Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 894 установлена обязанность передачи сведений об обороте маркированных медицинских изделий (поэкземплярный учет) в государственную информационную систему мониторинга «Честный ЗНАК» (далее — ГИС МТ «Честный ЗНАК»).
Данная обязанность может быть исполнена участниками оборота путем указания кодов идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке, в цифровом акте единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).
Обращаем внимание, что при указании в цифровом акте сведений о маркировке медицинских изделий поставщику обязательно необходимо внести информацию о грузополучателе.
В случае если фактическим получателем товара является только заказчик, его также необходимо указать в списке грузополучателей.
Напоминаем, что коды идентификации товаров, указанные в цифровом акте, проходят автоматическую проверку на актуальность в ГИС МТ «Честный ЗНАК», в связи с чем необходимо обращать внимание на сообщения, формируемые ЕИС по результатам проверки.
После подписания заказчиком цифровой акт автоматически направляется в ГИС МТ «Честный ЗНАК» и является основанием для перехода права собственности в отношении медицинских изделий.
Расширен перечень закупок, попадающих под исключения из СГОЗ для целей расчёта объёма закупок у субъектов МСП
07.02.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 06.02.2026 № 93, которое вносит изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.
Из совокупного годового объёма закупок исключили закупки химических веществ, используемых для производства противогололёдных материалов, если НМЦД превышает 850 млн рублей.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Утвержден новый порядок определения НМЦК и цены контракта при закупках в сфере регулярных перевозок
09.02.2026 опубликован приказ Министерства транспорта РФ от 19.11.2025 № 402 “Об установлении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара‚ работы‚ услуги при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”.
Приказ устанавливает новый порядок определения цен при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно:
– начальной (максимальной) цены контракта;
– цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
– начальной цены единицы товара, работы, услуги.
Кроме того, приказ признает утратившим силу приказ Минтранса России от 20.10.2021 № 351, которым утвержден текущий порядок.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Верховный Суд РФ: автономное учреждение, в целях реализации государственных нужд и обеспечения выполнения полномочий органа госвласти, осуществляет закупки в соответствии с Законом №44-ФЗ
Основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых такое автономное учреждение создано (часть 1 статьи 4 Закона №174-ФЗ).
Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности (часть 2 статьи 4 Закона №174-ФЗ).
При этом автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (часть 2.1 статьи 4 Закона №174-ФЗ).
Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ и иных не запрещенных федеральными законами источников (часть 4 статьи 4 Закона №174-ФЗ).
По общему правилу автономные учреждения осуществляют закупки в соответствии с Законом №223-ФЗ, целями регулирования которого являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ, в товарах, работах, услугах (часть 1 статьи 1 Закона №223-ФЗ).
Таким образом, Закон №223-ФЗ применим в том случае, когда закупка осуществляется для нужд самих поименованных в таком законе юридических лиц, в том числе автономных учреждений.
Арбитражный суд Хабаровского края в решении от 04.06.2025 по делу №А73-20917/2024 установил:
В случае, когда автономному учреждению поручено совершение определенных мероприятий в целях реализации государственных нужд и обеспечения выполнения полномочий органа государственной власти, осуществляются закупки для удовлетворения государственных нужд и подлежит применению Закон №44-ФЗ.
Поставщики (подрядчики, исполнители) должны определяться в этом случае указанными в статье 24 Закона №44-ФЗ конкурентными способами, поскольку выполнение государственного задания обеспечивает публичные потребности и финансируется за счет бюджетных средств.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 05.12.2025 №Ф03-3556/2025 по указанному делу отметил:
“Случаи осуществления закупок автономными учреждениями на основании требований Закона №44-ФЗ установлены частями 4 и 6 статьи 15 Закона №44-ФЗ.
…судом первой инстанции верно установлено, что договор для выполнения заказчиком заключен во исполнение государственного задания, но в порядке Закона №223-ФЗ и без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Законом №44-ФЗ, что противоречит нормам материального права.
Выводы апелляционного суда об обратном ошибочны, поскольку Закон №223-ФЗ применим в том случае, когда закупка осуществляется для нужд самих поименованных в данном законе юридических лиц, в том числе автономных учреждений”.
Таким образом, суд первой инстанции принял по существу правильное решение.
Верховный Суд РФ поддержал решения первой и кассационной инстанций, не найдя оснований для их отмены (определение от 28.01.2026 №303-ЭС25-15393).
Следует отметить, что спорный договор был заключен в период действия части 4 статьи 15 закона №44-ФЗ в предыдущей редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 29.05.2024 №124-ФЗ.
Предложены новые основания для изменения строительных контрактов
Минстрой РФ, взамен Постановления №680, предложил установить новые основания и порядок изменения существенных условий госконтрактов, а именно: если при исполнении государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заказчиком по которым является публично-правовая компания “Единый заказчик в сфере строительства” (далее – единый заказчик), заключенных до 1 января 2027 г., возникли независящие от сторон таких контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, по соглашению сторон допускается изменение следующих существенных условий таких контрактов:
* изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” ранее изменялся;
* изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;
* изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;
* изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;
* установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;
* изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ;
* изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ”;
* изменение условий о порядке перечисления средств поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам) в кредитных организациях, в случаях, установленных законодательством РФ.
Информация о доработках ГИС ЕИС ЗАКУПКИ при работе с документами о приемке в электронной форме
С 07.02.2026 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ скорректированы информационные сообщения перед подписанием документов о приемке в электронной форме поставщиком и заказчиком.
Теперь в информационном сообщении отображаются сведения о:
* идентификаторе этапа контракта
* сроке исполнения этапа контракта
* наименовании и (или) номере этапа контракта (если указаны заказчиком в информации о контракте в реестре контрактов)
Также данные сведения будут отображаться в информационном сообщении при размещении заказчиком информации об исполнении контракта в реестре контрактов.
Обращаем внимание о необходимости проверки сведений о выбранном этапе контракта при подписании документа о приемке поставщиком и заказчиком. После подписания документа о приемке изменение этапа контракта, в рамках которого он сформирован, невозможно.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний:
* заказчику — «Руководства пользователя и видеоролики» → «Реестр документов об исполнении контракта»
* поставщику — «Документы о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме»
Реализация механизмов национального режима при осуществлении закупок аптечек первой помощи
Абзацем третьим пункта 1 постановления №1875 установлено ограничение закупок товаров, в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2.
В приложении №2 к постановлению №1875 содержится позиция 376 «Повязки и покрытия раневые, пропитанные или покрытые лекарственными средствами; салфетки антисептические спиртовые; салфетки марлевые медицинские стерильные и нестерильные», включающая в себя, в том числе код ОКПД2 21.20.24.170 – «Аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи».
Московское УФАС России в решении от 04.03.2025 по делу №077/06/106-2377/2025 признало обоснованной жалобу на действия заказчика, установившего ограничение на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, согласно постановлению №1875 в закупке на право поставки укладок для оказания первой помощи пострадавшим при ДТП с кодом ОКПД2 21.20.24.170.
Арбитражный суд города Москвы в решении от 23.12.2025 по делу №А40-124916/25-17-955 поддержал решение контрольного органа, указав:
…в своем заявлении заказчик ошибочно ссылается на второе предложение из подпункта «д» пункта 4 постановления №1875, а именно: «При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения РФ».
Ошибочность данного утверждения заключается в том, что пункт 376 приложения №2 к постановлению №1875 не содержит каких-либо указаний на код вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий (такой код вида медицинского изделия, например, указан в пункте 371 приложения №2 к постановлению №1875).
Таким образом, суд считает, что антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о том, что код 21.20.24.170 – «Аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи», выбранный для описания закупаемых изделий входит в приложение № 2 постановления №1875, однако, в графе «Наименование товара» данного кода указаны «Повязки и покрытия раневые, пропитанные или покрытые лекарственными средствами; салфетки антисептические спиртовые; салфетки марлевые медицинские стерильные и нестерильные», что не соотносится с объектом закупки, ввиду чего оснований для установления в извещении об осуществлении закупки ограничений, предусмотренных постановлением №1875, у заказчика не имелось.
Участник закупки представил несколько регистрационных удостоверений на медицинские изделия. Отсутствовала возможность точной идентификации конкретного документа для каждого предлагаемого товара. Комиссия Заказчика не смогла достоверно установить предмет закупки и объём поставки и отклонила заявку. Предложение участника не было конкретным. Управление признало действия комиссии Заказчика правомерными.
Верховный суд в Определении № 305-ЭС25-14885 от 2 февраля 2026 г. поддержал выводы Управления в деле № А40-223893/2024. В поданной заявке не указаны номера регистрационных удостоверений в структурированном виде заявки, предложение о поставке изделий не конкретизировано. Заказчик должен понимать, исходя из положения заявки, на какой товар он может рассчитывать в случае, если участник станет победителем.
Важные тезисы из решения суда
* участник закупки, представивший в составе заявки копии нескольких регистрационных удостоверений на предлагаемое медицинское изделие без возможности идентификации конкретного регистрационного удостоверения на конкретный предлагаемый товар, не только не позволяет однозначно определить предлагаемое к поставке изделие и соответствующий ему документ, подтверждающий соответствие предлагаемого в заявке товара требованиям законодательства Российской Федерации, но и создает такому участнику условия, при которых имеется возможность нивелировать конкуренцию правом поставить любой из товаров, на которые выданы регистрационные удостоверения, что приведет к необоснованному преимуществу данного участника закупки перед другими участниками.
* невозможно однозначно определить, товар какого производителя и в каком объеме будет поставлен в рамках исполнения контракта.
* неоднозначное указание на требования к поставляемому товару влекут невозможность контроля со стороны заказчика надлежащего исполнения контракта со стороны поставщика.
* в поданной заявке отсутствовало заполнение характеристик предлагаемого товара в структурированном виде заявки (не указаны номера регистрационных удостоверений).
Данное решение является важным прецедентом, который подчеркивает обязательность строгого и недвусмысленного описания товара в заявках на участие в закупках.
Обновлён регламент функционирования единого агрегатора торговли (ЕАТ)
Утверждена новая редакция № 20 регламента функционирования Единого агрегатора торговли. Документ принят приказом АО «Единый агрегатор торговли» от 28.01.2026 № 3 и устанавливает актуальные правила работы с системой для всех участников закупочного процесса.
Обновлённый регламент определяет порядок:
— регистрации заказчиков в ЕАТ;
— аккредитации участников закупок;
— проведения закупок через агрегатор;
— заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;
— иных процедур, связанных с функционированием ЕАТ.
Единый агрегатор торговли создан в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р.
Обязанность использовать ЕАТ распространяется на:
— федеральные органы исполнительной власти;
— подведомственные им федеральные казённые учреждения;
— подведомственные им федеральные бюджетные учреждения
Продлены особенности по закупкам у единственного поставщика и закрытым электронным процедурам
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2025 г. № 2221 продлены особенности закупок у единственного поставщика и по закрытым электронным процедурам.
Основные тезисы Постановления Правительства:
– заказчики могут закупать у единственного поставщика для федеральных/региональных/муниципальных нужд при условии заключения контракта с таким поставщиком не позднее 31.12.2026 г. (Постановление от 10.03.2022 г. № 339);
– закрытые конкурентные способы определения поставщиков можно проводить при условии направления приглашения на участие в закрытых электронных процедурах по 31.12.2026 г. (Постановление от 19.10.2024 г. № 1404).
Постановление Правительства РФ вступило в силу 08.01.2026 г.
Минфин разъяснил, как определяется цена контракта при аукционе на право его заключения
Минфин России разъяснил порядок определения цены контракта при проведении электронной процедуры на право заключения контракта в случаях, когда в ходе торгов цена была снижена до 0,5 % НМЦК или ниже.
Разъяснения даны в связи с практическими вопросами применения законодательства о контрактной системе при проведении аукционов с минимальным ценовым предложением.
Ценой за право заключения контракта в этом случае будет та минусовая стоимость единицы (единиц), которую предложил участник
Максимальное значение цены контракта не устанавливается, как и сумма цен единиц
Суды подтвердили право заказчика не применять КТРУ при наличии обоснования
Участник закупки обжаловал условия извещения о закупке флюорографа, указав, что заказчик необоснованно отказался от применения позиции КТРУ и сформировал описание объекта закупки под продукцию одного производителя.
Контрольный орган признал жалобу необоснованной. Арбитражный суд поддержал позицию УФАС и оставил его решение в силе.
Позиция суда
Суд указал, что если описание товара в соответствии с пунктом 13 Правил формирования КТРУ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 145, не соответствует фактической потребности заказчика, последний не обязан использовать сведения, содержащиеся в позиции КТРУ. В такой ситуации заказчик вправе самостоятельно сформировать описание объекта закупки, руководствуясь требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ и исходя из объективной потребности.
В рассматриваемом деле заказчик обосновал технические характеристики особыми условиями эксплуатации оборудования в районе Крайнего Севера. Флюорограф требовался в ящичной укладке для транспортировки авиатранспортом (вертолётом), а также для многократной сборки и разборки при перемещении между населёнными пунктами Туруханского района Красноярского края, где отсутствует автомобильное сообщение.
Оборудование предназначалось для проведения профилактических медицинских осмотров населения врачебной комиссией с целью раннего выявления заболеваний.
Суд установил, что позиция КТРУ 26.60.11.113-00000123 не учитывает ряд существенных характеристик, необходимых заказчику, и не соответствует его потребности по ключевым параметрам. Кроме того, описание объекта закупки позволяло предложить товар как минимум двух производителей, что исключает ограничение конкуренции.
Вывод: при наличии документально подтверждённой потребности заказчик вправе не применять КТРУ и самостоятельно описать объект закупки — даже при закупке сложного медицинского оборудования.
В 15:00 мск начинаем открытый вебинар
«Закупка с неопределённым объёмом (ч.24 ст.22 Закона 44-ФЗ)»
Спикер: Ольга Пратура
Эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок для государственных учреждений и коммерческих организаций.
Опыт в закупках — 14 лет.
На вебинаре рассмотрим:
1. Случаи проведения.
2. Применение национального режима.
3. Формирование извещения в ЕИС.
4. Заключение и исполнение контракта.
5. Административная практика.
6. Практические ситуации у заказчиков.
Утверждены Правила маркировки средствами идентификации меховых изделий
03.02.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 31.01.2026 № 75, утверждающее Правила маркировки средствами идентификации меховых изделий.
Постановлением устанавливается, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации меховых изделий исполняется участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Внесены изменения в Методику определения сметной стоимости по закупкам в сфере строительства
Опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.01.2026 № 42/пр, который вносит изменения в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, кап. ремонта, сноса объектов кап. строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (утв. приказом Минстроя от 4 августа 2020 г. № 421/пр).
(Зарегистрирован 02.02.2026 № 85180)
В отношении объектов капитального строительства с особым статусом приказом:
устанавливается срок получения документов, обосновывающих стоимость оборудования, поставляемого при строительстве (реконструкции);
предусмотрено включение в сметную документацию лимита средств на компенсацию затрат в случае, когда срок строительства указанных объектов сокращен относительно срока, предусмотренного в проектной документации;
устанавливается возможность использования резерва средств на непредвиденные работы и затраты.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
44-ФЗ: «единый комплекс» не освобождает от применения КТРУ по каждому товару
Санкт-Петербургское УФАС России признало нарушением формирование объекта закупки как «единого комплекса» без применения позиций КТРУ по товарам, входящим в его состав.
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку комплекса сценического оборудования, указав укрупнённый код ОКПД2 и не применив сведения КТРУ.
При этом в состав закупаемого комплекса входили самостоятельные товары, имеющие отдельные позиции в каталоге, в том числе светодиодный экран, микшерный пульт, камера видеонаблюдения и интерактивная панель.
Контрольный орган указал, что наличие соответствующих товарных позиций в КТРУ исключает возможность подмены предмета закупки агрегированным обозначением и укрупнённым кодом ОКПД2.
Если фактически закупка включает отдельные товары, заказчик обязан формировать извещение и описание объекта закупки с применением информации КТРУ по каждому такому товару, а не объединять их формально в «единый комплекс».
Кроме того, УФАС выявило дополнительные нарушения: противоречивую и неисполнимую инструкцию по заполнению заявки, а также описание объекта закупки, ориентированное на товар конкретного производителя.
По итогам рассмотрения жалобы закупка признана проведённой с существенными нарушениями.
Заказчику выдано предписание об отмене протоколов, внесении изменений в извещение, продлении срока подачи заявок и повторном проведении процедуры.
Таким образом, если закупка включает товары, для которых в каталоге есть соответствующие позиции КТРУ, Заказчик обязан формировать сведения извещения и характеристики объекта закупки с применением информации КТРУ.
Нельзя объединять такие товары в «единый комплекс» с указанием укрупненного кода ОКПД2 без применения КТРУ.
Суды подтвердили: лицензии на ПО и услуги по сопровождению нельзя объединять в один лот
Арбитражные суды трех инстанций поддержали позицию антимонопольного органа: объединение в одной закупке неисключительных прав на программное обеспечение и услуг по его сопровождению противоречит Закону № 44-ФЗ и ограничивает конкуренцию.
Спор возник вокруг электронного аукциона, проведённого КГКУ «Информационно-технологический центр Приморского края».
Предметом закупки стало сопровождение и эксплуатация Единой централизованной информационной системы с одновременным предоставлением прав на использование программ для ЭВМ.
УФАС признало жалобу участника обоснованной, указав на нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
Суды указали, что:
– в один лот могут объединяться только товары, работы и услуги, которые технологически и функционально неразрывно связаны;
– поставка готового программного обеспечения и оказание услуг по его сопровождению относятся к разным товарным рынкам;
– такие обязательства потенциально могут исполняться разными лицами;
– ссылка заказчика на возможность партнёрских соглашений с правообладателями не гарантирует получения прав и не устраняет ограничения конкуренции.
Удобство заказчика или желание получить услугу «под ключ» не могут служить достаточным обоснованием для объединения разнородных объектов закупки.