Вопрос 1. С 1 сентября необходимо использовать машиночитаемую доверенность. Руководитель ушел в отпуск. По распоряжению полномочия исполняет его заместитель. Необходима ли в этом случае МЧД?

Нет, не нужна. В ЕИС можно передать полномочия не только при помощи МЧД. Также можно загрузить иной документ, на основании которого действует сотрудник. Например, приказ об исполнении обязанностей на время отпуска руководителя.

Вопрос 2. Уполномоченный орган проводит закупки для заказчиков. Создана единая комиссия по определению поставщика. Членам комиссии необходима МЧД для подписания протоколов?

Да, машиночитаемая доверенность нужна всем сотрудникам, которые подписывают электронные документы от имени организации (ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 За-кона № 63-ФЗ). Не нужно оформлять МЧД только на руководителя, который действует без доверенности.

Вопрос 3. Учреждения обслуживает централизованная бухгалтерия. Нужно ли оформить МЧД на главбуха для подписания распоряжения о совершении казначейского платежа?

Если вы проводите платежи, формируете бюджетные денежные обязательства в ЕИС, то главбух или лицо, которое формирует РСКП, обязаны зарегистрироваться в ЕИС и получить МЧД.

Вопрос 4. Требуется ли согласие на обработку персональных данных для выдачи МЧД?

Нет, не требуется. Все персональные данные сотрудников есть в отделе кадров. В пункте 5 статьи 4 Закона № 44-ФЗ в отношении информации и документов для госзакупок согласие субъекта персональных данных не требуется.

Вопрос 5. Если меняются Ф. И. О., паспорт, должность, нужно менять МЧД?

Да. Если меняются данные, которые указаны в доверенности, необходимо отменить доверенность и выдать новую. За актуальность сведений в МЧД несет ответственность руководитель.

Вопрос 6. Нужно ли оформлять МЧД для подписания документов в региональных информационных системах?

Для подписания проектов контрактов в региональной информационной системе машиночитаемая доверенность не требуется. Для подписания электронного контракта в ЕИС машиночитаемая доверенность уже будет нужна.

Вопрос 7. Когда потребуется нотариально заверенная доверенность, а когда достаточно использовать МЧД?

Нотариальная доверенность потребуется, если руководитель наделил заместителя правами на совершение действий с правом передоверия. То есть заместитель руководителя передает полномочия сотруднику, который выполняет обязанности в ЕИС. Такая доверенность в рамках передоверия требует нотариального удостоверения. Обязательно прикрепляйте скан нотариальной доверенности к XML-структуре.

Нотариальная доверенность не нужна, если в правоотношения вступают два юрлица. Директор юрлица передает директору другого юрлица доверенность, и внутри организации второго юрлица директор передоверяет обязанности.

Второй исключительный случай, когда доверенность не нужна, касается работы филиала. Если руководитель головной организации наделил полномочиями руководителя филиала, в рамках последующего передоверия уже не нужно нотариальное удостоверение. То есть головная организация может выдать первую машиночитаемую доверенность филиалу, и уже по ней руководитель филиала наделит полномочиями сотрудников и выдаст вторую машиночитаемую доверенность.

Вопрос 8. Обязательно ли по Закону № 223-ФЗ оформлять МЧД именно в ЕИС?

Для работы в ЕИС обязательно формировать МЧД именно в этой системе. ЕИС не принимает сторонние доверенности.

Вопрос 9. Заказчику, который проводит закупки и по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ, достаточно одной МЧД?

Нет. Для закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ заказчик создает разные личные кабинеты. МЧД нужно формировать в соответствующем личном кабинете.

Вопрос 10. Можно ли не оформлять машиночитаемую доверенность, если документы в ЕИС подписывает руководитель организации?

Можно не оформлять МЧД, если в ЕИС все документы подписывает только руководитель, оформлять на него МЧД не надо. Что касается сотрудников, то без МЧД они могли работать без доверенности только до 31.08.2024 включительно. После этой даты машиночитаемая доверенность понадобится всем сотрудникам, которые подписывают электронные документы от имени организации (ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 Закона № 63-ФЗ).

Вопрос 11. В администрации подписывает документы в ЕИС первый заместитель главы на основании постановления о делегировании полномочий. Нужно ли оформлять машиночитаемую доверенность на первого заместителя главы?

Нет, не нужно. Функционал ЕИС позволяет назначить права не только при помощи выдачи МЧД, но и при помощи иного документа, который подтверждает полномочия. При назначении прав в ЕИС заказчик может выбрать на форме «Уведомление» пункт меню «Выдать иной документ, подтверждающий полномочия». Далее отразить на форме реквизиты постановления. В разделе «Основные сведения» о документе необходимо заполнить: «Срок действия» и есть ли возможность передоверия. Далее необходимо заполнить сведения о представителе. Прикрепить скан постановления и опубликовать данные.

Вопрос 12. В правах пользователя есть функции, напротив которых не отражен символ доверенности. На какие действия в ЕИС нужна доверенность, а на какие — нет?

Права доступа, для которых необходима выдача доверенности и при этом пользователь имеет возможность передоверия, отображаются с иконкой. Права доступа, для которых не нужна доверенность, отображаются без иконки. Как это выглядит, смотрите на скриншоте из ЕИС.

Вопрос 13. Какие локальные акты оформить для выдачи МЧД?

Законодательством не установлено требований к утверждению локальных актов для работы с машиночитаемыми доверенностями организации. Также не установлено требований дополнительно оформлять доверенность на бумаге. Но для упорядочивания действий сотрудников организации можно издать внутренний документ, в котором будет закреплен порядок их действий. Например, положение о МЧД или приказ. Обязательно ознакомьте с документом под подпись всех сотрудников, участвующих в работе с доверенностями (абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК).

Требований к содержанию положения о работе с МЧД в законодательстве нет. В таком положении можно определить порядок выдачи МЧД, оформления ее в ЕИС, порядок отзыва такой доверенности и т. д. Также в таком положении можно предусмотреть порядок учета выданных МЧД. Например, вы можете организовать учет выданных или отозванных в ЕИС МЧД в журнале учета МЧД. При этом закон не требует вести такой журнал, не определяет его содержание и порядок заполнения.

Также ЕИС самостоятельно хранит всю информацию о выданных МЧД. Печатную форму действительной доверенности можно просмотреть путем нажатия на иконку доверенности в матрице прав доступа, откроется форма с информацией о доверенности.

Вопрос 14. Если руководитель заказчика передал полномочия по выдаче МЧД администратору, нужно ли нотариально заверять доверенности сотрудников, которые выдал администратор?

Да, нужно. Все доверенности, которые выдает администратор с правом передоверия, должны быть заверены нотариусом. Целесообразнее руководителю выдавать МЧД самостоятельно и не назначать администратора с правом передоверия. При каждом изменении необходимо будет отменять доверенность, формировать новую и заново заверять у нотариуса, а нотариальное удостоверение — платная услуга. Администратор вправе наделить полномочиями только уполномоченного специалиста, а бухгалтеру выдает МЧД только руководитель.

Вопрос 15. Где в ЕИС найти реестр доверенностей?

ЕИС самостоятельно хранит всю информацию о выданных МЧД. Печатную форму действительной доверенности можно просмотреть путем нажатия на иконку доверенности в матрице прав доступа, откроется форма с информацией о доверенности.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Постановление Правительства РФ от 22 августа 2024 г. N 1130

Правительство РФ постановило, что при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ товаров, работ и услуг в сфере транспортного машиностроения порядок определения НМЦК устанавливается Минпромторгом России.

Постановление Правительства РФ от 22.08.2024 N 1130 вступает в силу 31 августа текущего года.

Напомним, что в силу ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить:

– сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, начальной цены единицы товара, работы;

– федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорацию “Росатом”, Госкорпорацию “Роскосмос”, уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом Закона N 44-ФЗ.

В настоящее время в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ утверждены:

– Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения( приказ Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н );

– Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) ( приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр );

– Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий ( приказ Минздрава России от 15.05.2020 N 450н ) ;

– Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ( приказ Минтранса России от 20.10.2021 N 351 );

– Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок охранных услуг ( приказ Росгвардии от 15.02.2021 N 45 );

– Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках гособоронзаказа) (приказ Минпромторга России от 28.02.2023 N 639 ).

Источник: Система Гарант

Верховный суд РФ согласился с судом первой инстанции в том, что неподписание победителем закупки по 44-ФЗ проекта контракта в регламентный срок и наличие возможности поставки товара (товар куплен или находится в пути или на складе) не свидетельствует об уклонении победителя закупки от заключения контракта для целей включения информации о поставщике в РНП, т.к. термин «уклонение от заключения контракта» предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем для включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя аукциона (см. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06 августа 2018 года по делу № А43-35740/2017, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28 июня 2016 года по делу № А60-47352/2015 , Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 февраля 2017 года по делу № А40-106796/2016

ВАЖНО: Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд , утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.06.2017, согласно которой нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, и предпринявшего меры для его заключения, не может являться основанием для признания его уклонившимся от заключения контракта.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 16 октября 2023 года №305-ЭС23-10096 по делу №А40-47485/2022

Документ: Решение АС города Москвы от 09 августа 2022 года по делу №А40-47485/2022

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд

23.08.2024 опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 2266-р (далее – распоряжение).

Распоряжение вносит изменения в перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения подлежат проводимой акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» оценке соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.11.2015 № 2258-р.

Кроме того, распоряжение признает утратившими силу некоторые положения актов Правительства согласно приложению к распоряжению.

Распоряжение вступает в силу с 01.01.2025.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Подрядчик (Поставщик, Исполнитель) по 223-ФЗ или по 44-ФЗ обязан увеличить цену договора (контракта) и выставить счет-фактуру на большую сумму, если произошло увеличение ставки НДС (с 18% до 20%, или более), поскольку НДС является косвенным налогом (частью цены договора, контракта), дополнительным к цене продаваемых товаров (работ, услуг), имущественных прав и, соответственно, эту цену увеличивает, бремя его уплаты фактически ложится не на Подрядчиков ( Поставщиков, Исполнителей), а на Заказчиков (Покупателей). ВАЖНО: цена договора (контракта) может быть увеличена Подрядчиком (Поставщиком, Исполнителем) на разницу в ставке НДС, если ставка НДС изменилась (увеличилась) на законодательном уровне.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 августа 2024 года №305-ЭС24-11647 по делу №А40-196559/2023

Постановление АС Московского округа от 24 апреля 2024 года по делу №А40-196559/2023

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Минфин России отмечает, что при формировании и размещении проекта контракта, согласно положениям Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара по отдельным позициям на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, и начальной (максимальной) ценой контракта.

Документ: Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 24-08-08/63871

Источник: НОВОСТИ ДРКС КК

Письмо ФАС России от 24 мая 2024 г. N МШ/44714/24

В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме, в частности, отмечается, что при оценке правомерности отклонения заявки участника либо обоснованности присвоения баллов заявке контрольному органу необходимо установить причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника отклонена (оценена), и действиями заказчика. При этом отражение в решении антимонопольного органа нарушений в части установления в документации о закупке положений, которые привели к неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не является превышением полномочий указанного органа.

Также в письме подчеркивается, что в случае выявления нарушений в документации, которые привели к необоснованному отклонению (ненадлежащей оценке) заявки участника, такие материалы целесообразно передавать для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности на основании ч. 7 и ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Источник: Система Гарант

Приемка — заключительный этап работы с контрактом. В кейсах — о том, как провести приемку без нарушений. Используйте свежие примеры из практики в своей работе.

Вопрос 1. Правомерно ли принимать ТРУ без предоставления гарантийных обязательств?

Нет, неправомерно. Если заказчик установил в контракте требование о предоставлении поставщиком обеспечения гарантийных обязательств, то он не может принимать и оплачивать товар, если обеспечение не предоставлено. Заказчик по контрактам на поставку систем виброакустической и акустической защиты информации и терминалов IP-телефонии провел приемку без предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств. Такие действия привели к нарушению части 7.1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (решение УФАС по Новосибирской области от 16.04.2024 № 054/06/100-578/2024).

Вопрос 2. Вправе ли заказчик принять товар, который отличается от указанного в контракте?

Нет, не вправе. Поставленный по контракту товар должен соответствовать условиям контракта и техническому заданию. Любые изменения и выявленные в ходе приемки несоответствия должны документально отображаться и фиксироваться посредством заключения дополнительных соглашений. Даже если заказчик принимает товар лучшего качества и свойств, он также должен подготовить и подписать соглашение о поставке улучшенного товара и отразить этот факт в реестре контрактов в ЕИС.

По контракту на поставку масла подсолнечного дезодорированного рафинированного поставщик поставил товар с улучшенными характеристиками, а именно: масло подсолнечное дезодорированное рафинированное вымороженное. В нарушение требований части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ заказчик провел приемку товара, который не соответствовал условиям контракта по объекту закупки, а также не внес соответствующие изменения в реестр контрактов. Такие действия предусматривают наличие состава административного правонарушения по части 10 статьи 7.32 КоАП (решение УФАС по Новосибирской области от 16.04.2024 № 054/06/100-578/2024; акт выездной проверки ГКУ Свердловской области «Хозяйственно-эксплуатационное управление Министерства образования и молодежной политики Свердловской области» от 25.06.2024 № б/н; акт выездной проверки Министерства образования Приморского края от 11.06.2024 № б/н).

Вопрос 3. Могут ли члены закупочной комиссии быть также и членами приемочной комиссии?

Да, могут. Участие в составе приемочной комиссии членов закупочной комиссии не является коррупционным фактором. Антикоррупционных требований к составу комиссии в Законе № 44-ФЗ нет, поэтому включайте сотрудников на свое усмотрение. Например, вы вправе поручить приемку работникам контрактной службы или контрактному управляющему, членам закупочной комиссии или сотрудникам со специальными знаниями об объекте закупки (ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Вопрос 4. Возможно ли частично принять работы по контракту?

Нет, нельзя, если по условиям контракта не предусмотрена частичная приемка. Документ о приемке подрядчик формирует после выполнения всего объема работ. В статье 711 ГК установлено, что, если в договоре не предусмотрена предварительная оплата работ или отдельных этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику цену после окончательной сдачи работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок. Если в контракте предусмотрена оплата только после выполнения всех работ, которые предусмотрены этапом, оплатить досрочно приемку заказчик не вправе.

Частичная приемка и оплата работ в нарушение условий контракта могут вызвать претензии со стороны контрольно-счетных органов. Заказчик по контракту на организацию погрузки, вывоза и уборки снега с дворовых территорий и объектов дорожного хозяйства принял и оплатил частично выполненные работы, хотя контракт такого условия не предусматривал (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 № 09АП-2890/24 по делу № А40-196674/2023).

Также, если работы по контракту выполняются поэтапно, но условиями контракта не предусмотрено оформление частичной приемки по каждому из этапов, контролеры считают это нарушением. Заказчик по контрактам на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог установил этапы. Подрядчик при сдаче выполненной работы по каждому этапу должен представить один документ о приемке в рамках исполнения этапа. На основании такого документа осуществляется оплата. Вместе с тем заказчик, нарушая условия контракта, принял и оплатил более трех документов о приемке, выставленных подрядчиком по каждому этапу. Действия заказчика привели к нарушению пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (акт плановой выездной проверки комитета государственного финансового контроля правительства Хабаровского края от 16.05.2024).

Вопрос 5. Может ли заказчик провести приемку, если поставщик не выполнил все требования по контракту?

Недопустимо принимать и оплачивать товар, который поставлен без выполнения дополнительных условий, которые заказчик установил в контракте. Заказчик в контракте установил обязанность поставщика провести обучение, инструктаж, сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования. Техническое задание также предусматривало данные условия. При поставке требования заказчика не были выполнены, и, несмотря на это, заказчик принял и оплатил поставленное оборудование. Такими действиями заказчик нарушил требования пунктов 1, 2 части 1 статьи 94, части 1 статьи 12 Закона № 44-ФЗ, а также пункта 4 статьи 78.1 БК (акт выездной проверки УФК по Свердловской области от 14.05.2024 №б/н).

Вопрос 6. Необходимо ли в мотивированном отказе от приемки указывать причину отказа?

Да, необходимо. Отсутствие документа с конкретными причинами, почему заказчик не принимает результат по контракту, контролеры трактуют как нарушение заказчиком законодательства. При направлении поставщику отказа в приемке по контракту необходимо в обязательном порядке направить мотивированный отказ с пояснением причин такого отказа.

Поставщик разместил в ЕИС документы о приемке. Заказчик отказал в приемке, разместив в ЕИС отказ, при этом не приложил в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин. Хотя в пункте 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ предусмотрено либо подписание документа о приемке, либо размещение мотивированного отказа. Комиссия УФАС признала неисполнение встречных обязательств из-за того, что заказчик не направил мотивированный отказ от подписания документов о приемке с указанием причин отказа.

В действиях заказчика контролеры признали нарушение требований пункта 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена частью 9 статьи 7.32 КоАП (решение Санкт-Петербургского УФАС от 11.06.2024 № 078/10/104-743/2024; решение УФАС по Пензенской области от 20.05.2024 № 058/10/104-306/2024).

Вопрос 7. Поставщик сорвал срок поставки, обязан ли заказчик начислить неустойку?

Да, обязан. Контрольные органы часто обращают внимание на выставление заказчиком претензий и неустоек в случае нарушения сроков или условий исполнения контрактов. Проводя сверку сроков по контрактам и сроков фактически выполненных обязательств, контролеры чаще всего находят несоответствие и проверяют, проводил ли заказчик работу по начислению неустоек.

Поставщик должен был поставить оборудование до 01.08.2023 с даты заключения контракта. Фактической датой поставки считается дата, которая указана в акте приема-передачи оборудования. Согласно акту приема-передачи оборудования по контракту и товарной накладной от 12.10.2023 № 98 дата принятия товара 24.11.2023, товар поставлен с нарушением срока на 114 дней. Несмотря на просрочку, заказчик не выставил требования об уплате неустоек на сумму 3 952 000 руб. и нарушил часть 6 статьи 34, пункт 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (акт выездной проверки УФК по Приморскому краю от 06.03.2024 № б/н; акт выездной проверки УФК по Свердловской области от 18.07.2024 № б/н).

Вопрос 8. До какого момента заказчик имеет право начислить неустойку за просрочку: до даты поставки товара или до даты расторжения?

Согласно пункту 68 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2016 № 7 окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором. Если расторгаете контракт, начислите неустойку до даты, когда расторгли контракт. После расторжения контракта обязательства сторон прекращаются, поэтому начислять неустойку нельзя. На это указал ВАС в пунктах 3 и 10 постановления Пленума от 06.06.2014 № 35. Таким образом, потребовать неустойку можно до даты расторжения включительно.

Вопрос 9. В какой срок размещать сведения о приемке в реестре контрактов?

Разместите сведения о приемке ТРУ структурированного контракта в реестре в день подписания документа о приемке. Для остальных контрактов — не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. Все документы по приемке и оплате по контракту подлежат обязательной публикации в ЕИС. Нарушение установленных для размещения сроков даже на один день может повлечь привлечение к административной ответственности и штрафу в размере 20 тыс. руб.

Заказчик в нарушение части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в реестре контрактов разместил сведения об исполнении контракта позже срока. Платежное поручение от 08.02.2024 размещено 29.05.2024 при регламентном сроке размещения не позднее 15.02.2024; платежное поручение от 29.11.2023 размещено 11.03.2024 при регламентном сроке размещения не позднее 06.12.2023, акт приема-передачи электрической энергии № 1971 от 31.12.2023, подписанный заказчиком 16.01.2024, размещен в ЕИС 01.02.2024.

Ответственность за такое правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП (постановление УФАС по Республике Алтай от 23.07.2024, акт по результатам проведения плановой проверки УФАС по Владимирской области от 26.04.2024 № 1/2024).

Вопрос 10. Как исправить техническую ошибку в документе приемки?

Если заказчик разместил неверный документ или установил неверный статус по документу, отменить и внести изменения можно только по решению контрольного органа или суда. Для этого нужно подать так называемую «саможалобу» — обращение в УФАС и указать нарушения или ошибку, которые необходимо исправить. По результатам внеплановой проверки по такому обращению контрольный орган выдаст заказчику предписание об устранении нарушений, и у вас появятся основание и техническая возможность исправить неверные действия.

При формировании электронного документа о приемке заказчик допустил техническую ошибку — разместил информацию о приемке оказанной услуги вместо отказа в приемке. Вместе с тем прикрепил мотивированный отказ и акт о выявленных недостатках. Для устранения технической ошибки исполнитель направил в электронном виде документ о приемке на корректировку, однако при корректировке также отсутствовала возможность внести исправления. При этом исполнитель не отрицает факт неисполнения контракта в полном объеме. Заказчик пояснил, что если не исключить документ о приемке, то после фактического завершения услуги, при формировании заявки на кассовый расход в ЕИС в назначении платежа будет отображаться первоначальная редакция документа, а при формировании исполнителем нового документа о приемке сумма установится повторно и удвоится. В связи с тем, что внести какие-либо изменения заказчик самостоятельно не может, он направил обращение в контрольный орган.

Контрольный орган выявил, что заказчик допустил нарушение подпункта «а» пункта 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ в части неправомерного подписания и размещения в ЕИС документа о приемке при невыполненной исполнителем услуге. При этом отдельным файлом в ЕИС прикрепил мотивированный отказ от приемки и акт о невыполнении работ. УФАС сочло, что заказчик допустил техническую ошибку, которую необходимо устранить путем выдачи предписания об устранении допущенного нарушения законодательства (решение УФАС по Республике Бурятия от 28.02.2024 № 003/06/99-85/2024).

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

У заказчика есть обязанность определять цену контракта в любых закупках у единственного поставщика в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 – 35, 37 – 41, 46 и 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с настоящим Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.

Поскольку ст. 22 Закона № 44-ФЗ не предусматривает никаких отдельных указаний в отношении порядка определения цены контракта с единственным поставщиком, такая цена определяется с применением тех же методов, что и НМЦК для конкурентных закупок. Таким образом, при использовании метода сопоставимых цен (анализа рынка) для определения цены контракта, заключаемого на основании п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут использоваться в том числе и коммерческие предложения.

Письмо Минфина России от 19 августа 2024 г. N 24-06-06/77541 “О рассмотрении обращения”

Специалисты Минфина России разъяснили, что в случае, если расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, обеспечение исполнения контракта устанавливается заказчиком в размере от 0,5% до 30% от НМЦК, уменьшенной на размер аванса, а в случае заключения контракта по результатам определения контрагента в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ – от цены контракта, уменьшенной на размер аванса.

Источник: Система Гарант

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что условие о месте оказания охранных услуг является переменным условием типового контракта на оказание охранных услуг. Заказчик при включении в проект контракта условия о месте оказания услуг исходя из своих потребностей вправе самостоятельно определять содержание указанного условия проекта контракта, например, указав только название города, что не противоречит требованиям действующего законодательства. Содержание пункта типового контракта на оказание охранных услуг в части адреса не предусматривает обязательного указания конкретной улицы, дома (здания) и помещения и является, по сути, формой для заполнения контракта. ВАЖНО: то обстоятельство, что Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения» утратило силу с 01.01.2022, не исключает возможность обращения к его положениям в целях раскрытия содержания терминов, использованных в тексте типового контракта на оказание охранных услуг, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 01.06.2020 № 149, сохраняющего свое действие в настоящее время.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 12 февраля 2024 года №302-ЭС23-28656 по делу № А33-25795/2022

Решение АС Красоярского края от 06 февраля 2023 года по делу № А33-25795/2022

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Для формирования обращения о включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков необходимо:

– в реестре контрактов на вкладке «Исполнение» или «Исполнение прекращено» найти нужную реестровую запись (для отображения вкладки «Исполнение прекращено» необходимо проставить соответствующий признак в параметрах поиска реестра)

– в контекстном меню контракта выбрать «Документы»

– в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» выбрать «Включение поставщика в РНП» и перейти к формированию сведений

Обращаем внимание, для контрактов в статусе «Исполнение» функционал доступен, если информация о расторжении контракта находится в статусах «Направлены на контроль» или «Приняты на контроль».

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ