14.02.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 14.02.2026 № 138, которое вносит изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.

Постановлением установлено, что:

– предоставление документов в электронной форме осуществляется на съемных оптических машинных носителях информации с функцией однократной записи

– предложение о цене на продукцию считается непредставленным, если в полном объеме не содержит требуемую информацию в соответствии с запросом о цене на продукцию

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

Документ: постановление Правительства РФ от 14.02.2026 № 138

12 февраля 2026 года состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию системы закупок в формате отраслевого круглого стола на тему «Национальный режим в государственных закупках систем безопасности: применение, проблемы, решения».

В заседании приняли участие представители территориальных торгово-промышленных палат, отраслевых объединений, крупных заказчиков, в том числе стройзаказчики, эксплуатанты критической информационной инфраструктуры (КИИ), электронных-торговых площадок, а также представители бизнеса, включая компании – производители светотехники, радиоэлектронной продукции.

Участники заседания обсудили применение механизмов национального режима в государственных закупках, в том числе закупок систем безопасности.

По данным мониторинга, проведённого АНО «Консорциум производителей охранных, пожарных, СКУД систем безопасности», в 2025 году и в начале 2026 года сохраняется системная практика неприменения заказчиками требований национального режима при осуществлении закупок работ по монтажу систем пожарной автоматики и иных систем безопасности, предусматривающих поставку оборудования с кодами ОКПД2 группы 26.30.50, подпадающего под ограничения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 1875.

Установлено, что более 85% закупок в указанной сфере осуществляются с нарушением требований национального режима, в том числе за счёт: квалификации поставляемого оборудования как «используемого материала»; включения оборудования в предмет закупки работ или услуг без его выделения; включения оборудования в состав общего строительного подряда; подлога или некорректного использования реестровых записей.

Спикерами отмечено, что в конце декабря 2025 года Минфином России даны разъяснения, согласно которым оборудование, фактически передаваемое заказчику при выполнении работ, является поставляемым товаром, в отношении которого в обязательном порядке подлежат применению меры национального режима независимо от формулировки предмета закупки, используемых кодов ОКПД2 и особенностей бухгалтерского учёта.

Вместе с тем практика 2026 года свидетельствует о том, что наличие разъяснений регулятора само по себе не привело к устранению нарушений и не обеспечило единообразие правоприменения на уровне заказчиков и территориальных органов контроля.

Конкретные предложения из выступлений решено озвучить на очередном заседания Общественного Совета при ФАС России по теме национального режима в закупках, намеченное на 24 февраля текущего года.

Источник: ТПП РФ

Минфин России разъяснил, какие реестры относятся к «государственным» при применении подп. «н» и «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (письмо от 06.02.2026 № 24-06-06/8721).

ФАС России запросила позицию ведомства: ограничивается ли понятие «государственные реестры» только перечнем, утверждённым распоряжением Правительства РФ № 584-р, либо к ним относятся также:

– реестры членов саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ, НОПРИЗ);

– реестры лицензий, ведение которых предусмотрено Законом № 99-ФЗ.

Минфин указал: понятие «государственные реестры» в рамках ст. 43 Закона № 44-ФЗ не сводится к перечню из распоряжения № 584-р.

К ним относятся любые реестры, которые:

– предусмотрены федеральным законодательством;

– размещены в открытом доступе в сети Интернет.

В числе таких реестров прямо названы:

– реестр членов СРО по Градостроительному кодексу РФ;

– реестр лицензий по Закону № 99-ФЗ.

Позиция Минфина устраняет неопределённость в практике применения статьи 43 Закона № 44-ФЗ: к государственным реестрам относятся не только ресурсы из перечня по распоряжению № 584-р, но и любые открытые реестры, созданные на основании федерального законодательства, в том числе реестры СРО и лицензий.

При этом заказчикам следует помнить: если информация размещена в открытом реестре, это не даёт оснований требовать от участника указания конкретной ссылки или страницы сайта в заявке. Проверка сведений осуществляется комиссией самостоятельно по идентифицирующим данным участника (ИНН, ОГРН и т.п.).

Таким образом, участник вправе дополнительно привести ссылку для удобства, однако обязанность по проверке лежит на комиссии. Установление формального требования «приложить ссылку» может быть признано избыточным и не соответствующим Закону № 44-ФЗ.

Документ: письмо Минфина России от 06.02.2026 № 24-06-06/8721

Верховный Суд РФ подтвердил, что при закупках работ по ремонту автомобильных дорог может учитываться опыт выполнения работ по ремонту дворовых территорий.

В рамках спора заказчик проводил конкурс на ремонт автомобильной дороги и оценивал заявки по критерию квалификации, исходя из опыта ремонта, содержания, строительства и реконструкции дорог. Комиссия отказалась засчитывать одному из участников договоры на ремонт дворовых территорий МКД, проездов к ним и тротуаров, сочтя такие объекты несоответствующими предмету закупки. В результате участнику было присвоено ноль баллов по критерию опыта.

Антимонопольный орган и суды трёх инстанций признали данный подход неправомерным. Суды указали, что при оценке опыта необходимо исходить не из формального наименования договоров, а из характера и содержания фактически выполненных работ.

Было установлено, что по представленным контрактам выполнялись работы по разборке асфальтобетонного покрытия и оснований, устройству дорожной одежды тротуаров и проездов. Согласно классификации Минтранса такие работы относятся к ремонту и содержанию дорог и являются сопоставимыми с предметом закупки. Кроме того, применялись идентичные технологии, материалы и оборудование, а также дорожные технические регламенты и стандарты. Проезды к жилой застройке, по мнению судов, относятся к элементам улично-дорожной сети, даже если они не включены в перечень дорог общего пользования местного значения.

Верховный Суд РФ отказал в передаче дела на пересмотр, тем самым подтвердив правомерность вывода о допустимости учета такого опыта при оценке заявок.

Документ: Определение ВС РФ от 30.12.2025 № 301-ЭС25-13577 по делу № А38-5037/2024

Совет директоров Банка России 13 февраля 2026 года принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п., до 15,5% годовых.

Предыдущее значение – 16,0 % – установили в декабре этого года.

Следующее заседание Совета директоров по ключевой ставке запланировано на 20 марта 2026 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Документ: Полный текст решения ЦБ РФ

13.02.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 11.02.2026 № 119, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.

Постановление предусматривает возможность установления особого срока применения изменений в приложения № 1-3 к постановлению № 1875.

Кроме того, постановление дополняет перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок, а также перечень товаров, в отношении которых установлена минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения в соответствии с Законом № 223-ФЗ, следующими позициями:

– башня (опора) из черных металлов, предназначенная для ветроэнергетических установок

– дороги канатные пассажирские и грузовые

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Документ: постановление Правительства РФ от 11.02.2026 № 119

ФАС России ответила на вопросы профессионального сообщества в рамках рубрики «Спроси ФАС о закупках» (запрос от 05.02.2026 № 107-ДЗП/26, письмо ФАС от 11.02.2026 № ГР/10525/26). Разъяснения затронули расчёт НМЦК на дизельное топливо, аварийные закупки и применение ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

1) НМЦК на дизельное топливо: сезонный коэффициент рассчитывает заказчик

При расчёте цены по приказу ФАС № 894/24 заказчик вправе учитывать транспортные расходы, отсрочку платежа, переход на сезонный вид топлива, ИПЦ, объём, сроки и условия поставки.

Если на дату расчёта нет данных по нужной сезонности, коэффициент определяется как соотношение цен зимнего и летнего дизеля за сопоставимый период прошлого года.

ФАС подчеркнула: все коэффициенты заказчик рассчитывает самостоятельно исходя из условий конкретной закупки.

2) Аварийные работы до подписания контракта — нарушение

ФАС указала, что обязательства возникают только после заключения контракта. Закон № 44-ФЗ не допускает начало исполнения до его подписания, а распространение условий договора на ранее выполненные работы противоречит законодательству.

Иными словами, даже при аварии «оформить задним числом» уже выполненные работы нельзя.

3) Изменение условий по ч. 65.1 ст. 112: нужно решение органа власти

Продлённая до 2026 года норма позволяет менять существенные условия контракта при невозможности исполнения по независящим причинам. Однако ФАС напомнила:

– необходимо соблюдение процедуры ст. 95 Закона № 44-ФЗ;

– требуется решение Правительства РФ, субъекта или местной администрации;

– невозможность исполнения не может определяться исключительно по усмотрению сторон.

Законность таких изменений оценивается индивидуально в рамках контроля.

Документ: письмо ФАС России от 11.02.2026 г № ГР/10525/26

При проведении закупки лекарственных препаратов заказчик установил в описании объекта закупки требование к остаточному сроку годности — не менее 70 % от общего срока годности.

Антимонопольный орган признал такое условие нарушающим требования законодательства о контрактной системе. По позиции УФАС, в госзакупках остаточный срок годности лекарственных средств должен определяться в единицах времени, а не в процентном выражении.

Контрольный орган указал, что корректными являются, в частности:

— указание периода, в течение которого лекарственный препарат сохраняет пригодность к применению (в днях или месяцах);

— установление конкретной даты, до которой препарат может использоваться по назначению.

Процентное указание остаточного срока годности не соответствует требованиям к формированию описания объекта закупки и может ограничивать конкуренцию.

Остаточный срок годности лекарственного препарата установленный в документации о закупках должен быть указан в единицах измерения времени (не в процентах):

– конкретный период времени, в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность,

– либо конкретная дата, до которой лекарственные препараты должны сохранять свою пригодность для использования по назначению).
 

Документы: Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2017 года №1380

письмо ФАС России от 16.07.2018 №АЦ/54724/18

письмо ФАС России от 18.10.2017 №ИА/71717/17

Решение Иркутского УФАС от 15.01.2026 № 038/151/26 по жалобе на закупку №0334300009725000215

Источник: Гражданский контроль государственных закупок

Внесены изменения в Порядок формирования и направления заказчиком сведений для включения в реестр контрактов, содержащих государственную тайну (в том числе в сфере гособоронзаказа).

Что изменилось

– Подписание и направление сведений

Уточнены особенности подписания и передачи информации в реестр. Исключено требование прикладывать карточку с образцами подписей к лицевым счетам (п. 3 Порядка).

– Новые коды причин изменений

Расширен перечень кодов оснований изменения условий контракта. Добавлен код 110 — для случаев исправления сведений без изменения условий контракта (п. 5).

– Уточнение состава сведений

Конкретизированы требования к указанию даты заключения контракта, цены, сроков исполнения и иных данных (п. 5).

Дополнительные нововведения

– Минобороны России должно формировать дополнительные сведения по госконтрактам в рамках ГОЗ — в разрезе каждого этапа исполнения и каждой поставки (п. 5.26).

– Если по итогам проверки Федеральное казначейство выявит несоответствия, сведения в реестр не включаются, заказчику направляется протокол нарушений. При этом возвращать представленные сведения орган Казначейства больше не обязан (п. 8).

– Отменено требование оформлять выписки и протоколы на бумажном носителе (п. 11).

– В новой редакции изложены приложения № 1 и № 2 к Порядку.

Изменения вступают в силу с 1 марта 2026 года.

Документ: Приказ Федерального казначейства от 12.01.2026 № 1н

Минфин России рассмотрел обращение о необходимости заключения контракта с единственным поставщиком по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, с использованием порядка, установленного ч. 14 ст. 93 Закона.

Ведомство напомнило, что не даёт официальных разъяснений и не оценивает конкретные хозяйственные ситуации. Вместе с тем Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы изложил следующую позицию.

Частью 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность заключения контракта с использованием ЕИС в случаях, установленных ч. 1 ст. 93 Закона.

При этом при заключении контракта по основаниям, предусмотренным пп. 1, 8, 22 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе формировать информацию и документы проекта контракта без использования ЕИС — за исключением цены контракта и идентификационного кода закупки (ИКЗ).

Таким образом, заключение контракта по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с использованием ЕИС является правом заказчика, а не его обязанностью.

Если заказчик принимает решение использовать механизм ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, он вправе формировать проект контракта вне ЕИС, кроме сведений о цене и ИКЗ, которые должны быть сформированы в системе.

Документ: Письмо Минфина России от 21 января 2026 г. № 24-06-09/3177

Письмом ФАС России от 10.02.2026 г. № ГР/9863/26 обозначена граница между допустимостью проведения закупок малого объёма без ограничений и обходом от конкурентных торгов.

Разъяснения касаются нормы, вступившей в силу с 01 января 2026 года согласно которой заказчики вправе заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если соблюдаются установленные ценовые и годовые лимиты.

Основные тезисы письма ФАС России:

– с 01.01.2026 г. выступила в силу ч. 15 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, которая прямо допускает заключение нескольких контрактов на однородные либо идентичные товары, работы и услуги в пределах установленных ограничений по цене и годовому объему закупок.

– Закон № 44-ФЗ не содержит прямого запрета на “дробление закупок”, но предусматривает лимиты, в рамках которых заказчик вправе осуществлять несколько закупок у единственного поставщика.

– проблемным является не сам факт неоднократных закупок, а случаи, когда заказчик искусственно дробит единую сделку (например, ремонт одного объекта или установку оборудования по одному адресу) для получения формальной возможности закупки у единственного поставщика вместо проведения конкурентных процедур.

– такие действия могут быть квалифицированы как уклонение от торгов и привести к ограничению конкуренции, что подлежит оценке уже по нормам Закона № 135-ФЗ в частности, по ст. 16 и ч. 4 ст. 11.

Контролеры будут оценивать не количество контрактов, а наличие единой сделки и цели заказчика. Если дробление используется как способ уйти от конкурентной процедуры — особенно при закупке работ по одному объекту или услуг в рамках единого комплекса — это уже может квалифицироваться как ограничение конкуренции и антиконкурентное соглашение.

Документ: письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26

В силу п. 4 Правил использования КТРУ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию КТРУ, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

– наименование товара, работы, услуги;

– единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

– описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При этом в случаях, указанных в п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик не вправе дополнить описание объекта закупки дополнительными сведениями. Однако при наличии достаточного числа характеристик в позиции КТРУ, заказчик может из них сформировать описание, соответствующее товару единственного производителя.

Правомерно ли это, если учесть многочисленные письма ФАС России о необходимости наличия 2-х аналогов?

Антимонопольные органы не раз отвечали на данный вопрос утвердительно (См. решения Воронежского УФАС России от 16.07.2025 № 036/06/42-871/2025, Мурманского УФАС России от 18.07.2025 по делу № 051/06/106-446/2025 и др.). И вот данный вопрос был вынесен на судебное усмотрение.

Арбитражный Суд Поволжского округа подтвердил правомерность таких действий.

Суд пришел к выводу, что использование Заказчиком сведений из КТРУ, формируемого специально уполномоченным органом, в том числе с целью исключения ограничения конкуренции, отсутствие указания дополнительных требований к оборудованию, не предусмотренных КТРУ, не только полностью соответствует требованиям законодательства о контрактной системе, но законодательству о защите конкуренции и непосредственно Закону № 135-ФЗ и не может рассматриваться антимонопольным органом, как ограничение конкуренции при проведении закупки. Отсутствие на рынке товара, описанное по КТРУ, которое не распространяется на 2 производителей не свидетельствует о том, что Заказчик ограничил конкуренцию, поскольку функционал объекта закупки выбирался исходя из имеющегося в КТРУ (См. постановление АС Поволжского округа от 09.10.2025 по делу № А55-1684/2025).

Иными словами, в судебной практике сформирована презумпция правомерности установленных заказчиком характеристик, при условии, что он ограничился только сведениями из позиции КТРУ. Подтверждать, что таким характеристикам соответствуют 2 и более различных производителя заказчик не обязан.

Автор: Григорий Александров

Источник: Telegram-канал Рослэторг – Санкт-Петербург и Ленинградская область

Спикер: Ольга Пратура
Эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок для государственных учреждений и коммерческих организаций.
Опыт в закупках — 14 лет.

На вебинаре рассмотрим:

1. Способы закупок.
2. Применение национального режима.
3. Описание объекта.
4. Использование КТРУ.
5. Условия контракта.
6. Формула (постановление 19).
7. Обоснование НМЦК.
8. Применение приказа ФАС 894/24.
9. Практические случаи.

👉
Смотреть вебинар