Команда «Эконом-Эксперт» планирует разработать инструмент, который поможет заказчикам быстро и грамотно формировать проект контракта при подготовке закупки.
Наша цель — снять с вас рутину, автоматизировать подстановку формулировок, предупредить ошибки и сэкономить часы на сверке с извещением, техническим заданием, внутренними шаблонами контрактов, Законом о контрактной системе в сфере закупок (44‑ФЗ) и другими НПА.
Расскажите, как вы сейчас работаете с проектом контракта. Это займёт 2–3 минуты и серьёзно повлияет на финальный функционал.
Спасибо за ваш опыт — он помогает нам делать «Эконом-Эксперт» лучше.
Следующий год несет ряд изменений в законодательстве о контрактной системе, которые могут серьезно повлиять на работу специалиста по госзакупкам. Уже ясно, что:
– заказчикам разрешат проводить несколько однотипных малых закупок у единственного поставщика;
– извещение о закупке с неизвестным объемом нужно будет формировать иначе;
– изменят правила применения антидемпинговых мер;
– список товаров с защитной мерой в виде ограничения дополнят новыми медизделиями.
Подготовиться к этим и другим важным изменениям, а также отследить появление новых поможет обзор от Консультант-Плюс
Минфин предложил продлить правила банковского сопровождения при казначейском сопровождении до 2026 года
Минфин России подготовил проект поправок в постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2185. Документ предусматривает продление на 2026 год действия порядка банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств.
Кроме того, планируется расширить перечень случаев, когда требования Правил не применяются. В обновлённый список исключений предлагается включить:
– гранты в форме субсидий, предоставляемые любым бюджетным и автономным учреждениям (сейчас исключение действует только для федеральных учреждений);
– субсидии, выделяемые в рамках соглашений о государственно-частном партнёрстве.
Поправки направлены на уточнение действующего регулирования и снижение административной нагрузки в ряде категорий финансирования.
ФАС разъяснила, когда сведения участников закупок по 223-ФЗ подлежат направлению в РНП
ФАС России дала разъяснения по вопросам включения участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в рамках Закона № 223-ФЗ.
Антимонопольный орган подчеркнул: если закупка проводится с соблюдением принципа состязательности — то есть предусматривает конкуренцию между участниками, равным образом претендующими на заключение договора, — заказчик обязан направить сведения о таком участнике для рассмотрения вопроса о включении в РНП при наступлении случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ. К ним относятся уклонение от заключения договора, расторжение договора по решению суда, односторонний отказ заказчика, подпавшего под внешние санкции, а также существенные нарушения исполнения договора со стороны исполнителя.
Если же закупка не предполагает состязательности или заказчик направляет проект договора потенциальному контрагенту без процедуры сопоставления заявок по ценовым и (или) неценовым критериям, основания для направления сведений в РНП отсутствуют.
ФАС также отметила, что вопрос о включении поставщика в реестр решается индивидуально. Комиссия анализирует обстоятельства каждого дела: характер и тяжесть нарушения, степень вины участника, а также ущерб, причинённый заказчику.
Суд: как применять требование о начислении баллов в закупке АРМ
Арбитражный суд ХМАО–Югры решил: при поставке продукции, включённой в Реестр российской промышленной продукции, обязанность соответствовать совокупному количеству баллов по Постановлению № 719 распространяется лишь на тот элемент товара, который подлежит оценке при экспертизе.
В спорной закупке подрядчик поставил автоматизированное рабочее место RDW Computers. Заказчик отказался принимать товар, указав, что клавиатура и мышь оказались других марок — Oclick и Aser — и инициировал односторонний отказ от исполнения контракта.
Суд установил, что в реестровой записи РРПП АРМ RDW действительно включает системный блок, монитор и периферию. Однако экспертиза, позволившая включить оборудование в реестр, проводилась только в отношении системного блока — именно он оценивается по Постановлению № 719. Периферийные устройства в расчёт баллов не входят и обязательной экспертизе не подлежат.
Производитель также подтвердил: требования к технологическим операциям распространяются исключительно на системный блок, тогда как клавиатура и мышь могут быть любых торговых марок.
С учётом этого суд признал отказ в приемке неправомерным и обязал заказчика принять поставленный товар. Использование периферии иных брендов не нарушает условий контракта и не влияет на соблюдение требований национального режима.
1. В разделе ОКПД2/КТРУ размещена памятка по применению кодов ТН ВЭД ЕАЭС.
В разделе ОКПД2/КТРУ при выборе шестизначного кода ОКПД2 в блоке «Информация» добавлена кнопка «Подробнее», открывающая памятку по применению кодов ТН ВЭД ЕАЭС.
Коды ТН ВЭД ЕАЭС используются для корректной классификации товара при применении национального режима, подтверждении происхождения товара и в иных случаях. При отсутствии в РРПП товара с необходимыми характеристиками заказчик обязан направить уведомление в Минпромторг, что обеспечивает правомерность закупки иностранной продукции. Подробные разъяснения и порядок действий приведены в памятке.
2. Планирование закупки: новый раздел «Документы»
В разделе «Планирование закупки» реализован новый подраздел «Документы» — единая точка доступа ко всем документам закупки с отображением их статусов.
В новом разделе отображаются все документы закупки с понятными статусами готовности:
Описание объекта закупки — формируется на основе заполненного раздела «Описание объекта закупки». Доступны форматы excel и word.
НМЦК — формируется на основе рассчитанной НМЦК. Доступны форматы excel и word.
Требования и инструкция к заявке — шаблоны документов, которые всегда готовы к скачиванию.
Проект контракта — находится в разработке.
Доработка будет полезна:
Инициаторам и Руководителям — для быстрого доступа ко всем документам закупки в одном месте, контроля готовности документов и скачивания готовых документов в нужном форматe;
Специалистам по закупкам — для понимания статуса каждого документа и получения подсказок о том, что необходимо заполнить для формирования документа.
Для удобства предусмотрена возможность скачать все готовые документы одним кликом в формате ZIP-архива.
⭐ Мы ценим ваше доверие и продолжаем совершенствовать продукт.
ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ (ЭП) — это уникальный набор цифровых сведений, который используется в закупочной деятельности при работе с электронными документами аналогично рукописной подписи.
Порядок выдачи и использования ЭП определен Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»:
– подпись руководителям организаций выдается в удостоверяющем центре (далее — УЦ) Федеральной налоговой службы
– подпись сотрудникам организаций выдается в аккредитованных УЦ
– подпись государственным органам выдается УЦ Федерального казначейства в соответствии с приказом Казначейства России от 15.06.2021 № 21н
Различают следующие виды ЭП:
– простая — используется только для авторизации в различных сервисах
– усиленная неквалифицированная — используется только по договоренности
– усиленная квалифицированная — выдается удостоверяющим центром и используется для осуществления юридически значимых действий
Для авторизации и использования различных сервисов цифровой экосистемы ГИС ЕИС ЗАКУПКИ пользователю необходима УСИЛЕННАЯ КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ПОДПИСЬ (КЭП).
Минфин разъяснил, как рассматривать заявки в закупках радиоэлектронной продукции с установленными уровнями
Минфин России разъяснил применение положений Постановления № 1875 при рассмотрении заявок, содержащих предложения о поставке радиоэлектронной продукции с установленными Постановлением № 719 уровнями.
Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 1875 российское происхождение товаров из позиций 1–433 приложения № 2 подтверждается:
– номером реестровой записи РРПП и справкой о наличии СПИК, либо
– номером реестровой записи, содержащей сведения об уровне РЭП (если товар относится к РЭП 1 или 2 уровня).
Согласно подпункту «т» пункта 4 Постановления № 1875 заявка, в которой предложена РЭП российского происхождения, не признанная продукцией первого уровня, приравнивается к заявке с иностранным товаром. Но такое происходит только при наличии в закупке другой заявки, признанной соответствующей требованиям и содержащей предложение о поставке всех товаров российского происхождения, которые являются РЭП первого уровня.
Таким образом, заказчик применяет вышеуказанный механизм только при одновременном соблюдении двух условий:
– в закупке присутствуют товары из позиций 195, 197–199 и 203 приложения № 2;
– подана соответствующая извещению заявка с предложением поставки полного состава РЭП первого уровня.
Условием применения пп. “т” п. 4 Постановления № 1875 является наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, содержащей предложение о поставке всех товаров российского происхождения, являющихся РЭП первого уровня.
Суд признал незаконным решение Московского УФАС по делу о закупках экскаваторов-погрузчиков
Арбитражный суд города Москвы отменил решение Московского УФАС России по спору, связанному с серией закупок экскаваторов-погрузчиков для коммунальных служб столицы. Контрольному органу указано на неполноту рассмотрения обстоятельств дела и отсутствие оценки ключевого вопроса — могли ли участники подать законные заявки при действующем запрете на иностранную технику.
Закупки проводились с применением запрета, установленного постановлением Правительства № 1875, и с детальным описанием технических характеристик оборудования. Один из участников обжаловал действия комиссии, указав, что ни одна модель, включённая в Реестр российской промышленной продукции, не соответствует заданным параметрам. Это означало невозможность подать заявку с отечественным товаром.
Московское УФАС отклонило жалобу, сославшись на то, что часть 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ не предусматривает обязательного подтверждения происхождения товара только через реестр российской промышленной продукции.
Суд, однако, признал такое решение необоснованным. В постановлении отмечено, что УФАС не исследовало вопрос фактического наличия соответствующих реестровых моделей, не сравнило их характеристики с требованиями заказчика и не проверило возможность участия участников закупки на законных основаниях.
В результате решение УФАС признано незаконным. Контрольному органу предписано устранить нарушения и провести повторное рассмотрение жалобы с учётом норм национального режима и реальных характеристик техники.
Внесены изменения в типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи
14.11.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 14.11.2025 № 1799, которое вносит изменения в типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.11.2024 № 1550.
Постановление дополняет указанные типовые условия обязанностью заказчика обеспечить соблюдение требований в сфере обращения медицинских изделий (оборудования), в случае если такие медицинские изделия (оборудование) предоставляются исполнителем при выполнении работ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
Опубликованы постановления Правительства РФ от 13.11.2025 № 1788 и от 14.11.2025 № 1789 , которые вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
1) Постановление Правительства РФ от 13.11.2025 № 17888 корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе V «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности».
Уточнены критерии отнесения к товарам отечественного происхождения следующей продукции:
– преобразователей электрических статических;
– электрозарядных станций постоянного и переменного тока для электротранспорта.
Предусматривается балльная система оценки. Вводятся минимальные суммарные значения баллов в разрезе ближайших лет, достижение которых в отношении данной продукции необходимо для целей её отнесения к товарам российского происхождения.
2) Постановление Правительства РФ от 14.11.2025 № 1789 вносит изменения в требования к отнесению подшипников шариковых или роликовых к российской промышленной продукции и осуществления закупок указанной продукции.
ФАС разъяснила, как правильно рассчитать цену при закупке моторного топлива по 44-ФЗ
ФАС России разместила ролик, посвященный применению Порядка определения НМЦК при закупках моторного топлива, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24.
В ролике ФАС России по закупке моторного топлива по 44-ФЗ рассмотрены следующие вопросы Порядка № 894/24:
1) определение НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком при закупках моторного топлива с НПЗ с доставкой ж/д или трубопроводным транспортом;
2) определение НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком при закупке моторного топлива с нефтебазы или нефтехранилища с доставкой водным или автотранспортом;
3) определение НМЦК при закупке моторного топлива с АЗС в бак автотранспорта;
Из материала вы узнаете:
– какие источники ценовых данных можно применять, порядок использования статистических, биржевых и иных официальных индикаторов рыночных цен (ЦДУ ТЭК, Росстат, ЕМИСС) для обоснования НМЦК;
– состав и алгоритм расчёта НМЦК, цены контракта, цены у единственного поставщика;
– применение коэффициентов и дополнительных показателей (отсрочка платежа, сезонности, порядок индексации).
Внимание! Некоторые данные в ролике уже не являются актуальными:
1) Опубликован новый прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период, в котором установлены следующие показатели ИПЦ, которые применяются в расчете НМЦК на моторное топливо:
– на 2025 – 106,8%
– на 2026 – 104,0%.
2) В настоящее время размер ключевой ставки Банка России составляет 16,5%.
Суд подтвердил право заказчика самостоятельно выбирать коды ОКПД2 при закупке электротехнических товаров
Арбитражный суд города Москвы рассмотрел иск участника закупки, обжалующего решение Московского УФАС. Заявитель считал, что заказчик некорректно выбрал код ОКПД2 для закупаемых электротехнических товаров, что привело к отсутствию информации о запрете на иностранную продукцию согласно постановлению Правительства № 1875. Отсутствие такого запрета, по мнению компании, сказалось на результате оценки заявок и нарушило принципы национального режима.
Фабула дела:
ООО «Центр Энергии» подало жалобу на действия ГБУ «СППМ» как заказчика, считая, что выбранные коды ОКПД2 не соответствовали объекту закупки. В спорной закупке применялись следующие коды ОКПД2:
– 27.33.13.150 «Пускатели электромагнитные»
– 27.12.40.000 «Части электрической распределительной или регулирующей аппаратуры»
– 27.33.11.140 «Выключатели и переключатели неавтоматические»
– 27.33.13.162 «Кнопки управления, кнопочные посты управления, станции, аппараты»
– 27.90.60.000 «Резисторы, кроме нагревательных резисторов»
Заявитель указывал, что для закупаемого товара — выключателя автоматического на напряжение не более 1 кВ — должен применяться код ОКПД2 27.12.22, который включён в перечни товаров с ограничениями и запретами, в отличие от фактически указанного заказчиком кода 27.12.40.000. Это, по мнению заявителя, привело к неправомерному отсутствию сведений о запрете закупки товара иностранного происхождения и нарушению равных условий конкуренции.
Решение УФАС:
Жалоба общества была рассмотрена Московским УФАС, которое признало её необоснованной и поддержало позицию заказчика относительно выбранных кодов ОКПД2 и порядка применения национального режима. Суд согласился с позицией антимонопольного органа.
Выводы суда:
Суд указал, что выбор кода ОКПД2 осуществляется заказчиком самостоятельно, исходя из специфики закупки и потребностей, и не противоречит закону. Заказчик обосновал применение кода «Части электрической распределительной или регулирующей аппаратуры» (27.12.40.000) спецификой ремонта и заменой частей оборудования.
Довод о неправомерности выбора кода отклонён, поскольку заявитель мог оспорить код на этапе подачи заявки и направления запроса на разъяснение документации, однако жалоба была подана за пределами установленных сроков.
Итоговое решение:
Суд признал, что выбранные заказчиком коды ОКПД2 являются правомерными и соответствуют объекту закупки. Решение УФАС Москвы признано законным. В удовлетворении требований заявителя отказано. Выбор заказчиком конкретных кодов ОКПД2 в рассматриваемой закупке не нарушил законодательство, а доводы заявителя о необходимости применения другого кода не нашли подтверждения в суде.
Правительству предложено дать полномочия устанавливать льготные условия для включения продукции в реестр отечественной
Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, предусматривающий закрепление за ним полномочий по установлению льготных условий включения промышленной продукции в реестр отечественной. Соответствующие изменения предлагается внести в статьи 4 и 6 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».
Поправки направлены на поддержку предприятий, работающих на территориях новых регионов России. Предполагается, что Правительство сможет утверждать критерии подтверждения производства российской промышленной продукции с применением повышающих или понижающих коэффициентов в зависимости от особенностей таких территорий.
Подтверждение производства необходимо для последующего включения товара в реестр российской промышленной продукции.
Как отмечается в пояснительных материалах, реализация инициативы потребует внесения изменений в постановление Правительства от 17 июля 2015 года № 719, регулирующее порядок подтверждения производства. В частности, в документе будут определены особенности применения льготного коэффициента для продукции, произведённой в новых субъектах РФ.
Разработкой соответствующих поправок займутся Минпромторг, Минфин, Минэкономразвития и ФАС России.
Законопроект № 1057182-8 проходит рассмотрение в профильном комитете Государственной Думы. В случае принятия закон планируется ввести в действие с 1 января 2026 года.
Систему маркировки «Честный знак» подключат к ЕИС «Закупки» в 2026 году
Цифровая маркировка станет новым элементом контроля в контрактной системе: «Честный знак» будет интегрирован с Единой информационной системой в сфере закупок. О запуске проекта с 2026 года сообщил заместитель гендиректора ЦРПТ Реваз Юсупов на форуме «Цифровые решения».
По словам представителя ЦРПТ, объединение двух систем позволит автоматически проверять легальность и качество товаров ещё на этапе закупки. ЕИС будет направлять запросы в «Честный знак» и получать сведения о статусе маркируемой продукции. Если код просрочен, невалиден или относится к нелегальному товару, покупку заблокируют.
Такая связка, отметил господин Юсупов, предотвратит поставки опасной или нелегальной продукции в больницы, школы, детские сады и другие учреждения. В розничной торговле подобный разрешительный механизм уже действует: товары с нарушениями автоматически «не проходят» на кассе.
Теперь модель планируют распространить и на госзаказ, где отдельные категории товаров по-прежнему проходят контроль фрагментарно. В ЦРПТ рассчитывают, что интеграция повысит прозрачность закупок и безопасность поставляемой продукции.
В ближайшее время ведомство подготовит предложения и проекты нормативных изменений, необходимых для запуска интеграции «Честного знака» и ЕИС «Закупки».
Минфин разъяснил применение нового порядка санкционирования расходов учреждений с лицевыми счетами в ТОФК
Минфин России направил письмо, посвящённое вопросам применения Порядка санкционирования целевых расходов бюджетных и автономных учреждений, утверждённого приказом от 7 мая 2025 года № 53н. Порядок действует с 26 сентября 2025 года.
Документ регулирует процедуры санкционирования расходов федеральных, региональных и муниципальных учреждений, лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК).
В письме разъяснены:
– особенности информационного взаимодействия между учреждениями и ТОФК при санкционировании целевых расходов;
– порядок формирования и представления сведений об операциях с целевыми средствами;
– сроки направления соответствующих данных.
Письмо адресовано территориальным органам Федерального казначейства и финансовым органам субъектов РФ и муниципальных образований.
Учебный центр ГКУ “Центр государственных закупок Сахалинской области” подготовил обзор актуальной практики при закупках оригинальных картриджей для офисной техники
1) Допускается закупка картриджей по товарному знаку без возможности поставки эквивалента (оригинальных) в случае нахождения оборудования на гарантии.
Из решения УФАС по Сахалинской области № 065/06/106-667/2025:
«Заказчиком закупались расходные для оборудования (МФУ), поставленного в рамках иного контракта и находящегося на гарантии поставщика оборудования, ввиду чего, для исполнения гарантийных обязательств Заказчику необходимо использовать исключительно оригинальные расходные материалы.
В обоснование указанной позиции Заказчиком предоставлены сведения о контракте на поставку МФУ, а также гарантийные талоны на оборудование с указанием гарантийного срока в 24 месяца.
В гарантийных талонах на оборудование, кроме прочего, установлено: «Изготовитель не несет гарантийные обязательства и не производит бесплатное сервисное обслуживание изделия, поврежденного в результате: если неисправность вызвана использованием неоригинальных расходных материалов/ или запасных частей».
ВАЖНО: в условиях гарантийного обслуживания должно содержаться требование о необходимости использования ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО оригинальных расходных материалов. В случае, если такие условия не содержатся или несут рекомендательный характер – закупка по товарному знаку может быть признана необоснованной.
Аналогичная позиция: Решение УФАС по Сахалинской области № 065/06/106-558/2025; Решение УФАС по Сахалинской области от 06.05.25 № 065/06/106-300/2025; Решение ФАС России от 23.07.2025 № 28/06/105-3470/2025; Решение Приморского УФАС от 24.09.2025 № 025/06/105-985/2025.
2) Допускается закупка картриджей по товарному знаку без возможности поставки эквивалента (оригинальных) в случае, если такая необходимость указана в технической документации на машины и оборудование (пп. «в» п.1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
В случае, если такие указания несут рекомендательный характер – закупка по товарному знаку может быть признана необоснованной.
Из решения Московского УФАС от 26.09.2025 № 077/06/106-12060/2025:
«Представленные Заказчиком документы не подтверждают необходимость использования исключительно оригинальных картриджей. В технической документации нет положений о несовместимости оборудования с иными материалами, а рекомендации производителя не являются обязательными.
В частности, не представлено технической документации на оборудование Заказчика, содержащей указание на совместимость оборудования исключительно с оригинальными картриджами, а также не представлено условий гарантийного обслуживания, указывающих, что в случае использования неоригинальных расходных материалов гарантия не будет действовать, что не позволяет прийти к выводу о том, что в данном случае Заказчик обязан использовать исключительно оригинальные картриджи.»
Из решения ФАС России от 02.09.2025 № 28/06/105-112/2025:
«Заказчик пояснил, что Товары закупаются как запасные части для печатающих устройств, в связи с чем поставка неоригинальной и совместимой продукции не допускается, поскольку может привести к неисправной работе оборудования.
Вместе с тем Заказчиком не представлено документов, подтверждающих нахождение печатающих устройств на гарантийном обслуживании, или иной обязательной необходимости использования оригинальных картриджей к печатным устройствам.
Комиссия ФАС России, изучив Описание объекта закупки, отмечает, что Заказчиком установлены требования к поставке Товаров конкретных производителей с указанием на товарные знаки, без возможности поставки эквивалентной продукции, что ограничивает количество участников закупки.»
Аналогичная позиция: Решение Владимирского УФАС от 21.10.2025 № 033/06/33-801/2025; Решение УФАС по Пензенской области от 16.10.2025 № 058/06/105-723/2025.
