сделки. Дело было в том, что у поставщиков изменились цены, поэтому исполнить обязательства на прежних условиях было нельзя.
Контролеры не включили сведения в РНП, но 15-й ААС с их решением не согласился. Техническую ошибку в ценовом предложении и изменение цен у поставщиков нельзя отнести к форс-мажору, это риски участника закупки. Победитель не подписал договор лишь по своей небрежности.
Санкции
Поставщик задержал доставку товара, за что заказчик начислил ему пени и штраф, а позже обратился за их взысканием в суд. Поставщик возразил: просрочка возникла из-за наступления обстоятельств непреодолимой силы – введения санкций Европейского союза и США, о чем заказчику сообщали.
7-й ААС не признал введение санкций форс-мажором. При заключении договора поставщик знал о наличии санкций и необходимости закупки иностранных комплектующих. Он мог не заключать договор при несогласии с его условиями. Спорная ситуация не обладала признаками чрезвычайности и непредотвратимости.
К похожему выводу приходил и 12-й ААС.
Неисполнение обязательств со стороны контрагентов
Поставщик допустил просрочку по договору поставки оборудования из-за того, что его контрагент (завод-изготовитель) не выполнил договоренности. Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке, а антимонопольный орган включил сведения о поставщике в РНП.
АС Дальневосточного округа оставил решение контролеров в силе. События, наступление которых зависит от воли или действий стороны договора, не признаются обстоятельствами непреодолимой силы. К таковым относят в том числе нарушение обязательств со стороны контрагентов.
Сегодня в 14:00 по московскому времени начинаем открытый вебинар «Контракт с физическим лицом 44-ФЗ» !
Спикер: Ольга Пратура
Эксперт-практик, преподаватель, автор статей, онлайн-семинаров в сфере закупок для государственных учреждений и коммерческих организаций. Опыт в закупках 14 лет.
Федеральное казначейство напомнило заказчикам о сроках отзыва лимитов бюджетных обязательств по постановлению Правительства РФ № 1496
До 1 июня 2026 года федеральным заказчикам необходимо:— завершить расчеты по контрактам, оплачиваемым за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств;— поставить на учет принимаемые бюджетные обязательства;— разместить извещения о закупках;— направить на подписание проекты контрактов с единственным поставщиком.
После 01.06.2026 постановка на учет бюджетных обязательств будет возможна только в случаях, предусмотренных пунктом 11 Положения № 1496. В частности, это касается:— отдельных закупок у единственного поставщика по статье 93 Закона № 44-ФЗ;— запросов котировок в электронной форме;— закупок для нужд обороны и безопасности;— закупок для обеспечения деятельности госорганов и подведомственных учреждений;— исполнения международных обязательств РФ.
Дополнительно Минфин России подготовил письмо от 21.05.2026 № 02-11-09/42908 с перечнем кодов бюджетной классификации, на которые ограничения пункта 10 Положения № 1496 не распространяются.
Отдельно Казначейство обратило внимание на порядок аннулирования принимаемых БО после 1 июня 2026 года. Если сведения о принимаемых обязательствах, поставленных на учет до этой даты, аннулируются, лимиты бюджетных обязательств подлежат отзыву в резервный фонд Правительства РФ.
Исключение действует для закупок, подпадающих под специальные основания пункта 11 Положения № 1496.
Для сохранения лимитов при аннулировании БО в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ необходимо:— установить признак применения исключения по пункту 12.1 Положения № 1496;— выбрать соответствующее основание исключения;— при необходимости приложить решение Правительственной комиссии.
Утверждены правила ведения реестров разрешений на строительство объектов капитального строительства и ввод эксплуатацию
26.05.2026 опубликовано Постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596 “О реестре разрешений на строительство объектов капитального строительства и реестре разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию”. Постановление утверждает правила формирования и ведения:
реестра разрешений на строительство объектов капитального строительства
реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Оба реестра будут сформированы в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ». Подтвердить наличие соответствующих разрешений можно будет реестровой записью.
При закупках ПИР+СМР нужно требовать несколько СРО
ФАС отказалась от позиции о «единой» строительной СРО при закупках ПИР + СМР.
ФАС России признала утратившим актуальность пункт 1 письма от 11.07.2023 № МШ/54828/23, который долгое время применялся при закупках, объединяющих проектирование, инженерные изыскания и строительно-монтажные работы.
Ранее служба разъясняла, что при таких закупках достаточно требования о членстве только в строительной СРО либо, в отдельных случаях, в СРО проектировщиков.
Теперь эта позиция официально отменена.
Для заказчиков это может означать изменение подхода к установлению требований в комплексных закупках «под ключ», EPC-контрактах и контрактах жизненного цикла. Фактически ФАС допустила возможность одновременного требования нескольких видов членства в СРО:— в области инженерных изысканий;— архитектурно-строительного проектирования;— строительства.
При этом остальные выводы письма 2023 года продолжают действовать. В частности:— выписка из реестра СРО не подается в составе заявки;— комиссия самостоятельно проверяет сведения в реестре;— уровень ответственности по компенсационным фондам проверяется после подачи ценовых предложений.
Новых подробных разъяснений ФАС пока не выпустила, поэтому по комплексным строительным закупкам может сформироваться новая практика УФАС и судов.
Поставка товара из Китая, выдаваемого за российский, может повлечь и уголовную ответственность
Суд признал виновным в покушении на мошенничество гражданина, пытавшегося поставить китайскую посуду заказчику под видом реестровой российской.
Заказчик проводил аукцион на поставку изделий столовых из нержавеющей стали с применением «защитной меры» ограничение. На закупку поданы 12 заявок, 11 из которых отклонены по различным причинам, в т.ч. за отсутствие реестровых номеров и предложение товара иностранного производства.
Победителем закупки определен ИП К. с предложением товара российского происхождения за 178 тыс. руб. при НМЦ 550 тыс. руб.
ИП К. для исполнения контракта: приобрел посуду в Китае, имея в распоряжении декларацию о соответствии, в которой указано, что российский завод-изготовитель ПАО «…» заявляет, что продукция – посуда из коррозионностойкой стали, соответствует требованиям ГОСТ 27002-2020, заверил копию декларации оттиском печати ИП К., снабдил своей подписью, приложил заверенную копию данной декларации к продукции, приобретенной в Китае, изготовил наклейки и прикрепил их на коробки с продукцией из Китая, изготовил вкладыши с рекомендациями к использованию продукции и поместил их в коробки с продукцией, свидетельствующие о том, что данная продукция является продукцией ПАО «…», заведомо зная, что поставляемая им заказчику продукция не произведена в ПАО «…».
Заказчик при приемке обнаружил несоответствие товара (визуально отсутствие гравировки и маркировки, толщина стенок микрометром показывает несоответствие), далее произвел экспертизу с привлечением завода-изготовителя ПАО «…» и установил, что посуда не соответствует ГОСТу и не производилась в России.
Суд признал К. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество) и назначил ему наказание в виде штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.
Правительство назначило ГТЛК единственным поставщиком беспилотников для ряда госзаказчиков
Правительство РФ утвердило особый порядок закупки беспилотных авиационных систем (БАС) для отдельных федеральных органов и подведомственных учреждений на 2026–2027 годы. Единственным поставщиком такой техники определено АО «Государственная транспортная лизинговая компания».
Закупки будут осуществляться в рамках реализации национального проекта «Беспилотные авиационные системы» у единственного поставщика по правилам части 1 статьи 111 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 339.
Документом предусмотрен ряд специальных условий исполнения контрактов.
В частности, поставляемые беспилотные авиационные системы должны быть включены:
либо в реестр российской промышленной продукции в соответствии с постановлением Правительства РФ № 719
либо в евразийский реестр промышленных товаров.
Кроме того, заказчикам разрешили предусматривать авансирование до 50% цены контракта при условии казначейского сопровождения средств.
Также стороны смогут изменять существенные условия контрактов, включая:
сроки поставки
количество поставляемых БАС
модели техники
технические спецификации.
Еще одной особенностью стало право заказчиков не устанавливать требования:
об обеспечении исполнения контракта
об обеспечении гарантийных обязательств.
В перечень заказчиков, для которых установлен специальный порядок закупок, вошли, в частности: — Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации; — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; — отдельные учреждения Федеральное агентство по рыболовству; — подразделения Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; — а также профильные авиационные образовательные организации.
Минфин: нельзя предоставить несколько независимых гарантий для обеспечения гарантийных обязательств
Минфин России разъяснил порядок обеспечения гарантийных обязательств по Закону № 44-ФЗ и указал, что использование нескольких независимых гарантий вместо одной противоречит требованиям контрактного законодательства.
Поводом для разъяснений стал вопрос о возможности предоставить две независимые гарантии для обеспечения гарантийных обязательств по контракту.
Ведомство напомнило, что согласно части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ гарантийные обязательства могут обеспечиваться: — независимой гарантией, соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ; — либо внесением денежных средств на счет заказчика.
При этом способ обеспечения и срок действия независимой гарантии участник закупки определяет самостоятельно.
Минфин также обратил внимание на обязательные требования к содержанию независимой гарантии. В частности, такая гарантия должна предусматривать: — сумму, подлежащую выплате заказчику при ненадлежащем исполнении обязательств; — обязательства, исполнение которых обеспечивается гарантией; — срок действия гарантии с учетом требований статьи 96 Закона № 44-ФЗ.
Отдельно ведомство подчеркнуло: срок действия независимой гарантии должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на один месяц.
С учетом этого Минфин пришел к выводу, что предоставление нескольких независимых гарантий — в том числе с разными сроками действия и различными суммами — не соответствует положениям Закона № 44-ФЗ.
Второе место — не путь в РНП: ФАС поддержала позицию рабочей группы по закупкам при Общественном совете
В закупочной практике по Закону № 44-ФЗ сохранялась спорная ситуация: может ли участник закупки, занявший второе место, попасть в РНП, если после расторжения контракта с победителем он отказался от заключения контракта по правилам части 17.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Поводом для обсуждения стали случаи, когда заказчики после расторжения контракта с победителем направляли обращения о включении второго участника в реестр недобросовестных поставщиков, даже несмотря на то, что сам закон предоставляет такому участнику право отказаться от заключения контракта.
Рабочая группа при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках направила в центральный аппарат службы запрос с просьбой сформировать единый подход. В обращении указывалось, что часть 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ позволяет включать в РНП исключительно участников, уклонившихся от заключения контракта, тогда как в рассматриваемой ситуации речь идет о реализации прямо предусмотренного законом права на отказ. Постановление Правительства РФ № 1078 вообще не предусматривает механизма возврата обращения заказчика без рассмотрения, даже когда очевидно, что участник не подпадает под субъектный состав РНП.
В ответ антимонопольный орган прямо указал: если участник реализует право на отказ от заключения контракта по пункту 3 части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ либо не совершает действий по подписанию контракта именно в этом специальном случае, такой участник не признается уклонившимся.
Таким образом, ФАС подтвердила:
если второй участник закупки отказался от заключения контракта после расторжения контракта с победителем в порядке части 17.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик не обязан направлять сведения о таком участнике для включения в РНП.
Тем самым ФАС фактически поставила точку в споре, который уже начал формировать неоднородную практику в территориальных органах. При этом ведомство не поддержало предложения о внесении изменений в законодательство, посчитав действующие нормы достаточными для правильного применения.
ВС РФ: часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ не позволяет компенсировать просчёты подрядчика
Верховный Суд РФ отказался передавать на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам жалобы Кабинета министров Республики Адыгея и подрядчика по делу о незаконном авансировании крупного строительного контракта (определение от 05.03.2026 № 308-ЭС26-1147 по делу № А01-3793/2024).
В результате подрядчик обязан вернуть в бюджет Республики Адыгея более 545 млн рублей аванса и свыше 48 млн рублей процентов по статье 395 ГК РФ.
Спор возник вокруг контракта от 26.12.2022 на строительство инфраструктуры экокурорта «Лаго-Наки» стоимостью почти 2 млрд рублей.
Первоначально контракт предусматривал оплату исключительно по факту выполнения работ и не содержал условий об авансировании. Однако позднее стороны заключили дополнительные соглашения, которыми подрядчику был предоставлен аванс.
Основанием для изменения условий стороны называли часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ — специальную «антикризисную» норму, позволявшую в отдельных случаях корректировать существенные условия контрактов.
Заказчик ссылался на то, что поставщики трубопроката потребовали 100-процентную предоплату, а без этого исполнение контракта оказалось бы невозможным. Кроме того, авансирование было согласовано распоряжениями регионального Кабмина.
Однако суды всех инстанций признали такой подход незаконным: часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ применяется только при наличии объективной невозможности исполнения контракта, не зависящей от воли сторон.
Требования поставщиков о предоплате и изменение рыночной конъюнктуры суды расценили как обычный предпринимательский риск подрядчика. Как профессиональный участник рынка, заключающий многомиллиардные контракты, он обязан учитывать подобные обстоятельства ещё на стадии подачи заявки.
Суды также признали незаконными распоряжения Кабинета министров Республики Адыгея, указав, что региональные органы власти не вправе разрешать изменения, противоречащие федеральному законодательству о контрактной системе и защите конкуренции.
Отдельно подчёркнуто: даже если аванс был фактически израсходован на материалы для исполнения контракта, это не влияет на обязанность вернуть средства. При недействительности основания получения денег такие средства подлежат возврату независимо от целей их использования.
Кроме того, суды указали на нарушение принципа обеспечения конкуренции. Условие об авансировании отсутствовало в закупочной документации и было введено уже после определения победителя, что создало для подрядчика преимущества, недоступные другим участникам закупки.
Судебная практика в очередной раз подтверждает: часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ не является универсальным механизмом изменения контрактов. Финансовые сложности подрядчика, рост цен или изменение условий поставщиков сами по себе не свидетельствуют о невозможности исполнения контракта и не оправдывают изменение его существенных условий.
Утверждены особенности включения в реестр контрактов сведений о закупках малого объема
С 01.07.2026 вступают в силу положения Закона № 44-ФЗ, предусматривающие включение в реестр контрактов закупок малого объема (закупки в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), а также возможность заключения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ цифрового контракта по таким закупкам.
В рамках реализации указанной нормы 23.05.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 590, которым вносятся изменения в отдельные акты Правительства РФ, устанавливающее особенности контроля закупок малого объема, а также включения сведений о таких закупках в реестр контрактов.
В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЦИФРОВОГО КОНТРАКТА В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
– проверка проекта контракта на этапе заключения контракта осуществляется автоматически, без «визуальных» проверок
– в реестре контрактов автоматически формируются сведения по таким контрактам
– проверка целевого расходования бюджетных средств и непревышения предельного размера аванса проводится на этапе включения сведений в реестр контрактов
В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА БЕЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Включение сведений о контракте в реестр контрактов (если контракт заключен с 01.07.2026 по 31.01.2028):
– заказчик вправе разместить в реестре контрактов сведения о контракте. При этом, со стороны органа контроля проводятся сокращенные «визуальные» проверки в отношении сведений о контрактах заказчиков, имеющих открытый лицевой счет в Казначействе России.
– если заказчик не разместил сведения о контракте в реестре контрактов, то вместо этого с 01.02.2028 до 01.05.2028 обязан разместить в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ сводный отчет в виде перечня таких контрактов. В личном кабинете заказчика ГИС ЕИС ЗАКУПКИ будет доступна форма для заполнения и последующего автоматического размещения отчет.
– отсутствие «визуальных» проверок:
при включении в реестр контрактов сведений о контрактах заказчиков, имеющих открытый лицевой счет в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
при размещении заказчиком сводного отчета
ИНЫЕ НОВАЦИИ
– сведения о закупках малого объема не размещаются на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
– контрольные и иные органы, имеющие доступ к информации и документам, не размещаемым на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, получат доступ к сведениям о закупках малого объема с 01.01.2027
Кроме того, для закупок малого объема, осуществляемых с использованием единого агрегатора торговли (ЕАТ), постановление предусматривает перенос на 01.02.2028 срока вступления в силу требований о направлении сформированных в ЕАТ проектов контрактов и документов о приемке в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ для их подписания.
Постановление вступает в силу с 01.07.2026, за исключением отдельных положений.
Правительство расширило возможности изменения строительных контрактов федеральных учреждений
Правительство РФ утвердило Постановление от 21.05.2026 № 583, которым скорректированы правила управления капитальными вложениями за счет средств федерального бюджета. Документ вносит изменения в Постановление Правительства РФ № 702 и предусматривает дополнительные основания для корректировки условий договоров федеральных бюджетных и автономных учреждений.
Новый пункт 12.2 позволяет изменять существенные условия договоров в случаях, когда исполнение обязательств становится невозможным или существенно затрудняется из-за обстоятельств, не зависящих от сторон.
В частности, стороны смогут пересматривать:
– стоимость договора;
– сроки исполнения обязательств;
– порядок оплаты, включая условия авансирования;
– сроки возврата обеспечения исполнения договора.
Для крупных договоров стоимостью более 100 млн рублей, а также отдельных ранее заключенных контрактов стоимостью свыше 1 млн рублей установлен специальный порядок внесения изменений. Корректировка условий допускается при наличии письменного обоснования, если увеличение цены или срока исполнения не превышает 30%.
Кроме того, постановление предусматривает возможность однократного продления срока исполнения договора на период, не превышающий первоначальный срок контракта. Такая мера может применяться, в том числе, при необходимости внесения изменений в проектную документацию.
Отдельное внимание уделено вопросам обеспечения исполнения договора. Если обеспечение было предоставлено денежными средствами, стороны вправе согласовать новый срок их возврата заказчиком. Однако такая возможность исключается при наличии нарушений со стороны подрядчика и предъявленных требований о взыскании неустойки.
Принятые изменения продолжают развитие антикризисных механизмов в сфере строительных и инвестиционных контрактов, финансируемых из федерального бюджета. Новые правила направлены на снижение рисков, связанных с удорожанием работ, корректировкой проектных решений и иными объективными сложностями исполнения долгосрочных договоров.
ФАС подвела итоги контрольной деятельности в контрактной системе за 1 квартал 2026 года
ФАС России подвела итоги контроля в сфере госзакупок за начало 2026 года. По данным ведомства, нарушения были выявлены в 41% проверенных закупочных процедур.
С начала года служба провела 2 906 плановых и внеплановых проверок, в рамках которых проанализировала 3 688 процедур определения поставщиков. Нарушения установлены в 1 521 закупке. При этом показатель снизился на 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В ФАС отмечают, что сокращение количества нарушений связано с повышением квалификации заказчиков и активной разъяснительной работой по вопросам применения Закона № 44-ФЗ.
Также за отчетный период в антимонопольную службу поступило 10 503 жалобы на закупки. По существу рассмотрено 8 450 обращений, из которых обоснованными или частично обоснованными признаны 2 895 жалоб — это 34,2% от числа рассмотренных. По сравнению с первым кварталом 2025 года количество обоснованных жалоб сократилось на 27,5%.
Ведомство связывает снижение числа жалоб с комплексной работой по пресечению злоупотреблений правом на обжалование закупок.
Суды: при закупках по ГОЗ заказчик обязан раскрывать характеристики товара, а не ограничиваться ссылкой на ТУ
Суды признали незаконным описание объекта закупки, в котором заказчик по гособоронзаказу указал только реквизиты технических условий без раскрытия характеристик продукции.
Закрытые электронные аукционы проводились для нужд МВД России. В документации заказчик сослался на ТУ НМРБ.322449.003ТУ и НМРБ.322449.014ТУ, однако сами технические условия участникам не предоставлялись. Их держателем являлось АО «НПО Спецматериалов» — разработчик продукции.
Один из потенциальных участников — ЗАО «Завод Труд» — пытался получить документацию сначала у заказчика, затем у правообладателя ТУ, однако доступ к документам ему так и не предоставили. В результате заявку подал только держатель технических условий.
Нижегородское УФАС признало жалобу обоснованной, указав, что заказчик нарушил требования статьи 33 Закона № 44-ФЗ. По мнению антимонопольного органа, ссылка исключительно на внутренние ТУ конкретного производителя без описания функциональных, технических и качественных характеристик товара ограничивает конкуренцию и создает преимущество для одного участника.
Суд первой инстанции поддержал заказчика, сославшись на особенности закупок в рамках ГОЗ. Однако апелляция и кассация отменили это решение.
Суды подчеркнули: даже при закупках для нужд гособоронзаказа заказчик обязан формировать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.
Также суды указали, что:
– технические условия не заменяют описание объекта закупки;
– ссылка только на номер ТУ не позволяет участникам определить характеристики требуемой продукции;
– отсутствие доступа к ТУ фактически препятствует подготовке заявки;
– такие действия создают необоснованные ограничения конкуренции.
Верховный Суд РФ отказался пересматривать спор.
Судья ВС РФ подтвердил: положения законодательства о ГОЗ не освобождают заказчиков от обязанности раскрывать конкретные характеристики закупаемого товара.
Утвержден порядок ведения реестра контрактов по закупкам “малого объема”
23 мая 2026 года опубликовано Постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 590, устанавливающее в том числе порядок ведения реестра контрактов по закупкам у единственного поставщика по п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44–ФЗ.
Главные изменения:
С 01.07.2026 года информация о “малых закупках” будет размещаться в закрытой части ЕИС без размещения на официальном сайте, поэтому в открытом доступе информация о них не будет доступна.
По контрактам, заключенным с 01.07.2026 по 01.02.2028, заказчик вправе не вносить в реестр контрактов сведения о каждом заключенном контракте, а направить до 1 мая 2028 года их перечень по установленной форме.
Таким образом, информацию о “малых” контрактах, заключенных с 1 июля 2026 до 1 февраля 2028, можно накапливать в отдельном файле и загрузить в реестр контрактов ЕИС до 1 мая 2028 года.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 590
Минфин предлагает радикально изменить правила нацрежима при закупках лекарств: опубликован проект поправок к ПП РФ № 1875
Проект поправок к ПП РФ № 1875 может существенно изменить правила применения нацрежима при закупках лекарственных препаратов. Опубликованный проект постановления предполагает не просто техническую корректировку действующих норм, а фактический переход к новой модели подтверждения «российскости» лекарств — с акцентом на реальное промышленное производство и выпуск серий препаратов.
Одно из наиболее заметных изменений касается позиции 433 приложения № 2 к ПП РФ № 1875. В проекте уточняется, что под товарами из этой позиции понимаются только препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. Это снимает ранее возникавшие вопросы по применению преимуществ к препаратам, не входящим в перечень жизненно необходимых. Соответственно, для таких препаратов больше не потребуется декларировать отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции или направлять уведомления в Минпромторг.
Серьезно меняется и механизм предоставления преимуществ для стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС).
Для препаратов из первого раздела перечня СЗЛС сохраняется двухуровневая система ограничений, однако подтверждение второго уровня существенно усложняется. Аналогичный механизм вводится и для препаратов второго раздела перечня СЗЛС — через новый подпункт «у1» пункта 4 постановления.
Проект предусматривает, что дополнительное преимущество смогут получить только препараты, по которым одновременно выполняются несколько условий: — все стадии производства, включая синтез фармацевтической субстанции, осуществляются на территории государств — членов ЕАЭС; — производитель является субъектом деятельности в сфере промышленности; — на сайте Минпромторга размещены сведения о произведенной серии препарата, подтвержденной через систему маркировки.
При этом достаточно наличия информации хотя бы об одной серии препарата с тем же МНН, даже если отличаются торговое наименование, дозировка или форма выпуска. Однако при исполнении контракта подтверждать потребуется уже конкретную поставляемую серию.
Таким образом, проект фактически формирует многоуровневую систему допуска лекарств:
препараты полного цикла с подтвержденной серией
препараты полного цикла без подтверждения серии
препараты неполного цикла и иностранные препараты.
Одновременно проект значительно ужесточает требования к подтверждению происхождения лекарств. Для российских и евразийских препаратов предлагается использовать только реестровую запись с подтверждением 100 баллов локализации по ПП РФ № 719. Сертификаты СТ-1 для целей подтверждения страны происхождения лекарственных препаратов применяться больше не будут.
Изменения затронут не только поставщиков, но и заказчиков. Комиссиям придется учитывать сведения из реестров, данные о локализации, информацию о сериях препаратов и сведения, размещаемые на сайте Минпромторга. Это может заметно усложнить проверку заявок и применение механизмов нацрежима на практике.
Проект также содержит положения о сроках запуска новых механизмов для отдельных категорий стратегически значимых препаратов и дополнительные требования к условиям контрактов.
Минфин разъяснил порядок учета региональных праздничных дней при исчислении сроков по Закону № 44-ФЗ
Минфин России ответил на вопрос о том, как исчисляются сроки в контрактной системе и учитываются ли при этом нерабочие праздничные дни, установленные субъектами РФ.
Ведомство напомнило, что к срокам, предусмотренным законодательством о контрактной системе, применяются положения гражданского законодательства.
Регулятор указал: если в Законе № 44-ФЗ срок не определен как срок в рабочих днях, он исчисляется в календарных днях в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ.
При этом, если срок прямо установлен в рабочих днях, нерабочие праздничные дни в расчет не включаются.
Отдельно Минфин рассмотрел вопрос о региональных праздничных днях, установленных органами власти субъектов РФ. Специальных положений по их учету Закон № 44-ФЗ не содержит.
В связи с этим ведомство отметило, что при исчислении сроков в рабочих днях в таких случаях следует руководствоваться общими нормами гражданского законодательства.
Таким образом, Минфин фактически подтвердил: при определении сроков по Закону № 44-ФЗ необходимо учитывать не только положения контрактного законодательства, но и общие правила исчисления сроков, предусмотренные ГК РФ.
Верховный суд: отсутствие сведений в реестре МСП не всегда говорит об отсутствии статуса субъекта малого и среднего предпринимательства
17 апреля Верховный Суд РФ вынес Определение № 301-ЭС25-12096 по делу № А11-11716/2024.
Формально спор был налоговым, но его выводы важны и для закупок по 223‑ФЗ.
ВС РФ подтвердил: отсутствие сведений в реестре МСП само по себе не всегда означает отсутствие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства.
Иными словами, реестр — это важный источник проверки, но не абсолютный и единственный критерий.
Для заказчиков, работающих по постановлению Правительства РФ № 1352, это очень значимый сигнал. Устоявшаяся практика, при которой участника без записи в реестре МСП автоматически не допускают к закупке, может оказаться под вопросом.
Если участник фактически соответствует критериям МСП, формальный отказ только из-за отсутствия записи в ЕИС может быть признан необоснованным.
Что это значит на практике:
придется осторожнее подходить к проверке статуса участника
одной выписки из реестра может быть недостаточно
положения о закупке и порядок работы в ЕИС могут потребовать пересмотра
риск споров и жалоб по допуску участников возрастает.
Проблема в том, что закупочная практика долго строилась на простом алгоритме: есть запись — допускаем, нет записи — отклоняем. После этой позиции ВС РФ такой подход уже не выглядит безопасным.
Заказчикам по 223‑ФЗ стоит заранее оценить, как они подтверждают статус МСП и какие доказательства будут учитывать при споре.