В перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, добавлен ООО “Мурманский расчетный Банк”.

По состоянию на 28.11.2025 в перечень включены 210 банков.

Документ: Перечень банков на 28.11.2025

ООО «Перспективные системы», разработчик сервиса «Эконом-Эксперт» для автоматизации закупок, обратилось в Минфин России с запросом о том, устанавливается ли ограничение иностранных товаров по позиции 324 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 для кодов ОКПД2 26.80.13.110 и 26.80.13.190.

Вопрос возник в связи с тем, что код ОКПД2 26.80.13.000, указанный в позиции 324 приложения № 2, исключен из классификатора ОКПД2. Минфин, сославшись на компетенцию Минпромторга при формировании приложений к Постановлению № 1875, перенаправил обращение в Минпромторг для рассмотрения.

Позиция Минпромторга

Департамент радиоэлектронной промышленности Минпромторга указал, что в ОКПД2 используется иерархический метод классификации, при котором группировка более высокого уровня включает все входящие в нее подгруппы. Со ссылкой на письмо Минфина от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 Департамент отметил, что «защитная мера» по постановлению № 1875 распространяется на всю группу товаров по ОКПД2, указанную в позиции приложения.

В этой связи Минпромторг считает целесообразным устанавливать ограничение по Постановлению № 1875 ко всем категориям кода ОКПД2 26.80.13 «Носители данных прочие, включая матрицы и основы для производства дисков», в том числе к 26.80.13.110 «Дисковые массивы» и 26.80.13.190 «Носители данных прочие, включая матрицы и основы для производства дисков».

Документы:

– письмо Минпромторга России от 02.12.2025 №135373/11

– письмо Минфина России от 21.10.2025 № 24-06-06/101580

Ведомство выпустило разъяснения о порядке оценки заявок при сочетании нескольких мер национального режима. Предлагаемый алгоритм выглядит следующим образом.

1. Товары, на которые установлен запрет.
Заказчик проверяет документы и сведения о стране происхождения. Если заявка содержит иностранный товар, она подлежит отклонению.

2. Товары, на которые действует ограничение.
Комиссия также анализирует подтверждение страны происхождения. Заявку с иностранным товаром необходимо отклонить, но только при условии, что подана хотя бы одна заявка с предложением отечественного товара.

3. Товары, в отношении которых предусмотрено преимущество.
Заявка может получить преимущество, если одновременно соблюдены следующие условия:

– она не отклоняется при проверке запрета и ограничения и соответствует требованиям заказчика;

– включает предложение исключительно на товары российского происхождения, в том числе по позициям, подпадающим под запрет, ограничение или преимущество;

– среди допущенных заявок есть хотя бы одна с предложением иностранного товара.

Документ: письмо Минфина России от 01.12.2025 № 24-06-09/116530

Источник: ЕВГЕНИЙ СУЛТАНОВ | ЗАКУПКИ

В свежий выпуск, подготовленный Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, вошли следующие вопросы:

1) В закупке на выполнение работ по геологическому изучению недр вправе принять участие исключительно участник закупки, соответствующий дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 39 приложения к Постановлению N 2571.

2) Заявка, содержащая недостоверные сведения о соответствии участника закупки единым требованиям, подлежит отклонению комиссией по осуществлению закупок.

3) Установленное ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, возлагает на комиссию по осуществлению закупок заказчика обязанность отклонить заявки, содержащие хотя бы один товар иностранного происхождения, при наличии заявки, содержащей предложение к поставке товара российского происхождения.

4) Выполнение субподрядчиком отдельных этапов подрядных работ не подтверждает наличие опыта строительства линейного объекта в целом.

5) В случае, если оказываемая услуга не образует самостоятельного объекта закупки, заказчик не вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупки по позициям Постановления N 2571.

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

01.12.2025 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 22.11.2025 № 3408-р.

Распоряжение вносит изменения в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 № 3143-р.

Документ: распоряжение Правительства РФ от 22.11.2025 № 3408-р

Ранее статья 2.1 КоАП была дополнена частями 4 и 5, направленными на недопущение одновременного привлечения к административной ответственности юридического лица и его должностного лица за одно и то же деяние, а статья 4.4 КоАП – частью 5, касающимися назначения лицу одного наказания за совершение двух и более однотипных административных правонарушений.

Однако решение всех вопросов о наказании за несколько правонарушений в рамках единого производства не всегда работает. Трудности возникают с объединением нескольких фактов нарушений в одно дело.

В связи с этим законопроектом предлагается закрепить обязанность должностных лиц составить единый протокол о двух и более административных правонарушениях при наличии перечисленных в вышеуказанных нормах обстоятельств.

Документ: Законопроект № 1080538-8

Источник: Милонаец Ольга#антимонопольщики#

Ноябрь оказался насыщенным на значимые изменения: вступили в силу новые правила оплаты федеральных контрактов при отзыве лимитов, Верховный суд вынес важную позицию по спору о дроблении закупок, а Минфин и ФАС опубликовали свежие разъяснения. Представляем ключевые итоги месяца.

Законодательные изменения

С 28 ноября 2025 года начал действовать специальный порядок оплаты федеральных контрактов при отзыве ЛБО. Новые правила позволяют обеспечить расчёты по обязательствам даже при сокращении бюджетного финансирования. Подробный обзор — в нашей публикации.

Судебная практика

Искусственное дробление закупок: позиция ВС РФ.

Суды установили, что заказчик заключил 11 однотипных контрактов с едпоставщиком на сумму свыше 6 млн рублей, формально применив нормы о малых закупках. Верховный суд подтвердил вывод о единой цели и сопоставимости условий, что позволило признать действия заказчика обходом конкурентных процедур.

Документы:

Определение Верховного суда РФ от 05.11.2025 №308-ЭС25-10662 по делу №А63-12956/2024

Постановление 16ААС от 11.06.2025 года по делу №А63-12956/2024

Разъяснения ведомств

Минфин России разъяснил применение новой редакции подпункта «ш» пункта 4 постановления Правительства № 1875, согласно которой к иностранным услугам приравниваются услуги, оказываемые российскими компаниями с иностранным влиянием.

Согласно документу, иностранными признаются услуги российских юридических лиц, если среди их участников, учредителей или владельцев более 10 % акций (долей) есть иностранные лица, за исключением резидентов ЕАЭС. Ограничение распространяется на услуги, перечисленные в позициях 147–151 приложения № 1 к постановлению — финансовые, аудиторские, бухгалтерские, консультационные и юридические.

Документ: письмо Минфина России от 05.11.2025 № 24-06-09/106866

ФАС отметила, что не направляет уведомления о внеплановой проверке по РНП по e-mail или факсу — закон такую обязанность не предусматривает.

Документ: письмо ФАС России от 27.10.2025 № ГР/101255/25

ФАС разъяснила, что совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) указывается в заявке участника закупки с использованием электронной площадки в «структурированном виде» в случае, если в отношении товара Постановлением № 719 за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов.

Документ: письмо ФАС России от 21.11.2025 № ГР/110507/25

ФАС разъяснила, что лекарственный препарат относится к ЖНВЛП, если его цена включена в госреестр, даже если конкретная лекарственная форма отсутствует в перечне. Если эквивалентная лекарственная форма препарата отсутствует в перечне ЖНВЛП, но на неё зарегистрирована предельная отпускная цена в Государственном реестре предельных отпускных цен (ГРПОЦ), такой препарат не утрачивает статус жизненно необходимого и важнейшего. Следовательно, его отсутствие в перечне не может служить основанием для отказа в участии в закупке или обращения на рынке.

Документ: письмо ФАС России от 01.11.2025 г. № МШ/103552/25

Правительство обсуждает продление антикризисных мер, в том числе:

– продление до 31 декабря 2026 года дополнительных оснований закупки у едпоставщика;

– продление до 30 июня 2026 года временного преимущества российским лекарственным препаратам из перечня стратегически значимых.
 

Документ: ID проекта: 162580

С 02.12.2025 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ реализована возможность указания новой ставки налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 22%.

Указанная доработка реализована в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в соответствии положениями Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ, которые вносят изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Обращаем внимание, что изменения применяются к отношениям, связанным с приемкой товаров, работ, услуг с 01.01.2026.

Указание новой ставки НДС доступно пользователям при формировании информации и документов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, в том числе при формировании проектов электронных контрактов, предусматривающих исполнение в 2026 году.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

28.11.2025 опубликован Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ, устанавливающий особенности исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2026 году.

В частности, законом предусмотрено, что при отзыве лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 15 (1) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496, срок оплаты по государственным контрактам не должен превышать 7 (семь) рабочих дней после доведения ЛБО до заказчика из резервного фонда Правительства РФ.

Данное положение распространяется на государственные контракты, по которым:

* прогнозируется неисполнение принятых бюджетных обязательств в текущем финансовом году

* документ о приемке подписан в период со дня отзыва до дня доведения ЛБО из резервного фонда Правительства РФ

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Документ: Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ

28.11.2025 опубликован приказ Минстроя России от 27.10.2025 № 655/пр, который утверждает порядок уведомления саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства членом такой саморегулируемой организации о:

* заключенных ими договорах строительного подряда, договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, осуществление сноса

* фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным в рамках конкурентных процедур в соответствии с Законом № 44-ФЗ, Законом № 223-ФЗ, постановлением Правительства от 01.07.2016 № 615

Кроме того, приказ признает утратившим силу приказ Минстроя России от 10.04.2017 № 700/пр, которым утвержден текущий порядок.

Приказ вступает в силу с 01.03.2026 и действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.

Документ: приказ Минстроя России от 27.10.2025 № 655/пр

Минфин России предложил отложить полноценное распространение нацрежима на позиции списка стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС) на 1 июля 2026 года.

Как уточнил разработчик корректировок в пояснительной записке к проекту, решение связано со стремлением «синхронизировать» сроки начала действия закупочного механизма с датами утверждения обновленного перечня. Ведомство сослалось на план-график подготовки нормативных правовых актов, утвержденный вице-премьером РФ Татьяной Голиковой. В нем указывается, что порядок и критерии формирования списка СЗЛС должны быть утверждены до 24 марта 2026 года, а сам перечень будет принят до 10 июня 2026 года.

Источник: Минфин: перечень СЗЛС будет утвержден в первой половине 2026 года

Заказчик проводил закупку автомобильных двигателей Ford и установил преимущество в соответствии с Постановлением № 1875. Одним из участников была задекларирована страна происхождения — Российская Федерация, что позволило ему получить преимущество и стать победителем.

Заявитель пожаловался, полагая, что поставщик указал недостоверные сведения, поскольку двигатели фактически производятся за рубежом. Однако заказчик пояснил: законодательство не требует документального подтверждения страны происхождения — комиссия учитывает только декларацию участника и не располагает механизмами проверки таких сведений.

Позиция УФАС:

* При применении преимущества участнику достаточно указать страну происхождения; требование о предоставлении подтверждающих документов отсутствует.

* На момент рассмотрения заявок у комиссии не было оснований считать информацию недостоверной.

* Заявитель не представил документов, которые бы прямо свидетельствовали о противоречивости или ложности сведений.

* Недостоверными считаются сведения, не соответствующие действительности; при этом комиссия может отклонить заявку только при наличии доказательств недостоверности на момент принятия решения, а не исходя из предположений.

* Презумпция добросовестности (ч. 5 ст. 10 ГК РФ) также была на стороне участника: доказательств обратного не было.

Таким образом, УФАС подтвердило правомерность действий заказчика: на этапе рассмотрения заявок у комиссии отсутствовали объективные данные, подтверждающие недостоверность сведений о стране происхождения.

При исполнении контракта заказчик обязан проверить фактическое соответствие товара заявленным характеристикам. Если фактические сведения не совпадут с данными заявки, заказчик вправе отказать в приемке, а поставщик понесет ответственность за ненадлежащее исполнение контракта.

Документ: Решение УФАС Сахалинской области от 27.11.2025 № ЕО/4837/25

Источник: ГКУ “Центр государственных закупок Сахалинской области”

Президент РФ подписал федеральный закон о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, которым с января 2026 года предусмотрены следующие изменения:

– ставка НДС увеличится до 22%. Для всех социально значимых товаров будет сохранена льготная ставка НДС в 10%.

– букмекеры будут платить 7% налога с валового игрового дохода (GGR) и 25% налога с прибыли.

– букмекерам и тотализаторам возвращают обязанности налоговых агентов по НДФЛ вне зависимости от величины выигрыша.

– снижение порога доходов для уплаты НДС на УСН будет плавным:
в 2026 – 20 млн,
в 2027 – 15 млн,
в 2028 – 10 млн.

– патентная система налогообложения (ПСН) — не отменена, но вводятся поэтапные ограничения по выручке: с 2026 года — не более 20 млн руб. в год, с 2027 года — 15 млн руб., с 2028 года — 10 млн руб. Если выручка выше этих лимитов — вы потеряете право на патент и должны будете перейти на другой режим (например, УСН).

– УСН — останется, но регионы не смогут устанавливать свои пониженные ставки — всё будет регулироваться на федеральном уровне.

– для компаний, получивших IT-аккредитацию, страховые взносы повысят с 7,6% до 15%.

– обязательным требованием для не применения налога на прибыль для контролируемых иностранных компаний (КИК) станет регистрация компании в юрисдикции, где ставка налога на прибыль выше 15%. Аналогичное правило вводится и для трансфертного ценообразования (ТЦО), то есть для подпадающих под налоговый контроль сделок между взаимозависимыми лицами. Согласно принятой поправке в НК РФ, сделки с независимыми контрагентами будут контролируемыми, если ставка налога на прибыль в стране контрагента 15% или ниже.

– для иностранных агентов вводится единая ставка НДФЛ 30% для всех их доходов.

Документ: Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ

Источник: Закупочная практика. Авторский канал Александра Кулакова: госзакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ, защита от РНП, решения ВС РФ, жалоба в ФАС

27.11.2025 опубликован приказ Минстроя России от 15.09.2025 № 556/пр, который вносит изменения в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

Приказом уточняется, что при расчете коэффициента корректировки цены контракта применяется индекс-дефлятор Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)», действующий на дату утверждения проектной документации, использованной при определении НМЦК, и рассчитываемый для периода с даты утверждения такой проектной документации по дату выполнения расчета.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Документ: приказ Минстроя России от 15.09.2025 № 556/пр

Минфин России утвердил обновленные порядки присвоения, применения и изменения ИКГ и ИКЗ. Новые нормы регламентируют работу реестра независимых гарантий, реестра контрактов, а также реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

1) Идентификационный код гаранта (ИКГ)
ИКГ присваивается организациям, выступающим гарантами, в том числе:
– банкам, включённым в перечень, соответствующий требованиям п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ;
– государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»;
– региональным гарантийным организациям — участникам нацсистемы поддержки МСП;
– Евразийскому банку развития.

Минфин России самостоятельно присваивает ИКГ:
– банкам;
– региональным гарантийным организациям;
– «ВЭБ.РФ» и Евразийскому банку развития.

ИКГ является уникальным: код, присвоенный одному гаранту, не может быть использован повторно. Применяется при ведении реестра независимых гарантий.

2) Идентификационный код заказчика (ИКЗ)
ИКЗ присваивается:
– Федеральным казначейством — после регистрации заказчика в ЕИС;
– Казначейством субъекта или муниципалитета — при включении в реестр контрактов с гостайной.
ИКЗ получает также обособленное подразделение. Повторное назначение невозможно.

ИКЗ используется в:
– реестре независимых гарантий;
– реестре контрактов;
– реестре контрактов с гостайной.

Прежний порядок (приказ Минфина № 227н) прекращает действие с 1 декабря 2025 года.

Документ: приказ Минфина России от 16.06.2025 № 74н

Начиная с 29.11.2025 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ скорректирован порядок направления в личный кабинет органа контроля проектов электронных соглашений об изменении условий контракта, формируемых в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

С указанной даты подлежит направлению на контроль проект дополнительного соглашения в следующих случаях:

– неструктурированные проекты дополнительных соглашений (в виде прикрепленного файла) направляются на контроль во всех случаях

– структурированные проекты дополнительных соглашений направляются на контроль при наличии в них изменений относительно электронного контракта в части:
объекта закупки
источника финансирования (кодов бюджетной классификации, видов расходов, целевых статей, объектов капитального строительства и недвижимого имущества)
размера аванса

Орган контроля осуществляет проверку таких сведений в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 11 Правил осуществления контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193.

Для работы с функционалом для сотрудников организации необходимо установить право «Контроль проектов электронного контракта» в разделе «Администрирование».

Возможность назначения данного права доступна пользователям с полномочиями «Руководитель организации» и «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и на ЭТП (Администратор организации)».

Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ».

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ