Обзор новостей на 22.10.2025
Подготовлен проект документа о внесении изменений в Постановление № 1875 от 23.12.2024, регулирующее меры национального режима при госзакупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Документ направлен на устранение правовых пробелов, усиление механизмов приоритета российской продукции и пресечение обходных практик при закупке радиоэлектронной продукции.
Ключевые изменения, предлагаемые проектом
1. Запрет на объединение в один лот радиоэлектронной продукции из разных категорий
Проект дополняет Постановление № 1875 запретом на объединение в один лот радиоэлектронной продукции, включённой в перечень с ограничениями, с продукцией, не подпадающей под меры нацрежима.
Это устранит возможность заказчиков обходить меры приоритета через формальное «смешение» позиций в закупке.
2. Учет закупок “комплектов” в рамках ограничений
Вводится новая категория — «комплект», под которую подпадают закупки, включающие более одного товара, один или несколько из которых подпадают под ограничения.
Мера направлена на пресечение практики, когда при закупке комплектов (например, система + кабель + периферия) меры нацрежима не применяются.
3. Цифровизация уведомлений об отсутствии товаров в реестре
Проект фиксирует обязательный порядок направления уведомлений об отсутствии нужной продукции в Реестре российской промышленной продукции (РРПП) — через сервис Минпромторга в системе ГИСП: gisp.gov.ru/bpm/service/pp1875notif
Это устранит правовую неопределенность и снизит споры по процедуре уведомления.
4. Оптимизация перечня охранно-пожарной электроники
Изменяется структура Приложения № 2 к Постановлению № 1875: детализированные коды ОКПД 2 по датчикам исключаются, вводится агрегированный код 26.30.5, охватывающий как отдельные элементы, так и системы в сборе.
Упрощается идентификация товаров, устраняются сложности в правоприменении.
5. Квоты на закупки: усиление требований к принтерам и МФУ
Проект также увеличивает размер минимальной установленной доли закупок российской продукции в сфере периферийной техники.
Документ: ID проекта 01/01/10-25/00161506
Министерство промышленности и торговли РФ утвердило методические рекомендации по организации и проведению эксперимента, связанного с созданием и ведением единого каталога товаров, приобретаемых в рамках закупок малого объёма.
О проекте
Эксперимент проводится на территории Российской Федерации в период с 1 октября 2025 года по 31 марта 2026 года. Он направлен на апробацию механизмов каталогизации товаров, закупаемых на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (закупки у единственного поставщика).
Базовый перечень товаров для формирования пилотного каталога утверждён распоряжением Правительства РФ от 29.09.2025 № 2710-р.
Что закреплено в методических рекомендациях
- Определены роли участников эксперимента и порядок их взаимодействия;
- Установлены требования к заявке на участие, форма которой прилагается к документу;
- Участникам рекомендуется формировать отчёт по итогам участия;
- Прописан план-график реализации мероприятий с указанием сроков, целей и ответственных исполнителей.
Цель эксперимента
Создание унифицированного каталога позволит стандартизировать подходы к закупкам малого объёма, повысить прозрачность и сопоставимость информации о товарах, упростить контроль и анализ закупочной деятельности заказчиков.
Новая версия регламента функционирования единого агрегатора торговли (ЕАТ) (в редакции № 19) размещена на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «Дополнительная информация» и на сайте ЕАТ.
Уточняется порядок изменения регламента и вступления его в силу. Исключается положение о том, что изменения в регламент вступают в силу с даты размещения их в открытой части ЕИС (раздел 16).
В части процедурных вопросов осуществления закупок изменения отсутствуют.
Документ доступен на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «Дополнительная информация» по ссылке , а также на официальном сайте ЕАТ официальном сайте ЕАТ.
Заказчики устанавливали два доптребования в одной закупке, допускали противоречия в извещении и выбирали неверный способ квалификационного отбора. Подробнее об этих ошибках – в обзоре КонсультантПлюс.
Два доптребования в одной закупке
АС Московского округа не поддержал заказчика, который установил в извещении на закупку услуг по комплексному содержанию здания 2 доптребования (Постановление от 17.09.2025 N Ф05-11635/2025 по делу N А40-292066/2024). Он применил позицию 14 для услуг по техобслуживанию зданий, сооружений и позицию 36 для услуг по их уборке, так как они входили в объект закупки.
Суд решил, что такое формирование лота ограничивает конкуренцию: в закупке не смогут участвовать лица с опытом услуг по техобслуживанию зданий, но без такового в сфере услуг по уборке (и наоборот). Постановление о доптребованиях разделяет требования к опыту по указанным позициям и позволяет применить лишь одну из них.
АС Московского округа в другом случае не увидел нарушения в том, что в извещении установили 2 доптребования (Постановление от 05.08.2025 N Ф05-10413/2025 по делу N А40-268110/2024). Суд учел, что их применили из-за специфики места оказания услуг и объекта закупки.
Противоречивые условия извещения
Дагестанское УФАС обратило внимание на то, что заказчик не установил в извещении доптребования, однако привел информацию о них и о подтверждающих документах в требованиях к содержанию и составу заявки (Решение от 23.07.2025 N 005/06/106-981/2025).
Похожие разночтения выявляли Якутское (Решение от 05.09.2025 по делу N 014/06/99-1565/2025) и Иркутское УФАС (Решение от 09.07.2024 N 038/4049/24).
Свердловское УФАС поправило заказчика, который установил доптребования в структурированной форме извещения, но не перечислил подтверждающие документы в инструкции по заполнению заявки (Решение от 21.04.2025 по жалобе N 066/06/105-1117/2025).
Неверный способ квалификационного отбора
ФАС решила, что заказчик незаконно установил универсальную предквалификацию при закупке модульного здания и работ по его монтажу (Постановление от 19.05.2025 по делу N 28/04/7.30-2768/2025).
Контролеры отметили: по ГрК РФ модульное здание относится к некапитальным строениям и не имеет прочной связи с землей, поэтому заказчику следовало установить доптребования по позиции 9, а не универсальную предквалификацию.
На похожую ошибку обращали внимание Дагестанское (Решение от 09.06.2025 N 005/06/106-763/2025) и Московское УФАС (Решение от 20.08.2025 по делу N 077/06/106-10445/2025).
Источник: КонсультантПлюс
Трекбэк с Вашего сайта.