This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44-ФЗ
12.12.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен Азия-Инвест Банк (АО).
Расширены обязанности головного исполнителя и исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу
15.12.2025 опубликован Федеральный закон от 15.12.2025 № 471-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Законом предусмотрено, что головной исполнитель и исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу обязаны предоставлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Положения Закона применяются начиная с предоставления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие 2026 года.
Минпромторг разъяснил порядок расчёта НМЦК при применении нацрежима по ПП № 1875
Минпромторг России разъяснил особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при применении национального режима в закупках в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
В письме, подготовленном в ответ на обращение департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, ведомство напомнило: подпункт «в» пункта 7 постановления № 1875 устанавливает специальные правила расчёта НМЦК при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), если объект закупки включает товары из позиций 1–145 приложения № 1 и (или) 1–433 приложения № 2 к постановлению.
Минпромторг указал, что при определении идентичности и однородности таких товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе учитывать исключительно товары, происходящие из государств — членов ЕАЭС.
При этом:
– идентичными признаются товары с одинаковыми основными характеристиками, при возможном игнорировании незначительных отличий во внешнем виде;
– однородными — товары со сходными характеристиками и компонентами, способные выполнять одни и те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемыми, с учётом в том числе качества, репутации на рынке и страны происхождения.
Отдельно разъяснён порядок сбора ценовой информации. Заказчик обязан направить запросы о предоставлении информации о цене не менее чем трём субъектам деятельности в сфере промышленности, сведения о которых включены в государственную информационную систему промышленности. Если таких субъектов менее трёх, запросы дополнительно направляются поставщикам товаров из государств ЕАЭС, информация о которых содержится в реестре контрактов ЕИС.
В случае если требуемая информация о ценах не получена, метод анализа рынка применяется с использованием информации о ценах, предусмотренной частью 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. К такой информации, в частности, относится общедоступная информация о рыночных ценах, а также сведения, полученные по итогам размещения запросов цен в ЕИС.
Обзор решений судов о незаконности включения в НМЦК сумм непредвиденных расходов при текущем ремонте и благоустройстве
1) Если работы по благоустройству не связаны с осуществлением работ в отношении объектов капитального строительства, то применение резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 % при установлении НМЦК является необоснованным.
Методика № 421/пр направлена на регулирование отношений, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства, то есть неотъемлемым признаком применения Методики № 421/пр является выполнение работ, непосредственно направленных на объекты капитального строительства – на их создание, изменение, снос.
2) В отношении работ по ремонту объекта капитального строительства установление резерва средств на непредвиденные работы и затраты действующим законодательством не предусмотрено.
3) Если фактически выполненные подрядные работы не связаны с возведением объектов капитального строительства и их реконструкции, то принимая положения пункта 3 Методики 421/пр, ее применение при определении НМЦК для данной закупки является неверным (см. Решение АС Томской области от 12.11.2025 по делу № А67-7600/2025).
4) Довод заказчиков о том, что в Методике № 421/пр отсутствует запрет на включение резерва средств на непредвиденные работы в работы по благоустройству (или текущему ремонту объектов капстроительства) является несостоятельным, основанным на неверном толковании Методики № 421/пр, которая в пункте 179 устанавливает виды работ, при которых устанавливается резерв средств.
Работы по благоустройству или текущему ремонту объектов капстроительства в данный перечень не входят. В данном случае, увеличение заказчиками НМЦК путём включения в локальный сметный расчёт непредвиденных затрат в размере 2% является неправомерным, поскольку в отношении указанных работ установление резерва средств на непредвиденные работы и затраты не предусмотрено (см. Постановление 12ААС от 18.11.2025 по делу № А12-30790/2024).
Мы понимаем, как важно выбрать надежного партнера в обучении. Команда «Эконом-Эксперт» много лет развивает сервис для госзакупок и создает обучающие материалы: сотни вебинаров, статей, чек-листов и базу ответов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также Вы можете пройти обучение с практикующими экспертами в нашем Образовательном центре и получить удостоверение установленного образца.
Наши курсы:
🎓 «Управление государственными и муниципальными закупками» (повышение квалификации)
🎓 «Специалист в сфере закупок» (профессиональная переподготовка)
Что получают наши студенты?
✔️ Программу с практическими кейсами, свежими изменениями, советами и лайфхаками для эффективной работы.
✔️ Удостоверение или диплом установленного образца.
✔️ Доступ к мощной программе помощи в закупках «Эконом-Эксперт».
✔️ Консультации и поддержку в Закрытом клубе заказчиков.
20 января 2026 года стартует уже 4-й поток обучения. Начните год с актуальных знаний и снизьте риски нарушений.
Только для пользователей «Эконом-Эксперт» — скидка 26% в честь 2026 года.
Для ознакомления с более подробной информацией, рекомендуем перейти
на страницу курса .
🗣 Отзывы о курсах от наших слушателей:
“Выражаю огромную благодарность лекторам и организаторам курса! 🌹 Очень понравился представленный учебный материал, вполне исчерпывающий, интересный, доступный и, что немаловажно в закупках, актуальный 😊. Очень удобно прохождение тестирования — сразу же получаешь результат. Доступен контакт с лекторами практически в любое время дня — всегда конкретны, понятны, уважительны! Спасибо!”, — пишет Людмила, выпускница программы повышения квалификации.
“Материал преподносится подробно и с примерами. На мой взгляд примеры подобраны очень удобно, некоторые с юмором, забыть их сложно. Я юрист, и вроде зачем мне знать, как составляется план-график, но была удивлена, что всё взаимосвязано. Очень выручает чат. Есть возможность получить ответ в «моменте» и (или) найти информацию по подобному вопросу. Ушла паника. Теперь у меня есть первоначальное свое мнение, согласно полученным знаниям, потом иду проверять, правильно ли я нашла решение”, — делится Анна, выпускница программы повышения квалификации.
✔ добавлен признак “Информация об особенностях осуществления закупки в соответствии с ч. 4-6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ” в извещении;
✔ добавлен порядковый номер для объектов закупки в запросе цен;
✔ добавлен автокомплит для инн/кпп/кбк в сведениях “Реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном ч.13 ст 44”;
✔ исключили запросы цен из списка всех закупок;
✔ добавлен НМЦК для ГСМ;
✔ добавлена новая ставка НДС в контракте;
✔ исправлена ошибка выгрузки контракта с двумя поставщиками, один из которых является филиалом;
✔ исправлена ошибка в загрузке документов о поставке, в результате чего задваивалось значение “Поставлено на сумму”;
✔ исправлена проблема неработающих кнопок в разделе “Помощь”;
✔ исключили из отчета “Доля товаров российского происхождения” расторгнутые контракты без поставок;
✔ добавлена валидация на обязательность заполнения инструкций по заполнению характеристик при формировании шаблона для загрузки в ЕИС;
✔ убраны лишние предупреждения при сохранении запроса цен.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
На 2026 год продлено действие правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств (16.12.2025)
13.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 12.12.2025 № 2021, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2185 «Об утверждении Правил осуществления в 2025 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств».
Постановление продлевает на 2026 год действие Правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств.
Правилами установлены:
* порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств
* порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств
Федеральное казначейство утвердило график совершения операций на конец 2025 года — начало 2026 года и сроки предоставления распоряжений о совершении казначейского платежа (16.12.2025)
Казначейство России разместило письмо о сроках проведения операций при завершении финансового года. Документ направлен в территориальные органы Казначейства и подлежит размещению на их официальных сайтах.
Ключевые даты для сферы закупок:
1 декабря 2025 года — крайний срок принятия бюджетных обязательств по государственным контрактам, предусматривающим оплату или авансирование с превышением одного месяца после указанной даты, в пределах доведённых лимитов. После этой даты заключение и изменение контрактов с длительными сроками оплаты не допускается.
22 декабря 2025 года — предельная дата заключения и подписания соглашений (договоров), подлежащих включению в реестр соглашений о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов, включая соглашения, связанные с финансовым обеспечением контрактов.
25–30 декабря 2025 года — завершающий период представления платёжных документов, расходных расписаний, уведомлений об уточнении и иных документов, необходимых для осуществления кассовых выплат по контрактам. Документы, не исполненные в установленные сроки, подлежат отмене и не учитываются в текущем финансовом году.
С 1 января 2026 года документы на изменение лимитов бюджетных обязательств и предельных объёмов финансирования за 2025 год приниматься не будут. Неиспользованные остатки лимитов не переходят на новый финансовый год.
Согласно информации, размещенной в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, графиком совершения операций установлены следующие сроки предоставления распоряжений о совершении казначейского платежа:
* Получатели средств федерального бюджета (органы власти, казенные учреждения) — до 29.12.2025 (включительно), с возможностью проведения платежей до 30.12.2025
* Автономные и бюджетные учреждения федерального, регионального и муниципального уровней — до 13:00 30.12.2025
* Органы исполнительной власти и казенные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) для:
* контрактов с целевыми средствами федерального бюджета (МБТ) — до 25.12.2025 (включительно)
* всех остальных контрактов (за исключением МБТ) — до 13:00 30.12.2025
ФАС России разъяснила особенности применения Порядка определения НМЦК и цены контракта при закупках моторного топлива (16.12.2025)
В ответе на запрос антимонопольное ведомство указало, что приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 применяется исключительно в отношении видов топлива, предусмотренных техническим регламентом Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011).
Также ФАС отметила, что источником информации о цене может выступать любая статистическая информация. Перечень источников, установленный приказом № 894/24, носит открытый характер, при этом специальных требований к таким источникам документ не содержит.
При этом позиция ведомства отличается от ранее изложенной. В одном из писем ФАС России разъясняла , что указанный приказ подлежит применению и при закупках моторного топлива в соответствии с требованиями ГОСТ и технического регламента.
Верховный суд признал незаконными закупки у единственного поставщика, проведенные на основании решений высших исполнительных органов субъектов РФ (16.12.2025)
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что с 25.12.2023 года Заказчики субъектов РФ и находящихся на его территории муниципальных образований не вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по части 1 статьи 93 №44-ФЗ на основании случаев и порядка, установленных высшим исполнительным органом такого субъекта РФ в реализацию части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 27 Закона № 625-ФЗ, часть 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ признана утратившей силу с 25 декабря 2025 года.
Заключение закупок у ЕП по части 1 статьи 93 №44-ФЗ в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ и постановлениями субъектов РФ о заключении закупок у ЕП является незаконным, т.к. нарушает требования части 1 статьи 24 №44-ФЗ. Указанное положение также отражено в письме Минфина России от 29.12.2023 №24-01-10/128563 . Согласно позиции Минфина РФ, изложенной в письме от 15.02.2023 № 24-06-06/12571, возможность осуществления закупки у единственного поставщика на основании акта изданного во исполнение Закона №44-ФЗ носит исключительный характер и применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика для обеспечения нужд Заказчика.
ВАЖНО: ссылки Заказчиков на то, что Постановления субъектов РФ об одобрении заключения контрактов у ЕП сохраняют свою юридическую силу, несмотря на то, что часть 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ признана утратившей свою силу 25.12.2023, несостоятельна т.к. постановления субъектов РФ должны соответствовать нормативным правовым актам, указанным в частях 1 и 2 статьи 2 Закона о контрактной системе и не могут являться действующими, если приняты на основании утратившей силу нормы закона.
В Постановлении № 719 уточнили требования к локализации шасси и прицепной техники
Правительство РФ скорректировало критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории России. Изменения внесены в раздел III приложения к Постановлению № 719 и вступают в силу со дня официального опубликования.
Постановлением Правительства РФ от 12.12.2025 № 2017 обновлены условия признания российской продукции по коду ОКПД2 29.10.59.130 (шасси, базовые самоходные машины, прицепы и полуприцепы).
Ключевые изменения:
– Уточнены формулировки, касающиеся использования базовых шасси и самоходных машин: теперь прямо закреплено, что такие шасси и базовые машины должны быть произведены на территории Российской Федерации.
– Расширен перечень технологических операций, которые должны выполняться в РФ либо с применением оборудования, произведённого в государствах — членах ЕАЭС.
Постановление Правительства РФ № 2017 применяется со дня его официального опубликования (13.12.2025).
Обновлены требования к наполнению реестров членов саморегулируемых организаций в сфере строительства
В реестрах СРО появится расширенный набор сведений, в том числе:
– информация о персонале
– количество и данные профильных работников, включая специалистов, допущенных к работам на опасных, технически сложных и уникальных объектах. Будут указываться сотрудники иных квалификаций, если их наличие требуется нормативно.
– сведения о договорах
– число заключённых и исполненных договоров, в том числе по результатам конкурентных процедур, а также размеры обязательств по ним.
– платежи и ограничения
– даты внесения взносов в компенсационный фонд и сведения о приостановлении права выполнять работы.
До 01.09.2026 г. СРО вправе вести реестры по прежним правилам.
Новые требования не распространяются на договоры, заключённые до 01.03.2026 г. вне конкурентных процедур.
Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 г. № 1880 вступает в силу 01.03.2026 г.
Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за сентябрь 2025 года
Заказчики безосновательно отклоняли заявки, устанавливали неправильный порядок их оценки, неверно формировали лот. Подробнее об этом в обзоре от КонсультантПлюс.
Отклонение заявок без оснований для этого
Участник предложил товар конкретного производителя. По запросу заказчика последний сообщил, что такую продукцию он больше не делает. Заявку отклонили из-за предоставления недостоверных сведений.
Контролеры не согласились с отклонением: участник подтвердил фотографиями наличие товара, который предложил в заявке. Он приобрел его ранее.
Суд апелляционной инстанции поддержал контролеров.
Неправильный порядок оценки заявок
Для оценки опыта участникам следовало представить договоры стоимостью минимум 100 млн руб. каждый. Предел – 5 договоров. Если участник представит 5 сделок и более, то он получит максимальные 5 баллов.
Контролеры посчитали, что порядок оценки не позволяет выявить победителя, который лучше всех исполнит договор. Так, за 1 сделку на сумму 500 млн руб. присвоят 1 балл, а за 5 сделок по 100 млн руб. каждая – 5 баллов. Кроме того, заказчик не учитывает договоры с меньшей ценой.
Суд поддержал контролеров.
Неверное формирование лота
По условиям закупки подрядчику в короткий срок следовало выполнять ремонт на объектах в разных регионах.
Контролеры не согласились с формированием лота:
◆ ремонт мог потребоваться одновременно на объектах, которые значительно удалены друг от друга;
◆ укрупнение лота увеличило объем работ, НМЦД, суммы обеспечения заявки и договора, что ограничивает конкуренцию.
Суд кассационной инстанции: в случае несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) обязательным требованиям Закона №44-ФЗ, заключение контракта является неправомерным
Согласно части 2 статьи 8 Закона №44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона №44-ФЗ.
К таким требованиям подлежат отнесению и требования, установленные в части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, которой предусмотрено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.
В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ установлено, что участником закупки может быть лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ.
Исходя из положений части 9 статьи 31 Закона №44-ФЗ заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта, если обнаружит, что участник не соответствует требованиям, указанным в частях 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона №44-ФЗ.
Нарушение требований части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ (пункт 10 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016).
Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 27.11.2025 №Ф03-3719/2025 установил:
…принимая во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, установив, что договоры заключены обществом в нарушение установленного законом запрета, исключающего возможность его участия в закупочной процедуре, поскольку на момент заключения договоров общество не соответствовало требованиям пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, что явилось прямым нарушением закона, посягает на публичные интересы, суды правомерно признали договоры недействительными по признаку ничтожности…
Обращаем внимание, что если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона №44-ФЗ (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ), заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 1 части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ).