03.10.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 27.09.2025 № 1478, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее – постановление № 1875), регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.

Постановление устанавливает, что к услугам, перечисленным в позициях № 147-151 Приложения № 1 к постановлению № 1875, оказываемым иностранными лицами, также относятся услуги, оказываемые российскими юридическими лицами, имеющими в составе учредителей иностранных лиц, за исключением иностранных лиц, зарегистрированных на территории государства – члена ЕАЭС.

Таким образом, под запрет попали не только услуги, оказываемые иностранными лицами, но и услуги российских компаний, находящихся под иностранным контролем или влиянием (имеющие иностранных лиц среди участников (учредителей) или в числе лиц, владеющих более чем 10% акций (долей).

Запрет распространяется на:

– аудиторские услуги;
– услуги по финансовым консультациям;
– услуги в области бухгалтерского учета;
– услуги в области налогового консультирования;
– услуги консультативные по вопросам финансового управления.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.09.2025 № 1478

Правительство РФ внесло изменения в распоряжение от 13.08.2024 № 2144-р, утвердив обновлённую «дорожную карту» по развитию закупок малого объёма.

Закреплено, что в случае успешного завершения эксперимента по ведению единого каталога для закупок по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ Минфин, ФАС России и Федеральное казначейство должны будут подготовить проекты поправок в Закон о контрактной системе и соответствующие акты Правительства. Срок выполнения – май–август 2026 года.

Кроме того, документом уточнены отдельные мероприятия на 2025–2026 годы и зафиксированы уже исполненные пункты.

Изменения вступили в силу 27 сентября 2025 года.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2025 № 2685-р

Торгово-промышленная палата РФ уточнила правила оформления сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей госзакупок. Изменения касаются отдельных изделий медицинского назначения — медицинской одежды, товаров из одноразовых стерильных материалов и медицинской мебели.

Кроме того, скорректирован порядок оформления годовых актов экспертизы, которые являются основанием для выдачи сертификатов СТ-1. Установлено, что такие акты составляются на один год на постоянную номенклатуру указанных медицинских товаров, закупаемых в 2025 году.

Документ: Приказ ТПП РФ от 11.09.2025 № 61

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) инициировала масштабную проверку практики закупок крупнейших региональных госкомпаний у единственных поставщиков. Об этом сообщил руководитель ведомства Максим Шаскольский на Всероссийской конференции в сфере закупок.

По словам главы ФАС, территориальные управления получили поручение изучить не менее пяти положений о закупках (ПоЗ) региональных госкомпаний. Цель проверки — выявить признаки нарушения антимонопольных требований при закупках по 223-ФЗ.

«По итогам анализа будут приниматься меры реагирования, в том числе возбуждаться антимонопольные дела», — отметил Шаскольский.

ФАС уже предпринимала шаги для повышения прозрачности закупок у единственного поставщика. Совместно с ФНС служба рекомендовала госкомпаниям при заключении таких договоров использовать сервисы налоговой службы для оценки финансового состояния и надежности контрагентов. Эти механизмы могут быть закреплены непосредственно в ПоЗ компаний.

Напомним, что 223-ФЗ носит рамочный характер и обязывает заказчиков самостоятельно прописывать в ПоЗ порядок и случаи закупок, включая условия взаимодействия с единственными поставщиками.

По данным ФАС, в первой половине 2025 года конкурентными способами проведено 54,2% закупок госкомпаний (313,7 тыс. процедур на сумму 5,5 трлн руб.). Неконкурентными механизмами реализовано 265,6 тыс. закупок на 2,76 трлн руб., из них около 153 тыс. — у единственного поставщика на сумму 638 млрд руб.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

30.09.2025 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10.06.2025 № 349/пр.

Приказом внесены следующие изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.06.2019 № 326/пр:

– уточнен порядок разработки ресурсно-технологической модели;
– изменены отдельные положения порядка расчета индексов по видам объектов;
– скорректирован порядок расчета индексов к отдельным строительным ресурсам и индексов к группам однородных строительных ресурсов.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Документ: приказ Минстроя РФ от 10.06.2025 № 349/пр

Об этом рассказал глава ведомства Максим Шаскольский в ходе Всероссийской конференции в сфере закупок.

В 2024 году в ФАС поступило 38 тысяч жалоб, в то время как в 2023 году – 53 тысячи. При этом увеличивается количество обоснованных жалоб.

Служба внимательно следит за соблюдением требования о минимальном объеме закупок у малого бизнеса и социально-ориентированных НКО. За последний год за такие нарушения ФАС вынесла 5355 предупреждений и 405 штрафов на сумму 9 млн рублей.

Совместно с Корпорацией МСП ведется работа по борьбе с нарушениями сроков оплаты по контрактам в рамках 223-ФЗ. С начала года в ФАС поступило 118 таких обращений, в результате служба возбудила 56 дел об административных правонарушениях и вынесла 19 представлений.

Служба разрабатывает законопроект о признании недостоверной информации в заявке недобросовестной конкуренцией. Также с 1 января 2026 года вступит в силу закон, обязывающий заказчика отказаться от заключения контракта с победителем в случае предоставления им недостоверных сведений.

ФАС снизила порог рассматриваемых центральным аппаратом жалоб с 700 до 500 млн рублей. Эта мера направлена на усиление контроля за реализацией нацпроектов и строительством социально значимых объектов.

В рамках цифровизации государственного заказа прорабатывается закрепление в Нацплане развития конкуренции на 2026-2030 гг. единого порядка размещения информации о закупках у взаимозависимых лиц в ГИС. Это обеспечит прослеживаемость информации о таких закупках, в том числе с целью экспертизы соответствия предмета договора «единому технологическому процессу».

Также глава ведомства привел примеры наиболее распространенных нарушений и отметил регионы с высоким уровнем конкуренции в закупках.

Источник: ФАС России

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления №1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения №1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения №2 к указанному постановлению, приложении №3 к указанному постановлению, из РФ – номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2025 №1182 «О сроке действия реестровых записей реестра российской промышленной продукции» были внесены изменения в постановление №719 в части увеличения срока действия реестровой записи, подтверждающей российское производство промышленной продукции, с 3 до 5 лет.

Ранее Минпромторг России разъяснял, что действие включенных в настоящее время в реестр реестровых записей также может быть продлено до 5 лет при условии подтверждения соответствия такой продукции требованиям, предусмотренным приложением к постановлению №719.

При этом административная практика по рассматриваемому вопросу формируется региональными управлениями ФАС:

– Алтайское краевое УФАС России в решении от 05.09.2025 №022/07/3-1069/2025 установило, что продление срока действия реестровой записи не происходит автоматически и возможно только после подачи заявки.

– Якутское УФАС России в решении от 27.08.2025 №014/06/49-1534/2025 указало, что срок действия записи истек 17.07.2025.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 07.08.2025 №1182 установлено, что реестровые записи, сформированные на основании актов экспертизы ТПП РФ до вступления в силу указанного постановления, действительны в течение 5 лет при условии соответствия требованиям постановления №719.

Комиссией установлено, что реестровая запись не действительна на момент рассмотрения заявок.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

С 19 июня 2025 г. вступили в силу изменения в постановление № 1875, в силу которых были предусмотрены уточнения, если в реестре российской промпродукции нет товара, соответствующего описанию объекта закупки заказчика:

если при осуществлении в соответствии с Законом № 44-ФЗ закупки товаров, указанных в позициях 1 – 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта “а” пункта 7 настоящего постановления задекларировано отсутствие в реестре российской промпродукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров, и предусмотренный подпунктом “а” или “б” пункта 3 настоящего постановления номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта “з” пункта 3 настоящего постановления указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Практика УФАС показывает, что участники закупки и нередко заказчики не могут разобраться в этом изменении.

Так, в Новосибирское УФАС поступила жалоба от участника, в которой он указал на необоснованное ограничение заказчиком возможности участия в закупке только путем предложения товаров из реестров промпродукции. При закупке котлов водогрейных заказчик продекларировал отсутствие требуемого товара в реестре российской промпродукции. Участник обратился к производителю, который подтвердил, что требуемая заказчику продукция может быть изготовлена и есть в реестре российской промпродукции. По мнению подателя жалобы, его заявка с реестровой записью из реестра российской промпродукции будет признана заявкой, в которой содержится предложение о поставке товара иностранного происхождения.

УФАС признало жалобу необоснованной, поскольку при условии подачи заявки, в которой содержится предложение о поставке товара, включенного в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров, соответствующей условиям извещения, указание участником только наименования страны происхождения товара в заявке, приравнивается к заявке о поставке товара, происходящего из иностранного государства. Вопреки доводам жалобы, заказчик не ограничил возможность участия в закупке с товарами, включенными в реестр российской промпродукции. В случае подачи такой заявки, соответствующей требованиям извещения о закупке, другие заявки участников, продекларировавшие только страну происхождения товаров, будут отклонены комиссией по осуществлению закупок как заявки, содержащие предложения о поставке иностранного товара.

Документ: решение Новосибирского УФАС № 054/06/49-2281/2025 (извещение № 0851200000625005895)

По другой закупке участник обжаловал отказ заказчика от применения ограничений допуска при закупке детских пеленок. В извещении заказчик приложил уведомление Минпромторга об отсутствии товара с требуемыми характеристиками в реестре российских промтоваров. Согласно итоговому протоколу, было подано 5 заявок, отклонено – 0:

119480496 — Российская Федерация, 10284919, 10284919

119483627 — Российская Федерация, 10285442, 10285442

119478732 — Российская Федерация, реестровый номер не указан

119478485 — Российская Федерация, 10485240, 10485240

119476657 — Российская Федерация, реестровый номер не указан

УФАС признало жалобу обоснованной, поскольку на участие в закупке были поданы заявки, признанные соответствующими и содержащие предложение о поставке товара, включенного в реестр российской промышленной продукции. Следовательно, заявки, содержащие исключительно наименование страны происхождения товара, приравниваются к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, и подлежали отклонению.

Документ: Решение Приморского УФАС России № ВП 90 от 28.08.2025 (извещение № 0320300101325000126)

Источник: Закупки и госзаказ

Речь идёт о банках, удовлетворяющих требованиям п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

В перечень добавили ООО «Вайлдберриз Банк».

В обновлённом перечне 209 кредитных организаций.

Документ: Перечень банков на 29.09.2025

Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496.

Поправками уточняются отдельные обязанности главных распорядителей средств федерального бюджета и получателей бюджетных средств.

Корректируются полномочия Федерального казначейства, выполняемые в целях обеспечения принятия бюджетных обязательств.

Обозначены требования к соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Предусматриваются и некоторые иные поправки, в т.ч. и в другие правительственные акты.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.09.2025 № 1487

По инициативе Общественной палаты Российской Федерации Минстроем РФ в настоящее время рассматриваются предложения по проведению федерального эксперимента в строительстве.

Федеральный эксперимент предполагает следующие особенности:

– заключение государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства с подрядчиками, включенными в государственный рейтинг строительных организаций, отражающий их квалификацию, опыт и финансовое состояние;

– установление ЕРС-контракта (контракта “под ключ”) в качестве базовой контрактной модели строительства объектов капитального строительства с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ;

– ценообразование в строительстве в формате “открытой книги” с применением индикаторов стоимости строительных ресурсов на бирже (электронной торговой площадке) и по данным, содержащимся в автоматизированной информационной системе ФНС России;

– установление формульной цены государственного (муниципального) контракта на строительство объектов капитального строительства, которая обеспечивает автоматическую корректировку во времени стоимости строительства по формуле, привязанной к инфляции, курсам, биржевым ценам и другим параметрам;

– ускорение перехода от предписывающего к широко распространенному в мире параметрическому и риск-ориентированному методу технического регулирования в архитектурно-строительном проектировании и строительстве;

– развитие института типовых проектных решений, модульного и безлюдного строительства, внедрение аддитивных технологий и технологий искусственного интеллекта в строительстве, снятие барьеров, не позволяющих активно использовать данные технологии;

– внедрение обязательного страхования ответственности всех участников строительного процесса, в том числе заказчиков строительства.

Документ: Письмо Минстроя РФ от 01.09.2025 № 51736-СМ/08

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки вправе указывать торговые наименования при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при закупке лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 части 10 статьи 24 Закона №44-ФЗ.

Согласно подпункту «г» пункта 2 части 10 статьи 24 Закона №44-ФЗ заказчик вправе проводить электронный запрос котировок независимо от НМЦК и годового объема закупок, предусмотренных пунктом 1 указанной части, в случае осуществления закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале принятых на заседании врачебной комиссии решений. Количество закупаемых лекарственных препаратов не должно превышать количество лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения.

Ульяновское УФАС России в решении от 03.07.2024 по делу №073/06/106-402/2024 отметило:

Отсутствие утвержденного в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Перечня лекарственных средств не исключает возможности приобретения заказчиком медицинских препаратов по торговому наименованию, при условии представления обоснования необходимости такой закупки с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 12.03.2025 по делу №А72-12021/2024 согласился с доводами уполномоченного учреждения, проводившего закупку,которое указало, что:
Проведение в рассматриваемом случае запроса котировок невозможно, поскольку такая процедура не проводится на закупку лекарственных препаратов для назначения двум и более пациентам, а Перечень лекарственных средств, закупка которых может осуществляться в соответствии с их торговыми наименованиями, в настоящее время не утвержден, в связи с чем при описании объектов закупок заказчик руководствовался совместным письмом Минэкономразвития России №16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития России №8035-ВС, Федеральной антимонопольной службы №ИА/20555 от 31.10.2007, а также письмом Федеральной антимонопольной службы от 16.10.2007 №АН/19080, согласно которому размещение заказа на поставку инсулинов может производиться с указанием конкретного торгового наименования без сопровождения словами «или эквивалент».

Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 08.08.2025 №Ф06-4070/2025 по делу №А72-12021/2024 поддержал нижестоящие инстанции, отметив:

Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что право на участие в конкурентной закупке не поставлено в зависимость от способа ее осуществления. Электронный аукцион, как и запрос котировок в электронной форме, являются конкурентными способами осуществления закупки.

В случае проведения оспариваемой закупки иным способом, то есть также с указанием торгового наименования лекарственного препарата, но путем осуществления электронного запроса котировок, у общества остается такое же право на участие, как и при проведении электронного аукциона.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Минприроды России подготовило проект поправок в постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, касающийся установления дополнительных требований к участникам закупок.

Кого затронут изменения

Новые правила будут действовать при проведении закупок работ:

– по проектированию, инженерным изысканиям, строительству, реконструкции и капремонту гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от негативного воздействия вод;

– по восстановлению пропускной способности русел рек (расчистка, дноуглубление, спрямление) и проектированию таких мероприятий.

Что изменится

Участники закупок должны будут подтверждать опыт выполнения аналогичных работ.

Дополнительные требования будут применяться:

– при НМЦК свыше 10 млн руб. — для федеральных нужд;

– при НМЦК свыше 5 млн руб. — для региональных и муниципальных закупок.

Сроки

Публичное обсуждение проекта завершится 10 октября 2025 года.

Документ: ID проекта 01/01/09-25/00160666

Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту) (далее – информация о прекращении контракта) в случае смерти гражданина, являющегося поставщиком, осуществляется заказчиком вручную.

Для этого необходимо:

– сформировать информацию об исполнении (о расторжении) контракта

– на вкладке «Общая информация» в блоке «Тип документа» выбрать значение «Информация о прекращении контракта (обязательств по контракту)»

– заполнить сведения в блоке «Прекращение контракта (обязательств по контракту)»

– на вкладке «Документы» в блоке «Документы, подтверждающие смерть гражданина, являющегося поставщиком», прикрепить требуемые документы. Такие документы не будут размещены на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

– подписать сведения для направления на контроль и последующего размещения

Формирование такой информации о прекращении контракта доступно только для контрактов в статусе «Исполнение» в случае, если поставщиком по контракту является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

После размещения информации контракт переходит в статус «Исполнение прекращено».

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту)», размещенном в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Минфин России в письме от 19.09.2025 №24-06-06/91154 разъяснил порядок формирования описания товара при осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме.

Закупка товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ осуществляется в порядке, установленном указанной частью.

Подпунктом «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки указывает наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона №44-ФЗ не предусмотрено.

Учитывая, что при осуществлении закупок в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ формирование описания объекта закупки не предусмотрено, установленные частью 5 статьи 33 Закона №44-ФЗ особенности описания отдельных видов объектов закупок при осуществлении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ не применяются.

Таким образом, в закупках по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не действуют:

– особенности описания лекарственных препаратов, предусмотренные ПП РФ № 1380 (указание эквивалентных лекарственных форм и дозировок);

– особенности описания товаров по нацрежиму, предусмотренные подп. “а” п. 7 ПП РФ №1875.

Документ: письмо Минфина России от 19.09.2025 № 24-06-06/91154

Законно ли расторгать сделку соглашением при наличии оснований для одностороннего отказа? Допустимо ли разрывать контракт из-за медленного исполнения? Может ли подрядчик оспорить отказ заказчика, если тот не содействовал в работе? Ответы – в обзоре КонсультантПлюс.

1) Расторжение сделки соглашением могут признать незаконным, если доказано нарушение публичных интересов

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что стороны незаконно расторгли контракт соглашением, поскольку подрядчик выполнил лишь часть работ, а их результат не соответствовал проекту (Определение от 03.04.2024 N 307-ЭС24-2793 по делу N А56-11482/2023).

Суды отметили: расторжение сделки соглашением в подобной ситуации позволило недобросовестному подрядчику избежать негативных последствий, что нарушило публичные интересы.

11-й ААС в похожей ситуации признал соглашение о расторжении контракта притворной сделкой, стороны которой хотели прикрыть неизбежный односторонний отказ (Постановление от 03.06.2025 N 11АП-3702/2025 по делу N А55-31943/2024).

2) Заказчик вправе разорвать сделку из-за медленного исполнения, но должен доказать, что работы не завершат в срок

ВС РФ отмечал: чтобы расторгнуть сделку из-за медленного исполнения, заказчик должен проверить работы и доказать, что темп их выполнения помешает подрядчику исполнить обязательства в срок (Определение СКЭС ВС РФ от 18.08.2015 N 305-ЭС14-8022 по делу N А40-55724/2012).

АС Дальневосточного округа не увидел таких доказательств (Постановление от 16.05.2024 N Ф03-1316/2024 по делу N А04-2322/2023). Заказчик заявил об одностороннем отказе до наступления промежуточных сроков работ и не подтвердил, что подрядчик не сможет закончить этап вовремя. ВС РФ не стал пересматривать дело (Определение от 15.07.2024 N 303-ЭС23-22103 по делу N А04-2322/2023).

15-й ААС тоже не нашел оснований для отказа от контракта из-за того, что контрагент отстал от графика производства ремонта (Постановление от 25.12.2024 N 15АП-17898/2024 по делу N А53-26357/2024). Подрядчик доказал, что вел работы без остановки и имел достаточно времени, чтобы закончить ремонт. Суд учел, что в силу логической производственной последовательности темпы работ могли меняться.

3) Подрядчик может оспорить односторонний отказ, если заказчик не содействовал ему в работе

По ГК РФ заказчик обязан содействовать подрядчику в работе, если это предусмотрели в договоре (Статья 718 ГК РФ). В практике нередки случаи, когда исполнитель успешно оспаривал односторонний отказ, если заказчик не помогал решать сложности при исполнении контракта, например:

– не сообщил нужную информацию – АС Северо-Кавказского округа (Постановление от 02.07.2024 N Ф08-4359/2024 по делу N А32-35542/2023)

– не передал проектную документацию – АС Западно-Сибирского округа (Постановление от 02.09.2025 N Ф04-2169/2025 по делу N А45-18403/2024)

Источник: КонсультантПлюс