This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Президент РФ подписал Федеральный закон от 24.06.2025 г. № 182-ФЗ о создании государственной информационной системы, которая будет автоматически выявлять антиконкурентные соглашения на торгах, включая закупки по Закону № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, с помощью технологий машинного обучения
22.07.2025 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в статью 95 Закона № 44-ФЗ.
Законопроект предусматривает возможность изменения:
– существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в
соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
– существенных условий контракта на осуществление благоустройства при изменении объема и (или) видов выполняемых работ не более чем на десять процентов цены контракта
срока исполнения контракта по строительному контролю в случае, если изменяется срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту без изменения иных существенных условий контракта
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2026.
Минпромторг дал ответы на вопросы участников Всероссийской конференции «ГОСЗАКУПКИ ПЕРМЬ-2025»
Минпромторг России опубликовал ответы на вопросы, поступившие в рамках сессии «Промышленность и национальный режим. Первый опыт» на Всероссийской конференции «Госзакупки Пермь–2025». Обсуждение касалось применения норм национального режима при закупках, в том числе правил, установленных Постановлением Правительства № 1875 от 23.12.2024. Уточнения даны по обращениям заказчиков Пермского края и представителей субъектов РФ.
Основные положения разъяснений:
– Если товара нет в РРПП. Заказчик вправе задекларировать отсутствие продукции в реестре российской промышленной продукции (РРПП), если она не зарегистрирована или не соответствует требованиям балльной оценки по ПП № 719. При этом на каждую товарную позицию необходимо направлять отдельное уведомление в Минпромторг — объединять позиции нельзя.
– Формирование НМЦК. При отсутствии в реестре полной информации о характеристиках товаров заказчикам рекомендовано обращаться к производителям, зарегистрированным в ГИСП, либо использовать сопоставимые рыночные цены. Если это невозможно — следует применять альтернативные методы с обоснованием.
– Медицинские изделия. До 31 августа 2025 года заявки без номера в реестре, но с сертификатом СТ-1, актом экспертизы и документами по ГОСТ ISO 13485, считаются допустимыми. С 1 сентября 2025 года потребуется обязательное указание номера из РРПП.
– Совместные закупки. Уведомления об отсутствии продукции и соответствующие декларации направляет уполномоченный организатор — от имени всех участников закупки.
– Лекарственные препараты. Если лекарственное средство не включено в перечень ЖНВЛП, ограничения по ПП № 1875 не применяются и преимущества для российских препаратов также не предоставляются.
– Оценка заявок. При рассмотрении заявок учитываются как код ОКПД 2, так и наименование товара. Если хотя бы одна позиция не соответствует установленным требованиям, заявка может быть отклонена.
Изменён перечень видов современных технологий для заключения специальных инвестиционных контрактов
Согласно новому распоряжению внесены изменения в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов. Изменения касаются распоряжения Правительства РФ от 28.11.2020 г. № 3143-р.
Верховный суд РФ разъяснил особенности применения письма ФАС России МШ/5676/25 по МНН Дапаглифлозин
Суть разъяснений следующая:
– Письмо ФАС не формулирует общеобязательных правил поведения, отличных от требований Закона о контрактной системе, а имеющаяся в нем информация не выходит за рамки адекватного истолкования (интерпретации) положений правовых норм.
– Указание в абзаце восьмом Письма о том, что наличие в заявке участника закупки предложения о поставке лекарственного препарата с использованием активного вещества Дапаглифлозин, производителем которого является АО Фармацевтический завод «Польфарма», нарушает действующее законодательство Российской Федерации и образует основание для отклонения заявки в соответствий с положениями пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, не содержит каких-либо разъяснений законодательства и не обладает нормативными свойствами, поскольку касается только лекарственных препаратов с использованием поименованного активного вещества, производителем которого является конкретный хозяйствующий субъект, и основано на решении ФАС России по конкретному делу*, оценка законности и обоснованности которого не является предметом настоящего спора.
Спор по делу А40-305697/24 в отношении дженерика с МНН Дапаглифлозин суд разрешил так:
– Признать незаконным решение и предписание ФАС России от 11.11.24 по делу № 08/01/14.5-65/2024 в части выводов о перечислении в федеральный бюджет дохода АО «Химико-фармацевтический комбинат «АКРИХИН», полученных вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в размере 577 704 312 руб.
– В остальной части требования АО «Химико-фармацевтический комбинат «АКРИХИН» к ФАС России об оспаривании решения и предписания от 11.11.24 по делу № 08/01/14.5-65/2024 – оставить без удовлетворения.
Оптимизирован порядок размещения сведений об оплате в реестре контрактов
Начиная с 19.07.2025 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ оптимизирован порядок размещения в реестре контрактов сведений об оплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (далее — сведения об оплате), предусмотренных подпунктом «в» пункта 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.
Сведения об оплате формируются в реестре контрактов автоматически на основании подпункта «к» пункта 14 Правил при наличии открытого заказчику в Федеральном казначействе лицевого счета (кроме лицевых счетов «71» и «41») в случаях:
– для федеральных заказчиков — при осуществлении платежей после 01.07.2023
– для заказчиков уровня субъекта Российской Федерации или муниципального уровня — при заключении контракта после 01.01.2024
Автоматическое формирование сведений об оплате осуществляется на основании документов, поступивших в результате информационного обмена между ГИИС «Электронный бюджет» и ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
В связи с этим начиная с указанной даты исключается возможность формирования вручную сведений об оплате, предусмотренных подпунктом «в» пункта 11 Правил.
Кроме этого, реализована возможность формирования информации об исполнении контракта с указанием сведений об оплате:
– налогов, сборов и иных обязательных платежей за контрагента
– по исполнительному листу (судебному решению)
При этом формирование таких сведений заказчиками допускается в ручном режиме.
С 2026 года заказчиков обяжут указывать точные причины экстренных закупок
С 1 января 2026 года вступят в силу новые требования к оформлению закупок по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с проектом постановления Правительства РФ, подготовленным Минфином России, при заключении контрактов в экстренном порядке у единственного поставщика заказчики должны будут указывать в реестре контрактов конкретное основание заключения договора.
Вместо обобщённой формулировки предусмотрен выбор одного из шести чётко определённых оснований:
– оказание медицинской помощи в экстренной или неотложной форме;
– аварийная ситуация;
– меры по предупреждению ЧС (при введении режима повышенной готовности);
– ликвидация последствий чрезвычайной ситуации;
– оказание гуманитарной помощи;
– иные обстоятельства непреодолимой силы.
Изменения направлены на повышение прозрачности экстренных закупок и реализуются в рамках рекомендаций Счетной палаты.
Также проект содержит ряд других поправок:
– упрощается порядок ведения реестра контрактов — устраняется требование о дополнительной проверке реквизитов, если их изменение связано с действиями Банка России или Федерального казначейства;
– уточняется порядок проведения закупок в течение всего срока действия плана-графика — в части публикации извещений, направления приглашений и заключения контрактов с единственным поставщиком.
Проект проходит общественное обсуждение до 24 июля 2025 года.
Госзакупки у единственного поставщика: интересные примеры из практики за 2024 – 2025 годы
Оформление нескольких похожих сделок с единственным поставщиком, проведение экстренной закупки в период действия режима повышенной готовности и заключение контракта с организацией УИС, которая передает все работы на субподряд. Чем заказчик рискует в подобных ситуациях, читайте в обзоре от “КонсультантПлюс”.
1) Если единая цель ряда неконкурентных похожих малых закупок доказана, то суды могут увидеть дробление
АС Северо-Кавказского округа признал недействительными 23 контракта на капремонт, которые школа заключила с единственным поставщиком по правилам малых закупок. Цена каждой сделки – до 600 тыс. руб. Срок работ одинаковый. Результат приняли и оплатили более чем на 12 млн руб.
При оценке ситуации суд учел такие обстоятельства:
– идентичный предмет и период заключения контрактов, единая цель;
– непрерывность работ, применение одинаковых методик и технологий;
– искусственность дробления, т.е. отсутствие разумных оснований разбивать весь объем работ на отдельные сделки.
Также суд обязал подрядчика вернуть деньги, поскольку он не мог не знать, что выполняет ремонт без законного основания – единого контракта, заключенного по итогам конкурентной процедуры.
АС Уральского округа же не увидел дробления закупки, хотя школа в течение нескольких дней приобрела у одного и того же поставщика цифровые ученические лаборатории по биологии, физике и химии.
Суд решил, что спорные товары нельзя считать идентичными или однородными, поскольку у них разные предметные области. Также продукция отличалась по составу, функционалу, техническим характеристикам и др. Она не состояла из схожих компонентов, которые могли бы выполнять одинаковые функции или быть взаимозаменяемыми. Кроме того, закупка лабораторий не была направлена на достижение единого результата.
2) Режим повышенной готовности могут посчитать недостаточным основанием для проведения экстренной закупки
ВС РФ согласился с судами, которые признали недействительным контракт на услуги зимнего содержания объектов благоустройства. Суды отклонили ссылку заказчика на неблагоприятные метеоусловия и не приняли его доводы о действии на момент заключения контракта режима повышенной готовности.
Суды отметили: данный режим не доказывает чрезвычайность обстоятельств и не отменяет необходимость проводить конкурентные процедуры. Сама по себе потребность заказчика в спорных услугах не означает, что сторонам нужно срочно вступить в договорные отношения. Сложные погодные условия возникают ежегодно.
АС Восточно-Сибирского округа, напротив, встал в похожем споре на сторону заказчика. Суд поддержал довод о введении режима повышенной готовности и согласился, что срочную закупку угля провели из-за отсутствия нормативного запаса топлива в котельных.
3) При заключении прямых контрактов с организациями УИС нужно следить за личным исполнением
Заказчик заключил несколько контрактов на строительно-монтажные работы с организацией УИС как с единственным подрядчиком.
Башкортостанское УФАС увидело в этом ограничение конкуренции:
– по Закону N 44-ФЗ исполнять обязанности по контракту организация УИС обязана лично. Однако в контрактах стороны согласовали условие о возможности подрядчика выполнить работы самому либо с привлечением других лиц. Позднее объемы передали на субподряд. Их выполнили по более низкой цене;
– заказчику следовало контролировать ход работ. Так, он должен был владеть информацией, какие лица работают на объекте.
Московское УФАС при сходных обстоятельствах решило, что заказчик выбрал неверный способ закупки.
Суд: нарушение процедур закупки по Закону № 44-ФЗ не всегда свидетельствует о недобросовестности исполнителя
Недобросовестности нет: суд отказал в возврате оплаты по контрактам, заключенным с нарушением Закона № 44-ФЗ.
«Контрольный орган инициировал судебное разбирательство против заказчика, который нарушил требования Закона № 44-ФЗ при заключении нескольких контрактов.
Все судебные инстанции подтвердили недействительность сделок в связи с нарушением процедур закупок, но решили не взыскивать деньги с исполнителя. Аргументы: он добросовестно исполнил обязательства по контракту, качество исполнения соответствовало требованиям заказчика, результат имел потребительскую ценность. Несмотря на признание договоров недействительными, исполнитель сохраняет право на оплату выполненных работ.
Ранее сходные выводы были сделаны по результатам спора о незаконном дроблении закупки в деле № А79-4843/2023 — и позиция была поддержана ВС РФ.
Такие судебные решения подтверждают баланс между необходимостью соблюдения процедур закупок и защитой прав добросовестных исполнителей, обеспечивающих качественное исполнение обязательств перед государством. Само по себе нарушение 44-ФЗ при заключении контракта не свидетельствует о недобросовестности исполнителя, если он действовал добросовестно и выполнил обязательства в полном объеме».
В отношении продукции лёгкой промышленности уточнили требования для целей отнесения её к отечественной
Поправками скорректированы перечень продукции отрасли лёгкой промышленности (раздел XVII приложения к постановлению № 719), а также балльная система оценки.
Добавлены отдельные позиции (обувь различных видов), указаны минимальные значения баллов в разрезе ближайших лет, достижение которых необходимо для признания продукции отечественной.
Минпромторг определён федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным РФ на взаимодействие с ЕЭК по вопросам формирования и ведения евразийского реестра промышленных товаров государств – членов ЕАЭС в соответствии с Правилами определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утверждённых решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105.
Новшества вступили в силу 17 июля, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 января 2026 года.
Минфин утвердил КБК на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 гг.
Приказом Минфина России от 10.06.2025 г. № 70н утверждены новые коды бюджетной классификации на 2026 г. – 2028 г.
Новый приказ содержит 29 приложений, включающих коды видов доходов бюджетов, коды главных администраторов доходов бюджетной системы РФ, коды различных направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета.
Новые КБК и их перечни подлежат применению к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов).
ФАС России разобрала типовые ошибки при применении Постановления № 1875
На Уральском форуме контрактных отношений 17.07.2025 г начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Дмитрий Бомбырь представил детальный обзор правоприменительной практики по вопросам применения национального режима в закупках. Особое внимание уделено распространённым нарушениям при реализации Постановления № 1875, которое регулирует ограничения, запреты и условия допуска товаров иностранного происхождения.
Основные акценты презентации:
1) Национальный режим: как и когда декларировать отсутствие российского аналога
ФАС подчеркнула: при закупке товара, отсутствующего в реестре российской промышленной продукции, заказчик обязан задекларировать это в извещении и направить соответствующее уведомление в Минпромторг. Отсутствие такой декларации – нарушение. Например, по делу о поставке барабанов для МФУ, заказчик не задекларировал отсутствие аналога в реестре, за что закупка была признана несоответствующей требованиям законодательства.
2) Номер реестровой записи — ключ к «российскому» происхождению
Если участник не указывает в заявке номер реестровой записи — заявка приравнивается к иностранной. Особенно это актуально для товаров из перечня № 2 к Постановлению № 1875 (позиции 1–433). Без реестрового номера даже российский товар может быть отклонён.
ФАС напомнила: цель указания номера записи — подтверждение страны происхождения, а не технических характеристик. Следовательно, отклонение заявки только по причине расхождений с характеристиками из реестра неправомерно. Это подтверждено судебной практикой (например, дело № А75-22693/23).
4) Ошибки при использовании КТРУ
Заказчики продолжают устанавливать дополнительные характеристики к товарам, входящим в КТРУ, что нарушает правила и ограничивает конкуренцию. Так, в закупке принтеров и МФУ была выявлена неправомерная детализация характеристик, что стало основанием для признания нарушений.
5) «Совместимость» не оправдывает товарные знаки
Попытки заказчиков сослаться на совместимость при закупке оборудования с конкретным ПО (например, «RIXET Менеджер Видеофиксации») не принимаются без документального обоснования. Формальное указание на ранее закупленное оборудование не считается достаточным.
6) Нельзя указывать несколько реестровых номеров по одной позиции
ФАС однозначно указывает: заявка должна содержать один конкретный номер реестровой записи на товар. Несколько номеров — основание для отклонения заявки как неоднозначной. Это согласуется с позицией Минфина РФ (письмо от 22.05.2025 № 24-06-09/50188).
Вывод
Презентация стала наглядным руководством по типичным ошибкам и правовой квалификации нарушений при применении «защитных мер» в рамках национального режима. ФАС ориентирует заказчиков и участников закупок на внимательное соблюдение норм постановлений и чёткое документальное подтверждение сведений.
Судебная практика: в смету контракта на благоустройства не включается резерв средств на непредвиденные работы
Арбитражный суд Волгоградской области согласился с УФК по Волгоградской области в том, что включение Заказчиками в НМЦК и локальные сметные расчеты по госконтрактам на благоустройство территории резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2% является незаконным, даже в случае обоснования НМЦК проектно-сметным методом, т.к.:
– резерв средств на непредвиденные работы и затраты не предусмотрен для выполнения работ по благоустройству территории, учитывая, что благоустройство не является объектом капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;
– по смыслу положений пункта 179 Методики № 421/пр резерв средств на непредвиденные работы и затраты, устанавливается исключительно в случае строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства;
– определение НМЦК является обязанностью Заказчика в силу требований Закона №44-ФЗ, положительное заключение экспертизы согласовавшей включение в смету резерва средств 2% на непредвиденные работы и затраты в контракте на благоустройство территории – не является гарантией достоверности определения сметной стоимости работ, что согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ в определении от 15.01.2021 года №307-ЭС20-21511 по делу №А05-11211/2019;
– в соответствии с частями 9, 9.1 статьи 22 Закона №44-ФЗ определение цены контракта с применением сметного метода является обязательным только при строительных работах, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства;
– обоснование НМЦК на благоустройство, в силу приведенных положений статьи 22 Закона № 44-ФЗ, не требует обязательного применения утвержденных расценок.
Признаны утратившими силу типовые контракты на поставку, монтаж и техническое обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности
Принят приказ МЧС России, которым признаются утратившими силу типовые контракты на:
– выполнение работ по монтажу систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд
– оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд
– поставку пожарно-технической продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
17.07.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 17.07.2025 № 1077, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «XVII. Продукция отрасли легкой промышленности»
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений
Минфин разъяснил, устанавливается ли преимущество в закупке лек.препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП
В ответе на запрос Минфин России разъяснил случаи применения преимущества в закупке лек. препаратов. “Защитная” мера в виде преимущества применяется:
– если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложениях № 1 и № 2 к Постановлению № 1875 (подпункт “б” пункта 4);
– в случае осуществления закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р, и не включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 № 1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, и при наступлении определенных условий (подпункт “у” пункта 4);
– при осуществлении с учетом установленных подпунктом “у” пункта 4 Постановления № 1875 положений закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 № 1141-р, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе в сфере закупок и приглашение принять участие в которой направлено либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которой заключен по 31.08.2025 включительно (подпункт “е” пункта 10).
Таким образом, так как лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП, в вышеуказанных нормах ПП 1875 отсутствуют, из письма можно сделать вывод о том, что при осуществлении их закупки предусмотренное Постановлением № 1875 преимущество не применяется.
Верховный суд: при несоблюдении гарантийных обязательств подрядчиком, неустойку списать нельзя
Верховный суд РФ оставил в силе принятые решения нижестоящих судов в том, что воля законодателя, изложенная в подпункте «а» пункта 5 Правил списания неустойки (Постановление РФ №783 от 04.07.2018), направлена на недопустимость списания неустойки с Подрядчиков за невыполнение (несвоевременное выполнение) гарантийных обязательств.
Аналогичная правовая позиция была ранее изложена в постановлении АС Северо-Кавказского округа от 22.03.2023 по делу № А32-19163/2022.
Следует отметить, что при установлении факта ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в части несоблюдения гарантийных обязательств, основания для списания неустойки в соответствии с Постановлением №783 отсутствуют. Иными словами, доказанное нарушение гарантийных обязательств влечет за собой невозможность освобождения Подрядчика от уплаты штрафных санкций, предусмотренных контрактом.
Планируется ввести национальный режим на закупки продукции дизелестроения
Изменения планируют внести в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 г. № 1875, Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132, и Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 г. № 657.
Под ограничение закупок продукции иностранного происхождения планирую включить:
– дизели судовые;
– дизели промышленные;
– двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия прочие, не включённые в другие группировки;
– установки тяжёлые электроэнергетические и оборудование прочие, не включённые в другие группировки (модульные электростанции).
Минфин разъяснил, как применять нацрежим при закупке укладок для первой помощи
Минфин России ответил на запрос ООО «Перспективные системы» о применении Постановления № 1875 при закупке укладок для оказания первой медицинской помощи (код ОКПД2 21.20.24.170), используемых, в частности, сотрудниками полиции.
Суть вопроса:
Необходимо ли устанавливать ограничения на иностранные товары по Постановлению № 1875 при закупке таких укладок, или достаточно применять преимущество для российских товаров?
Укладка первой помощи комплектуется в соответствии с приказом Минздрава от 26.04.2024 № 207н и включает:
– медицинские изделия (маска хирургическая, перчатки, жгуты, повязки, салфетки и др.),
– немедицинские товары (блокнот, маркер, сумка и т.п.).
При этом укладка имеет регистрационное удостоверение как единое медицинское изделие, а не совокупность отдельных компонентов.
Позиция Минфина:
1) Проверяем по наименованию и коду, а не только по ОКПД2:
Приложение № 2 к Постановлению № 1875 — это перечень конкретных товаров, а не просто кодов. Ограничения применяются только при совпадении наименования и соответствующего кода.
Позиция 376 применяется, только если закупается конкретное медицинское изделие, перечисленное в этой позиции:
– раневые повязки с лекарственными средствами,
– антисептические спиртовые салфетки,
– стерильные/нестерильные марлевые салфетки.
2) Укладка как целое не включена в перечень товаров из Приложения № 2. Хотя в её составе есть изделия из позиции 376, они не являются самостоятельным объектом закупки.
Вывод:
– Ограничение по Постановлению № 1875 при закупке укладок первой помощи не применяется — товар не включён в Приложение № 2.
– В этом случае применяется мера в виде преимущества, предусмотренная Постановлением для иных товаров, не входящих в перечни ограничений.
Как заказчику настроить права для работы с электронными дополнительными соглашениями в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
ОТВЕТ
Для назначения полномочий по формированию и подписанию электронных дополнительных соглашений в личном кабинете заказчика по Закону № 44-ФЗ пользователю с полномочием «Руководитель» или «Администратор» необходимо:
– в разделе «Администрирование» – «Пользователи организации» перейти на форму «Зарегистрированные пользователи»
– выбрать пользователя, которому необходимо назначить права
– в контекстном меню поля «Логин» выбрать «Права доступа пользователя»
– перейти в блок «Заключение контрактов» и выбрать необходимые полномочия:
1) создание проекта доп. соглашения
2) направление проекта доп. соглашения поставщику
3) создание информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения
4) размещение информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения
5) создание доработанного проекта доп. соглашения
6) направление доработанного проекта доп. соглашения поставщику
7) подписание заказчиком доп. соглашения
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Суд кассационной инстанции: дополнительные работы, не предусмотренные контрактом, оплате не подлежат
По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 ГК РФ по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.
Указанное разъяснение в совокупности с рядом норм ГК РФ, в частности статьями 753 – 756, направлено на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ.
В соответствии с условиями контракта в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ не в полном объеме и/или завышения их стоимости подрядчик осуществляет возврат заказчику излишне уплаченных денежных средств.
Таким образом, получение подрядчиком оплаты за работы в объеме, превышающем объем фактически выполненных работ, является недопустимым.
Помимо завышения объемов выполненных работ, контрольным обмером установлено выполнение и оплата работ, непредусмотренных контрактом, при этом, выполнение дополнительных работ возможно только при условии заключения сторонами дополнительного соглашения о выполнении дополнительных работ и увеличении цены контракта.
Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 16.12.2024 №09АП-74141/2024 по указанному делу также отметил, что подрядчик, не выполнивший обязанности по своевременному предупреждению заказчика и согласованию дополнительных работ, лишается права требовать их оплаты и возмещения, вызванных этим убытков.
Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 30.05.2025 решения нижестоящих судов оставил без изменения, указав:
При этом судами установлено, что стороны не заключали дополнительного соглашения к контракту о выполнении дополнительных работ и увеличении цены контракта в порядке, установленном законодательством РФ и условиями контракта, что исключает возможность получения подрядчиком оплаты за работы, не предусмотренные контрактом.