Обновлены правила подтверждения производства российской промышленной продукции
Торгово-промышленная палата РФ скорректировала порядок выдачи документов, используемых для подтверждения производства российской промышленной продукции. Изменения внесены в Положение, утвержденное приказом ТПП РФ от 30.05.2018 № 52.
Приказом ТПП РФ от 25.09.2025 № 66 увеличен срок хранения копий актов экспертизы, сертификатов о происхождении товара и иных подтверждающих документов — с трёх до пяти лет. Также уточнены основания, при которых допускается приостановление сроков рассмотрения заявок на включение сведений в реестр российской промышленной продукции.
Дополнительно приказом ТПП РФ от 29.10.2025 № 70 расширен перечень документов для подтверждения производства телекоммуникационного оборудования. Теперь заявителям необходимо представлять акт проверки выполнения отдельных условий и технологических операций, выданный подведомственной организацией Минпромторга России.
Изменения направлены на усиление контроля за подтверждением локализации и повышение достоверности сведений, включаемых в реестр российской промышленной продукции.
Минстрой России разъяснил порядок действий при проведении экспертизы проектной документации в 2026 году
По мнению специалистов Минстроя в связи с планируемым увеличением ставки налога на добавленную стоимость с 01.01.2026 г. с 20% до 22% 01.01.2026 г.:
– проектная документация и заявление могут быть скорректированы с учетом положений налогового законодательства, вступающих в силу с 1 января 2026 г., в процессе проведения государственной экспертизы, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы;
– изменение ставки НДС не относится к изменениям, предусмотренным, в том числе подпунктами «а» и «в» пункта 45(13) Положения № 145, в связи с чем после получения положительного заключения государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направление такой документации на повторную государственную экспертизу не предусмотрено.
Суд: ограничение по Постановлению № 1875 при закупке аптечек и санитарных сумок применено неправомерно
Заказчик при проведении закрытого электронного аукциона на поставку укладок для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП сотрудниками Госавтоинспекции установил ограничение на допуск иностранных товаров в соответствии с Постановлением № 1875.
Основанием для применения национального режима заказчик счёл отнесение закупаемой продукции к позиции 376 Приложения № 2 к Постановлению № 1875 — «Повязки и покрытия раневые, пропитанные или покрытые лекарственными средствами; салфетки антисептические спиртовые; салфетки марлевые медицинские стерильные и нестерильные».
Однако антимонопольный орган, а затем и арбитражный суд признали такой подход ошибочным.
Суд указал, что в силу подп. «д» п. 4 Постановления № 1875 положения Приложения № 2 применяются только при одновременном соблюдении двух условий:
– товар должен быть включён в код ОКПД2, указанный в приложении;
– его наименование должно соответствовать наименованию товара, приведённому в соответствующей позиции.
Хотя код ОКПД2 21.20.24.170 («Аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи») действительно включён в Приложение № 2, наименование товара в данной позиции ограничено «повязками и покрытиями раневыми». Закупаемые же изделия — укладки для оказания первой помощи — не относятся к указанному наименованию.
При таких обстоятельствах оснований для установления ограничения на допуск иностранных товаров у заказчика не имелось.
Доводы заказчика о наличии аналогичной практики ФАС и рекомендациях электронной площадки суд отклонил. Также суд не сослался на письмо Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, в котором разъясняется, что дословное совпадение наименований объекта закупки и позиций приложений не требуется.
В результате решение антимонопольного органа было оставлено в силе.
Централизованные закупки ПО для бюджетного учёта: утверждён новый порядок
Правительство РФ обновило регулирование централизованных закупок программного обеспечения, скорректировав ряд подзаконных актов. Ключевые изменения внесены в постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 658.
Согласно поправкам, Минцифры лишено полномочий по планированию и проведению централизованных закупок офисного программного обеспечения и ПО в сфере информационной безопасности для федеральных органов исполнительной власти. Теперь действие постановления № 658 ограничено исключительно закупками программного обеспечения для ведения бюджетного учёта.
Что изменилось
Полномочия по централизованным закупкам ПО для бюджетного учёта переданы Федеральному казначейству. Оно будет осуществлять планирование закупок, определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов, а также обеспечивать их оплату для федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых координирует Правительство РФ, и подведомственных им федеральных казённых учреждений.
Формирование потребности в таком программном обеспечении будет осуществляться по порядку, который утвердит Федеральное казначейство по согласованию с Минфином России.
Кроме того, обновлены Правила взаимодействия Федерального казначейства с федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им ФКУ при планировании и проведении централизованных закупок ПО для бюджетного учёта.
Минстрой предлагает уточнить правила расчёта сметной стоимости для объектов с особым статусом
Минстрой России подготовил проект приказа о внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, утверждённую приказом от 04.08.2020 № 421/пр.
Проект направлен на актуализацию правил сметного ценообразования и повышение обоснованности расходов, финансируемых за счёт бюджетов бюджетной системы РФ.
Ключевые новации
– Конъюнктурный анализ: дифференцированный подход
По общему правилу документы, подтверждающие стоимость в текущих ценах, должны быть получены не ранее чем за 6 месяцев до определения сметной стоимости.
Для объектов капитального строительства с особым статусом предлагается увеличить этот срок до 12 месяцев — в части обоснования стоимости оборудования.
– Компенсация сверхнормативных трудозатрат
Методика дополняется новым пунктом 161.4, предусматривающим возможность включения в главу 9 сводного сметного расчёта лимита средств на компенсацию затрат подрядчиков, связанных с привлечением сверхнормативного количества рабочих и ростом фонда оплаты труда.
Компенсация допускается при одновременном соблюдении условий:
– наличие решения Президента РФ о строительстве, реконструкции или капремонте в сокращённые сроки;
– фактическое сокращение срока выполнения работ не менее чем на 10% по сравнению с нормативным.
При этом расчёт осуществляется только как разница между фактическими и нормативными трудозатратами. Пересчёт накладных расходов, сметной прибыли и иных процентных нормативов не допускается, премии за досрочный ввод объекта не предусмотрены.
– Расширение возможностей использования резерва на непредвиденные работы
– Резерв предлагается разрешить использовать для возмещения затрат, возникающих при уточнении или корректировке проектных решений и условий строительства по объектам с особым статусом, включая перепланировку уже возведённых конструкций и изменение монтажных схем оборудования.
Изменения в структуре ССР
В приложение № 9 Методики добавляется отдельная строка для отражения лимита средств на компенсацию затрат, связанных с привлечением сверхнормативного количества рабочих.
С 25.02.2026 вступает в силу новый перечень ЖНВЛП: порядок действий в переходный период
С 25.02.2026 вступает в силу новый перечень ЖНВЛП, который заметно расширится за счет агрегации лекарственных форм.
А значит, скоро начнутся закупки «переходного периода», когда часть этапов будут приходиться на период нахождения препарата вне перечня ЖНВЛП, а часть – уже в период нахождения препарата в перечне.
Просто вспоминаем порядок действий:
1) если срок заключения контракта по результатам конкурентной закупки приходится на период с 25.02.2026 и далее – применяем ч.10 ст.31 Закона 44-ФЗ, т.е. проверяем наличие зарегистрированной предельной отпускной цены (ПОЦП) в Реестре
– вне зависимости от НМЦК отказываемся от заключения контракта, если ПОЦП на препарат (с соответствующими МНН, ТН, лекарственной формой, дозировкой, формой выпуска, страной происхождения) не зарегистрирована;
– если НМЦК превышает 10 млн (для федералов), иной установленный в регионе размер (для регионалов, муниципалов), и предложенная участником цена превышает ПОЦП+НДС (что вполне реально, поскольку закупка объявлялась до включения препарата в ЖНВЛП и, возможно, по более высоким ценам), предлагаем участнику снизить цену и при отказе от снижения – проклинаем его, отказываемся от заключения контракта и направляем сведения в ФАС для включения в РНП;
2) если контракт заключается с единственным поставщиком (напр., по пп.4, 5, 6.1, 9, 28), то, в принципе, можно его заключить и в отсутствие зарегистрированной ПОЦП, просто исполнять контракт (т.е.осуществлять реализацию ЛП) не сможем до регистрации ПОЦП. Но нежелательно так делать, вдруг цену так и не зарегистрируют;
3) если контракт заключен до 25.02.2026, а исполнение приходится на период с 25.02.2026, то дистрибьютору необходимо в части препаратов, поставляемых после 25.02:
– сформировать протокол согласования цен (ПП РФ от 08.04.2025 № 462);
– произвести переоценку лекарственного препарата, исходя из зарегистрированной ПОЦП производителя.
Подробнее все было описано в письме ФАС России от 20.10.2022 № ТН/96684/22.
Апелляционный суд: применение ограничений на допуск иностранных товаров обусловлено идентичностью номенклатуры и наименования позиции в извещении и в перечне №2 к постановлению №1875
Абзацем третьим пункта 1 постановления №1875 установлены ограничения закупок товаров, в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 постановления №1875, если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в перечнях приложений №1 и №2, то в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров только российского происхождения, применяется преимущество.
…согласно подпункту «б» пункта 4 постановления №1875 преимущество применяется, если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в перечнях приложений №1 и №2.
Несмотря на то, что код ОКПД2 32.50.13.110, присвоенный закупаемым расходным материалам, включен в перечень приложения №2 постановления №1875, наименование объекта закупки (предмета закупки) и наименования, указанные в таком перечне, не совпадают.
Таким образом, ограничения закупаемых товаров не применялось, а было установлено преимущество для товаров российского происхождения, что следует из извещения о закупке.
…в указанном случае не подлежало применению ограничение закупок иностранных товаров.
Таким образом, поскольку товар, составляющий объект закупки (зонд желудочный), не указан в приложениях №1 и №2 постановления №1875, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о том, что запрет/ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств, не подлежали применению; в данном случае правомерно установлено преимущество для товаров российского происхождения.
ЕЭК обновила правила определения страны происхождения товаров для госзакупок
Совет Евразийской экономической комиссии утвердил решение от 19.11.2025 № 117, которым внесены изменения в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок (решение Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105).
Ключевые изменения
1) Уточнены сроки действия требований
Пересмотрены и перераспределены периоды применения отдельных позиций приложения № 11 к Правилам. Часть требований продлена до 31 декабря 2026 года, другие будут действовать лишь до 30 июня 2026 года. Это напрямую влияет на подтверждение происхождения товаров при участии в закупках.
2) Расширен перечень товаров с балльной системой локализации
В приложение № 1 включён ряд новых позиций, в том числе:
– медицинские изделия (калоприемники, уроприемники и мочеприемники, вакуумные пробирки для крови, тест-полоски для определения глюкозы, иглы для венозного забора крови, экзопротезы и протезные модули);
– медицинская техника (аппараты УЗ-диагностики, операционные светильники);
– отдельные виды промышленной и высокотехнологичной продукции.
Для этих товаров детально прописаны:
– обязательные технологические операции;
– требования к правам на техническую и конструкторскую документацию;
– условия использования сырья и компонентов из стран ЕАЭС;
– минимальное количество баллов, необходимое для признания происхождения товара из ЕАЭС.
3) Усилен контроль за медицинскими изделиями
Подтверждение страны происхождения теперь увязано не только с документами, но и с фактической локализацией производства, наличием регистрационных удостоверений, систем менеджмента качества и сервисной инфраструктуры.
Почему для отчета с типом «Отчет об объеме закупок российских товаров» нельзя выбрать период 2025 год?
ОТВЕТ:
Положения, касающиеся формирования отчета об объеме закупок российских товаров, утратили силу (* постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 утратило силу 01.01.2025).
Заказчикам необходимо формировать отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами (часть 6 статьи 14 Закона № 44-ФЗ и Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875) и выбрать период 2025 год.
Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя «Отчеты заказчиков», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» → «Отчетность» → «Руководства пользователя».
ДРККС обновил рекомендуемые формы требований к заявке участника
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края обновил рекомендуемые для применения формы документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ».
В связи с внесением изменений в Закон № 44-ФЗ и ПП РФ № 1875, вступивших в силу с 01.01.2026, внесены правки (в том числе корректорские) в заявки на участие в закупке:
– аукцион: пункты 1.2-1.5 и подпункт 3 пункта 1.7 (изложены в новой редакции), пункт 1.8 (частичные правки), добавлен пункт 2.1;
– конкурс: пункты 2.2-2.5 и пункт 2.8 (изложены в новой редакции), пункт 2.8 (частичные правки), добавлен пункт 4.1;
– котировка: пункты 1.2-1.5 и подпункт 3 пункта 1.7 (изложены в новой редакции), пункт 1.9 (частичные правки), добавлен пункт 2.1.
Суд: для медицинских перчаток не требуется подтверждать совокупное количество баллов
Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки, указав, что требование о предоставлении сведений о совокупном количестве баллов по Постановлению № 719 не распространяется на медицинские перчатки.
Заказчик осуществлял закупку хирургических латексных неопудренных перчаток по коду ОКПД2 22.19.60.113 с установлением ограничения допуска иностранных товаров в соответствии с Постановлением № 1875. Заявка участника была отклонена из-за отсутствия информации о совокупном количестве баллов.
Позиция суда
Суд установил, что позиция 69 Приложения № 2 к Постановлению № 1875 распространяется на товарную группу «предметы одежды и её аксессуары из вулканизированной резины» с общим кодом ОКПД2 22.19.6. Закупаемые медицинские перчатки относятся к данной классификационной группировке, что позволяло заказчику установить ограничение допуска.
Однако при определении критериев «российскости» необходимо учитывать положения Постановления № 719. В приложении к этому постановлению код ОКПД2 22.19.60.111 («перчатки хирургические резиновые») включён в раздел VII «Медицинские изделия». Для такой продукции установлены лишь два обязательных условия:
– наличие у резидента ЕАЭС прав на техническую документацию;
– доля иностранных компонентов в цене продукции — не более 50 %.
Требования о достижении определённого совокупного количества баллов для данной позиции не предусмотрены. Балльная система применяется к иной продукции — по коду ОКПД2 22.19 «изделия из резины прочие», отнесённой к разделу XXI «Химическая и нефтегазохимическая продукция».
Ключевой вывод
Суд указал, что недопустимо применять критерии подтверждения происхождения, установленные для одного товарного кода, к иному коду, даже если они относятся к одной группе ОКПД2. Поскольку код, заявленный участником, соответствовал предмету закупки, требование о предоставлении сведений о совокупном количестве баллов к медицинским перчаткам применяться не должно.
Решение антимонопольного органа признано незаконным и отменено.
Правительство продлило упрощенный порядок регистрации лекарств и медицинских изделий
Новым Постановлением Правительства РФ от 26.12.2025 г. № 2158, опубликованным 30.12.2025 г., продлен особый порядок регистрации и обращения отдельных лекарств до 1 января 2036 года и наиболее востребованных медизделий до 31 декабря 2028 года.
До 1 января 2036 года продлеваются особенности обращения лекарственных препаратов, предназначенных для:
▪️ применения при угрозе, ликвидации, предупреждении чрезвычайных ситуаций;
▪️ оказания помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций;
▪️ профилактики и лечения заболеваний, опасных для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате химического, биологического, радиационного воздействия.
Регистрационные удостоверения на указанные препараты сроком действия до 1 января 2028 года будут действительны до 1 января 2036 года без замены.
Аналогичное правило касается регистрационных удостоверений на медизделия, выданных в соответствии с ПП РФ от 01.04.2022 № 552.
До указанных сроков будут также действовать документы и решения, которые выдали (приняли) по особым правилам:
– разрешения на временное обращение серии (партии) лекарства, которое не зарегистрировано в РФ, но разрешено в иностранных государствах. Они подлежат замене по заявлению юрлица;
– решения о госрегистрации предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛП.
Минфин разъяснил порядок заполнения Отчета об объеме закупок российских товаров
Минфин России ответил на вопросы, связанные с формированием Отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг), а также работ и услуг, выполняемых и оказываемых российскими лицами. Такой отчёт предусмотрен постановлением Правительства РФ № 1875.
Ведомство напомнило, что требования к форме и содержанию отчета установлены постановлением № 1875. Отчёт формируется в ЕИС на основании данных реестра контрактов не позднее 15 января 2026 года, а затем дополняется заказчиком вручную сведениями о контрактах, не подлежащих размещению в реестре контрактов. Отчет должен быть размещен в ЕИС не позднее 31 января 2026 года.
Какие вопросы разъяснил Минфин
В частности, заказчиков интересовало, подлежит ли включению в отчет информация:
– о приемке товаров по контрактам, сведения о которых не размещаются в реестре контрактов (например, закупки у единственного поставщика по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
– о товарах, работах, услугах, в отношении которых защитные меры (запрет, ограничение, преимущество) формально установлены, но фактически не применяются в силу предусмотренных постановлением № 1875 исключений.
Позиция ведомства
Минфин указал, что в отчете отражается информация о любых товарах, работах и услугах, приемка которых осуществлена в отчетном году, если их наименования и коды ОКПД2 содержатся в приложениях № 1 или № 2 к постановлению № 1875. При этом сведения указываются в соответствии с кодами ОКПД 2 и наименованиями, приведенными в указанных приложениях, за исключением прямо предусмотренных случаев.
Включению в отчет подлежит информация обо всех закупках, осуществленных заказчиком в отчетном году, в том числе по контрактам и договорам, сведения о которых в силу Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ не подлежит размещению в ЕИС.
Ключевые выводы
– в отчет включаются все товары, коды ОКПД2 и наименования которых присутствуют в приложениях № 1 и № 2 к постановлению № 1875, если контракт заключен после 1 января 2025 года, а приемка состоялась в 2025 году;
– если запрет, ограничение установлены, но не применялись из-за предусмотренных исключений, информация о таких товарах всё равно отражается в отчете;
– в отчет включаются в том числе товары, поставленные по контрактам с единственным поставщиком, сведения о которых не размещаются в реестре контрактов ЕИС;
– факт неприменения защитных мер в закупках малого объема значения не имеет.
Так как в отчет необходимо вручную внести информацию о контрактах с единственным поставщиком, рекомендуем заблаговременно начать работу по его подготовке.
Федеральной налоговой службой в связи с изменениями, внесенными в главу 21 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ, в письме № СД-4-3/11802@ от 29.12.2025 подготовлены разъяснения о порядке перехода со ставки НДС 20% на ставку 22%, а также разработаны методические рекомендации по НДС для УСН в 2026 году.
Минфин разъяснил применение положений постановления № 1875 при осуществлении закупок товара, в том числе поставляемого при выполнении работ, оказании услуг
Минфином России направлено письмо от 29.12.2025 № 24-01-06/127713 о применении запретов, ограничений, преимуществ («защитных» мер) при осуществлении закупок товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ, оказании услуг.
В частности, в письме разъясняется, что предусмотренные постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «защитные» меры распространяются на товар, который в совокупности:
– фактически передается поставщиком заказчику, принимается и оплачивается заказчиком;
– является неделимой вещью.
Если в объект закупки включен товар (в том числе поставляемый при выполнении работ, оказании услуг), соответствующий указанной совокупности, и на который распространяется Постановление № 1875, для такой закупки применяется «защитная» мера вне зависимости от:
Напоминаем, ранее, в письме от 28 июля 2025 г. № 24-06-09/72841 ведомство разъясняло, что предусмотренный Законом № 44-ФЗ и постановлением № 1875 термин «поставляемый товар» охватывает товар, который передается заказчику на основании документа о приемке, являющегося первичным учетным документом, и принимается заказчиком к бухгалтерскому учету.
Бесплатный вебинар “Национальный режим в закупках: Итоговая отчётность – 2026. Все тонкости для 44-ФЗ и 223-ФЗ”
Уважаемые коллеги!
Годовой отчёт о применении национального режима — один из самых ответственных и комплексных документов для заказчика. Мы прекрасно понимаем, как важна здесь каждая деталь и как много вопросов возникает при его подготовке.
Чтобы вы могли сдать отчёт уверенно, без ошибок и сомнений, мы приглашаем вас на экспертный вебинар.
🗓 16 января (пятница) | 🕙 10:00 (МСК)
Ведущий эксперт: Виктория Евгеньевна Рудакас – Преподаватель-практик по 44-ФЗ, эксперт ОНФ «За честные закупки», независимый эксперт, Зав. кафедрой «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками».
На прямой трансляции мы проведем для вас детальный разбор всех ключевых аспектов отчётности, сфокусировавшись на практических решениях.
Программа вебинара:
— Порядок и сроки размещения отчётов в рамках национального режима.
— Структура и содержание отчётов.
— Функционал ЕИС, особенности заполнения разделов отчётов.
— Внесение информации о закупках, не размещаемых в ЕИС.
— Проблемные вопросы отчётности.
✔ Важное преимущество
Материал будет представлен отдельными смысловыми блоками — с четким разделением специфики для заказчиков, работающих по:
🔹Закону № 44-ФЗ;
🔸Закону № 223-ФЗ.
Это позволит каждому участнику получить информацию, максимально релевантную его деятельности.
🔐 Вебинар бесплатный, но регистрация обязательна. Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке.
Не упустите возможность задать вопросы ведущему эксперту и начать год с уверенностью в правильности своих отчётных документов!