Команда «Эконом-Эксперт» планирует разработать инструмент, который поможет заказчикам быстро и грамотно формировать проект контракта при подготовке закупки.
Наша цель — снять с вас рутину, автоматизировать подстановку формулировок, предупредить ошибки и сэкономить часы на сверке с извещением, техническим заданием, внутренними шаблонами контрактов, Законом о контрактной системе в сфере закупок (44‑ФЗ) и другими НПА.
Расскажите, как вы сейчас работаете с проектом контракта. Это займёт 2–3 минуты и серьёзно повлияет на финальный функционал.
Спасибо за ваш опыт — он помогает нам делать «Эконом-Эксперт» лучше.
Планируется ввести национальный режим на закупки продукции дизелестроения
Изменения планируют внести в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 г. № 1875, Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132, и Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 г. № 657.
Под ограничение закупок продукции иностранного происхождения планирую включить:
– дизели судовые;
– дизели промышленные;
– двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия прочие, не включённые в другие группировки;
– установки тяжёлые электроэнергетические и оборудование прочие, не включённые в другие группировки (модульные электростанции).
Минфин разъяснил, как применять нацрежим при закупке укладок для первой помощи
Минфин России ответил на запрос ООО «Перспективные системы» о применении Постановления № 1875 при закупке укладок для оказания первой медицинской помощи (код ОКПД2 21.20.24.170), используемых, в частности, сотрудниками полиции.
Суть вопроса:
Необходимо ли устанавливать ограничения на иностранные товары по Постановлению № 1875 при закупке таких укладок, или достаточно применять преимущество для российских товаров?
Укладка первой помощи комплектуется в соответствии с приказом Минздрава от 26.04.2024 № 207н и включает:
– медицинские изделия (маска хирургическая, перчатки, жгуты, повязки, салфетки и др.),
– немедицинские товары (блокнот, маркер, сумка и т.п.).
При этом укладка имеет регистрационное удостоверение как единое медицинское изделие, а не совокупность отдельных компонентов.
Позиция Минфина:
1) Проверяем по наименованию и коду, а не только по ОКПД2:
Приложение № 2 к Постановлению № 1875 — это перечень конкретных товаров, а не просто кодов. Ограничения применяются только при совпадении наименования и соответствующего кода.
Позиция 376 применяется, только если закупается конкретное медицинское изделие, перечисленное в этой позиции:
– раневые повязки с лекарственными средствами,
– антисептические спиртовые салфетки,
– стерильные/нестерильные марлевые салфетки.
2) Укладка как целое не включена в перечень товаров из Приложения № 2. Хотя в её составе есть изделия из позиции 376, они не являются самостоятельным объектом закупки.
Вывод:
– Ограничение по Постановлению № 1875 при закупке укладок первой помощи не применяется — товар не включён в Приложение № 2.
– В этом случае применяется мера в виде преимущества, предусмотренная Постановлением для иных товаров, не входящих в перечни ограничений.
Как заказчику настроить права для работы с электронными дополнительными соглашениями в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
ОТВЕТ
Для назначения полномочий по формированию и подписанию электронных дополнительных соглашений в личном кабинете заказчика по Закону № 44-ФЗ пользователю с полномочием «Руководитель» или «Администратор» необходимо:
– в разделе «Администрирование» – «Пользователи организации» перейти на форму «Зарегистрированные пользователи»
– выбрать пользователя, которому необходимо назначить права
– в контекстном меню поля «Логин» выбрать «Права доступа пользователя»
– перейти в блок «Заключение контрактов» и выбрать необходимые полномочия:
1) создание проекта доп. соглашения
2) направление проекта доп. соглашения поставщику
3) создание информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения
4) размещение информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения
5) создание доработанного проекта доп. соглашения
6) направление доработанного проекта доп. соглашения поставщику
7) подписание заказчиком доп. соглашения
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Суд кассационной инстанции: дополнительные работы, не предусмотренные контрактом, оплате не подлежат
По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 ГК РФ по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.
Указанное разъяснение в совокупности с рядом норм ГК РФ, в частности статьями 753 – 756, направлено на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ.
В соответствии с условиями контракта в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ не в полном объеме и/или завышения их стоимости подрядчик осуществляет возврат заказчику излишне уплаченных денежных средств.
Таким образом, получение подрядчиком оплаты за работы в объеме, превышающем объем фактически выполненных работ, является недопустимым.
Помимо завышения объемов выполненных работ, контрольным обмером установлено выполнение и оплата работ, непредусмотренных контрактом, при этом, выполнение дополнительных работ возможно только при условии заключения сторонами дополнительного соглашения о выполнении дополнительных работ и увеличении цены контракта.
Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 16.12.2024 №09АП-74141/2024 по указанному делу также отметил, что подрядчик, не выполнивший обязанности по своевременному предупреждению заказчика и согласованию дополнительных работ, лишается права требовать их оплаты и возмещения, вызванных этим убытков.
Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 30.05.2025 решения нижестоящих судов оставил без изменения, указав:
При этом судами установлено, что стороны не заключали дополнительного соглашения к контракту о выполнении дополнительных работ и увеличении цены контракта в порядке, установленном законодательством РФ и условиями контракта, что исключает возможность получения подрядчиком оплаты за работы, не предусмотренные контрактом.
Минпромторг: при закупке лекарств вне перечня ЖНВЛП преференции не действуют
Минпромторг России пояснил, что при закупках лекарственных препаратов, не включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), национальный режим в виде предоставления преимуществ российским товарам не применяется.
В чём суть:
Даже если закупаемые лекарства произведены в России, при отсутствии их в списке ЖНВЛП на них не распространяется механизм преференций, установленный Постановлением Правительства № 1875.
Обоснование:
– В приложении № 2 к Постановлению № 1875 указана категория «Препараты лекарственные» с кодами ОКПД2 21.10.51, 21.20.1, 21.20.21, 21.20.23;
– Однако пункт 1 постановления ограничивает применение ограничений и условий только лекарствами из перечня ЖНВЛП;
– Соответственно, закупка препаратов вне этого перечня не попадает под действие положений о преимуществе для российских товаров.
Московское УФАС подвело итоги II квартала: на что обратить внимание в закупках по 44-ФЗ
Московское управление ФАС России опубликовало обзор правоприменительной практики за II квартал 2025 года. Документ содержит важные разъяснения по применению норм Закона № 44-ФЗ, актуальные как для заказчиков, так и для участников.
1. Требования к участникам закупок по 223–ФЗ: разумные рамки
– Сертификат эксплуатанта не всегда обязателен — заказчики не вправе требовать его от участников в сфере экспериментальной авиации, если это не предусмотрено законом (дело № А40-21155/2024).
– Статус в ЕИС — не главное: отсутствие отметки «Исполнен» в реестре контрактов не является основанием для отклонения заявки, если есть подтверждающие документы (например, акты выполненных работ).
2. Налогообложение: равенство прежде всего
– Запрещено пересчитывать цену предложения участников с вычетом НДС. Такой подход нарушает принципы равноправия — особенно по отношению к тем, кто применяет УСН (дело № А40-213863/2024).
3. Нацрежим: внимание к деталям
– Реестровая запись должна быть на конкретный товар, а не на комплект. Например, халат закупают отдельно — нужен реестровый номер именно на халат (ПП № 1875).
4. Преференции для организаций инвалидов — расширены
– Верховный суд подтвердил: региональные отделения общероссийских объединений инвалидов также могут пользоваться преференциями по ст. 29 Закона № 44-ФЗ (Определение ВС РФ № 305-ЭС25-2383).
5. РНП: успехи в прошлом — не защита
– Уклонился от контракта — попал в реестр. Даже положительная деловая репутация не спасает, если участник нарушил процедуру после победы в запросе котировок.
Как заказчику сформировать обращение о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков при расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта?
ОТВЕТ
Для формирования обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков необходимо:
– в реестре контрактов на вкладке «Исполнение» или «Исполнение прекращено» найти нужную реестровую запись (для отображения вкладки «Исполнение прекращено» требуется проставить соответствующий признак в параметрах поиска реестра)
– в контекстном меню контракта выбрать «Документы»
– в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» выбрать «Включение поставщика в РНП» и перейти к формированию сведений
Обращаем внимание, для контрактов в статусе «Исполнение» функционал доступен, если информация о расторжении контракта находится в статусах «Направлены на контроль» или «Приняты на контроль».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Верховный суд об условиях, не освобождающих участника от РНП
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что победитель закупки уклонившийся от подписания контракта не может быть освобожден от включения информации в РНП, если:
– обосновал пропуск срока подписания контракта в установленный срок нахождением руководителя организации в отпуске;
– руководитель организации победителя закупки не принял мер направленных на своевременное подписание контракта в период отпуска руководителя,
– бухгалтер организации победителя закупки не перечислила сумму обеспечения исполнения контракта, т.к. тоже находилась в отпуске,
– банки не успели выдать победителю закупки независимую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта, в связи с длительностью рассмотрения запроса на выдачу гарантии.
Мы добавили возможность расчёта НМЦК прямо внутри ПЗ
Чтобы сделать процесс максимально удобным, мы внедрили следующий сценарий:
Если вы в Планировании Закупки откроете блок “НМЦК” и решите добавить позицию — система автоматически направит вас во вкладку Описание объекта закупки. Именно там теперь удобно и централизованно добавлять позиции.
После добавления вы сможете:
— либо вернуться к расчету НМЦК,
— либо проверить совместимость по товарам и поставщикам.
Изменен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок
11.07.2025 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 № 1865-р.
Распоряжение исключает РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество) из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
Минпромторг России предложил очередные поправки в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 в части товаров отрасли дизелестроения
Под защитную меру в виде запрета попадут тепловозные дизели.
Под ограничение закупок продукции иностранного происхождения попадут:
– дизели судовые;
– дизели промышленные;
– двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия прочие, не включённые в другие группировки;
– установки тяжёлые электроэнергетические и оборудование прочие, не включённые в другие группировки (модульные электростанции).
Соответствующие уточняющие поправки вносятся также в Правила ведения реестра договоров, утв. постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, и постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 657.
Общественное обсуждение проекта завершится 25 июля 2025 года.
О порядке определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов
ФАС России и Минздравом России подготовлено письмо от 02.07.2025 № ТН/61566/25, № 25-7/И/2-13136, разъясняющее применение Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н.
Ведомства призывают заказчиков внимательно следовать подпункту «а» пункта 7 Порядка: при расчёте цены единицы лекарства нельзя учитывать данные о препаратах, отсутствующих в гражданском обороте в РФ, а также тех, чей срок годности истёк с момента последнего ввода в оборот.
Необходимую информацию можно получить в государственном реестре лекарственных средств и через сервис Росздравнадзора.
Дополнительно заказчикам рекомендуется проверять наличие решений ФАС или арбитражных судов о незаконном выводе воспроизведённых препаратов в оборот — на сайте ФАС и в картотеке арбитражных дел.
УФАС по Сахалинской области: “Объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало не менее 2 производителей”.
Из решения от 01.07.2025 по делу № 065/06/106-461/2025:
“Исполнением требований статьи 33 Закона №44-ФЗ должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в аукционной документации.
Включение в закупочную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе является нарушением положений статьи 33 Закона №44-ФЗ.
Комиссией Сахалинского УФАС России в ходе анализа описания объекта закупки заказчика установлено, что из совокупности установленных технических характеристик аппарата, в действительности, требованиям соответствует единственная Система реабилитационная интерактивная Nirvana, с принадлежностями Производство: «БТС С.п.А.», Италия.
Кроме того, на участие в закупке была подана 1 заявка, которая содержала предложение о поставке Системы Nirvana.
Вместе с тем, заказчиком в материалы дела не представлены подтверждения того, что требованиям, установленным в техническом задании соответствуют товары, как минимум двух производителей.
Также не представлены доказательства, что закупаемый товар является инновационной и высокотехнологичной продукцией.
Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, заказчик, установив требования к характеристикам товара, которые соответствуют одному производителю, ограничил доступ для участия в закупке лицам, желающим поставить товар иного производителя.”
Как устанавливать экологические требования к продукции, если минимальная доля вторсырья не утверждена?
Минприроды разъясняет, что в таком случае минимальную долю вторичного сырья заказчик определяет самостоятельно.
Ведомство напомнило, что по постановлению Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224 Минпромторг России ежегодно до 1 сентября представляет в Правительство согласованные с Минприроды предложения о видах товаров, к которым могут предъявляться экологические требования при проведении госзакупок, а также о минимальной доле вторсырья, использованного при их производстве.
В отсутствие нормативно утверждённой минимальной доли заказчик определит её сам.
Что делать, если при подписании соглашения о расторжении контракта срабатывает контроль «Некорректно заполнена дата расторжения контракта. Должно быть указано значение не меньше текущей даты»?
ОТВЕТ
Контроль срабатывает, если указанная в проекте соглашения о расторжении контракта отложенная дата расторжения меньше текущей даты.
Проверка осуществляется при подписании проекта соглашения о расторжении контракта как заказчиком, так и поставщиком.
В случае возникновения контроля:
– на этапе «Подписание поставщиком» поставщику необходимо – сформировать и направить заказчику протокол разногласий для внесения изменений в текущий проект соглашения о расторжении контракта
– на этапе «Подписание заказчиком» заказчику необходимо – отменить процедуру расторжения контракта и сформировать новый проект соглашения о расторжении контракта с корректной датой
Обращаем внимание, если на этапе формирования проекта соглашения о расторжении контракта невозможно определить конкретную дату расторжения контракта – рекомендуем указывать значение поля «Дата расторжения контракта» – «с даты подписания сторонами».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за май 2025 года
Заказчики определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником. Также они устанавливали неверный порядок оценки заявок и лишние требования к участникам. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс .
1) Неоднозначные условия сделки с единственным участником
В положении о закупке закрепили условие о том, что если к конкурентному отбору допустили лишь 1 надлежащую заявку или она была единственная, то заказчик по выбору:
– заключает договор с единственным участником, если есть экономическая целесообразность;
– проводит повторную закупку.
Контролеры не согласились с таким условием и среди прочего отметили: заключение сделки с участником зависит от заказчика. Это нарушает принцип равноправия сторон. Закон N 223-ФЗ обязывает заключить договор по итогам конкурентной процедуры, даже если есть только одна надлежащая заявка.
Суд поддержал контролеров.
2) Неверный порядок оценки заявок
Для оценки опыта участникам в числе прочего следовало представить реквизиты документов об оплате подтверждающего договора.
Контролеры нашли нарушение:
– участие контрагента в исполнении договора подтверждает подписанный приемочный акт. Расчетные документы доказывают проведение финансовых операций и платежеспособность. Их отсутствие не означает, что у участника нет опыта;
– спорное требование ограничивает конкуренцию. Если у участника есть опыт, который он подтвердил приемочными актами, но заказчик не произвел оплату, то такой участник лишается возможности получить максимальное количество баллов.
Суд поддержал контролеров. Отметим, в практике можно встретить иное мнение.
3) Лишние требования к участникам
В одном случае участнику по запросу заказчика перед заключением договора следовало представить образец товара для проверки. Иначе заявку отклоняли.
Контролеры не согласились с этим требованием:
– победитель не обязан иметь товар в наличии. То, что его признали таковым, не гарантирует заключение договора;
– спорное условие налагает дополнительную финансовую нагрузку по приобретению или производству части товара. Требование можно предъявить после подписания договора, поскольку только тогда у сторон возникают права и обязанности.
В другом случае в документации установили требование, по которому участник в течение двух лет до даты подведения итогов закупки не должен иметь договоров, расторгнутых заказчиком (организацией из его структуры) в одностороннем порядке или судом. Если таковые были, заявку отклоняли.
Контролеры посчитали требование лишним:
– возможность участвовать в закупках заказчика (организаций из его структуры) зависит от субъективной модели поведения лиц при исполнении ранее заключенных договоров;
– решение о расторжении сделки можно оспорить, поэтому неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подтверждает судебный акт, который вступил в силу. Однако в документации это не учли.
