Поправками скорректированы перечень продукции отрасли лёгкой промышленности (раздел XVII приложения к постановлению № 719), а также балльная система оценки.

Добавлены отдельные позиции (обувь различных видов), указаны минимальные значения баллов в разрезе ближайших лет, достижение которых необходимо для признания продукции отечественной.

Минпромторг определён федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным РФ на взаимодействие с ЕЭК по вопросам формирования и ведения евразийского реестра промышленных товаров государств – членов ЕАЭС в соответствии с Правилами определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утверждённых решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105.

Новшества вступили в силу 17 июля, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 января 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.07.2025 № 1077

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Приказом Минфина России от 10.06.2025 г. № 70н утверждены новые коды бюджетной классификации на 2026 г. – 2028 г.

Новый приказ содержит 29 приложений, включающих коды видов доходов бюджетов, коды главных администраторов доходов бюджетной системы РФ, коды различных направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета.

Новые КБК и их перечни подлежат применению к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов).

Документ: Приказ Минфина России от 10.06.2025 № 70н

На Уральском форуме контрактных отношений 17.07.2025 г начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Дмитрий Бомбырь представил детальный обзор правоприменительной практики по вопросам применения национального режима в закупках. Особое внимание уделено распространённым нарушениям при реализации Постановления № 1875, которое регулирует ограничения, запреты и условия допуска товаров иностранного происхождения.

Основные акценты презентации:

1) Национальный режим: как и когда декларировать отсутствие российского аналога

ФАС подчеркнула: при закупке товара, отсутствующего в реестре российской промышленной продукции, заказчик обязан задекларировать это в извещении и направить соответствующее уведомление в Минпромторг. Отсутствие такой декларации – нарушение. Например, по делу о поставке барабанов для МФУ, заказчик не задекларировал отсутствие аналога в реестре, за что закупка была признана несоответствующей требованиям законодательства.

2) Номер реестровой записи — ключ к «российскому» происхождению

Если участник не указывает в заявке номер реестровой записи — заявка приравнивается к иностранной. Особенно это актуально для товаров из перечня № 2 к Постановлению № 1875 (позиции 1–433). Без реестрового номера даже российский товар может быть отклонён.

3) Несоответствие характеристик ≠ иностранный товар

ФАС напомнила: цель указания номера записи — подтверждение страны происхождения, а не технических характеристик. Следовательно, отклонение заявки только по причине расхождений с характеристиками из реестра неправомерно. Это подтверждено судебной практикой (например, дело № А75-22693/23).

4) Ошибки при использовании КТРУ

Заказчики продолжают устанавливать дополнительные характеристики к товарам, входящим в КТРУ, что нарушает правила и ограничивает конкуренцию. Так, в закупке принтеров и МФУ была выявлена неправомерная детализация характеристик, что стало основанием для признания нарушений.

5) «Совместимость» не оправдывает товарные знаки

Попытки заказчиков сослаться на совместимость при закупке оборудования с конкретным ПО (например, «RIXET Менеджер Видеофиксации») не принимаются без документального обоснования. Формальное указание на ранее закупленное оборудование не считается достаточным.

6) Нельзя указывать несколько реестровых номеров по одной позиции

ФАС однозначно указывает: заявка должна содержать один конкретный номер реестровой записи на товар. Несколько номеров — основание для отклонения заявки как неоднозначной. Это согласуется с позицией Минфина РФ (письмо от 22.05.2025 № 24-06-09/50188).

Вывод

Презентация стала наглядным руководством по типичным ошибкам и правовой квалификации нарушений при применении «защитных мер» в рамках национального режима. ФАС ориентирует заказчиков и участников закупок на внимательное соблюдение норм постановлений и чёткое документальное подтверждение сведений.

Документ: Обзор практики рассмотрения дел по жалобам участников на нарушение правил применения национального режима в закупках 17.07.2025

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Арбитражный суд Волгоградской области согласился с УФК по Волгоградской области в том, что включение Заказчиками в НМЦК и локальные сметные расчеты по госконтрактам на благоустройство территории резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2% является незаконным, даже в случае обоснования НМЦК проектно-сметным методом, т.к.:

– резерв средств на непредвиденные работы и затраты не предусмотрен для выполнения работ по благоустройству территории, учитывая, что благоустройство не является объектом капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

– по смыслу положений пункта 179 Методики № 421/пр резерв средств на непредвиденные работы и затраты, устанавливается исключительно в случае строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства;

– указанный правовой подход отражен в постановлениях АС Уральского округа от 20.02.2024 по делу №А07-36098/2021 , от 14.07.2023 по делу №А07-28132/2021

– определение НМЦК является обязанностью Заказчика в силу требований Закона №44-ФЗ, положительное заключение экспертизы согласовавшей включение в смету резерва средств 2% на непредвиденные работы и затраты в контракте на благоустройство территории – не является гарантией достоверности определения сметной стоимости работ, что согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ в определении от 15.01.2021 года №307-ЭС20-21511 по делу №А05-11211/2019;

– в соответствии с частями 9, 9.1 статьи 22 Закона №44-ФЗ определение цены контракта с применением сметного метода является обязательным только при строительных работах, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства;

– обоснование НМЦК на благоустройство, в силу приведенных положений статьи 22 Закона № 44-ФЗ, не требует обязательного применения утвержденных расценок.

Документ: Решение АС Волгоградской области от 27 июня 2025 года по делу №А12-27127/2024

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Принят приказ МЧС России, которым признаются утратившими силу типовые контракты на:

– выполнение работ по монтажу систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд

– оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд

– поставку пожарно-технической продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования

Документ: Приказ МЧС России от 16.06.2025 № 504

17.07.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 17.07.2025 № 1077, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «XVII. Продукция отрасли легкой промышленности»

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений

Документ: постановление Правительства РФ от 17.07.2025 № 1077

В ответе на запрос Минфин России разъяснил случаи применения преимущества в закупке лек. препаратов. “Защитная” мера в виде преимущества применяется:

– если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложениях № 1 и № 2 к Постановлению № 1875 (подпункт “б” пункта 4);

– в случае осуществления закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р, и не включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 № 1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, и при наступлении определенных условий (подпункт “у” пункта 4);

– при осуществлении с учетом установленных подпунктом “у” пункта 4 Постановления № 1875 положений закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 № 1141-р, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе в сфере закупок и приглашение принять участие в которой направлено либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которой заключен по 31.08.2025 включительно (подпункт “е” пункта 10).

Таким образом, так как лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП, в вышеуказанных нормах ПП 1875 отсутствуют, из письма можно сделать вывод о том, что при осуществлении их закупки предусмотренное Постановлением № 1875 преимущество не применяется.

Документ: письмо Минфина от 17.07.2025 № 24-06-09/69333

Верховный суд РФ оставил в силе принятые решения нижестоящих судов в том, что воля законодателя, изложенная в подпункте «а» пункта 5 Правил списания неустойки (Постановление РФ №783 от 04.07.2018), направлена на недопустимость списания неустойки с Подрядчиков за невыполнение (несвоевременное выполнение) гарантийных обязательств.

Аналогичная правовая позиция была ранее изложена в постановлении АС Северо-Кавказского округа от 22.03.2023 по делу № А32-19163/2022.

Следует отметить, что при установлении факта ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в части несоблюдения гарантийных обязательств, основания для списания неустойки в соответствии с Постановлением №783 отсутствуют. Иными словами, доказанное нарушение гарантийных обязательств влечет за собой невозможность освобождения Подрядчика от уплаты штрафных санкций, предусмотренных контрактом.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 19.06.2025 г. №308-ЭС25-5163 по делу №А32-19163/2024

Источник: НОВОСТИ ДРКС КК

Изменения планируют внести в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 г. № 1875, Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132, и Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 г. № 657.

Под ограничение закупок продукции иностранного происхождения планирую включить:

– дизели судовые;

– дизели промышленные;

– двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия прочие, не включённые в другие группировки;

– установки тяжёлые электроэнергетические и оборудование прочие, не включённые в другие группировки (модульные электростанции).

Документ: ID проекта № 01/01/07-25/00158229

Минфин России ответил на запрос ООО «Перспективные системы» о применении Постановления № 1875 при закупке укладок для оказания первой медицинской помощи (код ОКПД2 21.20.24.170), используемых, в частности, сотрудниками полиции.

Суть вопроса:

Необходимо ли устанавливать ограничения на иностранные товары по Постановлению № 1875 при закупке таких укладок, или достаточно применять преимущество для российских товаров?

Укладка первой помощи комплектуется в соответствии с приказом Минздрава от 26.04.2024 № 207н и включает:

– медицинские изделия (маска хирургическая, перчатки, жгуты, повязки, салфетки и др.),

– немедицинские товары (блокнот, маркер, сумка и т.п.).

При этом укладка имеет регистрационное удостоверение как единое медицинское изделие, а не совокупность отдельных компонентов.

Позиция Минфина:

1) Проверяем по наименованию и коду, а не только по ОКПД2:

Приложение № 2 к Постановлению № 1875 — это перечень конкретных товаров, а не просто кодов. Ограничения применяются только при совпадении наименования и соответствующего кода.

Позиция 376 применяется, только если закупается конкретное медицинское изделие, перечисленное в этой позиции:

– раневые повязки с лекарственными средствами,

– антисептические спиртовые салфетки,

– стерильные/нестерильные марлевые салфетки.

2) Укладка как целое не включена в перечень товаров из Приложения № 2. Хотя в её составе есть изделия из позиции 376, они не являются самостоятельным объектом закупки.

Вывод:

– Ограничение по Постановлению № 1875 при закупке укладок первой помощи не применяется — товар не включён в Приложение № 2.

– В этом случае применяется мера в виде преимущества, предусмотренная Постановлением для иных товаров, не входящих в перечни ограничений.

ссылка на текст письма

ВОПРОС

Как заказчику настроить права для работы с электронными дополнительными соглашениями в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?

ОТВЕТ

Для назначения полномочий по формированию и подписанию электронных дополнительных соглашений в личном кабинете заказчика по Закону № 44-ФЗ пользователю с полномочием «Руководитель» или «Администратор» необходимо:

– в разделе «Администрирование» – «Пользователи организации» перейти на форму «Зарегистрированные пользователи»

– выбрать пользователя, которому необходимо назначить права

– в контекстном меню поля «Логин» выбрать «Права доступа пользователя»

– перейти в блок «Заключение контрактов» и выбрать необходимые полномочия:

1) создание проекта доп. соглашения

2) направление проекта доп. соглашения поставщику

3) создание информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения

4) размещение информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения

5) создание доработанного проекта доп. соглашения

6) направление доработанного проекта доп. соглашения поставщику

7) подписание заказчиком доп. соглашения

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 ГК РФ по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

В пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» содержится разъяснение, в соответствии с которым наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

Указанное разъяснение в совокупности с рядом норм ГК РФ, в частности статьями 753 – 756, направлено на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ.

Арбитражный суд города Москвы в решении от 30.09.2024 по делу №А40-193312/22-151-1466 установил:

В соответствии с условиями контракта в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ не в полном объеме и/или завышения их стоимости подрядчик осуществляет возврат заказчику излишне уплаченных денежных средств.

Таким образом, получение подрядчиком оплаты за работы в объеме, превышающем объем фактически выполненных работ, является недопустимым.

Помимо завышения объемов выполненных работ, контрольным обмером установлено выполнение и оплата работ, непредусмотренных контрактом, при этом, выполнение дополнительных работ возможно только при условии заключения сторонами дополнительного соглашения о выполнении дополнительных работ и увеличении цены контракта.

Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 16.12.2024 №09АП-74141/2024 по указанному делу также отметил, что подрядчик, не выполнивший обязанности по своевременному предупреждению заказчика и согласованию дополнительных работ, лишается права требовать их оплаты и возмещения, вызванных этим убытков.

Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 30.05.2025 решения нижестоящих судов оставил без изменения, указав:

При этом судами установлено, что стороны не заключали дополнительного соглашения к контракту о выполнении дополнительных работ и увеличении цены контракта в порядке, установленном законодательством РФ и условиями контракта, что исключает возможность получения подрядчиком оплаты за работы, не предусмотренные контрактом.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Минпромторг России пояснил, что при закупках лекарственных препаратов, не включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), национальный режим в виде предоставления преимуществ российским товарам не применяется.

В чём суть:

Даже если закупаемые лекарства произведены в России, при отсутствии их в списке ЖНВЛП на них не распространяется механизм преференций, установленный Постановлением Правительства № 1875.

Обоснование:

– В приложении № 2 к Постановлению № 1875 указана категория «Препараты лекарственные» с кодами ОКПД2 21.10.51, 21.20.1, 21.20.21, 21.20.23;

– Однако пункт 1 постановления ограничивает применение ограничений и условий только лекарствами из перечня ЖНВЛП;

– Соответственно, закупка препаратов вне этого перечня не попадает под действие положений о преимуществе для российских товаров.

Документ: Письмо Минпромторга России от 09.07.2025 № ПГ-19-6441

Московское управление ФАС России опубликовало обзор правоприменительной практики за II квартал 2025 года. Документ содержит важные разъяснения по применению норм Закона № 44-ФЗ, актуальные как для заказчиков, так и для участников.

1. Требования к участникам закупок по 223–ФЗ: разумные рамки

– Сертификат эксплуатанта не всегда обязателен — заказчики не вправе требовать его от участников в сфере экспериментальной авиации, если это не предусмотрено законом (дело № А40-21155/2024).

– Статус в ЕИС — не главное: отсутствие отметки «Исполнен» в реестре контрактов не является основанием для отклонения заявки, если есть подтверждающие документы (например, акты выполненных работ).

2. Налогообложение: равенство прежде всего

– Запрещено пересчитывать цену предложения участников с вычетом НДС. Такой подход нарушает принципы равноправия — особенно по отношению к тем, кто применяет УСН (дело № А40-213863/2024).

3. Нацрежим: внимание к деталям

– Реестровая запись должна быть на конкретный товар, а не на комплект. Например, халат закупают отдельно — нужен реестровый номер именно на халат (ПП № 1875).

4. Преференции для организаций инвалидов — расширены

– Верховный суд подтвердил: региональные отделения общероссийских объединений инвалидов также могут пользоваться преференциями по ст. 29 Закона № 44-ФЗ (Определение ВС РФ № 305-ЭС25-2383).

5. РНП: успехи в прошлом — не защита

– Уклонился от контракта — попал в реестр. Даже положительная деловая репутация не спасает, если участник нарушил процедуру после победы в запросе котировок.

Источник: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС за II квартал 2025 года

ВОПРОС

Как заказчику сформировать обращение о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков при расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта?

ОТВЕТ

Для формирования обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков необходимо:

– в реестре контрактов на вкладке «Исполнение» или «Исполнение прекращено» найти нужную реестровую запись (для отображения вкладки «Исполнение прекращено» требуется проставить соответствующий признак в параметрах поиска реестра)

– в контекстном меню контракта выбрать «Документы»

– в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» выбрать «Включение поставщика в РНП» и перейти к формированию сведений

Обращаем внимание, для контрактов в статусе «Исполнение» функционал доступен, если информация о расторжении контракта находится в статусах «Направлены на контроль» или «Приняты на контроль».

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что победитель закупки уклонившийся от подписания контракта не может быть освобожден от включения информации в РНП, если:

– обосновал пропуск срока подписания контракта в установленный срок нахождением руководителя организации в отпуске;

– руководитель организации победителя закупки не принял мер направленных на своевременное подписание контракта в период отпуска руководителя,

– бухгалтер организации победителя закупки не перечислила сумму обеспечения исполнения контракта, т.к. тоже находилась в отпуске,

– банки не успели выдать победителю закупки независимую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта, в связи с длительностью рассмотрения запроса на выдачу гарантии.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 30 июня 2025 года №309-ЭС25-6492 по делу №А71-11989/2024

Решение АС Удмуртской Республики от 10 сентября 2024 года по делу №А71-11989/2024

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)