29 января 2026 года опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 61, которым Правительство РФ продлило действие особого порядка применения национального режима в закупках для организаций оборонно-промышленного комплекса.

Постановлением внесены изменения в постановление от 23.12.2024 № 1875: в абзаце первом пункта “м” пункта 10 ПП 1875 цифры “2025” заменены на цифры “2026”.

Это означает, что заказчики, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, до 31 декабря 2026 года включительно не применяют ограничение, преимущество, а также запреты (с учетом особенностей п. “м” п. 10 ПП 1875).

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования.

Документ: постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 61

Вебинар прошел под председательством заместителя руководителя Казначейства России Анны Катамадзе 27.01.2026.

Как рассказала Анна Катамадзе, ЕБП — крупнейший проект в области финансовых технологий. На платформе созданы сервисы для клиентов и финансовых органов, позволяющие большую часть процессов осуществлять автоматически, а данные доступны в режиме реального времени.

Всего с запуска новой отечественной платформы в нее было переведено 7,8 тыс. учреждений из 45 тыс. запланированных. Полный перевод бюджетных и автономных учреждений осуществлен уже в 11 регионах России.

Источник: Видеозапись выступления заместителя руководителя Казначейства России Анны Катамадзе

В силу подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки указывает наименование товара, а также его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (КТРУ).

Если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию КТРУ, возможность реализации положений подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ отсутствует, поскольку в этом случае указать в извещении об осуществлении закупки характеристики закупаемого товара с использованием КТРУ невозможно.

В этой связи закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, осуществляется при наличии в КТРУ позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара (письмо Минфина России от 10.08.2023 №24-03-06/75075)

УФАС по Республике Алтай в решении от 14.01.2026 по делу №004/06/105-511/2025, где заказчиком при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, было включено условие о проведении пусконаладочных работ для проверки функционирования поставляемого оборудования, установило:

Системное толкование приведенных норм позволяет сделать однозначный вывод: при осуществлении закупки в порядке части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ объектом закупки может являться исключительно товар, характеристики которого описаны через КТРУ.

Заказчик не вправе включать в извещение, проект контракта и, следовательно, в предмет закупки дополнительные работы (пусконаладочные работы и т.п.) либо иные товары и материалы, не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ.

Иная интерпретация лишала бы смысла механизм сопоставления предварительных предложений, построенный на унифицированных характеристиках товара, и ставила бы участников в заведомо неравное положение, поскольку при формировании предварительных предложений они объективно не могут учитывать будущие, заранее неизвестные «надстройки» к объекту закупки.

Письмо Минфина России от 10.08.2023 №24-03-06/75075

Решение УФАС по Республике Алтай от 14.01.2026 по делу №004/06/105-511/2025

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Арбитражный суд Омской области подтвердил: уполномоченное учреждение обязано отклонять заявки, если представленная реестровая запись на российскую промышленную продукцию не содержит сведений о совокупном количестве баллов, когда такие требования установлены постановлением Правительства РФ № 719.

Суд отказал в удовлетворении требований уполномоченного учреждения к Омскому УФАС, поддержав позицию антимонопольного органа.

Обстоятельства дела

При закупке электрокардиографов заказчик применил ограничение допуска иностранных товаров по постановлению № 1875. Несмотря на это, комиссия признала соответствующими требованиям все поданные заявки, включая те, в которых реестровые записи не содержали информации о совокупном количестве баллов, предусмотренных постановлением № 719 для медицинских изделий.

УФАС квалифицировало такие действия как нарушение ч. 12 ст. 48 и ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, указав, что российское происхождение товара было подтверждено только у участника, представившего реестровую запись с указанием 100 баллов.

Выводы суда

Суд согласился с антимонопольным органом и отметил, что:

▪️ при наличии балльных требований по постановлению № 719 реестровая запись должна содержать сведения о совокупном количестве баллов;

▪️ отсутствие таких сведений означает неподтверждённое российское происхождение товара;

▪️ заявка с такой реестровой записью приравнивается к заявке с иностранным товаром;

▪️ при наличии надлежащего подтверждения у другого участника такие заявки подлежат отклонению;

▪️ уполномоченное учреждение неправомерно признало все заявки соответствующими условиям извещения.

Отдельно суд указал, что изменения в постановление № 1875, вступившие в силу в июне 2025 года, не изменили подход по существу, а лишь зафиксировали ранее действующую практику.

Документ: решение Арбитражного суда Омской области от 24.12.2025 по делу № А46-17929/2025

27.01.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 45, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Постановление корректирует и дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделах:

* «III. Продукция отрасли специального машиностроения»

* «IX. Продукция радиоэлектроники»

Корректируются требования к тракторам для сельского хозяйства, а также к электронике, применяемой в специальном машиностроении. Закрепляется минимальное значение баллов за выполнение технологических операций и использование отечественных компонентов на ближайшие годы.

Постановление вступает в силу с 1 февраля 2026 года, за исключением отдельных положений, вводимых в действие с 1 мая 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 45

27.01.2026 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 26.01.2026 № 98-р, которое вносит изменения в перечень продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.06.2013 № 976-р.

Распоряжение расширяет перечень продукции, в отношении которой не применяется государственное регулирование цен по государственному оборонному заказу.

Документ: распоряжение Правительства РФ от 26.01.2026 № 98-р

В сравнении с 2025 годом оснований для казначейского сопровождения средств, предоставленных из федерального бюджета, в 2026 году стало значительно больше. При этом законодатель, как и прежде, предусмотрел исключения из общего правила для перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на счета поставщиков в кредитных организациях.

Традиционно соответствующие положения закреплены в ст. 15 Федерального закона № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году», устанавливающего особенности исполнения бюджетов. И если сравнивать положения указанной статьи Закона с нормами, применяемыми в 2025 году в соответствии с Законом № 367-ФЗ, то несложно заметить два принципиальных отличия.

1) положения ч. 2, 3 и 5 ст. 15 не применяются при казначейском сопровождении средств, определенных п. 2 и 3 ч. 3 ст. 5 Закона № 426-ФЗ. Это означает, что данные исключения не распространяются тогда, когда основания для казначейского сопровождения возникают потому, что источником финансового обеспечения расходов субъектов РФ и муниципалитетов являются средства бюджетных кредитов, а именно:

– бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, правилами предоставления которых предусмотрены условия об осуществлении Федеральным казначейством казначейского сопровождения указанных средств;

– бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения;

– бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

2) установлены особенности перечисления авансовых платежей по контрактам / договорам, заключаемым в целях приобретения включенных в соответствующий перечень Минстроя России строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капремонт объектов капстроительства.Перечисление авансовых платежей при приобретении таких стройматериалов и оборудования допускается только в случаях приобретения их на организованных торгах, проводимых организаторами торговли, или посредством осуществления закупки в электронной форме на электронной площадке (из числа организаторов торговли, электронных площадок, информация о которых размещена в информационной системе ценообразования).

Положения ч. 2 – 5 ст. 15 Закона, применяются при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов / договоров, заключенных в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов; контрактов / договоров, заключенных бюджетными и автономными учреждениями; соглашений о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), определенных в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете или в соответствии с иными федеральными законами, действовавшими до 1 января 2026 года.

Источник: АГЕНТСТВО ДЕЛОВОГО РАЗВИТИЯ

Мнение антимонопольного органа

Комиссия УФАС по Москве в решении от 10.01.2024 по делу №077/10/104/127/2024 о внесении подрядчика в РНП в связи с тем, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения подрядчиком существенных условий контракта, установила:

По мнению Комиссии УФАС, подрядчиком были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте, а также совершались активные действия, направленные на соблюдение требований Закона о контрактной системе.

Мнение судов:

Арбитражный суд города Москвы в решении от 17.03.2025 по делу №А40-207759/24-96-1367 (ранее УФАС отказало заказчику в удовлетворении требования о включении сведений в отношении подрядчика в РНП) указал:

Вывод о неустранении замечаний и об отказе от приемки

восстановительных работ сделан на основе осмотра всего нескольких деревьев. При этом заказчик признал, что по состоянию на 12.12.2023 выявленные замечания носили устранимый характер.

Оценивая в совокупности доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что подрядчик в рамках предложенного самим же заказчиком способа устранения недостатков по контракту (по 3 этапу) в форме восстановительных работ, такие работы произвел. Заказчик немотивированно уклонился и не осуществил осмотр результата восстановительных работ.

Таким образом, подрядчиком совершены все необходимые действия, направленные на исполнение контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

Поскольку установленный условиями контракта ординарный порядок взаимодействия сторон в связи с приемкой выполненных работ возлагает на заказчика обязанность по проведению осмотра, а обстоятельства, свидетельствующие о нарушении подрядчиком установленных контрактом обязательств в данном случае отсутствуют, предусмотренные статьями 15, 393 ГК РФ основания возложения на подрядчика обязанности по возмещению заказчику убытков отсутствуют.

Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 30.05.2025 №09АП-21470/2025 по указанному делу отметил:

Недостатки, на которые ссылается заказчик носят устранимый характер и не свидетельствуют о гибели деревьев. Сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ.

Верховный Суд РФ поддержал решение предыдущих инстанций, не найдя оснований для его отмены (определение от 30.12.2025 №305-ЭС25-14072).

Документ: Решение Комиссии УФАС по Москве от 10.01.2024 по делу №077/10/104/127/2024

Решение арбитражного суда города Москвы от 17.03.2025 по делу №А40-207759/24-96-1367

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2025 №09АП-21470/2025

Определение Верховного Суда РФ от 30.12.2025 №305-ЭС25-14072

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Закон №223-ФЗ планируется дополнить статьей 3.1 – 5 об особенностях осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых при строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики. Также, законопроектом изменения запланированы в закон о концессионных соглашениях, что заключение концессионного соглашения в отношении объектов электросетевого хозяйства не допускается, если они, в соответствии с пунктом 7 статьи 464 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации.

С 1 января 2027 года участвовать в запланированных в соответствии с изменениями закупках смогут только юрлица и ИП из спецреестра, который будет вести оператор по развитию энергоинфраструктуры ППК “Росэнергопроект” (абз. 3, 7 и 8 п. 3 ст. 29 проекта).

Документ: Проект федерального закона ID проекта 164371

Источник: Закупочная жизнь

26.01.2026, в Совете Федерации прошло совещание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, темой которого стало “Совершенствование законодательства в сфере госзакупок”.

В ходе совещания обсуждалась проблематика так называемого “дробления” закупок (в том числе с учетом вступления в силу с 01.01.2026 года части 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), а также практика признания таких сделок недействительными (ничтожными) и применения односторонней реституции

Часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:

“В пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.”

Источник: Государственные закупки Курганской области

В ответе на обращение Минфин России указал:

* включение в контракт информации, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения постановления № 1875, положениями Закона № 44-ФЗ и указанным постановлением не предусмотрено, поэтому не требуется;

* при исполнении контракта, по общему правилу, не допускается изменение его существенных условий. Информация, подтверждающая страну происхождения товара, к существенным условиям контракта не относится;

* при приёмке поставленного товара проверяется соответствие его характеристик, наименования страны происхождения товара требованиям, установленным контрактом. При выявлении несоответствия в ЕИС размещается мотивированный отказ от подписания документов о приёмке.

Документ: письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-06-09/2734

1) В письме Федерального Казначейства от 21.01.2026 №14-00-04/1037 разъясняется:

* в Положении по формированию отчета отсутствует требование об отражении товаров, страна происхождения которых не подтверждена информацией и документами, указанными в пункте 3 Постановления № 1875, в составе товаров, происходящих из иностранных государств.

* В связи с изложенным, при формировании информации, подлежащей включению в графу 5 раздела 2 отчета (стоимостной объем поставленного товара российского происхождения), в ЕИС в сфере закупок учитывается страна происхождения товара, указанная в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Таким образом, не имеет значения для целей отнесения товара в рамках отчета факт надлежащего/ненадлежащего подтверждения страны по правилам Постановления № 1875.

2) Казначейство подтвердило самостоятельный характер отчёта по Постановлению № 1875 для Закона № 223-ФЗ

Федеральное казначейство в письме от 26.01.2026 № 07-05-04/1642 разъяснило порядок формирования и размещения отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения, работ и услуг российских лиц, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

В письме указано:

* данный отчёт регулируется ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ и Постановлением № 1875 и формируется в ЕИС как самостоятельная форма информации. Он не является частью ежемесячного (декабрьского) отчёта и не привязан к нему структурно.

* Отчёт формируется в ЕИС не позднее 15 января года, следующего за отчётным, на основании данных реестра договоров. До 31 января заказчик дополняет его сведениями о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС, и подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью.

* законодательство не регулирует вопрос размещения данного отчёта в структуре ЕИС, включая его возможное включение в декабрьскую отчётность. При этом ЕИС обеспечивает сохранность и доступность всех версий размещаемых документов — при корректировках предыдущие редакции не утрачиваются.

Документ: Письмо Федерального Казначейства от 21.01.2026 №14-00-04/1037

Письмо Федерального казначейства от 26.01.2026 № 07-05-04/1642

23.01.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.01.2026 № 26, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137.

Постановление дополняет форму счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость, новой строкой «5б», в которой указываются:

– порядковый номер и дата счета-фактуры, выставленного при получении авансовых платежей

– порядковый номер и дата последнего исправления счета-фактуры, выставленного при получении авансовых платежей

Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.01.2026 № 26

С 1 января 2026 года уточнены нормы по содержанию контракта в части установления порядка определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

В извещении необходимо указать информацию о том, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.

Поэтому заказчикам необходимо более внимательно и структурировано изложить вышеуказанный порядок в пункте контракта.

Например, предусмотреть:

– в части формирования заявки: “Заказчик направляет заявку на поставку ТРУ в электронной форме по адресу [email/ЕИС] не позднее чем за [5-10] рабочих дней до предполагаемой даты исполнения, указывая наименование ТРУ, количество (единицы), дату и место поставки в пределах МЗЦК”.

-в части сроков исполнения: “Исполнение по заявке — в течение [3-7] рабочих дней с момента получения заявки; при невыполнении заявки – основание для направления претензии, одностороннего расторжения контракта”.

-в части установления этапов (при необходимости): «сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом». “Этап исполнения контракта — выполнение каждой заявки заказчика (ст. 190 ГК РФ); срок этапа — [N] дней с даты направления заявки, цена этапа — по цене единицы × объём заявки”.

Дополнительные защитные формулировки:

Отсутствие гарантии выборки объёма: “Объём закупки определяется исключительно заявками заказчика без гарантии использования максимального значения цены контракта (МЗЦК)”.

Оплата и приёмка: “Оплата — в течение [7-20] дней после подписания акта приёмки по заявке; приёмка — в «N» дня по месту поставки”.

Изменение/расторжение: “Заказчик вправе изменить/отменить заявку за «N» дня до срока исполнения без применения пеней, штрафов, неустоек; предусмотреть расторжение контракта по ст. 95 при систематическом невыполнении заявок”.

Важно! Заказчикам можно воспользоваться формулировками из Типовых условий контрактов, которые размещены в Базе знаний ЕИС, в части не противоречащей действующему законодательству.

Источник: Милонаец Ольга#антимонопольщики#

Предельное обоснованное значение цены, которую заказчик готов заплатить за поставленный товар, оказанную услугу или выполненную работу (ее результат) при определении поставщика конкурентным способом по Закону № 44-ФЗ.

Согласно положениям статьи 22 Закона № 44-ФЗ для определения и обоснования НМЦК применяются следующие методы:

– метод анализа рынка

– нормативный метод

– тарифный метод

– проектно-сметный метод

– затратный метод

Порядок их применения определяется методическими рекомендациями, установленными федеральным органом по регулированию контрактной системы.

При этом высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные методические рекомендации.

НМЦК указывается в следующих закупочных документах:

– извещение

– приглашение принять участие в закрытой закупке (документация к приглашению)

От размера НМЦК могут зависеть следующие особенности закупки:

– выбор способа определения поставщика

– размер обеспечения заявки на участие в закупке

– при НМЦК до 20 млн рублей — возможность предоставления преимуществ участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации

– при НМЦК от 20 млн рублей — обязательное установление дополнительных требований к участнику закупки в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ

– срок подачи заявок на участие в электронном аукционе

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Заказчики неверно применяли национальный режим, устанавливали некорректный порядок оценки заявок и незаконно предъявляли требования к оборудованию, которое будет использоваться при оказании услуг.

Подробнее – в обзоре от КонсультантПлюс.

Неверное применение национального режима

Участник закупки картриджей пожаловался на то, что заказчик не применил защитную меру в виде ограничения к заявкам с иностранной продукцией.

Заявитель предложил российский товар, но закупочная комиссия сочла его иностранным, поскольку в реестровых записях не было данных о количестве баллов за выполнение технологических операций в РФ.

ФАС нашла нарушение.

Заказчик не учел, что переходные положения Постановления N 1875 допускают подтверждать отечественное происхождение отдельных товаров реестровой записью без баллов, если ее сформировали до 10 августа 2025 года включительно.

Некорректный порядок оценки

При оценке квалификации заказчик применял показатель “Общая цена исполненных договоров”.

Предельное максимальное значение характеристики составило 408,5% НМЦК.

ФАС сочла порядок оценки некорректным.

Завышенные требования к минимальному опыту ограничивают круг потенциальных участников и могут привести к нарушению принципов обеспечения конкуренции и эффективности закупок.

Незаконные требования к оборудованию, которое будет использоваться при оказании услуг

Заказчик приобретал услуги по организации доступа пользователей к государственным информсистемам через интернет.

В описание объекта закупки включили требования к параметрам оборудования, которое будет использоваться при оказании услуг.

ФАС признала действия заказчика незаконными.

Исполнитель вправе по своему усмотрению применять оборудование, которое позволит надлежаще выполнить обязательства по контракту.

Источник: Консультант.Плюс Новости