This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Изменен перечень ТРУ в сфере использования атомной энергии, закупки по которым не размещаются на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
28.08.2025 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 27.08.2025 № 2335-р.
Распоряжение вносит изменения в перечень товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, информация о закупке которых не подлежит размещению на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 2662-р.
Рекомендации по обновлению плагинов для работы в личных кабинетах ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
У части пользователей при подписании документов и информации в личных кабинетах по Закону № 44-ФЗ, Закону № 223-ФЗ, участников закупок может возникать ошибка «Certificate not found».
Ошибка связана с изменением правил взаимодействия расширений и браузеров на основе Chromium (Яндекс Браузер). В связи с этим, для корректной работы в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ рекомендуется обновить соответствующие плагины:
Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за июнь 2025 года
Заказчики допускали заявки без оснований для этого и устанавливали безальтернативный способ их обеспечения. Они также неверно формировали лот, когда объединяли в одну закупку ремонтные работы в разных городах. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс.
1) Допуск заявки без оснований для этого
Заказчик уточнил информацию по заявке участника. Документация позволяла уточнять на отборочной стадии данные из заявки без изменения ее условий.
Контролеры сочли условие о праве запроса незаконным, а допуск заявки – безосновательным:
– право подавать запросы создает неравные условия для участников и ограничивает конкуренцию, поскольку в документации нет порядка и случаев их направления. Реализация права зависит от воли заказчика;
– на основании запросов заказчика участник изменил в заявке характеристики товара, поскольку те не отвечали условиям закупки. Это позволило ее допустить;
– заявку рассматривают исходя из документов в ее составе. Если заявка не отвечает условиям закупки, ее надо отклонить.
Суды согласились с решением контролеров.
2) Установление безальтернативного способа обеспечения заявки
В закупочной документации заказчик установил требование о предоставлении обеспечения заявки только деньгами.
Контролеры решили, что спорное требование увеличивает финансовую нагрузку участников и обязывает иметь на момент подачи заявок определенный объем средств без возможности расходовать их в своей хоздеятельности.
Также оно не позволяет использовать эквивалентные способы обеспечения.
Неверное формирование лота
По условиям закупки среди СМСП подрядчику в короткий срок следовало выполнять работы на объектах в 21 городе. При этом заявки на ремонт могли поступать одновременно с нескольких объектов, которые значительно удалены друг от друга.
Контролеры увидели ограничение конкуренции. Крупный лот необоснованно увеличил объем работ, НМЦД, сумму обеспечения исполнения договора. Заказчик не пояснил, что есть препятствия к формированию лота иным образом, например путем его деления по городам.
Недействительность контракта за любое нарушение законодательства о контрактной системе
Фабула дела такова. Прокурор обратился в суд с иском о признании недействительным контракта на поставку лекарственных препаратов в связи с нарушением заказчиком п. 2 постановления Правительства РФ от 17.10.2013 № 929 (далее – ПП РФ № 929), а именно: включения в один лот уникальных товаров (Анаферон и Кагоцел) наряду с иными лекарственными препаратами.
Суды признали действия сторон неправомерными и указали, что указанные обстоятельства ведут к тому, что участники аукциона, которые могут предложить к поставке йод, эналаприл и пр. будут лишены возможности принять участие в рассматриваемой закупке, так как ограничены в реализации лекарственных препаратов иных производителей. Действия Поставщика по заключению оспариваемого контракта свидетельствуют о недобросовестности поведения стороны, в связи с чем, исполнитель (поставщик) не может рассчитывать на получение платы, поскольку извлечение преимущества из такого незаконного поведения противоречит положениям ст. 1 ГК РФ. (См. постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.08.2024 по делу N А10-4787/2023).
Такое решение суда не может не удивлять. Нарушение со стороны заказчика в части формирования лота в противоречие п. 2 ПП РФ № 929, несомненно, должно повлечь для него ответственность (но административную). Зачем было возлагать негативные последствия на поставщика и рушить сделку, не ясно. В ходе рассмотрения дела не указано на наличие антиконкурентного соглашения между сторонами, что могло бы обосновать вывод о ничтожности. Суд лишь указал на возможность ограничения числа участников закупки.
Допустим, что суд сформировал нарождающийся подход в практике. Как он тогда должен быть реализован: участник закупки должен проверить все извещение заказчика на наличие нарушений и потенциальных рисков для себя, обжаловать даже мелкое нарушение? Если так, то суд фактически перекладывает обязанности контролеров на плечи контрагента, что недопустимо в гражданском праве.
Наличие подобного решения, поддержанного на уровне кассации, свидетельствует о существовании риска как для участников закупки, так и для заказчиков при нарушении требований к формированию лотов. В связи с чем последним следует внимательнее относиться к исполнению требований действующего законодательства. Как видно, последствия несоблюдения требований могут быть посерьезнее штрафа.
Планируется скорректировать порядок направления потребности в осуществлении закупок для федеральных нужд
Казначейство России разместило проект изменений собственного приказа от 15.01.2025 г. № 1н.
Основные тезисы нового проекта Приказа:
– планируется поменять форму представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок;
– предложено изменить предельный срок, в течение которого необходимо сообщить о потребности в приобретении полисов ОСАГО (до 5 апреля текущего финансового года);
– для остальных товаров, работ и услуг срок направления информации останется прежним (15 марта текущего финансового года);
– будет вестись учет нормативных затрат на обеспечение функций ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» при формировании информации о количественных характеристиках товаров, работ, услуг;
– будут учитываться Правила использования КТРУ и Требования к товарам, работам, услугам, приобретаемым посредством централизованных закупок при указании качественных характеристик необходимых заказчикам;
– уточняется порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и ФКУ (филиалов) в части согласования предложений по ценам на товары, работы, услуги.
Минпромторг дал разъяснения по вопросу о продлении срока действия реестровых записей, внесённых в реестр российской промышленной продукции
Ведомство выпустило письмо о применении постановления Правительства РФ от 17.07.2015 №719 в части срока действия реестровых записей в отношении промышленной продукции, включённой в реестр товаров отечественного происхождения.
Отмечается, что действие внесённых в настоящее время в реестр реестровых записей может быть продлено до 5 лет при условии подтверждения соответствия такой продукции требованиям, предусмотренным приложением к постановлению № 719, на период, на который продлеваются соответствующие реестровые записи.
В целях проведения оценки соответствия промышленной продукции установленным постановлением № 719 требованиям производитель вправе подать в ТПП РФ посредством ГИСП в установленные сроки заявку на внесение изменений в реестровую запись.
В случае подтверждения соответствия ТПП РФ осуществляет, в том числе, подтверждение изменённого периода соответствия такой продукции. Это позволяет продлить действие реестровых записей реестра на срок в рамках указанного периода, но не превышающий 5 лет со дня формирования реестровой записи.
ВОПРОС: Что делать заказчику, если контрольный орган приостановил подписание контракта?
ОТВЕТ:
В таком случае при подписании проекта контракта заказчиком сработает контроль «Контракт не может быть подписан, т.к. определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта приостановлено по требованию органа контроля».
Для снятия приостановки заказчику необходимо обратиться непосредственно в контрольный орган в сфере закупок, приостановивший закупку.
Обращаем внимание, информация о приостановке отражается в карточке закупки на вкладке «Общая информация».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Комиссия заказчика обязана проверять достоверность сведений в заявках: позиция суда
При рассмотрении спора о правомерности действий заказчика в рамках электронного запроса котировок на поставку медизделия возник вопрос: должна ли комиссия ограничиваться формальной проверкой документов или обязана устанавливать их достоверность.
Заказчик допустил несколько заявок и определил победителя. Один из участников обжаловал допуск, указав, что предложенный товар не соответствует техзаданию по одной из характеристик, что можно было выявить с помощью данных Росздравнадзора.
ФАС усмотрела нарушение в действиях комиссии, однако суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика: они сочли, что заявка формально соответствовала документации, а обязанность проверки инструкций на этапе рассмотрения заявок законом не закреплена.
Однако кассация отменила эти выводы. Арбитражный суд Северо-Западного округа подчеркнул, что в силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ комиссия должна не только сопоставлять документы с перечнем требований, но и удостоверяться в их достоверности.
Документы регистрационного досье в ГИС Росздравнадзора подтвердили, что победитель представил недостоверные сведения. Более того, впоследствии заказчик расторг контракт в одностороннем порядке по той же причине.
Таким образом, УФАС обоснованно признала нарушение пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе. Решения нижестоящих судов отменены.
✔ добавлена возможность указать “Код поступления” при выгрузке извещения;
✔ перенесена валидация объекта закупки на форму объекта закупки;
✔ добавлена валидация на обязательность заполнения ЭТП при выгрузке извещения у ЕП по ч.12 ст.93;
✔ исправлена ошибка выгрузки исполнения контракта с лекарствами (неверно передавалось значение ндс в поставке)
✔ исправлена ошибка отображения даты и номера платежного документа в анализе оплат
✔ исправлена ошибка загрузки прямых договоров из файла.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Разработаны критерии отнесения транспортных средств для коммунального хозяйства к товарам отечественного производства
Минпромторг России внес проект изменений в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Предполагается дополнение раздела III «Продукция отрасли специального машиностроения» требованиями к средствам транспортным для коммунального хозяйства и содержания дорог (код ОКПД 2 – 29.10.59.130).
Предусматривается необходимый перечень технологических операций для производства товара данного вида.
Общественное обсуждение проекта завершится 18 сентября 2025 года.
Минфин разъяснил отдельные вопросы применения расширенного банковского сопровождения контрактов в случае привлечения агента к оказанию услуг по строительному контролю (техническому надзору)
Минфин в ответе на запрос указал, что обеспечение банком (в т.ч. с привлечением третьих лиц) оказания агентских услуг при осуществлении строительного контроля, технического (технологического) надзора не является предметом Правил осуществления банковского сопровождения контрактов, утв. постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 963. Оно может осуществляться в рамках гражданского законодательства.
В письме также разъяснены некоторые нюансы мониторинга исполнения контракта в рамках расширенного банковского сопровождения.
Информация о порядке внесения изменений в платежные реквизиты заказчика по контрактам, заключенным без использования ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
В настоящий момент Банком России и Казначейством России проводятся организационные мероприятия, влекущие за собой изменение реквизитов счетов заказчиков при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В связи с этим обращаем внимание на порядок внесения изменений в платежные реквизиты заказчика по контрактам, заключенным без использования ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
ТЕКУЩИЙ ПОРЯДОК
Внести изменения в сведения о контракте в части платежных реквизитов заказчика можно путем формирования информации об изменении контракта в реестре контрактов с типом:
– «Исправление сведений»
– «Изменение контракта» (при наличии заключенного дополнительного соглашения).
Такие изменения направляются в органы контроля для проведения визуальных проверок в целях последующего размещения в реестре контрактов. При этом проверка платежных реквизитов заказчика не осуществляется.
Обращаем внимание, что изменение платежных реквизитов заказчика допускается только при наличии установленного у пользователя организации заказчика права «Корректировка платежных реквизитов заказчика» в блоке «Работа с реестром контрактов» раздела «Администрирование».
ПРЕДСТОЯЩИЕ НОВОВВЕДЕНИЯ
В ближайшее время запланирована доработка ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, которая позволит изменять платежные реквизиты заказчика в сведениях о контракте без направления информации об изменении контракта на проверку в органы контроля.
Такая возможность будет доступна при изменении контракта с типом «Исправление сведений».
О выходе доработки будет сообщено дополнительно на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «Новости» zakupki.gov.ru, а также в телеграм-канале ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Материалы с доклада Хетага Цакоева, заместителя начальника Управления контроля ФАС России, посвящённый практике применения Закона № 223-ФЗ, представленного на недавно прошедшей конференции ЭТП «Фабрикант».
По данным ФАС, в 2024 году в службу поступило 4 862 жалобы на закупки по 223-ФЗ, что на 13 % меньше, чем годом ранее. При этом обоснованными признаны 1 282 жалобы. Статистика подтверждает: проблематика сохраняется, несмотря на снижение формальных показателей.
Эксперт выделил целый ряд типовых нарушений:
– неправомерные квалификационные требования (например, избыточные условия по опыту, требование документов об оплате, которые участник не всегда может получить);
– ошибки в описании предмета закупки (указание товарных знаков без эквивалента, объединение в один лот разнородных товаров или услуг, отсутствие технических характеристик);
– избыточные требования к заявке (характеристики оборудования при оказании услуг, сведения о жалобах и исках от контрагентов);
– нарушения при оценке заявок (непропорциональные критерии, завязка опыта только на конкретного заказчика);
– допзапрос информации у участников, что прямо нарушает закон и создаёт риски субъективности.
Отдельное внимание было уделено применению Постановления № 301, которое дало заказчикам право проводить закупки в закрытой форме. По словам представителя ФАС, именно ссылка на это постановление часто используется для обоснования отказа от конкуренции, продления сроков подачи заявок или даже отмены закупки на поздних стадиях.
Вывод для заказчиков и поставщиков: практика показывает, что даже формально «мелкие» нарушения (например, размещение ТЗ в некопируемом формате или двойное значение НМЦД с НДС и без НДС) становятся основанием для признания закупки незаконной. ФАС и суды жёстко отстаивают равные условия для всех участников.
Мы обновили раздел ОКПД2 / КТРУ: теперь вы можете не только работать с кодами онлайн, но и скачивать всю необходимую информацию для дальнейшей работы.
Чтобы сделать выгрузку максимально полезной, мы запускаем короткий опрос для пользователей.
Нам важно понять, какие именно данные вы хотите видеть при скачивании кодов: от простого наименования до ссылок на НПА или примеров типовых контрактов.