This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Утверждены особенности осуществления госзакупок в 2026 году
28 декабря 2025 года приняты изменения в Закон № 44-ФЗ, которыми закреплены специальные правила осуществления закупок в 2026 году.
Строительные контракты
Ещё на один год — до 1 января 2027 года — продлена возможность заключать строительные контракты «под ключ» (ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). На тот же срок сохраняется право включать в такие контракты условие о поставке оборудования, предусмотренного проектной документацией объекта (ч. 63.1 ст. 112).
Изменение условий контрактов
До 1 января 2027 года заказчики смогут по соглашению сторон изменять существенные условия контрактов при наступлении форс-мажорных обстоятельств — на основании решений Правительства РФ, высших исполнительных органов субъектов РФ или органов местного самоуправления (ч. 65.1 ст. 112).
Также ещё на год продлена возможность корректировать по соглашению сторон существенные условия контрактов на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов, если по инициативе заказчика изменяется количество товаров в пределах 30 % (ч. 65.2 ст. 112).
Дорожные и строительные работы
Расширен круг лиц, которые могут выполнять работы по строительству и ремонту дорог с учётом особенностей закупок на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч. 66, 67 ст. 112).
Федеральные и региональные закупки
До конца 2026 года сохраняется действие специальных правил закупок для федеральных нужд, установленных частью 72 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, за Правительством РФ закреплены полномочия устанавливать особенности планирования и осуществления закупок в 2026 году для нужд новых регионов РФ и их муниципальных образований.
Закупки у единственного поставщика
Закреплено право Правительства РФ и высших исполнительных органов субъектов РФ определять дополнительные случаи закупок у единственного поставщика сверх перечня, установленного частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Заключение таких контрактов допускается до конца 2026 года (ст. 6 Закона № 507-ФЗ).
Изменения также затрагивают Закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ и ряд иных законодательных актов, ранее корректировавших регулирование контрактной системы.
Поправки формируют расширенный «переходный режим» регулирования закупок на 2026 год с сохранением антикризисных и специальных механизмов.
Принят закон о расширении ответственности за нарушение срока оплаты по договору в рамках Закона № 223-ФЗ
Опубликован закон о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документом уточняется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ. Из нормы исключено указание на принадлежность поставщика (исполнителя, подрядчика) к субъектам малого или среднего предпринимательства.
Теперь ответственность за нарушение заказчиком сроков оплаты по договору, заключённому по результатам закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, будет наступать вне зависимости от статуса поставщика — как для СМСП, так и для иных участников закупок.
Размер административного штрафа остаётся прежним и составляет:
– для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
– для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Опубликован Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Госдума приняла масштабный пакет поправок к Федеральному закону № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Ключевые новеллы:
– решения о проверках, предостережения, акты и предписания оформляются путём внесения записей в Единый реестр контрольных мероприятий (ФГИС ЕРКНМ);
– контролируемые лица вправе представлять документы через Госуслуги, региональные порталы или приложение «Инспектор»;
– выездные обследования допускается проводить с использованием беспилотных летательных аппаратов, если это предусмотрено положением о виде контроля;
– основания для внеплановых проверок дополнены данными автоматических камер и БПЛА;
– проверка исполнения предписаний по отдельным мероприятиям не требует согласования с прокуратурой.
ФАС разъяснила, какие сведения можно не включать в заявку с 1 января 2026 года
ФАС России напомнила о вступлении в силу с 1 января 2026 года изменений, внесённых Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ в подпункт «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ.
Согласно поправкам, участник закупки вправе не включать в заявку информацию и документы, подтверждающие его соответствие требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, если такие сведения уже содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах.
В этом случае в составе заявки достаточно представить декларацию о соответствии указанным требованиям.
ФАС указала, что перечень таких реестров утверждён распоряжением Правительства РФ от 25.04.2006 № 584-р.
Решение о допуске или отклонении заявок по-прежнему принимается закупочной комиссией на основании извещения и требований законодательства.
Минфин уточнил порядок отражения данных об иностранных гарантах в реестре независимых гарантий
Минфин России скорректировал Порядок формирования сведений и документов, включаемых в реестр независимых гарантий. Соответствующие изменения утверждены приказом от 25.11.2025 № 167н.
Поправки внесены в Порядок, утверждённый приказом Минфина России от 24.12.2021 № 225н, и касаются заполнения информации о гарантах и поставщиках, являющихся иностранными юридическими лицами.
Теперь при формировании сведений для включения в реестр необходимо указывать:
– полное наименование иностранного юридического лица на русском языке;
– сведения о месте нахождения иностранного юридического лица в государстве его регистрации.
Изменения затрагивают реквизиты, предусмотренные пунктами 16 и 17 Порядка.
Приказ Минфина России № 167н вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Литий-ионные аккумуляторы подпали под ограничение иностранных товаров в закупках
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2025 № 2098 внесены изменения в постановление от 23.12.2024 № 1875. Приложение № 2 дополнено новой позицией — «батареи аккумуляторные литий-ионные» (код ОКПД2 27.20.23.130).
Включение данной продукции в перечень означает, что при её закупке заказчики обязаны применять правило ограничения допуска иностранных товаров. При наличии заявок с продукцией российского происхождения заявки с иностранными аккумуляторами подлежат отклонению в порядке, установленном постановлением № 1875.
Внесены изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции
Постановлением Правительства РФ от 25.12.2025 № 2146 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
В Постановление № 719 добавляется новый раздел продукции «XXIX. Оборудование для разведки нефти и газа».
Кроме того, корректируется и дополняется перечень промышленной продукции и ее бальная система оценки в разделах:
– «XVI. Компрессорное и холодильное оборудование»;
– «XX. Бурильные установки»;
– «XXVI. Оборудование для производства и потребления сжиженного природного газа».
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Новогодняя памятка «Особенности осуществления закупок у единственного поставщика»
Коллеги из «РТС-тендер» разработали памятку по закупкам у единственного поставщика (ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В ней структурирован материал по всем случаям закупок у единственного поставщика — от покупки канцтоваров до сложных специализированных закупок.
Памятка позволяет быстро ориентироваться в нормативных основаниях и экономит время при подготовке закупочной документации.
Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 г. № 3867-р в перечень ЖНВЛП добавили ряд препаратов для лечения онкологических, сердечно-сосудистых, инфекционных и других заболеваний.
По информации правительства, в него вошли капивасертиб, камрелизумаб, даролутамид, лорлатиниб, луспатерцепт, претоманид, пэгфилграстим и гофликицепт.
В распоряжении есть и другие изменения, требующие внесения изменений в смежные нормативные правовые акты.
Планируется расширение перечней товаров под запретами и ограничениями по нацрежиму
Размещены проекты изменений к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
1) Проект предусматривает дополнение приложения № 2 новыми позициями. Расширение касается продукции, используемой в радиоэлектронике, а также в сфере испытаний механических свойств материалов.
В перечень планируют включить анализаторы сигналов и спектра, генераторы сигналов, твердомеры, копры, испытательные машины и ряд других приборов и видов оборудования.
Общественное обсуждение проекта продлится до 27 декабря 2025 года.
2) Проект предусматривает расширение списка позиций в приложениях к постановлению № 1875 и введение новых требований с 1 апреля 2026 года.
Что изменится:
– Приложение № 1 пополнится позициями проводов и кабелей электронных и электрических прочих, панелей и прочих наборов электрической аппаратуры коммутации или защиты, а также трансформаторов электрических.
– В приложение № 2 добавляются изоляторы электрические, изолирующая арматура, предохранители, кабельная арматура и другие электротовары.
– Приложение № 3 также дополняется новыми позициями; введены защитные меры, которые будут применяться при размещении закупок данных товаров начиная с 1 апреля 2026 года.
Публичное обсуждение проекта продлится до 30 декабря 2025 года.
Информация о доработках в новой версии ГИС ЕИС Закупки 16.0
24 декабря 2025 года Казначейство России в формате вебинара провело Всероссийское совещание, посвященное актуальным изменениям законодательства в сфере закупок и новым возможностям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ версии 16.0.
Ключевые новации:
– новации функционала ГИС ЕИС ЗАКУПКИ при реорганизации участников закупочных процессов;
– нововведения в части применения национального режима при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ;
– отчеты об объеме закупок российских товаров, работ, услуг по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ;
– новации отчета об объеме закупок у СМП и СОНО по Закону № 44-ФЗ;
– обновление отчета о закупках у МСП по Закону № 223-ФЗ;
Включение заказчиком в проект контракта наименования товара согласно выписке из реестра российской промышленной продукции недопустимо
Согласно части 1 статьи 49 Закона № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.
Комиссия Чувашской УФАС России в решении от 10.03.2025 № 021/06/34-212/2025 по делу, где заказчик в контракте указал наименование товара согласно представленной участником выписке из реестра промышленной продукции, установила следующее.
Из буквального толкования подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ следует, что заказчик при формировании и размещении проекта контракта на подписание участнику в такой проект контракта включает, в том числе предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Комиссией установлено, что согласно заявке участник предложил к поставке товар – «Принтер», товарный знак – «Катюша», которые и должны были быть указаны заказчиком в направленном Обществу контракте.
Между тем, в нарушение положений пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ заказчик включил в проект контракта характеристики, не указанные участником в заявке: в проекте контракта указал наименование товара «Устройство периферийное с двумя или более функциями «Катюша» согласно представленной поставщиком в своей заявке на участие в закупке выписке из реестра промышленной продукции.
Комиссия Чувашского УФАС России отметила, что выписка из реестра промышленной продукции, предоставленная поставщиком, подтверждает страну происхождения товара и не должна содержать в себе информацию о показателях товара.
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в решении от 04.12.2025 по делу № А79-3283/2025 поддержал позицию антимонопольного органа, указав следующее.
Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
Таким образом, исполнение контракта должно происходить на условиях, установленных контрактом в соответствии с извещением об осуществлении закупки, а также заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.
Поскольку информация, внесенная в проект контракта о наименовании товара, не соответствует указанной в заявке победителя закупки, суд пришел к выводу о нарушении заказчиком части 1 статьи 34, пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ при направлении поставщику проекта контракта.
В разделе “Планирование закупки” реализован функционал создания заявок на закупку, формирования описания объекта закупки (ООЗ), расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и подготовки документов для проведения закупки.
Текущее наименование раздела не в полной мере отражает его функциональность, так как раздел не предназначен для работы с планами-графиками, а используется для подготовки документации к закупке.
В целях улучшения пользовательского опыта и повышения понятности интерфейса рассматривается возможность переименования раздела. Ваше мнение будет учтено при принятии решения.
Закупки – 2026: главные изменения для заказчиков и поставщиков в новом году
В последние годы законодатель взял курс на цифровизацию и автоматизацию закупок, их упрощение для добросовестных участников и достижение максимальной прозрачности проводимых процедур. Эта задача остается актуальной и на 2026 год, о чем свидетельствуют поправки, которые начнут действовать с нового года.
Законное “дробление” малых закупок, освобождение участников от обязанности представлять некоторые документы, новые правила для закупок с малым объемом – об этих и других изменениях пойдет речь в статье.
В материале разбираемся:
– законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: в чем разница;
– что изменится для участников закупок по Закону № 44-ФЗ;
– какие новшества ждут заказчиков и поставщиков по Закону № 223-ФЗ.
Внесены изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции
Постановлением Правительства РФ от 15.12.2025 г. № 2033 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 г. № 719.
Новым Постановлением корректируется и дополняется перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «IV. Продукция отрасли фотоники и светотехники».
Переход на новую ставку НДС при заключении и исполнении государственного контракта
Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ внесены поправки в Налоговый кодекс РФ. Ключевые изменения затронули, в том числе налог на добавленную стоимость (НДС).
– к операциям, которые до 1 января 2026 года облагаются НДС по ставке 20%, применяется ставка 22% (подпункт «в» пункта 8 статьи 2 Закона № 425-ФЗ);
– налогообложение по налоговой ставке 22% применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2026 года (пункт 13 статьи 25 Закона № 425-ФЗ).
Ранее Минфин России в письмах от 07.02.2025 № 24-06-07/10915 и от 20.05.2025 № 03-07-11/49150 сообщал, что ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.
Указание новой ставки НДС доступно при формировании информации и документов в ЕИС, в том числе при формировании проектов электронных контрактов, предусматривающих исполнение в 2026 году.
Минстрой: пересчёт смет и повторная экспертиза из-за изменения ставки НДС не требуется, формы сметы контракта можно корректировать
Минстрой России разъяснил отдельные вопросы, связанные с отражением НДС в сметной документации и формированием цены строительных контрактов.
Сметная стоимость и повторная экспертиза
Минстрой напомнил, что сумма НДС в сводном сметном расчёте приводится «за итогом» и принимается в размере, установленном законодательством РФ, а рассчитывается от итогов глав 1–12 (с учётом резерва и исключений по статье 149 Налогового кодекса Российской Федерации).
Изменение ставки НДС не отнесено к основаниям для направления сметной документации на повторную государственную экспертизу после получения положительного заключения проверки сметной стоимости.
В связи с этим пересчитывать сметную стоимость специально под ставку 22% и проводить повторную экспертизу из-за перехода ставки НДС с 20% на 22% не требуется.
Цена контракта и НДС
НМЦК и проект сметы контракта формируются до закупки с учётом НДС. При этом до заключения контракта заказчик не знает, какую систему налогообложения применяет будущий победитель.
Контракт заключается по цене, предложенной участником, и цена является твёрдой на весь срок исполнения.
Формы сметы
Формы расчёта НМЦК, проекта сметы контракта и сметы контракта, приведённые в приказе № 841/пр, носят рекомендуемый характер и могут корректироваться заказчиком.
Это позволяет включать НДС не только итоговой строкой, но и распределять его по строкам сметы, что упрощает дальнейшую работу при заключении контракта с участником на УСН.