This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Минпромторг России подготовил проект поправок к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, направленный на уточнение требований к подтверждению российского происхождения станкоинструментальной продукции.
Главная цель предлагаемых изменений — исключить возможность включения в реестр отечественной продукции товаров с высокой долей иностранных комплектующих и одновременно учесть реальные технологические возможности производителей.
Для устройств числового программного управления (код ОКПД2 26.20.40.150) предлагается закрепить, что при расчёте доли иностранных комплектующих и программного обеспечения учитываются только те компоненты, которые необходимы для производства товара. Сейчас действующая оговорка «при наличии» позволяет формально обходить требования и включать в реестр продукцию с преобладанием зарубежных элементов.
Также Минпромторг предлагает конкретизировать требования к представлению конструкторской и технологической документации, поскольку в действующей редакции это вызывает сложности при рассмотрении заявок. Планируется, что:
– конструкторская документация для станкоинструментальной продукции (коды ОКПД2 23.91.1, 25.73.3, 25.73.4, 25.73.6, 26.20.40.150, 28.41.1–28.41.4) будет предоставляться в электронном виде по ГОСТ Р 2.051-2023;
– технологическая документация — по ГОСТ Р 59192-2020.
Если проект будет принят, новые требования начнут действовать со дня официального опубликования.
Регионы имеют возможность влиять на формирование перечня медизделий и продуктов лечебного питания, в описании которых можно указать товарный знак без эквивалента
1) Госзакупки специализированных продуктов лечебного питания без эквивалента
Согласно подпункту «г» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.
Перечень таких медизделий, спецпродуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждены распоряжением Правительства РФ от 17.01.2024 № 40-р.
Таким образом, в случае осуществления закупки специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии, включенных в Перечень, допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак.
Правила формирования Перечня определены постановлением Правительства РФ от 22.08.2023 № 1368:
– исполнительные органы субъектов РФ в сфере охраны здоровья, главные внештатные специалисты в сфере охраны здоровья и медицинские организации вправе направить в Минздрав России заявление о включении медизделий и продуктов лечебного питания в такой Перечень (пункт 6);
– такая продукция должна иметь зарегистрированный товарный знак (пункт 4);
– заявление может направляться на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного ЭЦП (пункт 7).
Указанная позиция отражена в письмах ФАС России от 03.06.2025 № ГР/51720/25, Минфина России от 31.03.2025 № 24-06-09/31341, Минздрава России от 28.04.2025 № 25-3/И/2-8420.
2) Практика регионального контрольного органа по вопросу закупки специализированных продуктов лечебного питания конкретного торгового наименования:
– Комиссия Челябинского УФАС России в решениях от 14.11.2025 по делу № 457-ж/2025, № 458-ж/2025, находит нарушением указание в описании объекта закупки информации о приобретении специализированного продукта для диетического лечебного питания конкретного торгового наименования
, отметив:
Принимая во внимание, что перечень медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии не содержит специализированный продукт для диетического лечебного питания (торговое наименование «Нутриэн Стандарт») и сведения о том, что «Нутриэн Стандарт отечественного производства станкоинструментальной» является товарным знаком не представлены в материалы дела, довод представителей заказчика о соответствии описания объекта закупки требованиям подпункта «г» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе является несостоятельным.
ГИС Независимый регистратор: что это такое и зачем он нужен
При участии в закупках могут возникать самые разные проблемы на ЭТП или ЕИС, начиная от ошибок при подаче запросов разъяснений, заканчивая ошибками при подаче заявки или ценового предложения на ЭТП. При этом очень важно понимать, что все действия ЭТП регулируются нормами 44-ФЗ, а значит также подлежат обжалованию в антимонопольном органе в порядке, установленном ст. 105 44-ФЗ. Но чтобы подтвердить наличие ошибок, просто скринов экрана недостаточно. Именно для подтверждения возможных сбоев и ошибок был создан ГИС Независимый регистратор. Рекомендуем включать через него запись экрана и спокойно участвовать в закупках.
Плагин ГИС Независимый регистратор – это браузерное приложение, предназначенное для видеозаписи действий в ЕИС и на ЭТП, позволяющее участникам госзакупок доказать в ФАС России свою надежность в случае возникновения технических проблем в процессе закупок со стороны единой информационной системы или площадки.
Плагин ЕИС НР нужен для видеозаписи проблем, возникших при работе в ЕИС или на торговых площадках. Например:
– при регистрации не получается отправить данные;
– во время торгов не получается подать ценовое предложение;
– не получается подать заявку на участие;
– не получается зайти в ЛК ЕИС или торговой площадки;
– не получается подать протокол разногласий;
– не получается прикрепить акт выполненных работ.
Данная программа является встраиваемым в браузер плагином. После его установки управление Независимым регистратором осуществляется через меню браузера.
Для того, чтобы пользоваться данным приложением, необходимо установить его на свой компьютер. Вот как это сделать:
– скачать плагин с сайта ЕИС и установить его;
– когда в браузере появится значок плагина, нажать на него и выбрать в меню “Включить запись”.
Обращаем внимание, что Независимый регистратор фиксирует только действия в ЕИС и на ЭТП, другие процессы и окна на вашем компьютере он записывать не будет.
Пользуйтесь на здоровье! Пусть ошибок будет меньше, а все спорные ситуации разрешаются только в вашу пользу!
Верховный Суд подтвердил: дробление закупки является обходом закона
Градостроительный комитет администрации Ставрополя заключил с ООО «АН-Система» 11 договоров на поставку систем затемнения окон для оснащения школы. Каждый контракт был оформлен как закупка малого объёма у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, не превышал лимит в 600 тыс. руб., а общий объём закупок составил 6,26 млн руб.
Прокуратура установила, что фактически предмет закупки был единым и служил общей хозяйственной цели — оснащению одного объекта. Разбиение закупки на множество малых контрактов было признано искусственным и направленным на уход от проведения конкурентной процедуры.
Апелляционный и кассационный суды признали договоры ничтожными и обязали поставщика вернуть полученные средства. Они отметили, что:
– все контракты заключены в один день;
– предмет закупки идентичен;
– цель — выполнение работ на одном объекте;
– условия договоров полностью совпадают.
Судебные инстанции подчеркнули, что такие действия противоречат принципам открытости, прозрачности и конкуренции, закреплённым в ст. 6 и 8 Закона № 44-ФЗ, а также требованиям эффективности расходования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).
Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело и оставил вынесенные решения без изменения.
Следующий год несет ряд изменений в законодательстве о контрактной системе, которые могут серьезно повлиять на работу специалиста по госзакупкам. Уже ясно, что:
– заказчикам разрешат проводить несколько однотипных малых закупок у единственного поставщика;
– извещение о закупке с неизвестным объемом нужно будет формировать иначе;
– изменят правила применения антидемпинговых мер;
– список товаров с защитной мерой в виде ограничения дополнят новыми медизделиями.
Подготовиться к этим и другим важным изменениям, а также отследить появление новых поможет обзор от Консультант-Плюс
Минфин предложил продлить правила банковского сопровождения при казначейском сопровождении до 2026 года
Минфин России подготовил проект поправок в постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2185. Документ предусматривает продление на 2026 год действия порядка банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств.
Кроме того, планируется расширить перечень случаев, когда требования Правил не применяются. В обновлённый список исключений предлагается включить:
– гранты в форме субсидий, предоставляемые любым бюджетным и автономным учреждениям (сейчас исключение действует только для федеральных учреждений);
– субсидии, выделяемые в рамках соглашений о государственно-частном партнёрстве.
Поправки направлены на уточнение действующего регулирования и снижение административной нагрузки в ряде категорий финансирования.
ФАС разъяснила, когда сведения участников закупок по 223-ФЗ подлежат направлению в РНП
ФАС России дала разъяснения по вопросам включения участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в рамках Закона № 223-ФЗ.
Антимонопольный орган подчеркнул: если закупка проводится с соблюдением принципа состязательности — то есть предусматривает конкуренцию между участниками, равным образом претендующими на заключение договора, — заказчик обязан направить сведения о таком участнике для рассмотрения вопроса о включении в РНП при наступлении случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ. К ним относятся уклонение от заключения договора, расторжение договора по решению суда, односторонний отказ заказчика, подпавшего под внешние санкции, а также существенные нарушения исполнения договора со стороны исполнителя.
Если же закупка не предполагает состязательности или заказчик направляет проект договора потенциальному контрагенту без процедуры сопоставления заявок по ценовым и (или) неценовым критериям, основания для направления сведений в РНП отсутствуют.
ФАС также отметила, что вопрос о включении поставщика в реестр решается индивидуально. Комиссия анализирует обстоятельства каждого дела: характер и тяжесть нарушения, степень вины участника, а также ущерб, причинённый заказчику.
Суд: как применять требование о начислении баллов в закупке АРМ
Арбитражный суд ХМАО–Югры решил: при поставке продукции, включённой в Реестр российской промышленной продукции, обязанность соответствовать совокупному количеству баллов по Постановлению № 719 распространяется лишь на тот элемент товара, который подлежит оценке при экспертизе.
В спорной закупке подрядчик поставил автоматизированное рабочее место RDW Computers. Заказчик отказался принимать товар, указав, что клавиатура и мышь оказались других марок — Oclick и Aser — и инициировал односторонний отказ от исполнения контракта.
Суд установил, что в реестровой записи РРПП АРМ RDW действительно включает системный блок, монитор и периферию. Однако экспертиза, позволившая включить оборудование в реестр, проводилась только в отношении системного блока — именно он оценивается по Постановлению № 719. Периферийные устройства в расчёт баллов не входят и обязательной экспертизе не подлежат.
Производитель также подтвердил: требования к технологическим операциям распространяются исключительно на системный блок, тогда как клавиатура и мышь могут быть любых торговых марок.
С учётом этого суд признал отказ в приемке неправомерным и обязал заказчика принять поставленный товар. Использование периферии иных брендов не нарушает условий контракта и не влияет на соблюдение требований национального режима.
1. В разделе ОКПД2/КТРУ размещена памятка по применению кодов ТН ВЭД ЕАЭС.
В разделе ОКПД2/КТРУ при выборе шестизначного кода ОКПД2 в блоке «Информация» добавлена кнопка «Подробнее», открывающая памятку по применению кодов ТН ВЭД ЕАЭС.
Коды ТН ВЭД ЕАЭС используются для корректной классификации товара при применении национального режима, подтверждении происхождения товара и в иных случаях. При отсутствии в РРПП товара с необходимыми характеристиками заказчик обязан направить уведомление в Минпромторг, что обеспечивает правомерность закупки иностранной продукции. Подробные разъяснения и порядок действий приведены в памятке.
2. Планирование закупки: новый раздел «Документы»
В разделе «Планирование закупки» реализован новый подраздел «Документы» — единая точка доступа ко всем документам закупки с отображением их статусов.
В новом разделе отображаются все документы закупки с понятными статусами готовности:
Описание объекта закупки — формируется на основе заполненного раздела «Описание объекта закупки». Доступны форматы excel и word.
НМЦК — формируется на основе рассчитанной НМЦК. Доступны форматы excel и word.
Требования и инструкция к заявке — шаблоны документов, которые всегда готовы к скачиванию.
Проект контракта — находится в разработке.
Доработка будет полезна:
Инициаторам и Руководителям — для быстрого доступа ко всем документам закупки в одном месте, контроля готовности документов и скачивания готовых документов в нужном форматe;
Специалистам по закупкам — для понимания статуса каждого документа и получения подсказок о том, что необходимо заполнить для формирования документа.
Для удобства предусмотрена возможность скачать все готовые документы одним кликом в формате ZIP-архива.
⭐ Мы ценим ваше доверие и продолжаем совершенствовать продукт.
ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ (ЭП) — это уникальный набор цифровых сведений, который используется в закупочной деятельности при работе с электронными документами аналогично рукописной подписи.
Порядок выдачи и использования ЭП определен Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»:
– подпись руководителям организаций выдается в удостоверяющем центре (далее — УЦ) Федеральной налоговой службы
– подпись сотрудникам организаций выдается в аккредитованных УЦ
– подпись государственным органам выдается УЦ Федерального казначейства в соответствии с приказом Казначейства России от 15.06.2021 № 21н
Различают следующие виды ЭП:
– простая — используется только для авторизации в различных сервисах
– усиленная неквалифицированная — используется только по договоренности
– усиленная квалифицированная — выдается удостоверяющим центром и используется для осуществления юридически значимых действий
Для авторизации и использования различных сервисов цифровой экосистемы ГИС ЕИС ЗАКУПКИ пользователю необходима УСИЛЕННАЯ КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ПОДПИСЬ (КЭП).
Минфин разъяснил, как рассматривать заявки в закупках радиоэлектронной продукции с установленными уровнями
Минфин России разъяснил применение положений Постановления № 1875 при рассмотрении заявок, содержащих предложения о поставке радиоэлектронной продукции с установленными Постановлением № 719 уровнями.
Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 1875 российское происхождение товаров из позиций 1–433 приложения № 2 подтверждается:
– номером реестровой записи РРПП и справкой о наличии СПИК, либо
– номером реестровой записи, содержащей сведения об уровне РЭП (если товар относится к РЭП 1 или 2 уровня).
Согласно подпункту «т» пункта 4 Постановления № 1875 заявка, в которой предложена РЭП российского происхождения, не признанная продукцией первого уровня, приравнивается к заявке с иностранным товаром. Но такое происходит только при наличии в закупке другой заявки, признанной соответствующей требованиям и содержащей предложение о поставке всех товаров российского происхождения, которые являются РЭП первого уровня.
Таким образом, заказчик применяет вышеуказанный механизм только при одновременном соблюдении двух условий:
– в закупке присутствуют товары из позиций 195, 197–199 и 203 приложения № 2;
– подана соответствующая извещению заявка с предложением поставки полного состава РЭП первого уровня.
Условием применения пп. “т” п. 4 Постановления № 1875 является наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, содержащей предложение о поставке всех товаров российского происхождения, являющихся РЭП первого уровня.
Суд признал незаконным решение Московского УФАС по делу о закупках экскаваторов-погрузчиков
Арбитражный суд города Москвы отменил решение Московского УФАС России по спору, связанному с серией закупок экскаваторов-погрузчиков для коммунальных служб столицы. Контрольному органу указано на неполноту рассмотрения обстоятельств дела и отсутствие оценки ключевого вопроса — могли ли участники подать законные заявки при действующем запрете на иностранную технику.
Закупки проводились с применением запрета, установленного постановлением Правительства № 1875, и с детальным описанием технических характеристик оборудования. Один из участников обжаловал действия комиссии, указав, что ни одна модель, включённая в Реестр российской промышленной продукции, не соответствует заданным параметрам. Это означало невозможность подать заявку с отечественным товаром.
Московское УФАС отклонило жалобу, сославшись на то, что часть 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ не предусматривает обязательного подтверждения происхождения товара только через реестр российской промышленной продукции.
Суд, однако, признал такое решение необоснованным. В постановлении отмечено, что УФАС не исследовало вопрос фактического наличия соответствующих реестровых моделей, не сравнило их характеристики с требованиями заказчика и не проверило возможность участия участников закупки на законных основаниях.
В результате решение УФАС признано незаконным. Контрольному органу предписано устранить нарушения и провести повторное рассмотрение жалобы с учётом норм национального режима и реальных характеристик техники.
Внесены изменения в типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи
14.11.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 14.11.2025 № 1799, которое вносит изменения в типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.11.2024 № 1550.
Постановление дополняет указанные типовые условия обязанностью заказчика обеспечить соблюдение требований в сфере обращения медицинских изделий (оборудования), в случае если такие медицинские изделия (оборудование) предоставляются исполнителем при выполнении работ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
Опубликованы постановления Правительства РФ от 13.11.2025 № 1788 и от 14.11.2025 № 1789 , которые вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
1) Постановление Правительства РФ от 13.11.2025 № 17888 корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе V «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности».
Уточнены критерии отнесения к товарам отечественного происхождения следующей продукции:
– преобразователей электрических статических;
– электрозарядных станций постоянного и переменного тока для электротранспорта.
Предусматривается балльная система оценки. Вводятся минимальные суммарные значения баллов в разрезе ближайших лет, достижение которых в отношении данной продукции необходимо для целей её отнесения к товарам российского происхождения.
2) Постановление Правительства РФ от 14.11.2025 № 1789 вносит изменения в требования к отнесению подшипников шариковых или роликовых к российской промышленной продукции и осуществления закупок указанной продукции.
ФАС разъяснила, как правильно рассчитать цену при закупке моторного топлива по 44-ФЗ
ФАС России разместила ролик, посвященный применению Порядка определения НМЦК при закупках моторного топлива, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24.
В ролике ФАС России по закупке моторного топлива по 44-ФЗ рассмотрены следующие вопросы Порядка № 894/24:
1) определение НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком при закупках моторного топлива с НПЗ с доставкой ж/д или трубопроводным транспортом;
2) определение НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком при закупке моторного топлива с нефтебазы или нефтехранилища с доставкой водным или автотранспортом;
3) определение НМЦК при закупке моторного топлива с АЗС в бак автотранспорта;
Из материала вы узнаете:
– какие источники ценовых данных можно применять, порядок использования статистических, биржевых и иных официальных индикаторов рыночных цен (ЦДУ ТЭК, Росстат, ЕМИСС) для обоснования НМЦК;
– состав и алгоритм расчёта НМЦК, цены контракта, цены у единственного поставщика;
– применение коэффициентов и дополнительных показателей (отсрочка платежа, сезонности, порядок индексации).
Внимание! Некоторые данные в ролике уже не являются актуальными:
1) Опубликован новый прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период, в котором установлены следующие показатели ИПЦ, которые применяются в расчете НМЦК на моторное топливо:
– на 2025 – 106,8%
– на 2026 – 104,0%.
2) В настоящее время размер ключевой ставки Банка России составляет 16,5%.
Суд подтвердил право заказчика самостоятельно выбирать коды ОКПД2 при закупке электротехнических товаров
Арбитражный суд города Москвы рассмотрел иск участника закупки, обжалующего решение Московского УФАС. Заявитель считал, что заказчик некорректно выбрал код ОКПД2 для закупаемых электротехнических товаров, что привело к отсутствию информации о запрете на иностранную продукцию согласно постановлению Правительства № 1875. Отсутствие такого запрета, по мнению компании, сказалось на результате оценки заявок и нарушило принципы национального режима.
Фабула дела:
ООО «Центр Энергии» подало жалобу на действия ГБУ «СППМ» как заказчика, считая, что выбранные коды ОКПД2 не соответствовали объекту закупки. В спорной закупке применялись следующие коды ОКПД2:
– 27.33.13.150 «Пускатели электромагнитные»
– 27.12.40.000 «Части электрической распределительной или регулирующей аппаратуры»
– 27.33.11.140 «Выключатели и переключатели неавтоматические»
– 27.33.13.162 «Кнопки управления, кнопочные посты управления, станции, аппараты»
– 27.90.60.000 «Резисторы, кроме нагревательных резисторов»
Заявитель указывал, что для закупаемого товара — выключателя автоматического на напряжение не более 1 кВ — должен применяться код ОКПД2 27.12.22, который включён в перечни товаров с ограничениями и запретами, в отличие от фактически указанного заказчиком кода 27.12.40.000. Это, по мнению заявителя, привело к неправомерному отсутствию сведений о запрете закупки товара иностранного происхождения и нарушению равных условий конкуренции.
Решение УФАС:
Жалоба общества была рассмотрена Московским УФАС, которое признало её необоснованной и поддержало позицию заказчика относительно выбранных кодов ОКПД2 и порядка применения национального режима. Суд согласился с позицией антимонопольного органа.
Выводы суда:
Суд указал, что выбор кода ОКПД2 осуществляется заказчиком самостоятельно, исходя из специфики закупки и потребностей, и не противоречит закону. Заказчик обосновал применение кода «Части электрической распределительной или регулирующей аппаратуры» (27.12.40.000) спецификой ремонта и заменой частей оборудования.
Довод о неправомерности выбора кода отклонён, поскольку заявитель мог оспорить код на этапе подачи заявки и направления запроса на разъяснение документации, однако жалоба была подана за пределами установленных сроков.
Итоговое решение:
Суд признал, что выбранные заказчиком коды ОКПД2 являются правомерными и соответствуют объекту закупки. Решение УФАС Москвы признано законным. В удовлетворении требований заявителя отказано. Выбор заказчиком конкретных кодов ОКПД2 в рассматриваемой закупке не нарушил законодательство, а доводы заявителя о необходимости применения другого кода не нашли подтверждения в суде.
