Введение балльной системы оценки уровня локализации производства фармацевтической продукции хотят перенести
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2025 № 1392 были внесены поправки в постановление от 17.07.2015 № 719 в части фармацевтической продукции, предусматривающие балльную систему оценки при выполнении технологических операций на территориях государств – членов ЕАЭС, а также новый порядок подтверждения отечественного производства данных товаров.
Изменения должны вступить в силу с 1 января 2026 года. Минпромторг предложил перенести этот срок на 1 июля 2026 года.
Это обусловлено необходимостью разработки дополнительных правовых актов, в т.ч. в части стратегически значимых лекарственных препаратов. Срок выполнения данных мероприятий приходится на первое полугодие 2026 года. В целях синхронизации данных сроков предлагается отложить вступление в силу поправок в постановление № 719.
Общественное обсуждение проекта завершится 19 декабря 2025 года.
Минстрой России внес изменения в нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации
Приказом Минстроя России от 15.12.2025 № 789/пр внесены изменения в нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, установленные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 ноября 202З г. № 848/пр:
– Расширен список систем, не входящих в «типовую» стоимость проекта;
– Учтены сложные и специальные объекты;
– Откорректированы коэффициенты и формулировки:
– Изменён подход к расчёту стоимости рабочей документации;
– Уточнена классификация торговых объектов;
– Скорректированы удельные веса по разделам проектной документации;
– Исключение неоднозначного предлога «до». В таблице 3.18 убран предлог «до» в диапазонах параметров. Это серьёзное упрощение, убирающее субъективную интерпретацию и делающее расчёт более однозначным.
– Исправление опечатки. В пункте 10 исправлена цифра с «0,3» на «1,3» — существенное изменение, которое могло привести к значительным ошибкам в сметах.
В разъяснении, предоставленном в ответ на запрос, Минздрав России указал, что препараты, на которые зарегистрированы предельные отпускные цены, следует считать ЖНВЛП (даже если в самом перечне другие (эквивалентные) лекформы).
Лекарственные формы, не включенные в перечень ЖНВЛП, но прошедшие государственную регистрацию предельных отпускных цен на основании их эквивалентности, считаются включенными в перечень ЖНВЛП.
Ранее данная позиция была сформулирована ФАС России в письме.
Суд: отсутствие указания товарного знака в заявке не всегда является нарушением
Суд признал допустимым участие в закупке товара, обладающего зарегистрированным товарным знаком, даже при отсутствии указания на него в заявке участника.
Поводом для спора стало отклонение заказчиком заявки участника закупки. В протоколе комиссия указала, что при анализе представленных документов, включая сертификат соответствия, установлено наличие зарегистрированного товарного знака № 1043630 на предлагаемый распылитель. Правообладателем знака является ООО «Лесхозснаб», однако сведения о товарном знаке в заявке отсутствовали.
Территориальное управление ФАС поддержало заказчика. Антимонопольный орган исходил из того, что правообладатель обязан использовать зарегистрированный товарный знак, в том числе при введении товара в гражданский оборот — как путём нанесения на изделие или упаковку, так и посредством указания в сопроводительной документации. Поскольку заявка не содержала ни подтверждающих материалов, ни сведений о нанесении знака, а участник прямо указал на его отсутствие, отклонение было признано правомерным.
Суд с такой позицией не согласился. Установлено, что товарный знак был зарегистрирован всего за три месяца до подачи заявки, при этом производитель выпускает как продукцию с товарным знаком, так и идентичные изделия без него. В рамках конкретной закупки участник намеревался поставить товар без обозначения знака.
Суд указал, что подход заказчика к оценке заявки носил чрезмерно формальный характер и не соответствовал целям закупочного законодательства. Товарный знак не относится к функциональным, техническим или качественным характеристикам товара, а его отсутствие само по себе не свидетельствует о несоответствии продукции требованиям закупочной документации.
Доводы УФАС со ссылкой на письмо ФАС России от 29.08.2025 № ГР/81837/25 суд отклонил, отметив, что в указанном разъяснении рассматривается ситуация с товаром, изначально не имеющим товарного знака, тогда как в споре участник предлагал к поставке товар, находящийся под правовой охраной, но без нанесения знака.
Решение антимонопольного органа признано незаконным.
В КоАП РФ вводится ответственность за нарушение сроков оплаты по закупкам по Закону № 223-ФЗ
16 декабря 2025 года Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла федеральный закон о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документом уточняется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ. Из нормы исключено указание на принадлежность поставщика (исполнителя, подрядчика) к субъектам малого или среднего предпринимательства.
Что изменилось:
Ответственность за нарушение заказчиком сроков оплаты по договору, заключённому по результатам закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, будет наступать вне зависимости от статуса поставщика — как для СМСП, так и для иных участников закупок.
Размер административного штрафа остаётся прежним и составляет:
– для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
– для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Минфин России разъяснил порядок применения постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 при изменении существенных условий государственных и муниципальных контрактов
В ответе на запрос финансовое ведомство указало, что положения постановления № 680 не распространяются на контракты «под ключ», предметом которых одновременно является подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Минфин отметил, что действие постановления ограничено «строительными» контрактами и применяется исключительно в случаях, когда необходимость изменения существенных условий обусловлена обстоятельствами, не зависящими от сторон контракта.
Суды подтвердили: отсутствие у участника закупки соответствующего кода ОКВЭД в ЕГРЮЛ не препятствует заключению контракта по 44-ФЗ
Суды трех инстанций, включая Верховный суд, пришли к единому выводу:
Закон № 44-ФЗ не ставит участие в закупке и заключение контракта в зависимость от наличия у участника определённого кода ОКВЭД. Записи в ЕГРЮЛ касаются заявленных видов деятельности, но не ограничивают хозяйствующие субъекты в выполнении иных работ и оказании услуг.
В соответствии с Законом № 129-ФЗ ЕГРЮЛ содержит сведения об ОКВЭД, которые отражают заявленные юридическим лицом виды деятельности. Однако нормы 44-ФЗ не предусматривают требования о соответствии кода ОКВЭД предмету конкретной закупки — исключения возможны только в случаях, прямо закреплённых законом.
“Право на ведение определённой деятельности не зависит от наличия кода ОКВЭД, внесённого в ЕГРЮЛ.
ОКВЭД предназначен прежде всего для статистических целей и не ограничивает организацию в выборе других видов деятельности”.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44-ФЗ
12.12.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен Азия-Инвест Банк (АО).
Расширены обязанности головного исполнителя и исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу
15.12.2025 опубликован Федеральный закон от 15.12.2025 № 471-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Законом предусмотрено, что головной исполнитель и исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу обязаны предоставлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Положения Закона применяются начиная с предоставления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие 2026 года.
Минпромторг разъяснил порядок расчёта НМЦК при применении нацрежима по ПП № 1875
Минпромторг России разъяснил особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при применении национального режима в закупках в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
В письме, подготовленном в ответ на обращение департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, ведомство напомнило: подпункт «в» пункта 7 постановления № 1875 устанавливает специальные правила расчёта НМЦК при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), если объект закупки включает товары из позиций 1–145 приложения № 1 и (или) 1–433 приложения № 2 к постановлению.
Минпромторг указал, что при определении идентичности и однородности таких товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе учитывать исключительно товары, происходящие из государств — членов ЕАЭС.
При этом:
– идентичными признаются товары с одинаковыми основными характеристиками, при возможном игнорировании незначительных отличий во внешнем виде;
– однородными — товары со сходными характеристиками и компонентами, способные выполнять одни и те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемыми, с учётом в том числе качества, репутации на рынке и страны происхождения.
Отдельно разъяснён порядок сбора ценовой информации. Заказчик обязан направить запросы о предоставлении информации о цене не менее чем трём субъектам деятельности в сфере промышленности, сведения о которых включены в государственную информационную систему промышленности. Если таких субъектов менее трёх, запросы дополнительно направляются поставщикам товаров из государств ЕАЭС, информация о которых содержится в реестре контрактов ЕИС.
В случае если требуемая информация о ценах не получена, метод анализа рынка применяется с использованием информации о ценах, предусмотренной частью 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. К такой информации, в частности, относится общедоступная информация о рыночных ценах, а также сведения, полученные по итогам размещения запросов цен в ЕИС.
Обзор решений судов о незаконности включения в НМЦК сумм непредвиденных расходов при текущем ремонте и благоустройстве
1) Если работы по благоустройству не связаны с осуществлением работ в отношении объектов капитального строительства, то применение резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 % при установлении НМЦК является необоснованным.
Методика № 421/пр направлена на регулирование отношений, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства, то есть неотъемлемым признаком применения Методики № 421/пр является выполнение работ, непосредственно направленных на объекты капитального строительства – на их создание, изменение, снос.
2) В отношении работ по ремонту объекта капитального строительства установление резерва средств на непредвиденные работы и затраты действующим законодательством не предусмотрено.
3) Если фактически выполненные подрядные работы не связаны с возведением объектов капитального строительства и их реконструкции, то принимая положения пункта 3 Методики 421/пр, ее применение при определении НМЦК для данной закупки является неверным (см. Решение АС Томской области от 12.11.2025 по делу № А67-7600/2025).
4) Довод заказчиков о том, что в Методике № 421/пр отсутствует запрет на включение резерва средств на непредвиденные работы в работы по благоустройству (или текущему ремонту объектов капстроительства) является несостоятельным, основанным на неверном толковании Методики № 421/пр, которая в пункте 179 устанавливает виды работ, при которых устанавливается резерв средств.
Работы по благоустройству или текущему ремонту объектов капстроительства в данный перечень не входят. В данном случае, увеличение заказчиками НМЦК путём включения в локальный сметный расчёт непредвиденных затрат в размере 2% является неправомерным, поскольку в отношении указанных работ установление резерва средств на непредвиденные работы и затраты не предусмотрено (см. Постановление 12ААС от 18.11.2025 по делу № А12-30790/2024).
Мы понимаем, как важно выбрать надежного партнера в обучении. Команда «Эконом-Эксперт» много лет развивает сервис для госзакупок и создает обучающие материалы: сотни вебинаров, статей, чек-листов и базу ответов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также Вы можете пройти обучение с практикующими экспертами в нашем Образовательном центре и получить удостоверение установленного образца.
Наши курсы:
🎓 «Управление государственными и муниципальными закупками» (повышение квалификации)
🎓 «Специалист в сфере закупок» (профессиональная переподготовка)
Что получают наши студенты?
✔️ Программу с практическими кейсами, свежими изменениями, советами и лайфхаками для эффективной работы.
✔️ Удостоверение или диплом установленного образца.
✔️ Доступ к мощной программе помощи в закупках «Эконом-Эксперт».
✔️ Консультации и поддержку в Закрытом клубе заказчиков.
20 января 2026 года стартует уже 4-й поток обучения. Начните год с актуальных знаний и снизьте риски нарушений.
Только для пользователей «Эконом-Эксперт» — скидка 26% в честь 2026 года.
Для ознакомления с более подробной информацией, рекомендуем перейти
на страницу курса .
🗣 Отзывы о курсах от наших слушателей:
“Выражаю огромную благодарность лекторам и организаторам курса! 🌹 Очень понравился представленный учебный материал, вполне исчерпывающий, интересный, доступный и, что немаловажно в закупках, актуальный 😊. Очень удобно прохождение тестирования — сразу же получаешь результат. Доступен контакт с лекторами практически в любое время дня — всегда конкретны, понятны, уважительны! Спасибо!”, — пишет Людмила, выпускница программы повышения квалификации.
“Материал преподносится подробно и с примерами. На мой взгляд примеры подобраны очень удобно, некоторые с юмором, забыть их сложно. Я юрист, и вроде зачем мне знать, как составляется план-график, но была удивлена, что всё взаимосвязано. Очень выручает чат. Есть возможность получить ответ в «моменте» и (или) найти информацию по подобному вопросу. Ушла паника. Теперь у меня есть первоначальное свое мнение, согласно полученным знаниям, потом иду проверять, правильно ли я нашла решение”, — делится Анна, выпускница программы повышения квалификации.
✔ добавлен признак “Информация об особенностях осуществления закупки в соответствии с ч. 4-6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ” в извещении;
✔ добавлен порядковый номер для объектов закупки в запросе цен;
✔ добавлен автокомплит для инн/кпп/кбк в сведениях “Реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном ч.13 ст 44”;
✔ исключили запросы цен из списка всех закупок;
✔ добавлен НМЦК для ГСМ;
✔ добавлена новая ставка НДС в контракте;
✔ исправлена ошибка выгрузки контракта с двумя поставщиками, один из которых является филиалом;
✔ исправлена ошибка в загрузке документов о поставке, в результате чего задваивалось значение “Поставлено на сумму”;
✔ исправлена проблема неработающих кнопок в разделе “Помощь”;
✔ исключили из отчета “Доля товаров российского происхождения” расторгнутые контракты без поставок;
✔ добавлена валидация на обязательность заполнения инструкций по заполнению характеристик при формировании шаблона для загрузки в ЕИС;
✔ убраны лишние предупреждения при сохранении запроса цен.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.