Минпромторг анонсировал законопроект, который наделяет Росстандарт функциями постоянного мониторинга продукции, включённой в реестр российской промышленной продукции ГИСП. Речь идёт о проверках происхождения товаров уже после получения реестровой записи — в том числе на стадии исполнения государственных контрактов.

Предполагается, что Росстандарт будет проводить плановые и внеплановые выездные проверки фактического уровня локализации продукции на соответствие требованиям постановления Правительства РФ № 719. В случае выявления расхождений между заявленными и реальными производственными процессами возможным последствием станет исключение продукции из реестра, что фактически закрывает доступ к госзакупкам.

Инициатива направлена на борьбу с лже-импортозамещением и подменой российских товаров импортными, в том числе в сферах микроэлектроники и программного обеспечения. Законопроект предусматривает синхронизацию новых полномочий Росстандарта с действующими проверками Торгово-промышленной палаты, чтобы избежать дублирования контроля.

Ожидается, что поправки будут приняты в первой половине 2026 года. Эксперты отмечают: новый механизм может существенно повлиять на уже заключённые контракты и станет важным шагом к усилению роли обязательных технических требований и стандартов в системе импортозамещения.

Источник: Цифровые закупки

1) В каких случаях заказчикам по Закону № 44-ФЗ нужно заполнять столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» при формировании отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?

ОТВЕТ:

Столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» заполняется для исключения выбранной строки из отчета, если учет позиции в отчете не требуется по причине отсутствия товара, работы, услуги в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.

При установлении признака «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» стоимостной объем поставленного товара (работы, услуги) для выбранной строки не отображается и соответствующая позиция не будет учтена при формировании отчета.

2) Как заказчику по Закону № 44-ФЗ включить информацию о товарах (работах, услугах), закупка которых осуществлена в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?

ОТВЕТ:

При формировании отчета на вкладке «Информация о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС» заказчикам доступна возможность указания информации о товарах (работах, услугах), принятых при осуществлении закупок, не подлежащих размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не подлежат размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в силу пункта 6 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60.

Информацию необходимо включать вручную в объединенном виде с группировкой по ОКПД2 и наименованию товара, работы, услуги с указанием всех соответствующих контрактов в одной строке таблицы.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя «Отчеты заказчиков», размещенном в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «База знаний» → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Отчетность» → «Руководства пользователя».

Напоминаем, что не позднее 31 января 2026 года заказчики по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ обязаны разместить отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами.

Отчет формируется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически на основании сведений, размещенных в реестре контрактов и реестре договоров, и может быть уточнен и дополнен самостоятельно.

Требования к форме, содержанию, порядку формирования и размещения отчета в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Минфин России в письме от 20.01.2026 №24-01-06/3022 разъяснил, что изменение цены контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта.

Цена контракта с учетом положений части 2 статьи 34, подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона №44-ФЗ, абзаца второго пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным условием контракта, в связи с чем изменение цены заключенного контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта в случаях и в пределах, предусмотренных Законом №44-ФЗ (статьи 95 и 112 Закона №44-ФЗ).

В силу положений части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 – 1.6 статьи 95 Закона №44-ФЗ на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации.

Таким образом, в случае возникновения обоснованной необходимости изменения существенных условий заключенного до 1 января 2027 контракта, возможность изменения которых не предусмотрена положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ, может быть рассмотрен вопрос об изменении существенных условий такого контракта в соответствии с положениями части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ.

Напомним, что ранее порядок применения ставки НДС 22 % при исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ был разъяснен в письме Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382. А в письме № 03-07-11/39805 от 21.04.2025 разъясняется, что ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.

Документ: письмо Минфина России от 20.01.2026 №24-01-06/3022

письмо Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382

письмо Минфина России № 03-07-11/39805

Арбитражные суды трёх инстанций пришли к выводу, что перечисление подрядчиком неустойки по государственному контракту само по себе не препятствует её последующему возврату, если имелись основания для списания санкций в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

В рамках спора заказчик начислил подрядчику неустойку за нарушение сроков выполнения работ. Подрядчик с расчётом не согласился, однако фактически оказался в ситуации, при которой приёмка результата была поставлена заказчиком в зависимость от уплаты начисленной суммы, несмотря на отсутствие претензий к объёму и качеству выполненных работ. После перечисления неустойки заказчик подписал акты приёмки.

Суды установили, что уплата неустойки носила вынужденный характер. К моменту рассмотрения спора контракт был полностью исполнен, сведения о его исполнении размещены в ЕИС, что отвечало условиям применения Правил № 783. В этих обстоятельствах удержание заказчиком уплаченной суммы признано неправомерным и квалифицировано как неосновательное обогащение.

Дополнительно суды указали, что на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьёй 395 ГК РФ.

Документ: постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2026 по делу № А21-11000/2023

21.01.2026 опубликован приказ Минцифры России от 05.11.2025 № 1001, который вносит изменения в единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденные приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857.

Приказом установлено, что для доверенностей, сформированных с даты вступления в силу приказа, становится необязательным указание данных документа, удостоверяющего личность представителя.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Документ: приказ Минцифры России от 05.11.2025 № 1001

1. Приказом Минстроя России от 16.12.2025 №804/пр утвержден перечень строительных материалов и оборудования, используемый при расчетах по контрактам с казначейским сопровождением.

Документ подлежит учету при осуществлении расчетов по государственным контрактам в рамках казначейского сопровождения средств и действует по 31 декабря 2026 года.

В перечне приведены коды строительных материалов и оборудования в соответствии с классификатором строительных ресурсов, наименование строительных материалов и оборудования, а также единица их измерения.

Положениями статьи 15 Закона от 28.11.2025 №431-ФЗ предусмотрено, что перечисление авансовых платежей, в том числе по государственным (муниципальным) контрактам (договорам) поставщикам строительных материалов и оборудования, включенных в перечень строительных материалов и оборудования, утвержденный Минстроем России, допускается при условии приобретения таких строительных материалов и оборудования на организованных торгах, проводимых организаторами торговли, или посредством осуществления закупки в электронной форме на электронной площадке.

2. Продлен срок действия подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве техническим свидетельством.

В соответствии с пунктом 3 Особенностей подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 №353, в 2026 году пригодность строительных ресурсов, применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, национальными стандартами и другими нормативными документами, может подтверждаться техническим свидетельством подведомственного Минстрою России учреждения, подготавливаемым на основе заключения о пригодности строительных ресурсов.

Проектом приказа Минстроя России в 2026 году такими полномочиями предложено наделить автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».

Срок действия технического свидетельства составляет 2 года.

Документ: проект приказа Минстроя России ID проекта 01/02/01-26/00163950

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

1. Заказчики зачастую начисляют пени/штрафы от максимальной цены контракта (Письмо Минфина России от 14.07.2020 N 24-03-08/60989 “О расчёте неустойки”; Письмо Минфина России от 25.10.2019 N 24-03-07/82359), однако, некоторые эксперты полагают, что в контракте с неопределенным объемом, когда он исполняется на основании заявок заказчика, неустойку можно рассчитать исходя из суммы такой заявки, которая может рассматриваться как этап исполнения контракта. В случае указания на это в контракте со ссылками на положения Гражданского кодекса РФ, Суды зачастую признают этот подход верным, если контракт исполняется по заявкам.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2022 г. N 07АП-6427/22 по делу N А45-1271/2022.

2. Обязанность Заказчика выбрать весь товар по контракту с неопределённым объемом: поставщики не могут требовать оплаты или принудительной поставки на остаток без заявок заказчика; отсутствие заявок — не нарушение.

Большинство Судов признают правомерным выборку только необходимого объёма по заявкам: ненаправление заявок — не нарушение контракта. Заказчик вправе выбрать товар по заявкам, без обязанности на весь объём. Отсутствие заявки на весь объём — не неправомерное поведение.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 декабря 2023 г. N Ф04-6203/23 по делу N А03-4422/2023. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2024 г. N 304-ЭС24-3724 по делу N А03-4422/2023.

3. Редкая противоположная практика. В отдельных делах суды обязывают заказчика оплатить невыбранный объём, если спецификация фиксирует ассортимент и поставщик приобрёл товар.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 февраля 2024 г. N Ф06-91/24 по делу N А57-21510/2022; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 апреля 2022 г. N Ф05-13632/20 по делу N А41-6529/2020; Определение Верховного Суда РФ от 30 мая 2023 г. N 305-ЭС22-13437 по делу N А41-6529/2020.

4. Снижение суммы неустойки по ст. 333 ГК РФ по контрактам с неопределённым объёмом: суды уменьшают неустойку, привязывая её к объёму заявки, а не к максимальной цене контракта.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. N 12АП-1889/22 по делу N А57-18546/2021.

Источник: Милонаец Ольга#антимонопольщики#

Вопросы применения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее – ПП РФ № 1875) стали ключевой темой правоприменительной практики 2025 года.

Одним из наиболее острых вопросов был и остается вопрос выбора применимой защитной меры: запрета, ограничения или преимущества.

Наиболее ярко эта проблема может быть проиллюстрирована на закупках медицинских изделий в наборах и комплектах.

Антимонопольная практика в 2025 году не смогла выработать ясного подхода о выборе защитной меры (ограничения или преимущества), если в состав набора входит товар, поименованный в Приложении № 2 к ПП РФ № 1875, однако сам набор в Приложениях к ПП РФ № 1875 не значится.

К примеру, набор для введения катетера, в состав которого входит игла (п. 385 Приложения № 2).

В конце года споры перетекли в суды, которые так же далеки от единства.

Позиция № 1. Если хотя бы один товар, входящий в состав комплекта поименован в Приложении № 2 к ПП РФ № 1875, следует установить ограничение.

Такой подход разделяет АС Свердловской области, который признал действия заказчика, установившего преимущество, неправомерными (См. решение АС Свердловской области от 09.12.2025 по делу № А60-47357/2025).

Позиция № 2. Если наименование самого набора не отражено в Приложениях к ПП РФ № 1875, заказчик устанавливает преимущество.

Наименования товаров, входящих в состав набора, при выборе защитной меры правового значения не имеют.

Такую позицию поддержал АС г. Москвы, рассматривая спор о закупке аптечек и укладок (См. решение АС г. Москвы от 23.12.2025 по делу № А40-124916/2025).

Ранее такую же позицию высказал АС СПб и Ленинградской области (См. решение АС СПб и ЛО от 30.10.2025 по делу № А56-37647/2025).

Со своей стороны также считаю верным именно этот подход, однако практика антимонопольных органов до сих пор тяготеет к Позиции № 1 (См. решение Московского УФАС России от 09.09.2025 по делу №077/06/106-11080/2025).

Автор: Григорий Александров

Источник: РОСЭЛТОРГ – Санкт-Петербург и Ленинградская область

С 2026 года для заказчиков по Законам 44-ФЗ и 223 введена новая обязательная отчетность, связанная с подтверждением закупок российских товаров, работ и услуг. Несмотря на автоматическое формирование отчетов в ЕИС, часть данных вносится в отчеты вручную. На практике у заказчиков возникает значительное количество вопросов — от проверки правильности исходных данных и порядка их уточнения до ответственности за допущенные ошибки.

В статье системно разобраны правила подготовки годового отчета об объеме закупок российских товаров, работ и услуг по Закону № 44-ФЗ, предложен пошаговый алгоритм его формирования в ЕИС и даны разъяснения по наиболее спорным и распространенным ситуациям, с которыми сталкиваются заказчики при заполнении отчетности.

Документ: Статья

Подготовлены поправки в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Проектом предлагается установить специальные требования к электрическим средствам индивидуальной мобильности — электросамокатам, электровелосипедам, гироскутерам, сигвеям и моноколёсам.

Кроме того, документ предусматривает уточнение требований в отношении грузовых вагонов. В частности, детализируются критерии к компонентам продукции железнодорожного машиностроения, а также обновляется структура начисления баллов. По информации разработчиков, предлагаемые изменения сформированы с учётом позиции ключевых производителей, действующей структуры производства и планов по дальнейшему повышению уровня локализации.

Проекты нормативных изменений вынесены на общественное обсуждение.

 
Документ: ID проекта 02/07/12-25/00163762
 
ID проекта 02/07/12-25/00163719

Напоминаем, что до 1 февраля 2026 года заказчики по Закону № 223-ФЗ обязаны разместить информацию о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Годовой отчет формируется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически на основании сведений из реестра договоров и дополняется заказчиком необходимой информацией.

В случае невыполнения установленной доли закупок у субъектов МСП, размещения недостоверной информации или неразмещения годового отчета в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ положение о закупке заказчика признается неразмещенным. С 1 февраля и до завершения года такие заказчики руководствуются положениями Закона № 44-ФЗ в отдельных частях.

Требование к размещению годового отчета установлено частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Форма и содержание годового отчета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Письмом Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382 разъяснен порядок применения ставки НДС 22 % при исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ.

В письме разъясняется:

– ранее действовавшая норма ч. 54 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, допускавшая изменение существенных условий контракта из-за повышения ставки НДС, носила временный характер и применялась только в 2019 году;

– на сегодняшний день Закон № 44-ФЗ содержит иные механизмы изменения условий контрактов, в том числе предусмотренные ст. 95 и ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ;

– по соглашению сторон допускается изменение любых существенных условий контракта, заключённого до 01.01.2027 г., при наличии независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, при условии принятия соответствующего решения Правительством РФ, органом власти субъекта РФ либо местной администрацией.

– С 01.01.2026 г. применяется ставка НДС 22 % в отношении товаров, работ и услуг, принятых после указанной даты, независимо от даты заключения контракта. Исключений для длящихся договоров налоговым законодательством не предусмотрено.

– Если контракт предусматривает этапы исполнения, к этапам, принятым заказчиком до 01.01.2026 г., применяется ставка НДС 20 %, а к этапам, принятым начиная с 01.01.2026 г., — ставка 22 %.

– Оплата в 2026 году за работы, принятые в 2025 году, не влечёт пересчёта НДС.

Документ: письмо Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382

Изменения внесены в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105.

Для товаров из Приложения 1(1) продлена норма в части подтверждения страны происхождения сертификатом СТ-1. Для некоторых позиций перечня срок действия продлен до 30.06.2026, для других – по 31.12.2026.

В Приложение № 1 добавлены изделия химической промышленности, медицинские изделия и техника, включен новый раздел «XVIII. Фармацевтическая продукция».

Для лекарств и субстанций страна происхождения будет подтверждаться в том числе объемом локализации производства и регистрационными удостоверениями, для медицинских изделий будет необходим документ, который подтвердит собственное производство с системой менеджмента качества.

Изменения вступают в силу с 22.01.2026.

Документ: Решение Совета ЕЭК № 117 от 19.11.2025

Ведомство в письме от 09.12.2025 № 24-06-09/119388 разъяснило порядок осуществления закупок «под ключ».

Частью 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что предметом одного контракта могут быть одновременно работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

При этом при исполнении к условиям такого контракта применяются положения Закона № 44-ФЗ о контракте, предметом которого являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства (пункт 2 части 60 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 установлены виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

В силу подпункта «б» пункта 2 постановления № 570 совокупная стоимость работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно, должна составлять не менее 25% цены государственного или муниципального контракта.

Таким образом, при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с частью 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчику следует руководствоваться, в том числе положениями статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ и постановлением № 570.

Документ: письмо Минфина России от 09.12.2025 № 24-06-09/119388

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

В ней почти 50 страниц, потому что подробно расписан порядок заполнения каждой клеточки отчёта. Инструкция помогает заказчикам заполнять отчёты уже несколько лет.

В этом году в ней изменены:

– порядок отражения договоров по закупкам с гостайной и по решению Правительства;

– порядок отражения договоров, одновременно подпадающих под исключения по пункту 7 Положения ПП № 1352 и заключённых с СМСП;

– особенности текущей реализации ЕИС;

– ссылки на нормативные правовые акты и руководство пользователя ЕИС.

Документ: Инструкция по составлению годового отчёта о закупке у СМСП

Источник: ЕВГЕНИЙ СУЛТАНОВ | ЗАКУПКИ

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры признал ничтожными договоры на организацию школьного питания, заключённые муниципальной школой с одним исполнителем в обход конкурентных процедур.

Несмотря на фактическое оказание услуг и их приёмку, суд обязал подрядчика вернуть заказчику более 15,5 млн рублей.

Из материалов дела следует, что с августа по ноябрь 2023 года образовательное учреждение заключило с одним и тем же поставщиком более 40 договоров «малого объёма». Каждый из них формально укладывался в лимиты закупок у единственного поставщика, однако совокупная стоимость услуг превысила 23 млн рублей.

Прокуратура расценила такую практику как искусственное дробление закупки и обратилась в суд.

Суд поддержал доводы надзорного органа. Было указано, что спорные договоры объединены единой экономической целью, заключались между теми же сторонами, по одному объекту и в течение непродолжительного периода времени.

Формальное соблюдение ценовых порогов по каждому договору не устраняет обязанности заказчика применять конкурентные способы закупки.

Ключевым стал вывод о правовых последствиях. Суд отметил, что договоры, заключённые с нарушением требований контрактной системы и направленные на ограничение конкуренции, посягают на публичные интересы и являются ничтожными.

Факт фактического оказания услуг и подписание актов приёмки не создают у исполнителя права на оплату.

Суд подчеркнул, что иной подход позволил бы извлекать имущественную выгоду из незаконного поведения и системно обходить требования Закона № 44-ФЗ.

Перечисленные подрядчику денежные средства были квалифицированы как неосновательное обогащение и подлежат возврату заказчику.

Отдельно суд указал на повышенный стандарт осмотрительности для профессиональных участников рынка: поставщик, взаимодействующий с бюджетным учреждением, должен осознавать риски заключения договоров в обход конкурентных процедур.

Документ: решение Арбитражного суда ХМАО — Югры от 29.12.2025 № А75-14339/2024