This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
В 15:00 мск начинаем открытый вебинар
«Закупка с неопределённым объёмом (ч.24 ст.22 Закона 44-ФЗ)»
Спикер: Ольга Пратура
Эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок для государственных учреждений и коммерческих организаций.
Опыт в закупках — 14 лет.
На вебинаре рассмотрим:
1. Случаи проведения.
2. Применение национального режима.
3. Формирование извещения в ЕИС.
4. Заключение и исполнение контракта.
5. Административная практика.
6. Практические ситуации у заказчиков.
Утверждены Правила маркировки средствами идентификации меховых изделий
03.02.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 31.01.2026 № 75, утверждающее Правила маркировки средствами идентификации меховых изделий.
Постановлением устанавливается, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации меховых изделий исполняется участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Внесены изменения в Методику определения сметной стоимости по закупкам в сфере строительства
Опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.01.2026 № 42/пр, который вносит изменения в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, кап. ремонта, сноса объектов кап. строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (утв. приказом Минстроя от 4 августа 2020 г. № 421/пр).
(Зарегистрирован 02.02.2026 № 85180)
В отношении объектов капитального строительства с особым статусом приказом:
устанавливается срок получения документов, обосновывающих стоимость оборудования, поставляемого при строительстве (реконструкции);
предусмотрено включение в сметную документацию лимита средств на компенсацию затрат в случае, когда срок строительства указанных объектов сокращен относительно срока, предусмотренного в проектной документации;
устанавливается возможность использования резерва средств на непредвиденные работы и затраты.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
44-ФЗ: «единый комплекс» не освобождает от применения КТРУ по каждому товару
Санкт-Петербургское УФАС России признало нарушением формирование объекта закупки как «единого комплекса» без применения позиций КТРУ по товарам, входящим в его состав.
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку комплекса сценического оборудования, указав укрупнённый код ОКПД2 и не применив сведения КТРУ.
При этом в состав закупаемого комплекса входили самостоятельные товары, имеющие отдельные позиции в каталоге, в том числе светодиодный экран, микшерный пульт, камера видеонаблюдения и интерактивная панель.
Контрольный орган указал, что наличие соответствующих товарных позиций в КТРУ исключает возможность подмены предмета закупки агрегированным обозначением и укрупнённым кодом ОКПД2.
Если фактически закупка включает отдельные товары, заказчик обязан формировать извещение и описание объекта закупки с применением информации КТРУ по каждому такому товару, а не объединять их формально в «единый комплекс».
Кроме того, УФАС выявило дополнительные нарушения: противоречивую и неисполнимую инструкцию по заполнению заявки, а также описание объекта закупки, ориентированное на товар конкретного производителя.
По итогам рассмотрения жалобы закупка признана проведённой с существенными нарушениями.
Заказчику выдано предписание об отмене протоколов, внесении изменений в извещение, продлении срока подачи заявок и повторном проведении процедуры.
Таким образом, если закупка включает товары, для которых в каталоге есть соответствующие позиции КТРУ, Заказчик обязан формировать сведения извещения и характеристики объекта закупки с применением информации КТРУ.
Нельзя объединять такие товары в «единый комплекс» с указанием укрупненного кода ОКПД2 без применения КТРУ.
Суды подтвердили: лицензии на ПО и услуги по сопровождению нельзя объединять в один лот
Арбитражные суды трех инстанций поддержали позицию антимонопольного органа: объединение в одной закупке неисключительных прав на программное обеспечение и услуг по его сопровождению противоречит Закону № 44-ФЗ и ограничивает конкуренцию.
Спор возник вокруг электронного аукциона, проведённого КГКУ «Информационно-технологический центр Приморского края».
Предметом закупки стало сопровождение и эксплуатация Единой централизованной информационной системы с одновременным предоставлением прав на использование программ для ЭВМ.
УФАС признало жалобу участника обоснованной, указав на нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
Суды указали, что:
– в один лот могут объединяться только товары, работы и услуги, которые технологически и функционально неразрывно связаны;
– поставка готового программного обеспечения и оказание услуг по его сопровождению относятся к разным товарным рынкам;
– такие обязательства потенциально могут исполняться разными лицами;
– ссылка заказчика на возможность партнёрских соглашений с правообладателями не гарантирует получения прав и не устраняет ограничения конкуренции.
Удобство заказчика или желание получить услугу «под ключ» не могут служить достаточным обоснованием для объединения разнородных объектов закупки.
Определен ответственный исполнитель за ведение реестра посреднических цифровых платформ
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2026 г. № 23 Минэкономразвития России определено ответственным исполнителем за ведение реестра посреднических цифровых платформ.
Задача реестра – учет крупнейших посреднических цифровых платформ. Размещаться он будет на сайте Минэкономразвития России.
Для исполнения новых законных требований государство предоставляет бизнесу уже ряд готовых инструментов. Например, платформы из реестра будут обязаны идентифицировать продавца перед допуском на платформу через ЕСИА или другие госреестры. А карточки товаров – на наличие сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, регистрации продавца в госсистеме маркировки (ГИС МТ). Эти меры направлены на борьбу с контрафактом на посреднических цифровых платформах.
Возможно ли удалить подписанный документ о приемке или исправление к нему?
Документы о приемке и исправления к ним, подписанные хотя бы одной из сторон, не подлежат удалению. Подписание усиленной квалифицированной электронной подписью является юридически значимым действием.
Удаление доступно, только если сформированный поставщиком в личном кабинете ГИС ЕИС ЗАКУПКИ документ находится в статусе «Проект». Для этого в контекстном меню требуемого документа необходимо выбрать пункт «Удалить».
После подписания документа о приемке обеими сторонами в случае обнаружения ошибок или неточностей поставщику необходимо сформировать исправление существенных или несущественных условий.
Для неактуальных документов в статусе «Отказано при рассмотрении» реализована возможность перевода такого документа в статус «Архив».
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Документы о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме».
Казначейское сопровождение: разъяснён порядок перечисления авансов за строительные материалы
Минфин России совместно с Федеральным казначейством разъяснили особенности перечисления авансовых платежей в 2025–2026 годах по контрактам (договорам), предусматривающим приобретение строительных материалов и оборудования, включённых в перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ от 11.12.2024 № 1752.
Разъяснено, что авансы по контрактам на выполнение строительных работ могут перечисляться напрямую поставщикам, минуя лицевой счёт заказчика, при соблюдении условий, установленных постановлением № 1752.
При казначейском сопровождении средств авансовые платежи перечисляются с лицевых счетов участников казначейского сопровождения, открытых заказчикам в территориальных органах Федерального казначейства, на расчётные счета поставщиков в кредитных организациях — при условии включения строительных материалов и оборудования в перечень № 1752 и их использования в соответствии с проектной документацией.
Перечисление средств напрямую поставщикам допускается только при закупке строительных материалов и оборудования, включённых в перечень, на организованных торгах, в том числе в электронной форме на электронных площадках.
При формировании перечня заказчик указывает сведения о строительных материалах и оборудовании, а также информацию о закупке таких товаров на организованных торгах. Территориальные органы Федерального казначейства при перечислении средств проверяют соблюдение установленного порядка и наличие соответствующих сведений.
Если информация о закупке на организованных торгах отсутствует, авансовые платежи перечисляются на лицевые счета участников казначейского сопровождения, открытые поставщикам в территориальных органах Федерального казначейства.
Отмечено, что ответственность за соответствие наименований строительных материалов и оборудования проектной документации, а также за корректность указания сведений о закупке на электронных площадках несёт заказчик.
Положительное заключение экспертизы не освобождает заказчика от ответственности за ошибки в смете
Верховный Суд РФ отказался передавать кассационную жалобу администрации муниципального образования на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам, тем самым подтвердив правомерность позиции органов казначейского контроля и выводов нижестоящих судов.
Суды указали, что наличие положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) сметной стоимости не снимает с заказчика обязанность выявлять и устранять ошибки проектно-сметной документации, включая случаи необоснованного или ошибочного определения стоимости работ.
Само по себе положительное заключение экспертизы не гарантирует достоверность сметной стоимости и не освобождает заказчика от соблюдения принципов целевого и эффективного использования бюджетных средств.
В рамках спора суды признали законным представление Федерального казначейства, которым заказчику было предложено устранить выявленные нарушения и обеспечить возврат излишне израсходованных бюджетных средств. Такие требования направлены на восстановление нарушенных бюджетных интересов и соответствуют положениям Бюджетного кодекса РФ.
Аналогичный подход ранее уже высказывался Верховным Судом РФ: в определении от 15.01.2021 № 307-ЭС20-21511 суд отметил, что определение НМЦК является самостоятельной обязанностью заказчика в силу Закона № 44-ФЗ, а положительное заключение экспертизы не исключает последующего выявления ошибок при финансовом контроле.
Федеральное казначейство напомнило о новых составах административной ответственности в закупках
Федеральное казначейство проинформировало о введении с 2026 года новых мер административной ответственности в сфере закупок.
Речь идёт о привлечении к ответственности за:
* несоблюдение требования о ведении раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов (договоров), подлежащих казначейскому сопровождению (ст. 15.37.1 КоАП РФ);
* нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (ст. 15.49 КоАП РФ).
Казначейство отдельно подчеркнуло, что заказчики (получатели бюджетных средств) обязаны утвердить соответствующие сведения в установленный срок — не позднее 10 рабочих дней.
Новые составы административных правонарушений применяются с 1 января 2026 года.
Уточнён порядок выдачи сертификатов СТ-1 и оформления результатов экспертизы ТПП РФ
Торгово-промышленная палата РФ уточнила порядок оформления сертификатов происхождения формы СТ-1 и результатов экспертизы.
До 30 июня 2026 года включительно продлевается действие особенностей выдачи уполномоченными ТПП сертификатов СТ-1.
Закреплено, что сертификаты СТ-1 выдаются заинтересованным участникам закупок (заявителям) в отношении:
* медицинских изделий, включённых в НКМИ, утверждённую Минздравом России;
* отдельных позиций приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Указанные правила применяются к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС, приглашения к участию направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключены по 30 июня 2026 года включительно.
Аналогичные изменения внесены в Порядок заполнения актов экспертизы, используемых при выдаче сертификатов формы СТ-1.
Комментарий эксперта о поправках в Евразийские Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для госзакупок
С 22.01.2026 вступили в силу изменения в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 (Решение Совета ЕЭК от 19.11.2025 № 117).
1) Лекарственные препараты и фармсубстанции попали в Приложение 1 к Правилам. Как и в ПП 719, для получения режима локального товара надо получить 50 баллов – либо за производство готового лек.препарата, либо за производство АФС на территории ЕАЭС. Кстати, для ГЛФ в евразийских правилах (в отличие от ПП 719) содержится критерий достаточной переработки – изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки/переработки.
Последствия: для евразийских лекарств больше не применяется подп. «д» п.10 ПП 1875, следовательно сертификаты СТ-1 будут подтверждать страну происхождения только до 30.06.2026 (подп. «в» п.10 ПП 1875)
2) Некоторые медизделия (например, пробирки вакуумные для крови, тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, мочеприемники, экзопротезы молочных желез, эндопротезы суставов и др.) «переехали» из Приложения 1.1 в Приложение 1 – для них введена балльная система для целей включения в Евразийских реестр пром.продукции.
Последствия: для таких медизделий в заявках ждем реестровые записи с баллами (кроме тех, для которых есть специальные правила до 30.06.2026, вроде тест-полосок, которые можно подтверждать СТ-1 по подп. «в» п.10, или мочеприемников, которые пока можно подтверждать тремя документами по подп. «д» п.10).
Обращаю внимание, что возможность временного подтверждения страны происхождения записью из реестра без баллов (подп. «н» п.10) предусмотрена только для российских товаров, но не для евразийских.
3) Продлили действие Приложения 1.1 (которое должно было прекратить действие с начала текущего года) еще на 1 год/полгода (по разным позициям). По сути, это время взяли на определение критериев локализации товаров и последующего переноса в Приложение 1.
Последствия: если бы Приложение 1.1 прекратило действие, получается, что страна происхождения по соовтетствующим товарам больше не подтверждалась бы сведениями реестра. А так, ничего не меняется.
4) Включили в Приложение 1.1 новые 24 позиции (напр., шприцы, инструменты колющие, салфетки медицинские etc).
Последствия: страну происхождения для таких МИ надо подтверждать сведениями из евразийского реестра промышленной продукции (кроме товаров из подп. «в» и «г» п.10 ПП 1875).
P.S.: Напомню, что страна происхождения (ЕАЭС) для товаров как из Приложения 1, так и из Приложения 1.1 подтверждается сведениями из евразийского реестра промышленной продукции, разница только в критериях локализации и наличии балльной системы (в Приложении 1 может быть, в Приложении 1.1 точно нет).
Минфин подтвердил: товары включаются в отчет по нацрежиму независимо от применения или неприменения защитных мер
Минфин в ответе на запрос разъяснил один из наиболее часто встречающихся вопросов по включению товаров в отчет по ПП 1875. При заполнении нового годового отчёта по нацрежиму многие задавались вопросом: нужно ли включать в годовой отчёт товары, работы, услуги, если при их закупке:
* заказчик применил исключения, предусмотренные ПП 1875, и в связи с этим не применил запрет или ограничение,
* механизм ограничения («второй лишний») не сработал, например, при закупке у единственного поставщика или когда в конкурентной закупке все заявки были российские либо все иностранные.
Регулятор подтвердил: товары, работы, услуги включаются в годовой отчёт по нацрежиму независимо от применения или неприменения защитных мер. То есть для включения продукции в отчёт достаточно только того, чтобы она была в приложениях 1 – 3 к ПП 1875 и её приёмка прошла в отчётном году.
Минтруд может получить полномочия по определению НМЦК при закупках средств реабилитации
На портале проектов НПА опубликован проект постановления, которым предлагается наделить Минтруд России полномочиями по установлению порядка расчёта НМЦК и начальной цены единицы товара, работы или услуги при закупках технических средств реабилитации.
Речь идёт о средствах реабилитации, которые не относятся к медицинским изделиям либо изготавливаются по индивидуальным заказам для личного пользования, предъявляют специальные требования по медицинским показаниям и не подлежат государственной регистрации в РФ.
Для таких закупок планируется исключить применение постановления Правительства РФ от 02.07.2019 № 847. В отношении изделий, подлежащих госрегистрации, порядок определения НМЦК останется прежним — в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
В случае принятия проекта Минтруд утвердит собственный порядок расчёта НМЦК и начальной цены единицы товара, работы или услуги для указанных категорий средств реабилитации.
Общественное обсуждение проекта продлится до 11 февраля 2026 года.
Информация о доработках ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в части работы с машиночитаемыми доверенностями
Начиная с 31.01.2026 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ стало доступным формирование машиночитаемой доверенности (далее — МЧД) без указания данных документа, удостоверяющего личность представителя, что позволит организациям выдавать МЧД без указания этих данных.
В частности, необязательными стали следующие реквизиты документа, удостоверяющего личность:
– вид документа
– серия и номер документа
– дата выдачи
– наименование органа, выдавшего документ
– код подразделения
Доработка реализована в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в соответствии с приказом Минцифры России от 05.11.2025 № 1001, которым внесены изменения в единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденные приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний ГИС ЕИС ЗАКУПКИ → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Администрирование пользователей и организаций».
ФАС России: нарушение собственного положения о закупке не образует состав административного правонарушения
ФАС России в ответе на запрос отметила, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ заказчики осуществляют закупки на основании Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, самого Закона № 223-ФЗ, иных федеральных законов и положения о закупке, утверждённого заказчиком.
При этом положение о закупке является локальным нормативным актом, который не относится к актам законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В связи с этим сделан вывод: статья 7.30.4 КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за нарушение требований, установленных положением о закупке, утверждённым заказчиком в рамках Закона № 223-ФЗ.
Таким образом, несоблюдение норм положения о закупке само по себе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.30.4 КоАП РФ.