ФТС сможет закупать мобильные досмотровые комплексы с авансом до 100%
Правительство Российской Федерации разрешило Федеральной таможенной службе предусматривать авансовые платежи в размере до 100% при закупке мобильных инспекционно-досмотровых комплексов. Соответствующее положение установлено постановлением от 30 октября 2025 года № 1693.
Речь идёт о контрактах, заключаемых в 2025 году на поставку комплексов, предназначенных для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. Авансирование допускается в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Минпромторг сообщил об исключении из классификатора кода ОКПД 2 «Автоматизированное рабочее место»
С 1 ноября 2025 года из Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) исключён код 26.20.15.150 «Автоматизированное рабочее место». Изменения утверждены приказом Росстандарта от 10 октября 2025 г. № 1186-ст.
Минпромторг России в письме от 21 октября 2025 г. № ШВ-117870/11 разъяснил, что с указанной даты ведомство прекращает включение продукции с данным кодом в реестр российской промышленной продукции, а также внесение изменений в существующие записи.
Ранее сформированные записи сохраняют действие в установленный период, однако теперь они подтверждают российское происхождение только отдельных составных частей автоматизированного рабочего места — системных блоков и моноблоков. В отношении периферийного оборудования (мониторов, клавиатур, мышей, принтеров) такие записи более не действуют.
Эксперты отмечают, что исключение кода 26.20.15.150 вызывает вопросы при проведении закупок, особенно если процедуры объявлены до 1 ноября, а подведение итогов запланировано позже. Возникает необходимость пересмотра подходов к подтверждению страны происхождения при закупке автоматизированных рабочих мест как комплексов, а также корректировки документов по нормированию, где указан исключённый код.
В дальнейшем российскими автоматизированными рабочими местами будет признаваться продукция, зарегистрированная по коду 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие…».
Ошибки заказчиков, допускаемые при одностороннем расторжении контракта
Особое внимание Прокуроров привлекают контракты, расторгнутые по соглашению сторон, при этом цель закупок не достигнута. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).
В предмет доказывания входит установление наличия правовых и фактических обстоятельств для заявления одностороннего отказа от исполнения контракта.
1) Расторжение сделки по соглашению сторон могут признать незаконным, если доказано нарушение публичных интересов. В случае ненадлежащего выполнения работ по государственному контракту и отсутствия у подрядчика намерения продолжать исполнение контракта в целях устранения недостатков, речь идет, по сути, не о праве, а об обязанности заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения такого контракта.
2) Соглашение о расторжении контракта признали притворной сделкой, стороны которой хотели прикрыть неизбежный односторонний отказ. Прекращение исполнения контракта на основании добровольного соглашения о его расторжении сторонами и в результате одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по причине недобросовестности подрядчика имеет совершенно разные правовые последствия для подрядчика. В условиях, когда прекращение государственного контракта обусловлено виновными действиями или бездействием одной из его сторон, такая сторона не должна освобождаться от ответственности за свое неразумное и неосмотрительное поведение, приведшее к бюджетным затратам.
3) Заказчик заявил об одностороннем отказе до наступления промежуточных сроков работ и не подтвердил, что подрядчик не сможет закончить этап вовремя. Контракт при отсутствии оснований для расторжения считается действующим. Отсутствие в Федеральном законе N 44-ФЗ положений о возможности возобновления отношений сторон в рамках государственного контракта по ранее расторгнутому контракту не лишает подрядчика возможности по защите и восстановлению своих прав и законных интересов.
4) Суд посчитал, что ответчик не предоставил достаточных доказательств серьезных нарушений со стороны подрядчика, оправдывающих расторжение контракта. Суд отметил, что работы фактически проводились, и отклонение от графика не было столь критичным, чтобы считать дальнейшее выполнение контракта невозможным. График производства работ нельзя трактовать как достижение сторонами договоренности о последовательном поэтапном выполнении работ. В графике выполнения работ отражены отдельные сроки выполнения отдельных видов работ, данные работы не объединены сторонами в конкретный этап, завершением которого достигался бы определенный овеществленный результат.
Как влияет причина изменений условий контракта на возможность редактирования определенных полей при формировании заказчиком цифрового дополнительного соглашения?
При формировании заказчиком проекта цифрового дополнительного соглашения (далее – соглашение) возможность редактирования полей и блоков зависит от выбранной причины изменения условий контракта на вкладке «Карточка доп. соглашения».
Обращаем внимание, что причины изменения основаны на положениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в связи с чем допускают изменения конкретных условий контракта путем редактирования полей и блоков в соглашении.
Выбранная причина сохраняется после перехода на следующую вкладку и недоступна для редактирования. Для изменения сохраненной причины или добавления новой необходимо удалить проект соглашения и сформировать новый.
Перед формированием соглашения рекомендуем изучить информацию в Приложении № 1 руководства пользователя «Заключение дополнительных соглашений (ЛК Заказчика)», в котором для каждой причины изменения условий контракта определены поля и блоки, доступные для редактирования.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Заключение дополнительных соглашений».
✔ добавлен перенос эквивалентов при создании закупки из НМЦК для лекарств;
✔ добавлена возможность указать признак централизованной закупки для особых позиций плана-графика;
✔ исправлена область печати в отчете акт сверки исполнения;
✔ исправлена ошибка выгрузки контракта/изменения контракта в части недостающих сведений о поставщике;
✔ исправлена ошибка сохранения запроса цен со способом закупки “Запрос котировок электронный”.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Правительство утвердило вторую группу ведомств, переходящих на централизованные закупки с 2027 года
Правительство РФ продолжает реализацию механизма поэтапного перехода федеральных органов власти на централизованные закупки. Постановлением от 29 октября 2025 года № 1680 утверждён перечень второй группы министерств и ведомств, которые начнут проводить централизованные закупки с 2027 года.
В перечень включены 10 федеральных органов исполнительной власти: Минприроды, Минспорт, Минэнерго, Минздрав, Минпросвещения, Минкультуры, Рособрнадзор, Роструд, Роснедра и Росмолодёжь.
Оператором централизованных закупок для данной группы определено ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».
Введение централизованных закупок направлено на сокращение административных расходов, повышение эффективности закупочной деятельности и оптимизацию бюджетных средств за счёт объединения потребностей ведомств.
Ранее, постановлением Правительства от ноября 2024 года, была утверждена первая группа заказчиков, которые должны перейти на централизованные закупки в 2026 году. До 1 декабря 2026 года планируется определить третью группу федеральных органов — для них переход запланирован с 2028 года.
Правительство уточнило порядок функционирования ГИИС «Электронный бюджет»
Правительство Российской Федерации внесло изменения в постановление от 30 июня 2015 года № 658, регулирующее работу государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет».
Поправками уточнено назначение системы и функции её подсистем, закреплено использование машиночитаемых форматов электронных документов, а также порядок подтверждения их подлинности и целостности.
Определено, что операторами ГИИС «Электронный бюджет» являются Минфин России и Федеральное казначейство. Также скорректирован порядок информационного взаимодействия системы с государственными и муниципальными информационными ресурсами.
Документом предусмотрены и другие уточнения, направленные на совершенствование работы системы.
С начала года ФАС выдала 10 667 предписаний об устранении нарушений в сфере закупок
Служба подвела итоги контрольной деятельности в контрактной системе за 9 месяцев 2025 года
С начала года ведомство провело 11 456 плановых и внеплановых проверок, в рамках которых проверило 21 396 процедур определения поставщика. Нарушения выявлены в 4676 (22 %).
Также с начала года в ФАС России поступило 38 174 жалобы. Из общего количества по существу служба рассмотрела 30 659. В результате обоснованными, в том числе частично, признаны 12 229 (40 %).
По результатам рассмотрения жалоб и проведения проверок служба выдала 10 667 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Помимо этого, за отчетный период антимонопольный орган принял 10 681 решение о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). В 9192 случаях (86 %) основная причина решений о включении в РНП – расторжение контракта (договора).
По фактам нарушений служба возбудила 17 333 административных дела. По итогам их рассмотрения выдала 4024 постановления о наложении штрафов на общую сумму более 84 млн рублей.
В каких случаях и как в реестре контрактов формируется и размещается информация о прекращении контракта (обязательств по контракту)?
С 01.07.2025 вступили в силу изменения Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 (далее – Правила), согласно которым предусмотрено включение информации и документов о прекращении контракта (обязательств по контракту) в реестр контрактов в случае:
Формирование и размещение информации и документов о прекращении контракта (обязательств по контракту) осуществляется:
– заказчиком вручную – в случае окончания срока действия контракта или смерти гражданина, являющегося поставщиком
– системой автоматически – в случае ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком, и при отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о наличии у такого заказчика или поставщика правопреемника прав и обязанностей
– Казначейством России на основании письменного обращения органа, указанного в подпункте «р» пункта 14 Правил – в случае утраты сведений об исполнении, расторжении контракта, прекращении контракта
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Реестр контрактов».
Порядок расчёта НМЦК по гособоронзаказу будет уточнен
Правительство подготовило проект поправок в постановление от 2 декабря 2017 года № 1465, регулирующее государственное ценообразование на продукцию по гособоронзаказу.
Документ предусматривает уточнение порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). В частности, предлагается установить, что ценовые предложения, поступившие от потенциальных поставщиков, не содержащие всех сведений, указанных в запросе госзаказчика, будут считаться непредставленными.
Проект постановления размещён для общественного обсуждения. Сбор замечаний и предложений продлится до 1 ноября 2025 года.
Минфин опубликовал результаты мониторинга закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ за III квартал 2025 года
На сайте Министерства финансов России опубликован ежеквартальный отчёт о результатах мониторинга закупок, проводимых по федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Документ включает сравнительный анализ показателей за аналогичный период прошлого года, обзор изменений законодательства и аналитические таблицы по ключевым направлениям.
1) Закупки по 44-ФЗ
По данным отчёта, в третьем квартале 2025 года зафиксированы:
– рост количества и стоимостного объёма размещённых закупок;
– увеличение доли закупок через механизм «электронного магазина» (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
– рост числа участников из субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан и представителей государств — членов ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения);
– увеличение объёма контрактов, заключённых с единственным поставщиком;
– достижение доли российских товаров в общем объёме поставок на уровне 65 %.
2) Закупки по 223-ФЗ
Мониторинг закупок, проводимых по Закону № 223-ФЗ, показал:
– увеличение количества и объёма размещённых извещений;
– рост среднего числа поданных и допущенных заявок (наибольший показатель отмечен при запросах котировок);
– расширение участия субъектов МСП и увеличение объёма договоров, заключённых с ними.
Минфин разъяснил порядок подтверждения российского происхождения товаров по 223–ФЗ при их отсутствии в реестре РРПП
Минфин России сообщил, как заказчикам, осуществляющим закупки по Закону № 223-ФЗ, подтверждать российское происхождение товаров, которые отсутствуют в реестре российской промышленной продукции (РРПП).
Если заказчик задекларировал, что закупаемые товары не включены в реестр, подтверждением их происхождения из Российской Федерации является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.
Указанное правило применяется только в том случае, если участник не предлагает товар, который на дату подачи заявки уже включён в реестр российской промышленной продукции.
Минфин также отметил, что Закон № 223-ФЗ не устанавливает порядок рассмотрения и оценки заявок, а также основания для их отклонения (за исключением положений статьи 3.4). Соответственно, заказчики определяют эти процедуры самостоятельно в своих положениях о закупке, руководствуясь принципами закона и постановлением Правительства РФ № 1875.
При закупке по ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ не следует указывать ориентировочное количество поставляемого товара
В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ заказчики вправе осуществить закупку с неопределённым количеством закупаемых товаров, объемом выполняемых работ, услуг. При этом критерием правомерности такой закупки выступает именно невозможность определить такое количество или объем.
Однако заказчики нередко проводят закупку в рамках ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ и в тех случаях, когда количество товара им заранее известно. К примеру, в файлах, прикрепленных к извещению (согласно ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ) заказчики указывают так называемое «ориентировочное» количество. Представляется, что мотивом для раскрытия таких сведений выступает реализация принципа открытости и прозрачности (ст. 7 Закона № 44-ФЗ). Однако органы финансового контроля оценивают такие сведения иначе. Так, указание на ориентировочно количество в 90 000 пар бахил при закупке с неопределенным объемом было признано неправомерным. Если заказчику заранее известно количество (а он сам в письменном виде в этом сознался), оснований для применения ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ не имеется (см. решение Красноярской службы ФЭК и КЗ от 15.07.2025 №30/2025в (закупка № 0319200047425000069).
Отмечу, что использование механизма ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ нередко является стопором для участия поставщиков, опасающихся предвзятого отношения со стороны заказчика и риска включения в РНП (см. решение Кировского УФАС России от 08.09.2025 № 043/06/105-780/2025).
С учетом изложенного, автор рекомендует заказчикам оценивать риски при использовании ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
Перенесен срок вступления в силу обязанности для резидентов — участников бюджетного процесса проводить валютные операции с бюджетными средствами через счета Федерального казначейства в уполномоченных банках
Правительство перенесло указанный срок на на 1 января 2028 года. Первоначально данное требование должно было начать действовать с 1 января 2026 года.
Обязанность распространяется на резидентов, участвующих в бюджетном процессе на федеральном уровне (за исключением Банка России), а также на федеральные государственные бюджетные и автономные учреждения, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе.
Скорректирован Регламент проведения МЧС России ведомственного контроля в сфере закупок
Закрепляется, что утвердить план ведомственного контроля на очередной год может Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, или лицо, его замещающее.
Эти же должностные лица могут принимать решения о проведении внеплановых мероприятий ведомственного контроля.
Устанавливаются порядок формирования плана, требования к его содержанию, а также порядок внесения изменений в план.
Сокращены сроки представления проверяемыми лицами информации, документов и материальных средств для осуществления ведомственного контроля.
Уточняются также некоторые процессуальные моменты.
Как сформировать и разместить информацию о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае утраты сведений об исполнении, расторжении контракта?
Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае утраты информации и документов об исполнении, расторжении, прекращении контракта (обязательств по контракту) осуществляется в следующем порядке:
1) Заказчик направляет обращение в один из органов, указанных в подпункте «р» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, а именно:
– федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющие контроль в сфере закупок и предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ
– Счетную палату Российской Федерации
– контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации
2) Такой орган направляет письменное обращение в адрес Казначейства России. Обращение должно содержать в себе сведения об установлении вышеуказанным органом факта исполнения, расторжения, прекращения контракта (обязательств по контракту).
3) На основании полученного письменного обращения Казначейство России осуществляет формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту)
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту)», размещенном в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за июль 2025 года
Заказчики требовали представить образцы товаров на этапе подачи заявок, приводили ценовые предложения участников к единому налоговому базису и неверно оценивали заявки. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
Требование представить образцы товаров на этапе подачи заявок
В заявке на участие в закупке на поставку спецодежды в числе прочего следовало представить образцы товаров. Требование было отборочным. Заявку отклоняли за его невыполнение.
Контролеры нашли ограничение конкуренции: по условиям закупки образцы следовало представить по 163 позициям (Постановление ФАС России от 22.07.2025 по делу N 28/04/7.32.3-3453/2025). Для участника это дополнительные финансовые затраты. Требование обязывает заранее изготовить продукцию.
Приведение ценовых предложений к единому налоговому базису
При оценке заявок ценовые предложения участников на ОСН и УСН приводили к единому налоговому базису. Контролеры отметили, что Закон N 223-ФЗ не допускает этого (Решение ФАС России от 28.01.2025 N 223ФЗ-45/25). Цены сравнивают в том виде, в котором они указаны в заявках. Обратное ставит участников в неравное положение.
Суд поддержал контролеров (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2025 по делу N А40-35801/25-72-283).
Неверная оценка заявок
Участник закупки не согласился с тем, что ему начислили мало баллов по критерию “квалификация трудовых ресурсов”. В заявке он представил информацию о 91 сотруднике, заказчик же учел данные лишь о 4 из них.
Заказчик пояснил, что сведения о сотрудниках следовало направить по форме из документации. Он принял к оценке информацию о 4 сотрудниках, которую представили по форме.
Контролеры отметили: в документации не определили, в частности, условие о том, что заявки оценивают лишь по сведениям из формы (Решение ФАС России от 18.07.2025 N 223ФЗ-337/25, предписание ФАС России от 18.07.2025 N 223ФЗ-337/25). Поскольку порядок предоставления информации установили неверно, заявку оценили неправильно.