This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Приглашаем принять участие в бесплатном вебинаре по регистрации «Как не изменились закупки лекарственных препаратов»
📅 9 июля | 🕙 10:00 (МСК)
В программе вебинара:
• Текущее регулирование закупок лекарственных препаратов исходя из вступления в силу отдельных положений Постановления № 1875, регулирующих применение «защитных мер» при закупках лекарственных препаратов (прекращение применения СТ-1, установление требования по баллам);
• Анализ проекта Постановления Правительства «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875» (Проект ID 168120) – основные изменения, предполагаемые сложности в применении;
• Ответы на вопросы.
🗨️ Спикеры вебинара:
— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.
— Полехов Дмитрий — начальник отдела осуществления закупок ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России, член рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по государственным и корпоративным закупкам.
🔐 Участие бесплатное, но регистрация обязательна. Ссылка придет за 1 час до начала вебинара на почту, указанную при регистрации.
Установлен порядок передачи сопровождения контрактов ГОЗ в опорный банк ОПК
Принят Федеральный закон, которым внесены изменения в Закон № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Новые правила регулируют порядок перевода банковского сопровождения контрактов ГОЗ при исключении уполномоченного банка из системы сопровождения.
Если Правительство РФ примет решение о переводе сопровождаемых сделок, их банковское сопровождение будет передаваться в опорный банк для оборонно-промышленного комплекса.
Законом установлен механизм такого перехода, включая:
▪️ передачу реестра отдельных счетов; ▪️ проверку информации о счетах федеральным органом в области обороны; ▪️ перевод остатков денежных средств в опорный банк; ▪️ закрытие отдельных счетов без дополнительных заявлений головных исполнителей и исполнителей; ▪️ уведомление судебных приставов при наличии арестов или взысканий по счетам.
Также определены сроки проведения процедур и порядок обмена информацией между Банком России, уполномоченными банками, опорным банком, государственными органами и участниками исполнения ГОЗ.
Кроме того, предусмотрена передача документов и сведений, ранее сформированных банками в рамках сопровождения контрактов.
Изменения должны обеспечить непрерывность исполнения государственного оборонного заказа и снизить риски при исключении банка из системы банковского сопровождения ГОЗ.
Минстрой разъяснил, как проверять уровень ответственности СРО при закупке нескольких видов строительных работ
Минстрой России разъяснил порядок проверки соответствия участника закупки требованиям о членстве в СРО в случаях, когда предмет контракта включает несколько видов работ.
Ведомство напомнило, что заказчик обязан установить единые требования к участникам закупки и проверить их соответствие требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, выполняющим соответствующие работы.
Согласно положениям ГрК РФ, член СРО вправе выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт по конкурентным договорам только при соблюдении установленных условий. В частности, необходимо наличие компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, а размер обязательств по договорам не должен превышать уровень ответственности, исходя из которого участником внесены соответствующие взносы.
Минстрой обратил внимание: если контракт одновременно предусматривает выполнение работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству и вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию, заказчик должен определить стоимость каждого вида работ отдельно.
Следовательно, при такой закупке требование о членстве в СРО устанавливается одновременно по соответствующим направлениям — например, в области архитектурно-строительного проектирования и строительства. Участник должен соответствовать этим требованиям уже на момент подачи заявки.
При этом уровень ответственности члена СРО заказчик проверяет отдельно по каждому виду работ, а не исходя из общей цены контракта.
А вы уже проверили контрагентов и конкурентов в реестре РРПП?
С 01.07.2026 часть компаний, которые не сдали отчет, убрали из реестра российской промышленной продукции.
Поэтому есть повод во-первых перепроверить действует ли выписка ваших контрагентов, а во-вторых актуальная ли выписка у ваших конкурентов.
Минпромторг в письме № 37479/12 от 09.04.2026 указал, что реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки или на этапе заключения контракта (договора), так и на этапе исполнения контракта (договора). Поэтому после 01.07.2026 появился риск расторжений контрактов из-за недействующих выписок.
Да и это повод для специалистов перепроверить и актуализировать сведения о происхождении товара, чтобы не получилось так, что на автомате прикладываете старые выписки, а этой компании уже нет в реестре. Это как минимум может привести к отклонениям, а как максимум к расторжениям по суду и реституции.
Верховный суд: поставщик имеет право на списание начисленной и удержанной заказчиком неустойки
Верховный суд Российской Федерации отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.
В рамках данного дела закрепляется судебная практика признающая право поставщика (подрядчика, исполнителя) на списание начисленной и удержанной заказчиком в соответствии с условиями государственного (муниципального) контракта неустойки в соответствии с Правилами списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 и формирующаяся на основании пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.
Удовлетворение требований поставщика (подрядчика, исполнителя) сопряжено с необходимостью возврата заказчиком не только удержанной суммы недоимки, но и с возмещением судебных расходов, процентов за пользование чужими денежными средствами, размер которых зачастую превышает сумму неустойки.
Во избежание рисков возникновения подобных судебных споров заказчикам, с учетом пунктов 4, 6, 7 Правил, необходимо усиливать претензионную работу с поставщиками в части подтверждения ими суммы начисленной неустойки в целях ее последующего списания в соответствии с Правилами.
Правительство изменило правила применения национального режима в закупках: принято Постановление № 835
Правительство РФ приняло Постановление от 03.07.2026 № 835, которым внесены изменения в Постановление № 1875 о применении национального режима при осуществлении закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Поправки затрагивают порядок получения разрешений на закупку иностранной продукции, применение исключения для закупок до 300 тыс. рублей, а также перечни товаров, в отношении которых действуют защитные меры.
Основные изменения:
1) Изменяется порядок получения разрешения Минпромторга на закупку иностранной продукции
Скорректирован подпункт «а» пункта 5 Постановления № 1875, регулирующий случаи закупки иностранных товаров, включенных в позиции 1–145 приложения № 1 (товары, в отношении которых установлен запрет).
Напомним, сейчас закупка иностранной промышленной продукции из указанного перечня возможна при наличии разрешения Минпромторга России.
С 01.01.2027 меняется порядок выдачи такого разрешения:
исключается требование об указании характеристик товара из КТРУ при направлении обращения
случаи направления обращения будут определяться Минпромторгом России.
При этом среди оснований для получения разрешения должны быть предусмотрены случаи, когда:
производство необходимого товара на территории РФ отсутствует
товар производится в России, но по своим характеристикам не соответствует потребности заказчика.
Также Минпромторг сможет определить и иные случаи выдачи разрешений.
Данная норма действует с 01.01.2027.
2) Сокращен перечень позиций товаров из приложения № 1, для которых можно не устанавливать запрет в закупках до 300 тыс. рублей
Изменения внесены в подпункты «з» и «и» пункта 5 Постановления № 1875.
Для ряда закупок сохраняется возможность приобретения товаров без применения запрета по стране происхождения, если стоимость закупки не превышает 300 тыс. рублей. При этом номенклатура товаров, которые можно закупать без установления запрет, сокращена. Из нее исключены товары из позиций 1–7 приложения № 1, а именно:
ткани текстильные
прочие текстильные изделия
одежда (кроме одежды из меха)
изделия из меха
трикотажная и вязаная одежда
кожа, изделия из кожи, чемоданы, сумки, шорно-седельные изделия, выделанные и окрашенные меха
обувь.
Таким образом, небольшие закупки указанных товаров до установленного ценового порога теперь нельзя осуществлять без установления запрета.
Данные изменения применяются с 03.07.2026.
3) Пианино (ОКПД2 32.20.11.120) исключили из перечня товаров с ограничением и включили в перечень товаров с запретом на закупку иностранной продукции.
Общественный совет при ФАС предложил изменить порядок расчета НМЦК на моторное топливо
Общественный совет при ФАС России обратился к руководителю службы Максиму Шаскольскому с предложением оценить последствия применения Приказа ФАС России № 894/24 и рассмотреть временную корректировку порядка расчета НМЦК при закупках моторного топлива.
Причиной стали проблемы заказчиков и поставщиков на фоне изменения ситуации на топливном рынке. По мнению заявителей, действующий механизм расчета НМЦК на основе рыночных индикаторов без использования коммерческих предложений в условиях роста оптовых цен и дефицита топлива затрудняет проведение закупок.
В обращении отмечается:
▪️ поставщики сталкиваются с невозможностью исполнения контрактов из-за отсутствия топлива; ▪️ компании отказываются от договоров из-за роста закупочных цен; ▪️ закупки признаются несостоявшимися из-за отсутствия заявок.
По данным ЕИС, с 29 июня по 1 июля 2026 года из 386 закупок моторного топлива на сумму более 636 млн рублей 241 закупка стоимостью свыше 373 млн рублей не состоялась из-за отсутствия заявок. По остальным процедурам поступила только одна заявка.
Общественный совет предложил ФАС рассмотреть:
временное приостановление применения Приказа № 894/24
использование корректирующих коэффициентов при расчете НМЦК
иные механизмы, позволяющие проводить закупки топлива в текущих условиях.
Теперь ФАС предстоит оценить, требуют ли сложившиеся обстоятельства изменения действующего порядка расчета НМЦК.
Информация для “дорожных заказчиков” Минтранс обновил классификацию дорожных работ
Приказом от 14 мая 2026 г. № 216 внесены масштабные поправки в Классификацию работ по капремонту, ремонту и содержанию дорог (утв. приказом № 402 от 16.11.2012). Документ зарегистрирован в Минюсте 18.06.2026.
Нововведения:
Общие уточнения: внесены технические правки: работы теперь определяются как те, «которые могут выполняться» (ранее — «выполняемых»).
Верховный Суд: подписание акта приемки при известных недостатках оборудования — не халатность, а злоупотребление полномочиями
Верховный Суд РФ напомнил заказчикам о высокой ответственности при проведении приемки. Если должностное лицо знает о недостатках поставленного товара, но все равно подписывает документы о его приемке, такие действия могут быть квалифицированы не как халатность, а как злоупотребление должностными полномочиями.
Спор возник после поставки по государственному контракту восьми аппаратов ИВЛ стоимостью 24 млн рублей. До подписания документов заведующий отделением реанимации установил, что оборудование является бывшим в эксплуатации и поставлено не в полной комплектации. Несмотря на это, главный врач подписала акты приема-передачи и ввода оборудования в эксплуатацию, указав в них недостоверные сведения о соответствии товара условиям контракта. Основанием для этого стали устные заверения о последующей доукомплектации, полученные от представителя регионального министерства здравоохранения.
Позиция Верховного Суда
Суд указал, что совокупность обстоятельств свидетельствует о наличии прямого умысла.
В частности, суд обратил внимание на следующие обстоятельства:
должностное лицо достоверно знало о недостатках и некомплектности оборудования до подписания актов приемки
устные обещания устранить недостатки в будущем не являются законным основанием для подписания документов о надлежащем исполнении контракта
составленный акт о выявленных недостатках не был направлен заказчику, что суд расценил как сознательное бездействие
один из членов приемочной комиссии подписал документы, фактически не участвуя в осмотре оборудования, что свидетельствует о нарушении процедуры приемки.
Кроме того, оборудование было введено в эксплуатацию до устранения выявленных недостатков, а впоследствии один из неисправных аппаратов оказался передан в другое медицинское учреждение, что повлекло дополнительные негативные последствия.
В результате Верховный Суд отменил решение суда кассационной инстанции, который ранее переквалифицировал действия должностного лица на халатность, и направил дело на новое рассмотрение. Суд подчеркнул, что осведомленность о недостатках товара до подписания документов и сознательное подтверждение его надлежащего качества несовместимы с неосторожной формой вины и свидетельствуют о возможном злоупотреблении должностными полномочиями.
Для заказчиков это решение служит очередным напоминанием: приемочная комиссия обязана проводить фактическую проверку поставленного товара, все выявленные недостатки необходимо документально фиксировать, а акты приемки могут подписываться только после подтверждения соответствия товара условиям контракта. Давление со стороны руководства или обещания поставщика устранить недостатки позднее не освобождают должностных лиц от ответственности за достоверность подписываемых документов.
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о порядке перевода сопровождаемых сделок в рамках гособоронзаказа в опорный банк
24.06.2026 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Законопроектом устанавливаются изменения порядка исключения банка из категории уполномоченных банков на основании решения Правительства Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается вступление изменений в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу со дня такого опубликования.
Минпромторг предлагает ввести запрет на закупку иностранных лыжных подъемников
Минпромторг России подготовил проект изменений в Постановление Правительства РФ № 1875, предусматривающий распространение мер национального режима на лыжные подъемники (ОКПД2 28.22.18.160).
Согласно проекту, лыжные подъемники планируется включить в перечень товаров, в отношении которых действует запрет на закупку продукции иностранного происхождения. Одновременно предлагается установить минимальную обязательную долю закупок российских лыжных подъемников на уровне 90%.
В пояснительных материалах отмечается, что отечественные производители обладают необходимыми производственными мощностями и способны обеспечить потребности заказчиков в данной продукции. Предполагается, что новые ограничения будут способствовать развитию российского производства канатных дорог и повышению уровня импортозамещения в отрасли.
Если изменения будут приняты, новые требования начнут действовать с 1 января 2027 года.
ФАС: подтверждать опыт по Постановлению № 2571 и оценке заявок можно только исполненным договором в полном объеме
ФАС России разъяснила порядок подтверждения опыта участника закупки при применении дополнительных требований по Постановлению № 2571, а также при оценке заявок по критерию квалификации.
Антимонопольная служба указала, что для подтверждения соответствия дополнительным требованиям участник вправе представить исполненный договор, сопоставимый с предметом закупки, а также документы, предусмотренные соответствующей позицией приложения к Постановлению № 2571. При этом подтверждение опыта должно осуществляться в порядке, установленном самим постановлением.
При этом ФАС особо подчеркнула, что Постановление № 2571 не допускает подтверждения опыта путем учета только части выполненных работ или их стоимости в рамках исполненного контракта. Если договор включает различные виды работ, нельзя выделить лишь подходящую часть и использовать ее для подтверждения соответствия дополнительным требованиям. Комиссия должна оценивать сопоставимость объекта закупки с видами работ, указанными в соответствующей позиции приложения к Постановлению № 2571.
Аналогичный подход применяется и при оценке заявок по показателю «наличие опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта». ФАС разъяснила, что Положение об оценке заявок, утвержденное Постановлением № 2604, также не предусматривает возможность учитывать лишь отдельные виды работ или часть стоимости исполненного договора. Для оценки принимается только опыт, непосредственно связанный с предметом закупки, подтвержденный соответствующим контрактом в полном объеме.
При закупках по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ нельзя включать монтаж, сборку и пусконаладку поставляемого товара
Учебный центр ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» подготовил обзор практики территориальных УФАС, посвященный одной из распространенных ошибок заказчиков при закупках у единственного поставщика по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Контрольные органы пришли к единому выводу: при закупках с использованием механизма предварительных предложений предметом контракта может быть только товар, характеристики которого определены позицией КТРУ. Включение в извещение или проект контракта дополнительных обязанностей поставщика — монтажа, сборки, демонтажа, подключения, пусконаладочных работ, ввода в эксплуатацию, обучения персонала и иных сопутствующих услуг — противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ.
Такой подход подтвержден рядом решений территориальных УФАС:
УФАС по Республике Марий Эл в решении от 26.02.2026 по делу № 012/06/105-148/2026 признало незаконным включение в контракт на поставку кондиционеров обязанностей по демонтажу старого оборудования, монтажу новых кондиционеров, прокладке коммуникаций, подключению к электросети и пусконаладке.
УФАС по Республике Алтай в решении от 14.01.2026 по делу № 004/06/105-511/2025 указало, что заказчик не вправе требовать выполнения пусконаладочных работ при закупке электрогенераторной установки, поскольку участники формируют предварительные предложения исключительно исходя из характеристик товара, содержащихся в КТРУ.
УФАС по Чувашской Республике в решении от 09.06.2026 по делу № 021/06/105-571/2026 признало нарушением включение в документацию требований о монтаже спортивного покрытия, уборке территории, а также установление гарантийных обязательств в отношении монтажных работ.
Аналогичную позицию ранее заняло УФАС по Омской области в решении от 24.10.2024 по делу № 055/06/106-1128/2024, указав на недопустимость включения в контракт на поставку медицинского изделия обязанностей по сборке, установке, монтажу, вводу оборудования в эксплуатацию, обучению и инструктажу персонала.
Авторы обзора отмечают, что любые дополнительные работы или услуги изменяют объект закупки уже после автоматического отбора предварительных предложений. Это нарушает механизм закупки, предусмотренный частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, поскольку участники не могут заранее учесть такие требования при формировании своих предложений, а заказчик не вправе изменять предмет закупки после размещения извещения.
Если заказчику требуется не только поставка товара, но и выполнение сопутствующих работ или оказание услуг, рекомендуется использовать конкурентные способы определения поставщика — конкурс, аукцион или запрос котировок.
Особое внимание в обзоре обращено на закупки медицинских изделий. Несмотря на то что типовой контракт, утвержденный приказом Минздрава России № 724н, предусматривает сборку, монтаж, ввод оборудования в эксплуатацию и обучение персонала, при закупках по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ приоритет имеют положения специальной нормы, допускающей закупку исключительно товара.
Сегодня в 10:00 по московскому времени состоится открытый вебинар «Реестр контрактов по единственному поставщику»
Спикер: Ольга Пратура
Эксперт-практик, преподаватель, автор статей, онлайн-семинаров в сфере закупок для государственных учреждений и коммерческих организаций. Опыт в закупках 14 лет.
На вебинаре рассмотрим особенности работы в реестре:
1. Контракты через ЕАТ Березка, контракты по п.4/п.5 ч.1ст.93 закона;
Для мероприятий по защите от воздушных угроз разрешили проводить закупки без торгов
Вступили в силу изменения в Закон «Об обороне», которыми установлен особый правовой режим для реализации неотложных мероприятий, направленных на содействие Вооруженным Силам РФ в пресечении угроз воздушного нападения на территорию России.
В рамках таких мероприятий допускается применение ряда специальных мер, в том числе:
осуществление закупок товаров, работ и услуг без проведения конкурентных процедур
предоставление государственного и муниципального имущества без торгов
выполнение работ и оказание услуг без получения лицензий, иных разрешений и без членства в СРО
ввоз товаров на территорию РФ без соблюдения требований законодательства о техническом регулировании с возможностью их использования до завершения таможенного оформления
обработка персональных данных без согласия субъектов персональных данных.
Кроме того, в отношении систем активной и пассивной защиты, а также иных объектов, создаваемых для реализации таких мероприятий, не будут проводиться отдельные виды государственного контроля. Послабления распространяются, в частности, на контроль в сфере закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, контроль за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе, антимонопольный и государственный финансовый контроль.
Законом также предусмотрен упрощенный порядок финансирования неотложных мероприятий. Субсидии и гранты могут предоставляться без увеличения доли государства в уставном капитале получателя, а расходы и упущенная выгода, связанные с выполнением таких мероприятий, признаются обоснованными при налогообложении и формировании бухгалтерской отчетности.
Перечень объектов и работ, подпадающих под действие новых правил, будет определяться единым национальным центром, созданным по решению Президента РФ, либо его федеральным или региональными оперативными штабами. При этом реализация решений указанных органов отнесена к исключительной компетенции руководителей организаций, участвующих в противодействии угрозам воздушного нападения.
Таким образом, упрощенный порядок закупок и иные специальные меры будут применяться только в отношении мероприятий, объектов и организаций, определенных уполномоченными органами.
ФАС предложила уточнить порядок исчисления срока давности по делам о нарушении антимонопольного законодательства
ФАС России подготовила законопроект о внесении изменений в КоАП РФ, который уточняет порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственном оборонном заказе.
Поправки разработаны во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 29-П. Суд указал, что действующая редакция КоАП РФ не регулирует порядок исчисления срока давности в случаях, когда решение комиссии антимонопольного органа пересматривается по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Для устранения этого пробела предлагается закрепить, что при пересмотре решения срок давности исчисляется с даты принятия решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения.
При этом повторное рассмотрение дела не будет влечь начало нового срока давности, если по итогам пересмотра первоначальные выводы о наличии нарушения подтвердятся.
По мнению разработчиков, изменения позволят устранить правовую неопределенность и обеспечить единообразное применение норм КоАП РФ при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о государственном оборонном заказе.
Проект проходит общественное обсуждение до 7 июля 2026.
Как заказчику начать работать с закупками малого объема в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
Работа с контрактами по закупкам малого объема (закупки в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ осуществляется через новый реестр контрактов: «Реестр контрактов малых закупок»
Для доступа к данному реестру в личном кабинете заказчика пользователю с полномочием «Руководитель» или «Администратор» необходимо:
в разделе «Администрирование» — «Пользователи организации» перейти на форму «Зарегистрированные пользователи»
выбрать пользователя, которому необходимо назначить права, и нажать кнопку контекстного меню «Права доступа пользователя»
перейти в блок «Работа с реестром контрактов» и назначить право «Просмотр информации и документов о контрактах по малым закупкам» Информация по закупкам малого объема не размещается на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Для работы с такими контрактами в правах доступа пользователя необходимо снять право «Запрет доступа к информации реестра контрактов, которая не размещается на официальном сайте ЕИС», если оно было установлено.
Обращаем внимание, что для формирования и размещения проектов контрактов, сведений о заключенных контрактах, их исполнении, изменении, расторжении у пользователя организации также должны быть установлены соответствующие права в блоках:
«Заключение контрактов»
«Работа с реестром контрактов»
«Работа с документами о приемке»
«Работа с документами одностороннего отказа и претензионной переписки по результатам электронных процедур»
Для прав, предусматривающих подписание документов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, необходимо выдать машиночитаемую доверенность (МЧД) или иной документ, подтверждающий полномочия.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики».
Суд: учреждение УИС не вправе передавать весь объем работ субподрядчикам при закупке у единственного поставщика
Арбитражный суд города Москвы поддержал выводы Московского УФАС о незаконности заключения контрактов с учреждением уголовно-исполнительной системы по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если фактически исполнение полностью передается коммерческим субподрядчикам.
В ходе внеплановой проверки Московское УФАС установило, что ФГБУ «Российская государственная библиотека» заключило с ФАУ НПО УИС 20 контрактов как с единственным поставщиком по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом проверка показала, что учреждение УИС не располагало необходимой материально-технической базой для самостоятельного выполнения работ и после заключения контрактов передало весь их объем коммерческим организациям по договорам субподряда.
Заказчик ссылался на то, что Закон № 44-ФЗ не возлагает на него обязанность контролировать привлечение субподрядчиков, а ответственность за исполнение контрактов лежит на самом исполнителе.
Однако суд с такой позицией не согласился.
Суд указал, что пункт 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ является специальным исключением из общего правила проведения конкурентных закупок и применяется только в случае, когда производство товара, выполнение работы или оказание услуги осуществляется непосредственно учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы.
Передача исполнения контракта посредникам, соисполнителям или субподрядчикам фактически означает обход конкурентных процедур и противоречит целям контрактной системы.
Кроме того, суд подчеркнул, что в силу части 1 статьи 101 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением контракта. Такая обязанность включает не только контроль результатов исполнения, но и проверку наличия у единственного поставщика необходимых производственных, трудовых и материально-технических ресурсов для самостоятельного выполнения обязательств.
В рассматриваемом деле суд установил, что заказчику было известно об отсутствии у ФАУ НПО УИС возможности самостоятельно исполнить контракты. Это подтверждалось, в том числе, письмом самого учреждения, в котором оно указало на отсутствие необходимой материально-технической базы.
В результате суд признал выводы Московского УФАС законными и указал, что заказчик не вправе использовать основание, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если заранее известно, что единственный поставщик не будет самостоятельно исполнять контракт, а весь объем работ будет передан коммерческим организациям.
Практический вывод: перед заключением контракта по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчику необходимо убедиться, что учреждение или предприятие УИС действительно обладает ресурсами для самостоятельного исполнения обязательств. Иначе закупка может быть признана способом обхода конкурентных процедур.
1. 🩺 Новый инструмент для закупок медицинских изделий
В Эконом-Эксперт Онлайн появился новый инструмент для подготовки закупок медицинских изделий. Он позволяет подготовить всю документацию по закупке: описать объект закупки, проверить совместимость позиций, рассчитать НМЦК.
Где найти: раздел Формирование закупки → Создать заявку на закупку → в окне выбора расчета выбрать Медицинские изделия.
Инструмент разработан с учетом специфики закупок медицинских изделий. Пользователь заполняет сведения о позициях один раз, после чего система использует эти данные на следующих этапах. Это сокращает ручной ввод, снижает риск ошибок и упрощает подготовку документации.
В результате закупку медицинских изделий можно подготовить от начала до конца в одном инструменте.
2. Доработка в прямых договорах: подготовка данных для пост-отчета в ЕИС
В Эконом-Эксперт Онлайн расширили возможности работы с прямыми договорами. Теперь раздел помогает не только вести учет таких договоров, но и заранее собирать данные, которые понадобятся для подготовки пост-отчета, размещаемого до 1 февраля 2028 года, а также для отчета по национальному режиму.
Инструмент позволяет аккумулировать сведения о прямых договорах в едином реестре, системно хранить информацию и использовать ее при подготовке ежегодного отчета, который заказчик размещает в ЕИС в установленный срок.
Инструмент расположен в разделе Реестр закупок → Прямые договоры.
Что теперь можно делать:
📌 вести прямые договоры в одном реестре;
📌 использовать накопленные данные при подготовке ежегодного отчета по национальному режиму;
📌 готовиться к формированию пост-отчета по прямым договорам в ЕИС, размещаемого до 1 февраля 2028 года.
Таким образом, раздел Прямые договоры становится не просто удобным инструментом учета, а рабочей базой для подготовки данных к обязательной отчетности. Это помогает заранее привести сведения в порядок и снизить риск ручных ошибок при формировании отчета.
