Внесены изменения в Положение Банка России от 01.03.2018 № 632-П «О закупках Центрального банка РФ».

Поправками обновлена заявка на аккредитацию Банком России, подаваемая потенциальным поставщиком. Изменён перечень регистрационных, учредительных, финансовых документов поставщика (подрядчика, исполнителя) и справочной информации, прилагаемых к заявке на аккредитацию.

Новшества вступают в силу 2 ноября 2025 года.

Документ: Указание Банка России от 22.10.2025 № 7218-У

Минпромторг разработал проект изменений в Постановление Правительства РФ № 719, направленный на уточнение критериев отнесения ряда изделий автомобильной электроники к промышленной продукции российского происхождения.

Что предлагается:

Введение балльной оценки уровня локализации для:

• аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС/ГЛОНАСС-GPS);
• технических устройств, устанавливаемых на ТС массой свыше 12 тонн;
• алкозамков;
• электронных датчиков для автопрома.

Уточнение подхода к оценке локализации электронных блоков управления.

В случае утверждения поправки вступят в силу с 1 января 2026 года.

Публичное обсуждение документа завершится 6 ноября 2025 года.

Документ: ID проекта: 02/07/10-25/00161120

ОТВЕТ

Документы о приемке и исправления к ним, подписанные хотя бы одной из сторон, не подлежат удалению. Подписание усиленной квалифицированной электронной подписью является юридически значимым действием.

Удаление доступно, только если сформированный поставщиком в личном кабинете ГИС ЕИС ЗАКУПКИ документ находится в статусе «Проект». Для этого в контекстном меню требуемого документа необходимо выбрать пункт «Удалить».

После подписания документа о приемке обеими сторонами в случае обнаружения ошибок или неточностей поставщику необходимо сформировать исправление существенных или несущественных условий.

Для неактуальных документов в статусе «Отказано при рассмотрении» реализована возможность перевода такого документа в статус «Архив».

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Заказчики описывали объект закупки под продукцию конкретного изготовителя, размещали в извещении не все разделы проектной документации и не сопровождали товарный знак указанием на возможность поставки эквивалента. Подробнее об этих нарушениях – в обзоре от КонсультантПлюс.

Объект закупки описан под продукцию конкретного изготовителя

Заказчик приобретал педиатрические опоры и включил в описание объекта закупки особые требования к углу наклона спинки, нагрудному креплению и другим параметрам. Он объяснил это спецификой работы и опытом эксплуатации подобных устройств.

Архангельское УФАС нашло нарушение. Столь специфичным параметрам соответствовало одно изделие конкретного производителя. Формировать описание объекта закупки таким образом нельзя.

На сходную ошибку заказчика указывали ФАС и Воронежское УФАС.

В извещении размещены не все разделы проектной документации

Заказчик проводил конкурс на реконструкцию наружных водоводов и разместил в извещении только сметные расчеты и ведомость объемов работ. По его мнению, этих документов было достаточно, чтобы участники могли изучить фронт работ и сформировать ценовые предложения.

Ненецкое УФАС с позицией заказчика не согласилось. Отсутствие полной информации об объеме работ не позволяет потенциальным подрядчикам оценить экономическую целесообразность участия в закупке.

Подход разделяют ФАС и Якутское УФАС.

Не установлено условие об эквиваленте

Заказчик проводил аукцион на поставку стоматологических материалов. Описание объекта закупки содержало требование к товарному знаку без возможности предложить эквивалентную продукцию.

Коми УФАС предписало устранить нарушение путем аннулирования закупки и напомнило заказчику о требованиях Закона N 44-ФЗ.

Похожее нарушение выявило Кемеровское УФАС.

Источник: КонсультантПлюс

С 27 октября 2025 года показатель равен 16,5%. Предыдущее значение – 17% – установили в сентябре этого года. Очередное заседание по ключевой ставке пройдет 19 декабря.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ.

Источник: Банк России

Начиная с 25.10.2025 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ обеспечена возможность осуществления закупок в текущем финансовом году за счет объема финансового обеспечения, предусмотренного для осуществления закупок в очередном финансовом году и плановом периоде.

Данная доработка реализована в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2025 №1353 в пункт 7 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 №1279.

Информация о таких закупках включается в план-график закупок на очередной финансовый год и плановый период с учетом особенностей:

• в поле «Планируемый год размещения извещения (извещений) об осуществлении закупки или приглашения (приглашений) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо заключения контракта (контрактов) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» – указывается текущий год;
• в блоке «Объем финансового обеспечения закупки (рублей)» – суммы планируемых платежей указываются в разрезе финансовых годов планирования. Не допускается указание суммы финансового обеспечения на текущий год.

Обращаем внимание, что первые два разряда идентификационного кода закупки будут соответствовать году, в котором осуществляется размещение извещения о закупке или заключение контракта с единственным поставщиком.

Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Планирование».

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Проектом постановления предусматривается:

1) Дополнение перечня товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет, следующими позициями:

• Прилавки, прилавки-витрины холодильные;
• Оборудование холодильное прочее;
• Оборудование для мойки, заполнения, закупоривания или упаковывания бутылок и прочих емкостей;
• Сепараторы-сливкоотделители центробежные;
• Оборудование для обработки и переработки молока;
• Оборудование для размола или обработки зерна или сухих овощей, не включенное в другие группировки;
• Оборудование для виноделия, производства сидра, фруктовых соков или аналогичных напитков;
• Мармиты тепловые;
• Поверхности жарочные;
• Оборудование для промышленного приготовления или подогрева пищи прочее, не включенное в другие группировки;
• Сушилки для сельскохозяйственных продуктов;
• Оборудование для кондитерской промышленности, производства какао-порошка или шоколада;
• Оборудование для переработки мяса или птицы.

2) Дополнение перечня товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, в отношении которых устанавливается ограничение закупок, следующими позициями:

• Оборудование для производства макарон, спагетти или аналогичной продукции;
• Оборудование для сахарной промышленности;
• Оборудование для пивоваренной промышленности;
• Оборудование для переработки плодов, орехов или овощей;
• Оборудование для переработки чая или кофе;
• Оборудование для приготовления или производства напитков;
• Оборудование для производства рыбных продуктов.

Документ: ID проекта 01/01/10-25/00161657

Заказчики применяли необъективный порядок оценки заявок, незаконно возлагали на поставщика дополнительные обязанности и ошибались при проверке квалификации для закупки с дополнительными требованиями. Подробнее об этих нарушениях – в обзоре КонсультантПлюс.

1) Необъективный порядок оценки

При оценке квалификации заказчик применял показатель «Общая цена исполненных договоров». Предельное максимальное значение характеристики составило 19,4% НМЦК.

ФАС сочла порядок оценки необъективным. Участников, которые исполняли крупные контракты, приравняли к менее опытным лицам. Это противоречило принципу эффективности закупок и не позволяло выявить лучшее предложение (Решение ФАС России от 24.07.2025 по делу №28/06/105-3469/2025, предписание ФАС России от 24.07.2025 по делу №28/06/105-3469/2025).

Другой заказчик проводил конкурс на разработку проекта реконструкции аэропорта и начислял баллы лишь за опыт проектирования особо опасных и технически сложных объектов инфраструктуры воздушного транспорта.

ФАС увидела нарушение (Постановление ФАС России от 21.07.2025 по делу №28/04/7.30-3431/2025). Заказчик незаконно ограничил предмет договора для оценки квалификации, поскольку игнорировал опыт проектирования работ на других особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства.

2) Возложение лишних обязанностей на поставщика

Заказчик приобретал модульную конструкцию для возведения здания больницы. Проект контракта обязывал поставщика привлечь к приемке региональное управление капитального строительства, которое выступало заказчиком по смежному контракту на устройство основания для данного сооружения.

ФАС посчитала спорное условие избыточным (Решение ФАС России от 04.07.2025 по делу №28/06/105-3271/2025, предписание ФАС России от 04.07.2025 по делу №28/06/105-3271/2025). Оно необоснованно ставило поставщика в зависимость от воли третьего лица.

3) Ошибки при проверке квалификации для закупки с дополнительными требованиями

Участника аукциона на строительство детского сада отстранили за несоответствие дополнительным требованиям. По мнению заказчика, он не подтвердил квалификацию, поскольку представил в заявке договор со статусом «Исполнение» в ЕИС.

ФАС признала отклонение заявки незаконным (Решение ФАС России от 21.07.2025 по делу №28/06/105-3403/2025, предписание ФАС России от 21.07.2025 по делу №28/06/105-3403/2025). Оператор электронной площадки передал заказчику документы о том, что участник обладал нужной квалификацией. Они подтверждали исполнение договора.

Документы:

• Обзор административной практики по Закону №44-ФЗ (июль 2025 года);
• Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону №44-ФЗ (июль 2025 года).

Источник: КонсультантПлюс

22.10.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 21.10.2025 № 1625, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Раздел III постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 дополнен новыми позициями:

– велосипеды с поршневым двигателем внутреннего сгорания

– двухколесные велосипеды

– слайсеры

– термоформеры

– запайщики лотков

– фритюрницы конвейерные

– линии панировки

– этикетировщики

– автоматы укладки колбасных изделий

– деклипперы

Все перечисленные изделия теперь должны соответствовать требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции российского производства, с бальной системой оценки.

Изменения вступят в силу с 1 января 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.10.2025 № 1625

Сведения об оплате заказчиком поставщику аванса, поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги формируются в реестре контрактов автоматически* на основании документов, переданных через обмен между ГИИС «Электронный бюджет» и ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Вручную пользователи формируют такие сведения, если оплата осуществляется:

– с расчетного счета заказчика, открытого в кредитной организации

– с 41, 71, 80, 90 лицевых счетов заказчика, открытых в Федеральном казначействе

– с лицевого счета заказчика на лицевой счет поставщика, которых обслуживают в одном финансовом органе в пределах одного казначейского счета

Также в ручном режиме можно вносить информацию об исполнении контракта со сведениями о следующих платежах:

– налоги, сборы и иные обязательные платежи за контрагента

– по исполнительному листу (судебному решению)

– оплата неустойки (штрафа, пени)

– возврат переплаты по контракту

* В соответствии с подпунктом «к» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60.

Подробнее о работе функционала – в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

В материале размещена информация об удержании налогов и сборов из оплаты по контракту по Закону 44-ФЗ.

В памятке, утвержденной Общественным советом при Пермском УФАС России, содержится полезная информация о включении в контракты/договоры условия об уменьшении суммы, подлежащей оплате физическому или юридическому лицу на сумму налогов и иных сборов в бюджет, которые платит заказчик.

Идет речь только о тех случаях, когда заказчик является налоговым агентом по определенным платежам в бюджет.

Детально рассмотрены случаи, когда у заказчика возникает обязанность уплатить налоги, взносы за контрагента, а также особенности работы по госконтрактам с самозанятыми лицами.

Документ: Памятка по условиям контрактов (Общественный совет при Пермском УФАС)

Ответ: Нет, заказчик не вправе отказаться от заключения договора по результатам конкурентной закупки, ссылаясь на изменение своих потребностей.

Обоснование:

Согласно части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному или нескольким предметам закупки (лотам) только до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

После наступления указанного срока и до заключения договора заказчик может отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством (часть 7 статьи 3.2 Закона №223-ФЗ).

Комиссия Ставропольского УФАС России в решении от 15.10.2025 №026/07/3-2135/2025 установила, что исключений из приведенных правил Закон №223-ФЗ не предусматривает, они действуют в отношении любых процедур конкурентной закупки:

После размещения итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Не могут являться основаниями для отказа от заключения договора при проведении конкурентной закупки такие обстоятельства, как изменение потребностей заказчика в продукции, изменение финансирования, связанного и исполнением договора, возникновения обстоятельств, влияющих на целесообразность заключения договора¹

Таким образом, Законом №223-ФЗ не предусмотрен отказ заказчика от заключения договора по результатам конкурса, если участник закупки соответствует требованиям, установленным документацией, и заявка такого участника содержит лучшие условия исполнения договора.

в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что оно:

– в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер;

– требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях;

– не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

Ранее аналогичную правовую позицию отмечал:

– Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 08.09.2022 по делу №А65-5301/2022;

– Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 22.02.2022 по делу №А65-14388/2020.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Список банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, расширен до 211 кредитных организаций.

В перечень добавлено АО Банк «Венец».

Документ: Перечень банков от 21.10.2025

Минпромторг России подготовил проект изменений в Постановление Правительства РФ № 1875, предусматривающий расширение приложения № 2, в котором содержится перечень иностранных товаров, подпадающих под ограничение при закупках для государственных и муниципальных нужд.

Предлагается включить в список ещё три медицинских изделия:

– баллонные катетеры для ангиопластики;

– лекарственные стенты для коронарных артерий;

– металлические непокрытые стенты для коронарных артерий.

Ограничения будут применяться как к самостоятельным закупкам, так и к случаям, когда указанные изделия поставляются при выполнении работ или оказании услуг.

Если проект будет принят, изменения вступят в силу с 1 июля 2026 года.

Общественное обсуждение документа завершится 29 октября 2025 года.

Документ: ID проекта: 161276

Минфин России в письме от 09.10.2025 № 24-06-09/97749 разъяснил, что при применении мер национального режима в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, подтверждение происхождения автоматизированного рабочего места (АРМ) возможно только при наличии одной реестровой записи на весь комплект, а не на его отдельные составляющие.

Подход к подтверждению происхождения

Ведомство акцентировало, что национальный режим применяется к каждой позиции закупаемой продукции, исходя из соответствия наименования и кода ОКПД 2, указанных в Приложениях № 1 и № 2 к Постановлению № 1875. Эти приложения содержат перечни продукции, а не просто перечни кодов.

Если в техническом задании объект закупки обозначен как комплект (например, АРМ), то он должен подтверждаться реестровой записью в РРПП или ЕРПП ЕАЭС на комплект целиком.

Записи, оформленные на отдельные компоненты (монитор, системный блок, периферийные устройства), не являются достаточным подтверждением происхождения товара.

Поддержка позиции ФАС России

ФАС России согласилась с позицией Минфина, что закрепляет данный подход в административной и контрольной практике:

– При рассмотрении жалоб

– При проверке закупочной документации заказчиков

– При оценке соответствия заявок

Практические выводы

– Заказчики обязаны требовать подтверждение происхождения на комплект целиком, если объект закупки описан как АРМ.

– Участники закупок должны предоставлять реестровую запись на готовое изделие (комплект), идентичное по составу и коду ОКПД 2 закупаемому товару.

– Использование записей на отдельные элементы может привести к отклонению заявки и спорам о соблюдении условий национального режима.

Документ: Письмо Минфина РФ от 09.10.2025 № 24-06-09/97749

Источник: Вергунова о закупках

К таким выводам пришла судебная практика. Отмечу, что в соответствии с п. 7 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от15.11.2017 N 1380 (далее – Особенности, ПП РФ № 1380), При описании лекарственных препаратов, не включенных в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, в описании объекта закупки используется информация о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащаяся в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенном на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”. При этом результаты определения взаимозаменяемости публикуются как в ЕСКЛП, так и в ГРЛС (в виде Перечня взаимозаменяемых лекарственных препаратов). Антимонопольная практика уже сформировала подход о том, что если препараты признаны взаимозаменяемыми, их лекарственные формы эквивалентны. Иными словами, заказчик обязан учитывать такие лекарственные формы при подготовке описания объекта закупки.

Однако оставался вопрос: эти лекарственные формы – обязательный минимум или не редактируемый максимум? Суды дали ответ на этот вопрос: обязательный минимум.

Так, АС МО указал, что сведения, содержащиеся в ЕСКЛП, имеют на сегодняшний день справочный характер, их применение возможно при рассмотрении заявок на участие, однако при этом следует иметь в виду, что перечень лекарственных препаратов в данном справочнике-каталоге не является исчерпывающим (см. постановление АС Московского округа от 20.05.2025 по делу № А40-126407/2024).

Аналогичный подход и в части дозировок. АС ЦО рассматривал спор о допустимости указания в качестве эквивалентных дозировок Инсулин гларгин 100 ЕД/мл и 300 ЕД/мл. Участник закупки полагал, что такие действия незаконны (ст. 17 Закона №135-ФЗ): препараты с дозировкой 300 ЕД/мл должны закупаться отдельно ввиду существования препаратов единственного производителя, а в дозировке 100 ЕД/мл –нескольких. Также отмечу, что согласно сведениям о взаимозаменяемости лекарственных препаратов в ГРЛС отсутствуют подтверждения взаимозаменяемости препаратов в указанных дозировках. Однако суды с позицией участника закупки не согласились, указав на право заказчика самостоятельно определять требования к характеристикам закупаемого товара и наличие аналогов в рамках каждой дозировки 100 ЕД/мл и 300 ЕД/мл (см. АС Центрального округа от 26.03.2025 по делу № А83-2199/2024).

Таким образом, заказчик обязан использовать результаты определения взаимозаменяемости при подготовке описания объекта закупки согласно п. 7 Особенностей, однако не обязан ограничиваться приведенными в ЕСКЛП или Перечне взаимозаменяемых препаратов, опубликованном в ГРЛС, лекарственными формами и дозировками.

Автор: Григорий Александров

Источник: Telegram-канал Рослэторг – Санкт-Петербург и Ленинградская область