Команда «Эконом-Эксперт» планирует разработать инструмент, который поможет заказчикам быстро и грамотно формировать проект контракта при подготовке закупки.
Наша цель — снять с вас рутину, автоматизировать подстановку формулировок, предупредить ошибки и сэкономить часы на сверке с извещением, техническим заданием, внутренними шаблонами контрактов, Законом о контрактной системе в сфере закупок (44‑ФЗ) и другими НПА.
Расскажите, как вы сейчас работаете с проектом контракта. Это займёт 2–3 минуты и серьёзно повлияет на финальный функционал.
Спасибо за ваш опыт — он помогает нам делать «Эконом-Эксперт» лучше.
Опубликован проект изменений в постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024 о национальном режиме
Планируется включить в перечень товаров, в отношении которых устанавливается ограничение закупок, позицией с ОКПД2 13.20.46 «Ткани из стекловолокна (включая узкие ткани)».
Планируется, что изменения вступят в силу с 1 января 2026 года
В пояснительной записке к проекту указано, что проект направлен на расширение действующей номенклатуры отдельных видов промышленных товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения.
Разработан сервис для уведомления Минпромторга об отсутствии товара в реестре российской промышленной продукции
Минпромторгом России оцифрована возможность направления заказчиками уведомлений об отсутствии закупаемого товара в реестре РПП, согласно положениям ПП № 1875 (при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 – 433 приложения № 2 к постановлению № 1875), посредством ГИСП.
Постановление №1875 не содержит порядок направления уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре РПП в Министерство промышленности и торговли РФ.
Таким образом, использование функционала ГИСП для выполнения данного требования является в настоящий момент рекомендуемым, но не обязательным.
В сервисе есть возможность загрузки характеристик в уведомления из exсel файла. Необходимо скачать форму, заполнить и подгрузить характеристики! Это значительно облегчает задачу.
Переводные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД ЕАЭС для заполнения соответствующего поля уведомления можно скачать здесь
.
Часто задаваемые вопросы ЕИС
ВОПРОС
Как заказчику сформировать проект цифрового контракта с единственным поставщиком по несостоявшейся закупке (в случаях, когда не подано ни одной заявки или все заявки были отклонены)?
ОТВЕТ
Для формирования проекта цифрового контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (с учетом положений части 8 статьи 52 и части 4 статьи 77 Закона № 44-ФЗ), заказчику необходимо:
– в подсистеме «Заключение контрактов» при нажатии на кнопку «Сформировать проект контракта» выбрать пункт «на основании извещения (приглашения)»
– указать номер несостоявшейся закупки в поле «Номер извещения (приглашения)»
– выбрать поставщика в блоке «Информация о поставщике»
– заполнить данные на всех вкладках
– прикрепить файлы к проекту контракта на вкладке «Прилагаемые документы» и нажать на кнопку «Завершить формирование»
Обращаем внимание, что с 01.07.2025 применение цифрового контракта в вышеуказанных случаях стало обязательным.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Верховный суд РФ о предоставлении преимуществ организациям инвалидов
Верховный суд РФ разъяснил, что хозяйственные общества (Общества с ограниченной ответственностью и др.), образованные общероссийской общественной организацией инвалидов в лице ее регионального отделения и входящие наряду с ним в структуру общероссийской организации инвалидов, созданные с целью трудоустройства и обеспечения занятости людей с ограниченными возможностями здоровья, имеют право на получение преимуществ при определении цены государственных контрактов, поскольку они как организации, созданные общероссийской общественной организацией инвалидов (в т.ч. в лице ее региональным отделением), соответствуют критериям, установленным частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.
Госдума приняла закон о стратегически значимых лекарствах
Госдума сразу во втором и третьем, окончательном чтении законопроект о закреплении понятия перечня стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). Документ закрепляет понятие стратегически значимых лекарств.
Сам перечень, порядок и критерии его формирования предстоит утвердить правительству. Соответствующая информация опубликована в системе обеспечения законодательной деятельности.
Изменения внесены в статью 4 Федерального закона № 61 «Об обращении лекарственных средств».
Законопроект начнет действовать с 1 сентября 2025 года.
ВОПРОС: Как направить уведомление в контрольный орган о заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
ОТВЕТ
Для направления уведомления необходимо выполнить следующие действия:
– в реестре контрактов сформировать контракт с единственным поставщиком, выбрав одно из оснований для заключения контракта: пункты 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
– в блоке «Общие данные» в поле «Контрольный орган для уведомления о заключении контракта» выбрать нужный контрольный орган (поиск осуществляется либо по наименованию, либо по номеру ИНН)
– прикрепить обоснование заключение контракта единым файлом и подписать
Данные уведомления направляются автоматически через ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в личный кабинет контрольного органа (раздел «Календарь событий») при регистрации контракта или внесении изменений в него.
Обращаем внимание, с 01.07.2025, в соответствии с частью 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, осуществляется автоматическое уведомление контрольных органов с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ при заключении контрактов с единственным поставщиком на основании пунктов 6, 6.1, 9, 34, 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Опубликован проект изменений в постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024 о национальном режиме
Планируется перенести позицию с кодом ОКПД2 32.20.11.120 — Пианино из приложения 2 в приложение № 1. Таким образом, пианино с с 2026 года будут закупаться с применением запретов, а не ограничений как сейчас.
Изменения вступят в силу с 1 января 2026 года
В пояснительной записке к проекту указано, что изменения призваны защитить отечественных производителей пианино от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных поставщиков.
ДРКСКК обновлены рекомендуемые формы требований к заявкам участников
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края обновлены рекомендуемые для применения формы документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ».
Внесены правки в п.1.8 (аукцион), п.1.9 (котировка), п. 2.9 (конкурс) заявки на участие в закупке в части применения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Скачать шаблоны требований к заявке участника можно в нашем блоге:
Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за май 2025 года
Заказчики неверно формировали лот, когда объединяли в одну закупку работы на объектах, между которыми нет связи. Также они устанавливали универсальную предквалификацию вместо дополнительных требований и без оснований отклоняли заявки. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс”.
1) Неверное формирование лота
По условиям закупки с доптребованиями подрядчику следовало одновременно провести капремонт 5 зданий. Из них здания N 1 – 4 располагались на одном земельном участке, а здание N 5 – на другом. В извещении разместили 5 разных проектных документаций и столько же заключений госэкспертиз.
Контролеры решили, что заказчик ограничил конкуренцию. Между зданиями N 1 – 4 и зданием N 5 нет технической и функциональной взаимосвязи. Объединение работ в один лот увеличило их объем, суммы обеспечения заявки, исполнения контракта, цену договора для оценки опыта.
2) Применение универсальной предквалификации вместо дополнительных требований
Заказчик приобретал модульное сборно-разборное здание школы и его монтаж. В извещении он установил универсальную предквалификацию.
Контролеры отметили: по ГрК РФ модульное здание относится к некапитальному строению. У него нет прочной связи с землей. Конструктивные характеристики позволяют, в частности, демонтировать, перемещать такое здание. Поэтому в закупке следовало установить доптребования по позиции 9, в том числе для работ по строительству некапитального строения, а не универсальную предквалификацию.
3) Безосновательное отклонение заявки
Заявку участника закупки с доптребованиями на строительство школы отклонили: сумма актов выполненных работ была ниже цены подтверждающего опыт контракта.
Контролеры не согласились с отклонением: в числе прочих подтверждающих опыт документов участник представил акт приемки объекта капстроительства. Стоимость работ в нем совпадала с ценой контракта. Ее было достаточно, чтобы подтвердить опыт.
ВОПРОС: Почему контракты не отображаются в личном кабинете поставщика?
ОТВЕТ
Контракты в личном кабинете поставщика могут не отображаться по следующим причинам:
– информация о заключенном контракте не размещена заказчиком в реестре контрактов
– по контракту не предусмотрено обязательное формирование документов о приемке в электронной форме или заказчиком вручную не был установлен признак «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме»
– ИНН, КПП и (или) тип поставщика в информации о контракте не совпадают с регистрационными данными в Едином реестре участников закупок
Рекомендуем проверить выполнение вышеуказанных условий и при необходимости обратиться к заказчику с целью внесения им изменений в информацию о контракте в реестре контрактов.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Заказчик не вправе ограничивать перечень банков, гарантии которых принимаются им в обеспечение исполнения договора
В закупочной документации заказчик установил перечень банков, чьи гарантии он принимает в обеспечение исполнения договора. Антимонопольный орган признал заказчика нарушившим ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ и выдал предписание.
Заказчик обжаловал решение и предписание в судебном порядке.
Суды двух инстанций требования заказчика удовлетворили: свой список заказчик сформировал исходя из критериев финансовой устойчивости, платёжеспособности и надёжности банков, что направлено исключительно на обеспечение законных интересов заказчика и минимизацию его финансовых рисков. Такое условие не противоречит положению о закупке заказчика. Права участников оно не нарушает: обеспечение может быть внесено также и деньгами.
Кассация отменила судебные акты и согласилась с решением ФАС России:
– список банков, удовлетворяющих требованиям п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, который ведёт Минфин, в 5 раз шире, чем перечень банков, установленный заказчиком;
– участники, имеющие возможность получить гарантию из перечня банков заказчика, поставлены в неравное положение с участниками, у которых имеется гарантия, выданная иным банком (из списка Минфина), и которые не имеют финансовой возможности внести денежные средства на счёт заказчика. Последняя категория лиц принять участие в закупке не сможет;
– заказчик не указал нормативное или иное обоснование выбора конкретных кредитных организаций, чьи гарантии он готов принимать, не привёл ссылок на критерии их финансовой устойчивости, платёжеспособности и надёжности.
При таких обстоятельствах действия заказчика не могут быть оценены как правомерные.
Минпромторг разработал проект Правил добровольного предоставления сведений в систему прослеживаемости и новые типовые условия контрактов на поставку лекарственных препаратов
Правила должны заработать с 1 сентября, а новые типовые условия контрактов на поставку лекарственных препаратов вступят в силу с 1 января 2026 года.
Типовые условия предусмотрены для поставки препаратов «полного цикла» по результатам применения подп. «ф» п.4 ПП 1875, т.е. будут распространяться только на СЗЛС “полного цикла”, а к поставке ЖНВЛП-не СЗЛС применяться не будут, даже если сработало преимущество 15%.
Содержание типовых условий: если предметом контракта является поставка лекарственных препаратов при условии заключения контракта по результатам применения подпункта «ф» пункта 4 ПП 1875 (СЗЛС, сработал второй лишний по «полному циклу»), поставщик обязан:
– осуществить поставку серии лекарственных препаратов, прошедших подтверждение в системе прослеживаемости;
– одновременно с поставкой такого лекарственного препарата предоставить информацию о размещении сведений о серии лекарственного препарата, все стадии производства которого осуществлены на территории ЕАЭС и подтверждены в системе, на официальном сайте Минпромторга России (есть шанс получить очередную экселевскую таблицу, как было по документам СП).
На закупки по Закону № 223-ФЗ типовые условия, а соответственно и обязанность подтверждения «полного цикла» в системе прослеживаемости, распространяться не будут.
Минстрой разъяснил, как учитывать пониженные ставки НДС в контрактах с участниками на УСН
Министерство строительства и ЖКХ РФ в письме от 30 июня 2025 года № 37608-АВ/09 дало официальные разъяснения по вопросу отражения налога на добавленную стоимость в контрактах с участниками закупок, применяющими упрощённую систему налогообложения (УСН). Основанием для ответа стал запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края.
С 2025 года для налогоплательщиков на УСН предусмотрена возможность уплаты НДС по сниженным ставкам — 5% или 7%. Это вызвало вопросы по корректности применения стандартной 20%-й ставки НДС при формировании сметной стоимости и заключении контрактов.
Ведомство указывает, что из положений статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пунктов 3 и 4 Методики №841/пр составления сметы контракта, предметом которого являются строительства, реконструкция объектов капитального строительства, следует, что контракт заключается по цене, предложенной участником закупки, при этом смета контракта составляется посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения НМЦК участником закупки, с которым заключается контракт.
По мнению Минстроя России, в случае если по результатам проведения закупочных процедур контракт заключается с лицами, применяющим УСН, приведение условий контракта в соответствии с системой налогообложения, применяемой участником закупки (уточнение формулировки пункта 36 Типовых условий № 1066), не содержит признаков нарушения Закона № 44-ФЗ. Формы электронных документов, используемых для закупок установлены Постановлением № 60. Форма сметы контракта, приведенная в приложении к Методике № 841/пр, является рекомендуемой и не является документом, указанным в статье 4 Закона № 44-ФЗ и Постановлении № 60, в связи с чем, по мнению ведомства, может быть откорректирована заказчиком как на этапе подготовке извещения о закупке, так и при заключении контракта, исходя из вышеуказанных положений.
Судебная практика: за нестоимостные нарушения контракта – фиксированный штраф
В рассматриваемом деле заказчик заключил с учреждением контракт на работу по созданию перехватывающей автостоянки. Организация предоставила заказчику обеспечение его исполнения в форме банковской гарантии.
Заказчик, ссылаясь на нарушение контрагентом сроков по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств по контракту, направил подрядчику претензию с требованием перечислить неустойку в размере более 1,5 млн. руб.
Организация её не удовлетворила.
Тогда учреждение подало исковое заявление с требованием взыскать неустойку по контракту.
Суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными, но снизил неустойку до 500 000 рублей.
Суд апелляционной инстанции, посчитав выводы суда первой инстанции верными, оставил это решение без изменения.
Кассация отменила решения судов и взыскала штраф в размере 10 000 рублей.
Основные тезисы постановления суда:
– спорные правоотношения сторон возникли из контракта, правовое регулирование которого осуществляется общими положениями ГК РФ и специальными нормами закона о закупках;
– согласно закону штраф начисляют в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, которые предусмотрены контрактом. Исключение составляет просрочка их исполнения, в том числе предоставление гарантийных обязательств;
– не соблюдение сроков предоставления банковской гарантии не является нарушением обязательства, имеющего стоимостное выражение, так выражается в несвоевременном направлении ответчиком истцу определенных контрактом документов. Что само по себе не может иметь денежное выражение;
– в связи с чем расчет пеней за просрочку такого обязательства невозможен. Размер штрафа устанавливается контрактом в фиксированной сумме.
С 19 июня 2025 существенно изменились правила национального режима, установленные Постановлением Правительства № 1875. В связи с этим реализованы следующие доработки:
В разделе ОКПД2/КТРУ:
1) актуализированы рекомендации экспертов по применению запрета, ограничения и преимущества. Чтобы их увидеть, нужно зайти в карточку 1875 (запрет), 1875 (ограничение), 1875 (преимущество), нажать на кнопку “Подробнее” и выбрать “Рекомендации”;
2) в карточке 1875 (запрет) скорректированы основания, по которым допускается неприменение запрета. По кнопке “Подробнее” мы выводим перечень исключений, применимых для определенного кода ОКПД2.
В разделе “Поиск документации”:
в столбик “Национальный режим” выведена мера национального режима (запрет, ограничение, преимущество), примененная в закупках из ЕИС. Теперь при подготовке собственных закупок легко понять, какая мера нацрежима применялась другими заказчиками и не допустить ошибок.
Напоминаем о полезных функциях, которые помогут выполнить уточненные требования Постановления № 1875 по подготовке описания объекта закупки и расчету НМЦК:
В разделе ОКПД2/КТРУ:
1) на вкладке “Поиск поставщиков по коду” – “Товары из ГИСП” можно найти поставщиков товара, включенных в ГИСП (Государственная информационная система промышленности). Если в ГИСП есть закупаемый товар, прямо из нашего сервиса можно обратиться к его производителю за КП. По клику “Показать” выводятся товары поставщика, включенные в ГИСП;
2) на вкладке “Поиск поставщиков по коду” – “Товары из ЕИС”, чек-бокс “Поставляет товары из РФ/ЕАЭС” можно найти поставщиков российских (евразийских) товаров из реестра контрактов;
3) на вкладке “Поиск поставщиков по коду” – “Товары из ЕИС” , чек-бокс “Поставляет товары, включенные в ГИСП” для товаров под запретом можно найти поставщиков, поставляющих товары из российского (евразийского) реестров.
В разделе НМЦК (Анализ рынка):
с помощью фильтра “Происхождения товара РФ / ЕАЭС” можно выбрать в реестре контрактов цены на товары производства РФ (ЕАЭС) для расчета НМЦК.
Внимание! На данный момент нет единого мнения по поводу установления преимущества для лекарственных препаратов, включенных в позицию 433 Приложения № 2 к Постановлению № 1875 и не относящихся к ЖНВЛП. Для получения официальной позиции по этому вопросу нами направлен запрос в Министерство финансов РФ, ждем разъяснений.
Благодарим вас за обратную связь — она помогает нам становиться лучше.
