Согласно распоряжению Правительства Акционерное общество «Красная Звезда» (г. Москва) займётся выполнением работ и оказанием услуг по изданию, тиражированию, распространению (доставке) издательско-полиграфической продукции, в т.ч. содержащей гостайну.

Закупки будут проводить Минобороны России, а также подведомственные ему казенные и бюджетные учреждения в 2025 – 2026 году.

Свои обязательства единственный исполнитель должен выполнить лично.

Предельный срок, на который заключат контракты – 31 декабря 2026 года.

Утверждена также методика определения цены по таким контрактам с использованием общедоступной ценовой информации.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.08.2024 № 2361-р

На основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку товаров (работ, услуг) в следующих случаях:

– при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии;

– обстоятельств непреодолимой силы;

– для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации;

– для оказания гуманитарной помощи.

При этом заказчик вправе осуществить закупку товара (работы, услуги) в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Контрольные органы по вопросу применения пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ отмечают:

ФАС России в решении от 19.04.2024 по делу №П-109/24 :

…закупки, осуществляемые на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, требуют строгого и однозначного соответствия исчерпывающему перечню условий, предусмотренных вышеуказанным пунктом.

Иркутское УФАС России в решении от 11.12.2023 №038/6728/23 :

…исходя из смысла указанных норм при выборе заказчиком способа осуществления закупки у единственного поставщика необходимо иметь конкретные доказательства и факты того, что без оперативного вмешательства возможно возникновение чрезвычайной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью людей и приводящей к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде.

Основания для заключения контракта без проведения конкурентной процедуры должны обладать свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости.

В иных случаях заказчик обязан предвидеть необходимость поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и соответственно запланировать подобные нужды.

Арбитражный суд Уральского округа в решении от 20.03.2024 № А50-13543/2023 указывает:

…для осуществления закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ обязательно наличие двух условий в совокупности:

1) закупка для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы;

2) невозможность планирования осуществления закупки, то есть применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Таким образом, заказчик вправе заключить контракт на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ при соблюдении условий и ограничений осуществления закупок по указанному пункту, а также при условии наличия причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, и (или) его использованием для предупреждения чрезвычайной ситуации

Документ: Письмо Минфина России от 01.10.2021 №02-05-11/80578

Источник: https://t.me/regulation_44fz/611

Минфин РФ разъяснил, что порядок осуществления закупки, установленный Законом № 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения контракта, в том числе с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влечет возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет.

Учитывая изложенное, заключение контракта с единственным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует нормам Закона №44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина РФ от 01 августа 2024 г. № 24-08-08/71743

Поправки к Закону о лицензировании, касающиеся лицензирования деятельности по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санэпидблагополучия населения вступают в силу с 1 сентября.(Федеральный закон от 29 мая 2023 г. № 194-ФЗ)

В настоящий момент издан полный пакет подзаконных актов для начала деятельности по выдаче лицензий и лицензионному контролю:

– Положение о лицензировании, которое устанавливает, в том числе, лицензионные требования (ужесточатся с 1 сентября 2025 г.) и порядок проведения лицензионного контроля,

– административный регламент по предоставлению госуслуги по лицензированию,

– индикатор риска нарушения обязательных требований,

– оценочный лист для оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям,

– форма программы производственного контроля лицензиата.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Согласно части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом №44-ФЗ.

Частью 7 статьи 95 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Законом №44-ФЗ не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Таким образом, заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию улучшенности товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг.

При этом товары, работы, услуги, обладающие улучшенными параметрами, качествами, техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами), должны быть не хуже установленных в извещении (документации) о закупке, контракте характеристик.

Указанная позиция отражена в письме Минфина России от 05.11.2020 №24-03-07/96264 и подтверждается судебной и административной практикой.

Верховный суд РФ в определении от 12.08.2024 №309-ЭС24-14683 по делу № А34-499/2023 поддержал нижестоящие суды, которые по результатам судебной экспертизы установили, что не все характеристики товара являлись улучшенными:

…предусмотренный спецификацией товар не по всем позициям и не по всем параметрам характеристик является улучшенным, поскольку по некоторым позициям имеет ухудшающие характеристики, которые ниже базового уровня, установленного как контрактом первоначально, так и извещением о проведении закупки.

УФАС по Челябинской области в решении от 31.03.2022 №074/06/99-560/2022 по делу №47-ВП/2022 не принял во внимание доводы заказчика о том, что работы, указанные в приложении к дополнительному соглашению, являются с улучшенными характеристиками, поскольку заказчиком не подтверждено, что измененные конструкция, материал, игровой элемент улучшают параметры, качество, технические и функциональные характеристики товара, определенные потребностью заказчика и установленные в документации об аукционе.

Обращаем внимание, что согласно части 6 статьи 14 Закона №44-ФЗ, нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 14 Закона №44-ФЗ и устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона №44-ФЗ.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара (работ, услуг), являющихся объектом закупки.

Согласно части 2 статьи 52 ГрК Кодекса РФ членство в саморегулируемой организации (СРО) требуется при выполнении работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (с учетом исключений, указанных в части 2.1, 2.2 статьи 52 ГрК РФ).

Требование о наличии у СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в части 3 статьи 55.8 ГрК РФ также устанавливается в качестве условия для выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.

Согласно пунктам 36 и 38 статьи 1 ГрК РФ элементы благоустройства территории не относятся к объектам капитального строительства.

Липецкое УФАС России в своем решении от 29.11.2022 №048/06/106-1242/2022 указало:

…принимая во внимание, что объектом рассматриваемой закупки является выполнение работ по благоустройству (а не работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства), требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе о членстве в СРО установлено заказчиком без учета требований пункта 1 части 1, частей 5, 6 статьи 31 и в нарушение пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

При этом Пензенское УФАС России в решении от 04.03.2022 по делу №058/06/106-178/2022:

…в объект рассматриваемой закупки, помимо работ по непосредственному благоустройству территории площади и сквера, также фактически входят технологически и функционально взаимосвязанные с благоустройством работы по капитальному ремонту, а именно работы по устройству бетонных плитных тротуаров, нанесению разметки, устройству покрытия и т.д., что в силу прямого указания части 2 статьи 52 ГрК РФ требует наличия у их исполнителя специальной правоспособности в виде членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Указанная позиция также отражена в решении Челябинского УФАС России от 21.09.2021 №074/06/105-2423/2021 по делу №759-ж/2021.

Таким образом, если в объект закупки по благоустройству территории входят работы по реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, то требование о членстве участников закупки в СРО устанавливать необходимо.

Обращаем внимание, в силу части 2.1 статьи 52 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 10 млн рублей.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Определение ВС РФ от 9 августа 2024 г. N 304-ЭС24-8650

Между учреждением и обществом на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заключен договор, по условиям которого поставщик обязался поставить лекарственный препарат для лечения пациентов с COVID-19, а покупатель обязался принять и оплатить его. Поставщик исполнил свои обязательства, поставил товар, а заказчик произвел оплату в полном размере.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что поставщик на момент заключения контракта был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Полагая, что, заключив договор, стороны нарушили требования действующего законодательства (в частности, ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ), прокурор обратился в арбитражный суд с иском о признании договора недействительным согласно ст. 168 ГК РФ, а также о применении последствий недействительности сделок.

Решениями судов трех инстанций исковые требования были признаны обоснованными. В частности, суды отметили, что общество на момент заключения договора не соответствовало требованиям п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, соответственно, имеются все основания для признания договора недействительным (ничтожным). Кроме этого, суды указали на то, что признание договора ничтожной сделкой свидетельствует о поставке товара в отсутствие договора, из чего следует, что у заказчика не возникла обязанность по оплате поставленного товара, а у поставщика не возникло право ни на получение денежных средств, ни на возврат товара. В связи с этим суды удовлетворили требование о взыскании стоимости оплаченного товара.

ВС РФ также не нашел оснований для пересмотра дела.

Источник: Система Гарант

23.08.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 1124 (далее – постановление).

Постановление устанавливает, что головной исполнитель, исполнители и военные представительства государственного заказчика представляют в антимонопольный орган информацию обо всех фактах повышения цен на сырье, материалы и комплектующие для выполнения гособоронзаказа, в случае если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности.

Кроме того, постановление устанавливает случаи, при которых данная информация не представляется в антимонопольный орган.

Постановление вступает в силу с 01.09.2024.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 1124 “Об установлении случаев представления информации о повышении цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа”

Источник: ЕИС Закупки

В целях реализации положений Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ разработан проект постановления Правительства РФ, который предусматривает меры по запрету/ограничению закупок иностранных товаров по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

В частности,утверждены:

— перечни иностранных товаров, в отношении которых устанавливаются запрет/ограничение закупок;

— минимальная доля закупок российских товаров отдельными организациями;

— предельные значения стоимости иностранных материалов/сырья в конечной цене медизделий;

– определены информация и документы для подтверждения российского происхождения товара.

Кроме того, ряд постановлений Правительства приводится в соответствие с нормами Закона № 318-ФЗ, ряд документов согласно перечню утратит силу.

Планируется, что постановление вступит в силу с 1 января 2025 г.

Сейчас проект проходит общественные обсуждения.

Источник: Конкуренция и право