Правительство РФ расширило перечень случаев, когда государственные заказчики могут безвозмездно использовать принадлежащие Российской Федерации результаты интеллектуальной деятельности.

Внесены изменения в Правила управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2550.

Теперь госзаказчик вправе принять решение о передаче по безвозмездному лицензионному договору прав на результаты интеллектуальной деятельности, если это необходимо для:

исполнения соглашений о предоставлении субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ;

реализации государственных, федеральных, президентских программ, нац- и федеральных проектов, межгосударственных и федеральных целевых программ (за исключением отдельных ситуаций).

Изменения вступят в силу 13 сентября 2025 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 04.09.2025 № 1367

Минфин подготовил проект изменений в постановление Правительства № 892, которые затрагивают систему централизованных государственных закупок. Координацию, как и ранее, будет осуществлять ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ЦОКР).

К механизму централизованных закупок добавят ещё 10 ведомств и их территориальные органы, среди них:

– Минприроды,

– Минэнерго,

– Минздрав,

– Минпросвещения,

– Минкультуры,

– Ростехнадзор,

– Рособрнадзор,

– Роструд,

– Роснедра,

– Росмолодёжь.

Централизованно будут закупать:

Типовые товары, работы и услуги. Их перечень будет расширен, включая новые позиции, например, услуги хранения и отпуска ГСМ для транспорта.

Нетиповые товары и услуги. По заявкам ведомств ЦОКР сможет закупать продукцию и услуги, не вошедшие в перечень типовых.

Сроки запуска

Для первой группы федеральных органов централизованные закупки типовых товаров стартуют с 1 ноября 2025 года, а нетиповых — с 1 января 2026 года.

Для второй группы — с 2026–2027 годов.

Дополнительно

Вводится порядок распределения экономии бюджетных средств: её можно будет возвращать ведомствам либо направлять на дополнительные закупки.

Для отдельных случаев (например, северный завоз) централизованный порядок будет применяться по особым правилам.

Документ: ID проекта: 01/01/09-25/00159868

Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края обратился в Росгвардию за разъяснениями о применении приказа № 45 от 15.02.2021 при определении НМЦК по охранным услугам. Вопрос касался учёта доплат за работу в выходные и праздничные дни (показатель Двп).

В 2025 году всего 14 праздничных дней, но 13 приходятся на первое полугодие и только 1 — на второе. Это вызвало сомнения: если контракт заключается только на II полугодие, нужно ли учитывать все 14 дней или лишь один?

Росгвардия уточнила:

– показатель Двп рассчитывается исходя из производственного календаря на период оказания услуг;

– при заключении контракта только на второе полугодие 2025 года учитывается лишь 1 праздничный день;

– если фактически работа в выходные и праздники не ведётся, показатель не применяется.

Таким образом, заказчикам при планировании закупок охранных услуг во втором полугодии 2025 года следует закладывать в расчёт НМЦК именно то количество праздничных дней, который приходится на этот период.

Документ: Письмо Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии от 23.07.2025 № 9/3156

Источник: Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края

В 2025 году действуют особые правила заключения контрактов с единственным поставщиком в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Они закреплены в ст. 51 и п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а также в ч. 8 ст. 3 Закона № 484-ФЗ.

Когда обязателен ЕИС

Контракт с единственным поставщиком в ЕИС заключается в случаях, предусмотренных пп. 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В остальных случаях заказчик вправе, но не обязан использовать ЕИС. Для ряда закупок (например, по пп. 1, 8, 22 и 29) допускается формирование проекта контракта вне системы, за исключением цены и ИКЗ.

С 1 июля 2026 года этот порядок будет распространяться и на контракты по пп. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93.

Ключевые особенности:

– нормы о признании участника уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 51) не применяются;

– количество протоколов разногласий не ограничено;

– в протоколе разногласий фиксируются только спорные положения проекта контракта;

– поставщик может разместить в ЕИС отказ от заключения контракта;

– заказчик также вправе оформить протокол об отказе от заключения.

Пошаговый порядок, действующий в 2025 году:

– Заказчик формирует проект контракта и размещает его в ЕИС без подписи.

– В течение 5 рабочих дней поставщик подписывает контракт, направляет протокол разногласий либо размещает отказ.

– В течение 2 рабочих дней заказчик обязан отреагировать: подписать контракт, переработать проект с учётом разногласий либо оформить протокол отказа.

Процедура может повторяться неограниченное число раз до достижения одного из результатов:

– стороны согласовали все условия, и контракт заключён;

– заказчик или поставщик оформили отказ.

Контракт считается заключённым с даты размещения в ЕИС документа, подписанного заказчиком.

Подробный алгоритм рассмотрен в источнике

05.09.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

В указанный перечень добавлен банк ООО «Цифра банк».

Документ: Перечень банков на 03.09.2025

Правительство уточнило правила передачи информации в Государственную информационную систему промышленности (ГИСП).

Теперь данные, поступающие в систему, будут использоваться не только для формирования цифровых паспортов промышленной продукции, но и для их последующей актуализации.

Поправками также изменён состав информации, которую обязаны направлять оператору ГИСП:

– субъекты деятельности в сфере промышленности,

– органы государственной власти,

– органы местного самоуправления.

В частности, потребуется предоставлять сведения о соответствии продукции характеристикам российского высокотехнологичного оборудования. Также вводятся и другие уточнения.

Изменения вступают в силу 13 сентября 2025 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.09.2025 № 1379

Документ о приемке имеет гибкий функционал, который позволяет:

– отразить информацию о начисленной и планируемой к удержанию из оплаты по документу о приемке неустойке в соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ

– отразить информацию о начисленной и планируемой к списанию неустойке в случае, когда заказчик обязан списать неустойку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783

Заказчик может отразить информацию о начисленной и планируемой к удержанию из оплаты по документу о приемке неустойке при рассмотрении документа о приемке на вкладке «Прочие начисления» в разделе «Информация о начисленной неустойке (штрафе, пени) и уменьшении суммы оплаты».

Для этого заказчику необходимо нажать на кнопку «Добавить», после чего открывается модальное окно «Информация о неустойке (штрафе, пени)».

Если заказчику необходимо зафиксировать в документе о приемке информацию о факте начисления неустойки, однако сумма неустойки заказчиком в дальнейшем будет списана, то отразить такую информацию возможно в поле «Содержание операции» на вкладке «Факт приемки товаров, работ, услуг». Поле доступно для редактирования вручную.

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

В ответе на запрос Минфин разъяснил, что если товар произведён по специальному инвестиционному контракту и для него не установлено требование о достижении баллов, участник всё равно обязан предоставить не только номер реестровой записи, но и справку по СПИК.

Вывод основаны на пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Данная позиция соответствует мнению, ранее высказанному Минпромторгом России по аналогичному вопросу в письме от 01.09.2025 № ПГ-11-8075 ссылка.

Документ: Письмо Минфина от 04.09.2025 № 24-06-09/86434

Подготовлены изменения, касающихся порядка применения средств идентификации в отношении медицинских изделий. Они в первую очередь затронут участников закупок для государственных и муниципальных нужд.

Основные положения:

– продажа и закупка медизделий, осуществляемая по ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, а также в случаях, когда сведения в ЕИС не размещаются, и при закупках по ст. 3.5 Закона № 223-ФЗ, будет приравнена к выведению таких товаров из оборота;

– правила маркировки не будут распространяться на изделия, приобретённые в рамках упомянутых процедур;

– в государственную систему мониторинга оборота маркированных товаров (ГИС МТ) будут передаваться сведения об исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ с учётом установленных особенностей;

– данные о кодах идентификации отгруженной продукции, направляемые в ГИС МТ, автоматически будут поступать в ЕИС;

– если в документах о приёмке заказчик и получатели не являются участниками оборота товаров, либо единственным получателем является сторона контракта, и приёмка с указанием кодов идентификации подписана обеими сторонами в ЕИС в течение трёх рабочих дней, обязанность по передаче информации в ГИС МТ считается выполненной.

Документ содержит и другие новшества.

Планируется, что, новые правила начнут действовать с 1 сентября 2026 года.

Общественное обсуждение проекта проводится до 11 сентября 2025 года.

Документ: ID проекта 01/01/08-25/00159589

Рабочая группа НОСТРОЙ проанализировала нормативные правовые акты, материалы судебной практики, позиции федеральных органов исполнительной власти по вопросу членства лица, осуществляющего строительный контроль в СРО в области строительства, определения его уровня ответственности, а также последствий за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам строительного контроля.

В основном рассмотрены вопросы, связанные с осуществлением строительного контроля со стороны заказчика.

В аналитической справке сформулированы выводы по следующим вопросам:

1. Общие положения о строительном контроле.

2. Лицо, осуществляющее СК от имени заказчика, обязано быть членом СРО в сфере строительства.

3. Лицо, привлеченное подрядчиком для осуществления строительного контроля подрядчика, не обязано быть членом СРО в сфере строительства.

4. Застройщик, самостоятельно, без привлечения технического заказчика, осуществляющий строительный контроль, обязан быть членом СРО.

5. Членство лица, осуществляющего строительный контроль, в СРО, является обязательным вне зависимости от размера обязательств в случае, если такое лицо заключает договор с региональным оператором в соответствии с жилищным законодательством.

6. Определение необходимого уровня ответственности по обеспечению договорных обязательств лица, осуществляющего строительный контроль.

7. Лица, осуществляющие строительный контроль, несут гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за ненадлежащее качество оказанных услуг по строительному контролю.

8. СРО несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение ее членами обязательств по договорам об осуществлении строительного контроля из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Рекомендуем изучить этот документ, кроме перечня нормативных актов, регулирующих ведение строительного контроля, в нем приведены ссылки на позиции и разъяснения федеральных органов исполнительной власти, а также материалы судебной практики (позиции арбитражных судов) по строительному контролю

Источник: ГКУ “Центр государственных закупок Сахалинской области”

Минфин России в ответе на запрос ООО “Перспективные системы” разъяснил, с какой даты действуют изменения позиции 91 Приложения № 2 и изменения Приложения №3 к Постановлению № 1875, утвержденные подпунктами «з» и «и» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 10 июня 2025 г. N 879

Напомним, что позиция 91 Приложения № 2 включала в себя двери, окна и их рамы и пороги для дверей из металлов по коду ОКПД2 25.12.10.000, который в настоящее время исключен из классификатора. Согласно изменениям, внесенным Постановлением № 879, код ОКПД2 данной позиции скорректирован на 25.12.10.

В приложении № 3 к Постановлению № 1875, определяющим товары, по которым установлена минимальная доля российских товаров по Закону № 223–ФЗ, изменены наименования некоторых позиций.

Специалисты Минфина отметили, что Постановлением № 879 отложенный срок вступления в силу и (или) начала применения положений указанных подпунктов не установлен и они применяются с даты вступления в силу Постановления № 879, т.е с 19 июня 2025 года.

Документ: письмо Минфина от 04.09.2025 № 24-06-09/86265

Частью 10 статьи 3.2 Закона №223-ФЗ установлено, что заявка на участие в конкурентной закупке представляется в соответствии с требованиями к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанными в документации о закупке.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке регламентирует закупочную деятельность заказчика и должно содержать требования к закупке.

Исчерпывающий перечень видов деятельности, требующих лицензирования, содержится в части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Арбитражный суд города Москвы в решении от 09.09.2024 по делу №А40-143982/2024-144-962 по закупке с установленным требованием к участникам о наличии лицензии на деятельность в определенной области и смежных с ней областях по нескольким видам работ (услуг) указал:

…в настоящем случае меньшая часть предмета закупки является лицензируемой. Лицензия необходима для оказания заказчику только одного вида услуг в непродолжительное, исходя из срока исполнения договора, время, что составляет менее 50 % от общего числа оказываемых услуг.

Соответственно, установление требования о наличии лицензии к участнику закупки является неправомерным, поскольку нарушает принципы, определенные пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках (равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки).

В случае если работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям Закона о закупках.

Верховный Суд РФ в определении от 11.08.2025 №305-ЭС25-5776 по указанному делу мнение нижестоящих судов поддержал, отметив:

Указанный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 7 «Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), согласно которой заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на определенный вид работ только в том случае, когда выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки.

Административная практика по Закону №44-ФЗ подтверждает аналогичный подход к лицензионным требованиям:

решение Новосибирского УФАС России от 20.02.2025 №054/06/31-438/2025;

решение ФАС России от 26.11.2024 №28/06/105-2629/2024.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Минпромторг России подготовил проект постановления о внесении изменений в постановление Правительства РФ № 1875 от 23 декабря 2024 года. Документ направлен на поддержку отечественных производителей горного оборудования и предусматривает расширение перечня иностранных товаров, закупка которых для государственных и муниципальных нужд будет запрещена.

В перечень предлагается включить следующие позиции по ОКПД 2:

– 28.92.40 — машины для сортировки, дробления, смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и минеральных веществ;

– 28.92.11 — подъемники и конвейеры непрерывного действия для подземных работ;

– 28.92.12.121 — комбайны проходческие;

– 28.92.12.190 — машины проходческие прочие;

– 28.22.17 — подъемники и конвейеры пневматические и прочие непрерывного действия.

Таким образом, министерство планирует обеспечить для российских производителей приоритет их продукции в государственных закупках.

Документ: ID проекта 01/01/09-25/00159879

Минфин дал разъяснения по применению ограничений на закупку отдельных товаров иностранного происхождения, установленных постановлением Правительства РФ № 1875.

Суть разъяснений

Ведомство напомнило, что в соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 31-4 Закона № 223-ФЗ заказчик не вправе заключать договор на поставку иностранного товара, если в закупке подана заявка (или окончательное предложение), соответствующая всем требованиям документации и содержащая предложение о поставке российского товара из перечня приложения № 2 к постановлению № 1875.

Таким образом, обязательным условием применения ограничения является наличие хотя бы одной корректной заявки с предложением о поставке продукции российского происхождения, включённой в указанный перечень.

Если закупается несколько товаров

Минфин отдельно подчеркнул: если предмет закупки включает несколько позиций из приложения № 2 к постановлению № 1875, то для применения ограничения необходимо, чтобы заявка содержала предложения о поставке всех таких товаров российского происхождения.

Что это значит для заказчиков

В случае многопозиционных закупок ограничение будет работать только при наличии заявки с полным набором российских товаров по всем позициям из перечня.

Напомним, что аналогичные разъяснения для закупок по Закону № 44-ФЗ направлены в письме Минфина России от 13.02.2025 № 24-01-09/13029

Документ: письмо Минфина России от 02.09.2025 № 24-07-8/85390

ОТВЕТ

При формировании заказчиком проекта цифрового дополнительного соглашения возможность редактирования полей и блоков зависит от выбранной причины изменения условий контракта на вкладке «Карточка доп. соглашения».

Обращаем внимание, что причины изменения основаны на положениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в связи с чем допускают изменения конкретных условий контракта путем редактирования полей и блоков в соглашении.

Выбранная причина сохраняется после перехода на следующую вкладку и недоступна для редактирования. Для изменения сохраненной причины или добавления новой необходимо удалить проект соглашения и сформировать новый.

Перед формированием соглашения рекомендуем изучить информацию в Приложении № 1 руководства пользователя «Заключение дополнительных соглашений (ЛК Заказчика)», в котором для каждой причины изменения условий контракта определены поля и блоки, доступные для редактирования.

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Верховный суд РФ в определении от 23.07.2025 № 310-ЭС25-6142 по делу № А48-10746/2024 признал, что ФАС может инициировать внеплановые проверки закупок даже после подписания контракта, если выявлены признаки нарушения законодательства.

Поводом для рассмотрения стало дело о закупке протезов: в извещении заказчик не указал обязательное требование — наличие медицинской лицензии, хотя закупка касалась медицинской услуги (изготовление протеза голени). Нарушение квалифицировали по п. 1 ч. 1 ст. 31 и п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ и Постановления № 1576 ФАС инициировала внеплановую проверку, по итогам которой материалы передали для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.

Заказчик попытался оспорить действия антимонопольного органа, но суды всех инстанций, включая ВС РФ, поддержали позицию УФАС:

– требования к участникам (включая наличие лицензий) должны быть указаны прямо в извещении, а не только в приложениях;

– ФАС вправе контролировать закупки даже после их завершения;

– несоблюдение формы размещения информации может повлечь санкции.

Документ: Определение от 23.07.2025 № 310-ЭС25-6142 по делу № А48-10746/2024