Правительство РФ утвердило разработанные Минздравом принципы формирования в электронном виде запросов регионов для создания фондом «Круг добра» резерва препаратов для детей с орфанными заболеваниями. В заявке будет отображаться требуемое лекарство, число детей, для которых формируется запрос, их диагноз и другие данные.

Изменения касаются Постановления Правительства РФ от 08.04.2021 г. № 555, утвердившего Правила ведения информационного ресурса, содержащего сведения о детях с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями.

На указанном ресурсе также размещается информация о закупках для таких детей лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в РФ, технических средств реабилитации.

Новым постановлением:

– предусмотрена возможность посредством указанного информационного ресурса создавать, обрабатывать и хранить запросы региональных органов в сфере здравоохранения и подведомственных им медицинских организаций по вопросам формирования резерва лекарственных препаратов;

– отражение в нём сведений о деталях подобных запросов (включая обоснование потребности, схемы лечения, данные о должностных лицах, подписавших и согласовавших запросы);

– указание информации о резерве (факте закупки препарата в резерв, в т.ч. реквизитов контракта, даты поставки, серии лекарственного средства и сроке годности).

Сведения в части закупок будут предоставляться в информационный ресурс в течение трех рабочих дней со дня поступления документов – оснований произведенных закупок и фактов поставки.

Изменения вступают в силу с 1 июля 2024 года, за исключением отдельных положений.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2024 № 627

Минстрой России выпустил информационное письмо для участников строительной отрасли, касающееся процедурных моментов оформления корректировки рабочей документации, если она производится в соответствии с ч.1.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ.

Основные тезисы письма Минстроя:

– правила внесения изменений в проектную и рабочую документацию регламентированы разделом 7 ГОСТ Р 21.101-2020;

– изменением документа, ранее переданного заказчику, является любое исправление, исключение или добавление в него каких-либо данных без изменения обозначения этого документа (п. 7.1.2 ГОСТ Р 21.101-2020);

– любое изменение в документе, вызывающее какие-либо изменения в других документах, должно одновременно сопровождаться внесением соответствующих изменений во все взаимосвязанные документы (п. 7.1.4 ГОСТ Р 21.101-2020);

– заказчик, как правило, информируется о внесённых изменениях в сопроводительном документе по направлению ему измененной документации (п. 7.5.8 Приложения А к ГОСТ Р 21.101-2020). В сопроводительном документе целесообразно указать о необходимости аннулирования ранее направленных соответствующих копий;

-при признании рабочей документации проектной документацией в силу части 1.3 статьи 52 ГрК РФ, листы разделов ранее разработанной проектной документации утрачивают силу и подлежат аннулированию.

Документ: Письмо Минстроя России от 08.05.2024 № 26477-СМ/08

Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края еще в ноябре 2023 года разработал рекомендации по применению положений Закона № 44-ФЗ в части заключения и порядка оплаты по контракту подрядчику, применяющему УСН. Данные рекомендации актуальны и на данный момент.

В них указано, что при заключении контракта с участником закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения, не допускается нивелировать сумму НДС путем применения договорного коэффициента.

Изменение структуры цены контракта расценивается контрольными и судебными органами как нарушение законодательства в сфере закупок. Указание заказчиком цены, включающей НДС, не возлагает на участника закупки, применяющем УСН, обязанности по уплате налога. Такая обязанность возникает только в случае выставления контрагентом по своей инициативе счета-фактуры.

Документ: Рекомендации по применению положений Закона № 44-ФЗ в части заключения и порядка оплаты по контракту подрядчику, применяющему УСН

Новым Проектом постановления правительства предлагается внести изменения в постановление Правительства РФ от 02.12.2017 г. № 1465.

Изменения призваны обеспечить переход на цифровой формат обосновывающих материалов и документов, представляемых для установления цен госконтрактов.

Если сейчас документы предписывается направлять и на бумажном носителе, то проектом предусматривается:

– с 01.01.2025 г. — право представления поставщиками продукции по ГОЗ обосновывающих материалов и документов (кроме содержащих гостайну) в цифровом формате с усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица;

– с 01.01.2026 г. — обязанность представления этих документов только в цифровом формате с усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица.

Документ: ID проекта:147367

Законопроект, который внесен Правительством РФ в Госдуму, корректирует ч.2 ст.15.9-1 Закона № 275-ФЗ «О гособоронзаказе».

Антимонопольному органу предлагают дать возможность выдавать требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа.

Требования будут направляться, например, в случае непредставления предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу (в т.ч. обосновывающих такую цену документов), информации о затратах по исполненным контрактам, а также информации, необходимой для изменения цены контракта (в т.ч. обоснование её изменения), лицами, на которых законом возложена такая обязанность.

Инициаторы проекта отмечают, что «институт требования» предоставляет лицу дополнительную возможность добровольно и заблаговременно устранить нарушение до возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ожидается, что поправки позволят повысить оперативность реагирования в случае нарушения положений Закона № 275-ФЗ.

Документ: Законопроект № 599893-8

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что положения Приказа № 126-н, равно как и требования Закона №44-ФЗ не обязывают на участника закупки на поставку радиоэлектронных товаров (с условиями допуска по Приказу Минфина РФ №126н и ограничениями допуска по Постановлению №878) предоставлять документы, подтверждающие страну происхождения товара, в том числе предусмотренные Постановлением № 878. При этом указанные нормативные правовые акты применяются к различным стадиям определения поставщика и предполагают различный механизм подтверждения страны происхождения товара.

Аукционная комиссия Заказчика не обладает полномочиями направлять запросы участникам закупки с целью предоставления дополнительных документов, подтверждающих страну происхождения товара при проведении процедуры определения поставщика, что прямо противоречит части 1 статьи 46 №44-ФЗ.

ВАЖНО: если ни одна из заявок участников закупки с условиями допуска по Приказу 126н и ограничениями по Постановлению №878 не содержит предусмотренной пунктом 3 (1) Постановления № 878 и извещения о закупке информации о нахождении предлагаемого к поставке товара в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров и поданы заявки с указанием товара иностранного происхождения, а также заявки с указанием товара российского происхождения, то контракт с победителем аукциона, предложившим в заявке товар иностранного происхождения, должен быть заключен по цене, сниженной на 15 % от предложенной победителем цены.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 08 мая 2024 года №309-ЭС24-1236 по делу № А76-40755/2022

Документ: Решение АС Челябинской области от 29 мая 2023 года по делу № А76-40755/2022

Источник: Закупочная практика

Помимо работ по развитию и эксплуатации платформы, ПАО «Ростелеком» будет оказывать услуги по предоставлению вычислительных ресурсов в целях размещения и обеспечения функционирования информсистем и информационных ресурсов.

ПАО «Ростелеком» вправе привлекать соисполнителей и субподрядчиков при условии личного исполнения не менее 5% совокупного стоимостного объема обязательств по госконтрактам.

Предельный срок, на который заключат контракты, – 30 ноября 2024 года.

Постановление также содержит положения с грифом «Для служебного пользования».

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 16.05.2024 № 1157-р

Перечень товаров, установленный Постановлением Правительства РФ от 8 июля 2022 г. N 1224, предложено дополнить об отдельными видами стройматериалов и сырья для дорожного строительства, а именно:

– цементом общестроительным;

– модифицированной асфальтобетонной смесью;

– бетоном, готовым для заливки (товарным бетоном);

– укрепленными грунтами в дорожном строительстве;

– искусственными пористыми заполнителями;

– комплексными минеральными вяжущими;

– кирпичом известково-зольным.

При описании объекта закупки из числа товаров, указанных в Постановлении № 1224, должна быть указана доля вторичного сырья, использованного при производстве товара.

Общественное обсуждение изменений проводится до 28 мая 2024 года.

Документ: ID проекта: 147637

Такой вопрос поступил в рамках проведенной Министерством имущества Челябинской области совместно с электронной площадкой АО «Тэк-Торг» конференции для заказчиков «Госзакупки. В национальных интересах».

В своем ответе эксперт в сфере закупок Василий Некрасов отметил:

Машиночитаемая доверенность (МЧД) — аналог бумажной доверенности на подписание электронных документов. Формально МЧД создавалась для того, чтобы электронные ресурсы, которые позволяют совершать юридически значимые действия, проверяли право на совершение такого действия от имени юрлица лицом, которое не имеет права действовать без доверенности, но в МЧД руководитель установил такие права такому лицу. На сегодняшний день такой функции еще не предусмотрено, и мы находимся на этапе переходного периода, когда вырабатываются правила взаимодействия электронных ресурсов с МЧД. Однако МЧД в госзакупках формируется на основании прав, проставленных в личном кабинете администратором (руководителем) доверенному сотруднику, и поэтому можно быть уверенным, что если заявка на участие подписана, то тот, кто её подписал, имеет полное право на это, и дополнительно перепроверять такие права по МЧД не имеет смысла. К тому же МЧД это файл в формате xml, и вряд ли комиссия сможет прочитать такой файл.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

17.05.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 17.05.2024 № 610, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее балльную систему оценки в следующих разделах:

II «Продукция автомобилестроения»

III «Продукция отрасли специального машиностроения»

V «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности»

VII «Медицинские изделия»

XI «Продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности»

XVII «Продукция отрасли легкой промышленности»

Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в раздел II, III, V, VII, XI и XVII указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Документ: постановление Правительства РФ от 17.05.2024 № 610

Законопроектом расширен перечень заказчиков из п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, которые с 01.01.2025 г. будут проводить конкурентные закупки в закрытой форме.

Законопроектом устанавливается возможность проведения закрытых закупок:

– для госзаказчиков ФОИВ в области обороны, госохраны, обеспечения безопасности страны и сфере деятельности войск нацгвардии и их подведомственных учреждений;

– заказчиков, которые попали под антироссийские санкции;

– Госкорпорации «Роскосмос» и подведомственных ей госучреждений и ГУПов;

– заказчиков за счет средств из федерального бюджета в рамках соглашений о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций (пп. «а» п. 3 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 г. № 532929-8).

Документ: Проект Федерального Закона от 18.01.2024 г. № 532929-8

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что отсутствие радиоэлектронной продукции в реестре Минпромторга РФ не позволяет участнику закупки по 44-ФЗ на поставку радиоэлектронной продукции, проводимой с учетом ограничений, предусмотренных Постановлением №878, декларировать (заявлять) ее российское происхождение в соответствии с указанным постановлением. Поэтому, заявка такого участника признается несоответствующей требованиям извещения о закупке и подлежит отклонению закупочной комиссией заказчика.

ВАЖНО: подпункт 1.6 пункта 1 Приказа №126н регулирует поставку для государственных и муниципальных нужд не только радиоэлектронной продукции, конкретизация требования о подтверждении происхождения радиоэлектронной продукции в Постановлении № 878 не свидетельствует о противоречии оспариваемых положений такой конкретизации. Подпункт 1.6 пункта 1 Приказа носит бланкетный характер, предусматривая декларирование наименования страны происхождения товара в соответствии с Законом №44-ФЗ, согласно части 3 статьи 14 которого определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (см. Решение Верховного Суда РФ от 07.09.2022 г. № АКПИ22-624 (https://www.vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/2158180)) Таким образом, подтверждение страны происхождения товара в рамках Приказа №126н и Постановления № 878 являются обособленными, независимыми друг от друга процедурами.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 07 мая 2024 года №304-ЭС24-4302 по делу № А81-2503/2023

Документ: Решение АС Ямало-Ненецкого автономного круга от 22 мая 2023 года по делу №А81-2503/2023

Источник: Закупочная практика

ФАС России разместила на своем сайте реестр компаний, представивших в своих заявках недостоверную информацию для участия в закупках.

В основном участники предоставляют недостоверную информацию в сфере строительства, «накручивая» себе опыт и квалификацию. Они прикладывают в составе заявки подложные договоры на якобы выполненные работы, что им дает возможность становиться победителями конкурсов и заключать госконтракты как правило по цене, выше предложенной добросовестными участниками. Указанная информация предоставляется в рамках Постановления № 2571 и Постановления № 2604.

Очевидно, что для использования указанного выше реестра необходимо создавать правовой механизм его применения.

Документ: Реестр компаний, представивших недостоверную информацию

Обновлен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 № 44-ФЗ.

Документ: перечень банков

Минфин разъяснил, какие требования к независимым гарантиям предъявляются в рамках Законов №44-ФЗ и 223-ФЗ.

Так, выдаваемые банками независимые гарантии в рамках Закона №44-ФЗ должны быть составлены ими по типовым формам, утв. Постановлением №1005 от 08.11.2013, на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона № 44-ФЗ.

По Закону №223-ФЗ независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьёй 3.4 Закона № 223-ФЗ, дополнительным требованиям, установленным Постановлением № 1397 от 09.08.2022, и должна быть составлена по установленной указанным постановлением типовой форме.

Документ: Письмо Минфина России от 27.03.2024 № 24-06-09/27496