Правительство РФ определило единственного поставщика по закупкам беспилотных авиационных систем для государственных нужд
Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2024 № 933-р уполномочивает проводить в 2024–2025 годах закупки беспилотных авиационных систем 29 заказчиков, в т.ч. федеральные органы власти (Росгвардия, Росреестр, Росприроднадзор, Россельхознадзор, Рослесхоз) и подведомственные им федеральные бюджетные и казенные учреждения (включая научно-исследовательские институты). Закупки будут осуществляться в рамках реализации нацпроекта «Беспилотные авиационные системы».
Единственным поставщиком по вышеуказанным контрактам стало АО «Государственная транспортная лизинговая компания».
Основные условия контрактов:
Обязательства поставщика должны быть исполнены им лично. При этом приобретать БАС в целях исполнения заключенных контрактов он должен будет у производителей, прошедших специальный отбор по методике Правительственной комиссии.
На дату поставки сведения о таких БАС должны содержаться в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, или в евразийском реестре промышленных товаров государств–членов ЕАЭС.
Предельный срок, на который заключат контракты, – 31 декабря 2025 года.
Единственному поставщику полагается выплата аванса в размере 50% цены контракта, средства на финансовое обеспечение которого подлежат казначейскому сопровождению.
Особое регулирование порядка изменения существенных условий заключаемых контрактов (в т.ч. в части увеличения сроков поставки до 12 мес., изменения количества и моделей БАС, приемки).
Единственному поставщику будут списаны в полном объеме начисленные неустойки (штрафы, пени).
Планируется дополнить основания для проведения закупок у единственного поставщика по закону № 44-ФЗ
Законопроектом № 458714-8 планируется дополнить основания для проведения закупок у единственного поставщика по закону № 44-ФЗ.
Дополняется п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, который позволит осуществлять закупки у Госкорпорации «Роскосмос» как у единственного поставщика.
Данное основание закупки будет применяться, если она связана с приобретением работ или услуг, выполнение (оказание) которых относится к полномочиям ГК «Роскосмос».
Такие полномочия должны быть установлены федеральными законами, актами Президента или Правительства РФ.
Предложены также поправки в Закон «О космической деятельности» и Закон «О Госкорпорации „Роскосмос“», наделяющие Корпорацию полномочиями оказывать услуги по предоставлению данных дистанционного зондирования Земли из космоса и уточняющие правовые основы оказания таких услуг.
Разъяснения Минфина о неприменении антидемпинговых мер в случае отсутствия требования обеспечения исполнения контракта
Минфин России разместил письмо от № 24-06-06/25415 от 21.03.2024 из которого следует, что:
– на основании ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ у заказчика есть временное (действующее до конца текущего года) право не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств;
– положения данной нормы не применяются, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
Таким образом, в случае если в соответствии с положениями части 64.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчиком не установлено требование обеспечения исполнения контракта, антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона, предусмотренные статьей 37 Закона № 44-ФЗ, не применяются.
Верховный суд: региональные Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ не могут привлекать частные охранные организации для охраны помещений
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что региональные Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ при проведении закупок по 44-ФЗ на оказание охранных услуг не вправе привлекать частные охранные организации для охраны собственных помещений. Указанные помещения относятся к объектам, которые подлежат ТОЛЬКО государственной охране, а согласно абзацу 3 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» и на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Действия указанных Заказчиков по установлению в извещении о закупках по 44-ФЗ в качестве объекта закупки услуги частной охраны (Выставление поста охраны) нарушают части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ, поскольку в силу статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, частная охранная деятельность не распространяется на объекты закупок Отделений Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ранее назывались отделения ПФР РФ).
В действиях исполнителей по госконтрактам заключенным с указанными нарушениями содержатся признаки нарушения части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
ВАЖНО: в случае заключения госконтрактов с указанными нарушениями частные охранные организации исполняющие аналогичные госконтракты подлежат привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ со штрафом на юрлиц от 100 т.р. до 200 т.р., а на ИП – от 400 т.р. до 800 тр. или приостановлением деятельности до 90 суток.
Согласно подпункту «а» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», а также иных объектов, на которые в соответствии с законодательством РФ охранная деятельность не распространяется является грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности.
Определены единственные исполнители, которые организуют деятельность по исследованию вопросов информационной безопасности
Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2024 г. № 913-р определены единственные поставщики по оказанию следующих услуг:
– по обеспечению функционирования технологического центра исследования безопасности операционных систем, созданных на базе ядра Linux. Им стал ФГБУ Институт системного программирования им. В.П. Иванникова Российской академии наук (ИСП РАН);
– по оказанию услуг обеспечения функционирования отечественного ресурса, содержащего сведения об уязвимостях автоматизированных систем управления технологическими процессами и промышленного интернета вещей критически важных, потенциально опасных и опасных производственных объектов, в целях информирования владельцев об уязвимостях этих объектов. Им стал ФАУ Государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем технической защиты информации ФСТЭК России (ГНИИИ ПТЗИ).
Соответствующие закупки осуществит ФСТЭК России.
Контракты с учреждением можно заключать до 31.12.2024 г.
Возможность привлечения соисполнителей при условии личного выполнения учреждением не менее 50 % цены таких контрактов.
Изменены требования к товарам, работам, услугам, закупаемым ФСИН России
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.03.2024 г. № 134, опубликованным 12.04.2024 г., внесены изменения в требования к закупаемым ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и подведомственными им учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг.
Изменения касаются Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 18.07.2022 г. № 420.
Закупки транспорта, услуг по аренде автомобилей и легкового такси для нужд ФСИН проводятся по новым требованиям. Документ предусматривает предельные цены, отдельные потребительские свойства закупаемых автомобилей (мощность двигателя, комплектацию), время предоставления транспорта (в случае приобретения услуг по аренде или такси).
ВОПРОС: В какой срок возможно заключение контракта?
ОТВЕТ:
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ контракт по результатам электронной процедуры заключается не ранее чем через 10 (десять) дней с даты размещения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, срок на заключение контракта необходимо рассчитывать с даты, следующей за датой размещения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).м
Обращаем внимание, что согласно части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ для закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме, и закупок товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, установлен иной срок на заключение контракта с победителем такой закупки – не ранее чем через 2 (два) рабочих дня, следующих за днем размещения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Внесены изменения в меры по обеспечению исполнения федерального бюджета
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2024 г. № 463 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 09.12.2017 г. № 1496.
Согласно изменениям, до 1 июля 2024 года включительно приостановлено действие пункта 26.5 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утв. Постановлением №1496.
Приостановление действия нормы применяется в отношении соглашений о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидий государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Изменен также п.26.9 Положения. Расширен перечень договоров (контрактов), которые могут быть оплачены полностью или частично за счет бюджетных субсидий после предельного срока 1 июня текущего финансового года.
В перечень включены договоры (контракты), заключаемые на основании решений Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. Дополнительно оговаривается, что срок оплаты по ним определяется указанными решениями, но не может быть позднее 1 декабря текущего финансового года.
Внесены изменения в правила заключения специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2024 г. № 458 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.07.2015 г. № 708.
Поправками уточняются требования к инвестору в целях заключения специального инвестиционного контракта, в части критерия иностранного участия в его деятельности.
Инвестором, помимо прочих критериев, теперь может быть лицо, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, зарегистрированных в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) относящихся к офшорным зонам, в совокупности не превышает 25%, если иной максимальный процент не предусмотрен иными положениями законодательства РФ.
Если данный критерий не соблюдается, и доля участия превышает этот порог, то такая компания может быть инвестором по СПИК, но без применения к ней мер стимулирования промышленной деятельности за счет российского бюджета.
Минфин разъяснил особенности закупок по № 44-ФЗ на оказание услуг по бронированию билетов по цене за единицу услуги
В письме Минфина России от 05.04.2024 №24-06-06/31205 содержатся следующие разъяснения
– При заключении контракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, указываются цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта (часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). При этом в указанном случае контракт также должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта (пункт 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).
– Осуществление закупки услуг по цене единицы услуги в порядке, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, допустимо в случаях, когда возможно установление цены единицы такой услуги.
– Установление цены единицы услуги в отношении услуг по бронированию, оформлению, продаже, возврату билетов, включающей в том числе фактическую стоимость билета, в случае, если такая стоимость не имеет фиксированной цены, не представляется возможным.
– В случае отсутствия оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик, согласно части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, должен применять конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Внесены изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации
Приказом Министерства финансов РФ от 04.03.2024 г. № 20н, опубликованным 10.04.2024 г., внесены изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Изменения касаются приказа Министерства финансов РФ от 01.06.2023 г. № 80н.
Разъяснения Минфина России об особенностях определения годового объема прямых закупок у ед. поставщика
Минфин России в письме от 03 апреля 2024 г. № 24-06-09/30263 разъяснил особенности применения положений части 12 статьи 93 №44-ФЗ для целей определения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 №44-ФЗ.
Основные тезисы письма:
На основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупку товара на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если такая закупка осуществляется в электронной форме. Осуществленные в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанных пунктов.
Согласно части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 5 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть “Интернет”. Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей.
Учитывая изложенное, закупки, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме, по результатам которых в том числе заключается контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных, не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Верховный суд: одновременное взыскание пени за просрочку и штрафа за неисполнение государственного контракта возможно лишь в случае одностороннего отказа заказчика от контракта
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что неустойка за просрочку исполнения обязательства и штраф за факт неисполнения государственного контракта подлежат одновременному взысканию лишь в случае, если нарушение послужило основанием для одностороннего отказа от контракта.
ВАЖНО: если заказчик не отказался от государственного контракта, то отсутствуют основания для взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта в виде просрочки исполнения обязательств по контракту.
Данные дистанционного зондирования Земли из космоса становятся предметом государственных закупок
09.04.2024 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который предусматривает возможность осуществления закупок у Госкорпорации «Роскосмос» как у единственного поставщика.
Соответствующие изменения вносятся в пункт 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Также законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 215-ФЗ и наделяет Госкорпорацию «Роскосмос» возможностью оказания услуг по предоставлению данных дистанционного зондирования Земли из космоса.
В случае отсутствия у госкорпорации «Роскосмос» технической возможности для поставки данных или продуктов ДЗЗ, государственная закупка может осуществляться у иных поставщиков. По мнению разработчиков, это снимает риск ограничения конкуренции на рынке данных дистанционного зондирования.
Эта мера должна способствовать развитию ракетно-космической отрасли в соответствии с государственной программой «Космическая деятельность России».
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2025.
Минфин разъяснил, в каком случае заказчики по Закону № 223-ФЗ не составляют годовой отчет о закупках у СМСП
В письме Минфина России от 08.03.2024 г. № 24-07-09/20758 направлены следующие разъяснения:
– Правительством РФ были определены особенности участия СМСП в корпоративных закупках;
– юридические лица, указанные в ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ и являющиеся СМСП, вправе принять решение о применении либо неприменении Постановления N 1352;
– в последнем случае не применяется положение, согласно которому заказчики составляют годовой отчёт о закупке у СМСП и размещают его в ЕИС.
Вопрос: Вправе ли заказчик осуществить закупку по части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, если КТРУ не содержит описание товара?
Ответ: Нет, не вправе.
Обоснование: В соответствии с частью 12 статьи 93 закона №44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 5.2 части 1 статьи 93, закупка товара на сумму, не превышающую 5 млн рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки.
В силу подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки указывает наименование товара, а также его характеристики с использованием КТРУ.
Если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию КТРУ, возможность реализации положений подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ отсутствует, поскольку в этом случае указать в извещении об осуществлении закупки характеристики закупаемого товара с использованием каталога невозможно.
В этой связи закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, осуществляется при наличии в КТРУ позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.