Законодательство о контрактной системе и законодательство о градостроительной деятельности не предусматривают возможности корректировки локальных и сводных сметных расчетов в зависимости от применяемой подрядчиком системы налогообложения.
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в сводном сметном расчете, послужившим основанием для определения цены контракта, предусмотрены все необходимые коэффициенты, иные коэффициенты, в т.ч. повышающий коэффициент 1,2 (договорной коэффициент), не могут устанавливаться при заключении контракта с подрядчиком, находящимся на УСН, т.к. Закон №44-ФЗ не содержит норм о корректировке цены контракта в зависимости от применяемой системы налогообложения. /p>
Оплата подрядчику работы по завышенной стоимости является бюджетным нарушением указанным пункте 1 статьи 306.4 БК РФ – нецелевым расходованием бюджетных средств, что требует применения в отношении Заказчика мер бюджетного принуждения./p>
Действующее законодательство о контрактной системе, а равно законодательство о градостроительной деятельности, регулирующее порядок подготовки смет на строительство, не предусматривают возможности корректировки локальных и сводных сметных расчетов в зависимости от применяемой подрядчиком системы налогообложения, включение в акты о приемке выполненных работ договорного коэффициента к итогам выполненных объемов работ, не предусмотренного составленным сводным сметных расчетом, локальными сметными расчетами, противоречит требованиям части 1 статьи 34, статьи 95 Закона № 44-ФЗ. (см. определения Верховного суда РФ от 14.12.2023 № 307-ЭС23-23974, от 18.04.2023 № 308-ЭС23-3950, от 08.06.2022 № 303-ЭС22-7854, от 28.06.2021 № 309-ЭС21-9555.)/p>
УФАС: при госзакупках электроники нужно помнить, что HDMI – товарный знак
Участник аукциона на поставку аппаратов ИВЛ пожаловался, что в описании объекта закупки есть требование к наличию разъемов HDMI или VGA, но не предусмотрена возможность поставки товара с эквивалентными портами.
Заявитель отметил, что HDMI – международный товарный знак, но заказчик не сопроводил его словами “или эквивалент”, как того требует Закон N 44-ФЗ. Указания на возможность поставки аппаратов с разъемом VGA недостаточно, поскольку у интерфейса HDMI есть и другие аналоги.
УФАС признало жалобу обоснованной. Заказчик не пояснил, почему при использовании порта HDMI он допускает в качестве эквивалента лишь разъем VGA.
Информация о доработках версии ЕИС в части работы системы мгновенных сообщений
С 26.07.2025 в личных кабинетах заказчиков реализована система по обмену мгновенными сообщениями (далее – чат).
Новый функционал чата предусматривает возможность:
– направлять сообщения;
– обмениваться файлами;
– управлять лентой сообщений, системными чатами и каналами;
– осуществлять поиск и фильтрацию сообщений в открытом диалоге, чате, канале;
– получение системных уведомлений.
Обращаем внимание, что заказчики могут инициировать направление сообщения только внутри своей организации и отвечать на сообщения финансовых и контрольных органов.
Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в материалах, размещенных на официальном сайте ЕИС в разделе «Документы» – «Материалы для работы в ЕИС» – «Руководства пользователей» – «Руководство пользователя по работе в ЕИС» – «Руководство пользователя. Чат ЕИС».
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что договоры на поставку продуктов питания заключенные по 223-ФЗ у единственного поставщика без торгов (являющегося зятем директора ГАУ Саратовской области ” Энгельсский дом-интернат для престарелых” – Заказчика) являются недействительными и к ним применяются последствия недействительности – возвращение всего полученного по сделке на счет Заказчика.
Искусственное «дробление» единой закупки на множество закупок, в целях исключения публичных процедур, не соответствует целям введения такой возможности заключения контракта без проведения конкурентных процедур. Прокуроры субъекта РФ обязаны требовать в суде признания недействительными указанных договоров с применением к ним послеследствий недействительности, т.к. заключение договоров в обход публичных процедур предполагает наличие вины всех сторон соглашения , поскольку они заключены в целях недопущения конкуренции и получения права на поставку продуктов питания в приоритетном порядке.
ВАЖНО: недействительность сделки не может быть поставлена в зависимость от последующего поведения сторон, в том числе от фактического применения либо неприменения ими недействительных условий сделки. Следовательно, противоречащая закону сделка признается судом недействительной и тогда, когда на момент рассмотрения дела в суде сделка фактически исполнена сторонами.
✨ Завершился первый поток программы повышения квалификации
«Управление государственными и муниципальными закупками»
Образовательный Центр «Эконом-Эксперт» успешно завершил обучение первого потока слушателей по программе «Управление государственными и муниципальными закупками».
По результатам финального опроса:
100% выпускников готовы рекомендовать программу коллегам
Средняя оценка качества обучения составила 9,8 из 10 баллов
Наиболее ценными форматами работы участники назвали практические задания и разбор реальных кейсов
“Курс полностью оправдал мои ожидания, — отмечает выпускница Екатерина. Особенно полезными оказались методические материалы и возможность отработать навыки на практических примерах”.
Другая участница программы, Ольга: “Полученные знания уже применяю в работе. Отдельно хочу отметить высокий уровень организации учебного процесса”.
Программа — 120 академических часов, все модули профстандарта. Программа уже актуализирована по отзывам, стартовал второй поток.
Для записи или получения дополнительной информации оставьте заявку специалисту образовательного центра:
Президент РФ подписал Федеральный закон от 24.06.2025 г. № 182-ФЗ о создании государственной информационной системы, которая будет автоматически выявлять антиконкурентные соглашения на торгах, включая закупки по Закону № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, с помощью технологий машинного обучения
ГИС «Антикартель» станет анализировать 100 % закупочных процедур ежедневно, используя данные ЕИС, ГИС «Торги» и другие источники.
Искусственный интеллект будет искать типичные паттерны сговоров:
– участие аффилированных компаний;
– минимальные снижения цен;
– повторяющиеся победители;
– подозрительные цепочки подрядчиков.
Запуск системы позволит:
– минимизировать риски ценовых сговоров;
– сократить бюджетные потери за счёт «декартелизации» торгов;
– создать равные конкурентные условия для добросовестных участников.
Правовые основы работы системы закреплены в новой статье Закона № 135-ФЗ.
Запуск системы намечен на 01.08.2025 г.
Ожидается, что «Антикартель» станет частью цифровой трансформации антимонопольного регулирования и усилит контроль за рынками, где в ручном режиме выявить сговор крайне затруднительно.
Национальный режим: расширят перечень товаров, подпадающих под ограничения для целей закупок
Соответствующий проект поправок в постановление № 1875 разработал Минпромторг России.
Документом вносятся дополнения в перечень товаров, указанных в приложении № 2 к постановлению. В него вносятся титан, изделия из него, сплавы на основе титана, порошки, код ОКПД2: 24.45.30.180.
Поправки направлены на развитие российской отрасли цветных металлов.
В случае их принятия новшества начнут применять в закупках, начиная с 1 января 2026 года.
Общественное обсуждение проекта завершится 30 июля 2025 года.
Верховный суд РФ подтвердил: при участии в закупках по 44-ФЗ на проектно-изыскательские работы, в случае установления доптребований по ПП№2571, предоставление договора субподряда не является надлежащим подтверждением опыта.
Суть спора:
Участник обратился в Арбитражный суд города Москвы с требованием признать незаконным решение Московского областного УФАС России от 1 февраля 2024 года по делу № 050/06/105-2189/2024, которым была признана необоснованной жалоба общества на неправомерные действия конкурсной комиссии при проведении конкурса на выполнение проектных и изыскательских работ по строительству путепровода.
Фактические обстоятельства дела:
Антимонопольный орган признал действия конкурсной комиссии соответствующими законодательству о контрактной системе.
Основанием для отклонения заявки Участника послужил тот факт, что представленные обществом документы не соответствовали требованиям, предъявляемым к опыту выполнения аналогичных работ.
Представленный Участником договор свидетельствовал о выполнении им отдельных этапов работ по подготовке проектной документации и разработке рабочей документации (субподряд).
Позиция суда:
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление Участника, посчитав решение антимонопольного органа противоречащим нормам закона. Однако Арбитражным судом Московского округа были выявлены нарушения в применении норм материального права, допущенные нижестоящими инстанциями.
Суд кассационной инстанции отметил следующее:
– Участник закупки обязан подтвердить именно собственный опыт выполнения указанных работ, а не работу субподрядчика.
– Документы, подтверждающие опыт, должны относиться к договорам, заключенным самим участником закупки, а не третьим лицами.
– Наличие субподрядных договоров не свидетельствует о достаточном опыте выполнения соответствующих работ в целом.
Эти выводы согласуются с положениями Постановления Правительства РФ № 2571, согласно которому необходимым условием является подтверждение опыта выполнения аналогичных работ именно генеральным подрядчиком
Верховный суд РФ поддержал позицию суда кассационной инстанции.
Новым проектом постановления (ID проекта № 01/02/07-25/00157925) предложено изменить порядок обоснования НМЦК на регулярные перевозки пассажиров и багажа
Согласно новому проекту изменения касаются порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Новый порядок предусматривает формулы расчётов в зависимости от разных исходных условий (в т.ч. при установлении твёрдой цены контракта, цены единицы работ, с учётом специфики используемых транспортных средств).
Действующий в настоящее время приказ Минтранса России от 20.10.2021 г. № 351 утратит силу.
Внесены изменения в правила ведения реестра контрактов
24.07.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1095 (далее – Постановление), которое вносит изменения в Правила ведения реестра контрактов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 (далее – Правила).
Постановление вносит изменение в подпункт «р» пункта 14 Правил, устанавливающий основания для формирования Казначейством России информации о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае утраты соответствующих сведений и документов.
Уточнено, что такая информация формируется на основании обращения:
– федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющих контроль в сфере закупок и предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ
– Счётной палаты Российской Федерации
– контрольно-счётного органа субъекта Российской Федерации.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
28 июля 2025 года показатель равен 18%. Прежнее значение – 20% – установили в июне этого года.
ЦБ РФ пояснил, что годовая инфляция на 21 июля составила 9,2%. Она снизится в 2025 году – до 6 – 7%, а в 2026 году – до 4%.
Средняя ключевая ставка (по данным среднесрочного прогноза):
– 16,3 – 18% с 28 июля до конца 2025 года;
– 12 – 13% в 2026 году;
– 7,5 – 8,5% в 2027 и 2028 годах.
Очередное заседание по ключевой ставке запланировано на 12 сентября 2025 года. Дальнейшие решения по ней примут исходя из устойчивости замедления инфляции и динамики инфляционных ожиданий.
Президент РФ подписал Федеральный закон от 24.06.2025 г. № 182-ФЗ о создании государственной информационной системы, которая будет автоматически выявлять антиконкурентные соглашения на торгах, включая закупки по Закону № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, с помощью технологий машинного обучения
22.07.2025 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в статью 95 Закона № 44-ФЗ.
Законопроект предусматривает возможность изменения:
– существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в
соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
– существенных условий контракта на осуществление благоустройства при изменении объема и (или) видов выполняемых работ не более чем на десять процентов цены контракта
срока исполнения контракта по строительному контролю в случае, если изменяется срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту без изменения иных существенных условий контракта
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2026.
Минпромторг дал ответы на вопросы участников Всероссийской конференции «ГОСЗАКУПКИ ПЕРМЬ-2025»
Минпромторг России опубликовал ответы на вопросы, поступившие в рамках сессии «Промышленность и национальный режим. Первый опыт» на Всероссийской конференции «Госзакупки Пермь–2025». Обсуждение касалось применения норм национального режима при закупках, в том числе правил, установленных Постановлением Правительства № 1875 от 23.12.2024. Уточнения даны по обращениям заказчиков Пермского края и представителей субъектов РФ.
Основные положения разъяснений:
– Если товара нет в РРПП. Заказчик вправе задекларировать отсутствие продукции в реестре российской промышленной продукции (РРПП), если она не зарегистрирована или не соответствует требованиям балльной оценки по ПП № 719. При этом на каждую товарную позицию необходимо направлять отдельное уведомление в Минпромторг — объединять позиции нельзя.
– Формирование НМЦК. При отсутствии в реестре полной информации о характеристиках товаров заказчикам рекомендовано обращаться к производителям, зарегистрированным в ГИСП, либо использовать сопоставимые рыночные цены. Если это невозможно — следует применять альтернативные методы с обоснованием.
– Медицинские изделия. До 31 августа 2025 года заявки без номера в реестре, но с сертификатом СТ-1, актом экспертизы и документами по ГОСТ ISO 13485, считаются допустимыми. С 1 сентября 2025 года потребуется обязательное указание номера из РРПП.
– Совместные закупки. Уведомления об отсутствии продукции и соответствующие декларации направляет уполномоченный организатор — от имени всех участников закупки.
– Лекарственные препараты. Если лекарственное средство не включено в перечень ЖНВЛП, ограничения по ПП № 1875 не применяются и преимущества для российских препаратов также не предоставляются.
– Оценка заявок. При рассмотрении заявок учитываются как код ОКПД 2, так и наименование товара. Если хотя бы одна позиция не соответствует установленным требованиям, заявка может быть отклонена.
Изменён перечень видов современных технологий для заключения специальных инвестиционных контрактов
Согласно новому распоряжению внесены изменения в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов. Изменения касаются распоряжения Правительства РФ от 28.11.2020 г. № 3143-р.
Верховный суд РФ разъяснил особенности применения письма ФАС России МШ/5676/25 по МНН Дапаглифлозин
Суть разъяснений следующая:
– Письмо ФАС не формулирует общеобязательных правил поведения, отличных от требований Закона о контрактной системе, а имеющаяся в нем информация не выходит за рамки адекватного истолкования (интерпретации) положений правовых норм.
– Указание в абзаце восьмом Письма о том, что наличие в заявке участника закупки предложения о поставке лекарственного препарата с использованием активного вещества Дапаглифлозин, производителем которого является АО Фармацевтический завод «Польфарма», нарушает действующее законодательство Российской Федерации и образует основание для отклонения заявки в соответствий с положениями пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, не содержит каких-либо разъяснений законодательства и не обладает нормативными свойствами, поскольку касается только лекарственных препаратов с использованием поименованного активного вещества, производителем которого является конкретный хозяйствующий субъект, и основано на решении ФАС России по конкретному делу*, оценка законности и обоснованности которого не является предметом настоящего спора.
Спор по делу А40-305697/24 в отношении дженерика с МНН Дапаглифлозин суд разрешил так:
– Признать незаконным решение и предписание ФАС России от 11.11.24 по делу № 08/01/14.5-65/2024 в части выводов о перечислении в федеральный бюджет дохода АО «Химико-фармацевтический комбинат «АКРИХИН», полученных вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в размере 577 704 312 руб.
– В остальной части требования АО «Химико-фармацевтический комбинат «АКРИХИН» к ФАС России об оспаривании решения и предписания от 11.11.24 по делу № 08/01/14.5-65/2024 – оставить без удовлетворения.