Федеральным законом от 30.11.2024 г. N 446-ФЗ внесены изменения в Закон от 29.04.2008 г. № 57-ФЗ.

На сегодняшний день функционирует всего три спецплощадки: ООО “АСТ ГОЗ”, ООО “ЭТП ГПБ” и ООО “ЭТП”.

Они используются при проведении закупок для нужд Минобороны России, СВР России и других силовых ведомств.

Закон также уточняет ряд корпоративных вопросов.

А именно правила выкупа акций и особенности вступления в прямое владение акциями в уставном капитале экономически значимой организации.

В частности, теперь при присоединении к АО полностью контролируемых дочерних компаний не нужно будет обязательно выкупать акции миноритарных акционеров.

Такое станет возможным, если балансовая стоимость активов присоединяемой организации не превышает 2 % от стоимости активов самого общества, а стоимость ее чистых активов составляет не менее своего уставного капитала.

Данные изменения приняты в целях контроля за приобретением иностранными инвесторами долей и акций в уставном капитале операторов спецплощадок, а также дополнительной правовой защиты от иностранного вмешательства в процесс функционирования российских компаний.

Закон вступил в силу с 30 ноября 2024 года.

Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 г. N 446-ФЗ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740 внесены изменения в:

– Правила ведения реестра контрактов, содержащих государственную тайну (постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084);

– Правила осуществления банковского сопровождения контрактов (постановление Правительства РФ от 20.09.2014 № 963);

– Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок…»;

– Правила подготовки отчёта об объёме закупок у СМП и СОНКО (постановление Правительства РФ от 17.03.2015 № 238);

– Правила использования КТРУ (постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145);

– Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок (Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279);

– Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком (постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783);

– Правила согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона (Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2603);

– Правила согласования контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961);

– Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок…»;

– Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок …».

Основные изменения:

– Уточняются нюансы формирования в ЕИС проекта контракта (п. 11 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60): установлены требования к содержанию проекта контракта с единственным поставщиком, а также проекта контракта при закупке жилого помещения.

– Скорректирован перечень информации и сведений, подлежащих размещению в реестре контрактов и в реестре жалоб и проверок. Уточнён порядок формирования информации, если контракт заключался в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ без использования ЕИС, а также ряд иных нюансов, связанных с размещением данных в Единой информационной системе.

– Правила ведения реестра контрактов, содержащих гостайну, будут распространятся на компании, осуществляющие закупки в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ только в исключительных случаях.

– Поправки внесены в п. 15 Правил согласования контрольным органом контракта с единственным поставщиком, утв. Постановлением № 961: на лица, осуществляющие закупки в соответствии с частями 4, 4.1 и 5 статьи 15 № 44-ФЗ, действие Правил распространяться не будет.

– Терминологию, применяемую в Правилах осуществления банковского сопровождения контрактов, привели в соответствие с Законом № 44-ФЗ. Такую же оговорку добавили в Правила согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона.

– Отчёт Госкорпорации «Роскосмос» об объёме закупок у СМП и СОНКО не будет размещаться на официальном сайте ЕИС.

– Закреплено, что заказчики обязаны применять информацию, включённую в позицию КТРУ, в т.ч. в части уникального кода соответствующей позиции каталога, формируемого на основе ОКПД2.

– Специализированные электронные площадки будут взаимодействовать с ЕИС в соответствии с едиными требованиями, установленными Постановлением № 656 и иными требованиями, установленными Правительством.

– Уточняются случаи доступа к официальному сайту ЕИС после идентификации, аутентификации и авторизации. Пройти их потребуется для участия в общественном обсуждении закупок и для получения информации и документов в форме открытых данных.

– Изменён перечень лиц, которым предоставляется доступ к:

– данным закрытой части ЕИС;

– аналитической информации (п. 20 – 23 Положения о ЕИС, утв. постановлением Правительства РФ № 60).

-ЕИС будет осуществлять взаимодействие с информационной системой ЦБ РФ в части информации и документов, содержащихся в реестре независимых гарантий, а также с информационными системами гарантов в этой же части.

– Устанавливаются некоторые нюансы взаимодействия ЕИС с системами «Электронный бюджет» и «Управление».

– Дополнительные требования к операторам площадок уточнены в части закупок, к которым применяются закрытые конкурентные способы (ч. 11 ст. 24 Закона №44-ФЗ).

– В Правилах списания неустоек изменена применяемая терминология.

– Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок скорректировано в части поправок, внесённых в п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ и вступающих в силу с 1 января 2025 года (Закон № 318-ФЗ от 08.08.2024).

Документ предусматривает и некоторые иные новшества.

Поправки вступят в силу с 1 января 2025 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу 1 июля 2025 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740

Источник: Фабрикант.Медиа

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что включение в один лот наряду с иными лекарственными средствами лекарственных средств с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства («Ингаверин», «Энап», «Стелланин») является явным нарушением пунктов 1 и 6 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Объединение Заказчиком в одном лоте «уникального товара» наряду с товарами, имеющими конкурентный рынок, является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, согласно которому не допускается включать в описание объекта закупки какие либо требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

ВАЖНО: несоблюдение установленной законом процедуры заключения контракта не устраняет его возмездности, но лишает в связи с изложенной причиной исполнителя права на получение вознаграждения (определение Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 305-ЭС16-1427). При этом фактическое исполнение контракта, заключенного с нарушением положений Закона № 44-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии оснований для признания его недействительным, а также о невозможности применения односторонней реституции в таком случае.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 22 ноября 2024 года №302-ЭС24-21044 по делу №А10-4787/2023

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2024 года по делу №А10-4787/2023

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Документ основан на пп. «а» п. 5 проекта постановления Правительства «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок …», который предусматривает масштабные поправки в отечественное законодательство о закупках (актуальная версия от 02.12.2024 размещена на сайте Минфина России)

Ныне действующий порядок выдачи разрешений на закупку импортного товара утратит силу.

Новый порядок предусматривает:

– процедурные моменты подачи заказчиком заявки, требования к её оформлению;

– нюансы проверки заявки Минпромторгом России на предмет наличия аналога и основания принятия решения о её отклонении или о выдаче разрешения;

– особенности обжалования решений ведомства.

Взаимодействие между заявителем и Министерством будет осуществляться посредством ГИСП.

Срок действия выданного разрешения составит 18 месяцев. Оно будет распространяться только на одну закупку.

Общественное обсуждение проекта завершится 23 декабря 2024 года.

В случае его принятия новый порядок вступит в силу с 1 января 2025 года.

Документ: D проекта: 01/02/12-24/00153051

⁠Соответствующий проект разработан Минстроем России.

Согласно документу:

– если в субъекте РФ принято решение о проведении строительного контроля уполномоченным органом, то предварительный отбор подрядных организаций для оказания услуг по осуществлению строительного контроля не проводится, а договор строительного подряда о проведении капитального ремонта заключается по результатам закупки у единственной подрядной организации (уполномоченного органа субъекта РФ) с соблюдением требований ч. 4 ст. 190 ЖК РФ;

– уточняется перечень случаев осуществления предварительного отбора подрядных организаций, в зависимости от предмета закупки (п. 8 Положения, утв. Постановлением № 615).

Проектом определены особенности организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся:

– объектами культурного наследия,

– выявленными объектами культурного наследия,

– объектами культурного наследия, предмет охраны которых не определён.

Закрепляется, что работы по капитальному ремонту общего имущества в подобных многоквартирных домах не будут считаться работами по сохранению объектов культурного наследия, если не затрагивается предмет охраны. Это значит, что они смогут выполняться подрядными организациями, включёнными в реестр квалифицированных подрядных организаций, в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Документ: проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/02/11-24/00152676

Заказчик расторг контракт на проектирование из-за отрицательного заключения госэкспертизы. Первоначально УФАС не внесло сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Однако спустя два года суд обязал антимонопольный орган пересмотреть своё решение, после чего информация о подрядчике была добавлена в реестр.

Суды трех инстанций признали такие действия УФАС незаконными. Было установлено, что включение сведений в РНП спустя два года с момента возникновения такой обязанности противоречит Закону № 44-ФЗ и нарушает права подрядчика.

Данный вывод основан на позиции Верховного Суда РФ (определение от 30.05.2016 N 310-КГ16-556 по делу N А23-1510/2015).

Документ: Постановление АC Волго-Вятского округа от 27.11.2024 № Ф01-5384/2024 по делу № А38-4715/2023

Ответ: В данном случае затруднительно определить ставку НДС для расчета НМЦК. Минфин Россиии в письме от 29 января 2024 г. N 03-07-07/6790 ответ на подобный вопрос переадресовал Минздраву, разработчику Постановления № 1042.

ПП 688 (НДС 10%) и ПП 1042 (НДС 0%) разработаны в рамках налогового законодательства, а не для применения в контрактной системе. Чтобы товар не облагался НДС по ПП 1042, должны одновременно выполняться 2 условия, с перечнем должны совпасть: 1) код ТН ВЭД ЕАЭС , 2) код ОКП или ОКПД2 (в случае, если коды указаны). Код ТН ВЭД ЕАЭС товара знает импортер, который его ввез. Код ОКП или ОКПД2 указывается в регистрационном удостоверении на медизделие. А у заказчика на стадии расчета НМЦК нет ни кода ТН ВЭД ЕАЭС, ни РУ (конкретного медизделия же еще нет, оно только будет закупаться).

И еще в данном КТРУ указаны 3 кода ОКПД2 (32.50.50.000, 32.50.13.190, 32.50.50.190). Какой из них будет использоваться – нам не известно. Поэтому, на наш взгляд, в таком случае для расчета НМЦК заказчику нужно ориентироваться на ставку НДС в реестре контрактов или в КП, которые ему дали поставщики.

Есть судебная практика, подтверждающая правильность такого подхода. УФК по Тверской области выявил в действиях заказчика нарушение в том, что заказчик использовал при расчете НМЦК НДС 20% на товар, включенный в перечень товаров ПП РФ № 1042 (не подлежащий обложению НДС). Суды первой и апелляционной инстанций поддержали УФК. Суд кассации указал, что при заключении договоров гражданско-правового характера стороны регулируют только гражданско-правовые отношения и не могут влиять на определение налоговых обязательств участников соответствующих отношений. Заказчик ориентировался на информацию из реестра контрактов, в которых указан размер НДС 20%. Нарушения в действиях заказчика в рассматриваемой части не имеется (См. постановление Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 07.05.2024 № А66-8044/2023 ).

⁠Соответствующее постановление Правительства РФ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.

Ведением реестра займётся Минпромторг России.

Документом установлены требования, предъявляемые к российским производителям и разработчикам для включения в единый реестр (в их числе требование об отсутствии иностранного контроля), особенности формирования и ведения реестра.

Доступ к данным реестра будет ограничен. Выписку из него по отдельным организациям можно будет сформировать автоматически и бесплатно через ГИСП.

Предусматривается также заявительный порядок включения компании в реестр, исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении сведений и исключения из него.

Постановление вступит в силу 20 декабря 2024 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.12.2024 № 1726

В проекте Постановления Правительства РФ содержатся:

– типовые условия контрактов на поставку технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

– типовые условия контрактов на выполнение работ по индивидуальному изготовлению технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Типовые условия контрактов планируется применять при осуществлении закупок технических средств реабилитации

– для обеспечения инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов,

– не являющихся инвалидами, застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

– в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 и от 15 мая 2006 г. № 286, за исключением случаев поставки технических средств реабилитации силами заказчика.

Документ: ID проекта: 01/01/12-24/00152999

Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, октябрь 2024.

В Обзор вошли следующие вопросы:

1. Нормами Закона о контрактной системе, Постановления N 2604, Постановления N 2571 не предусмотрена возможность указания заказчиком в извещении об осуществлении закупки, порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе страны происхождения оборудования, необходимого для выполнения работ.

2. В случае неприменения запретов, установленных Постановлением N 616, непредоставление в составе заявок участниками закупки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции не является основанием для признания указанных заявок не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки и Закона о контрактной системе.

3. Нормами Постановления 2604 не установлена возможность предоставления участником закупки для оценки наличия опыта по критерию квалификация участников закупки информации об исполненном контракте (договоре) в форме выписок и иных документов, не предусмотренных п. 28 Постановления 2604.

4. Опыт выполнения работ, представленный участником закупки в составе заявки в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным п. 1 позиции 39 приложения к Постановлению N 2571, должен составлять не менее 50% начальной (максимальной) цены контракта.

5. Действия оператора электронной площадки, разместившего в реестре участников закупок несколько договоров, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным позицией 18 приложения к Постановлению N 2571, нарушают требования Закона о контрактной системе.

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что признаками сговора Заказчика с участниками закупок и нарушения части 1 статьи 17 №135-ФЗ являются:

– взаимодействие Заказчика с потенциальными поставщиками до опубликования извещения о закупке в ЕИС, в ходе проведения закупочных процедур;

– принятие участия потенциальным Поставщиком в подготовке аукционной документации;

– принятие участия потенциальным Поставщиком в осуществлении проверки заявок участников (в том числе осуществление полномочий членов комиссии уполномоченного органа);

– имеется идентичность аукционных документаций подведомственных Заказчику учреждений;

– имеются совпадения свойств электронных документов, являющихся частью аукционной документации;

– имеются идентичные действия (нарушения) подведомственных Заказчику учреждений;

– НМЦК являлась завышенной, при ее формировании Заказчиком запросы на получение коммерческих предложений фактически не направлялись, а использовались коммерческие предложения связанных между собой хозяйствующих субъектов, часть из которых не обладала необходимым опытом, а также отсутствовала в ЕИС;

– хозяйствующие субъекты – конкуренты, которые в том числе в дальнейшем были участниками торгов, использовали единую инфраструктуру для подачи коммерческих предложений в отношении различных Аукционов и использовали общую инфраструктуру при подготовке документов для участия в торгах.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 декабря 2024 года № 307-ЭС24-17354 по делу №А56-61247/2023,

Решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2023 года по делу № А56-61247/2023

Источник: Закупочная практика

05.12.2024 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44‑ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

Из указанного перечня исключен АО КБ «Модульбанк».

На 04.12.2024 в обновленном перечне 209 банковских организаций.

Документ: Перечень банков на 05.12.2024

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.

Документ предусматривает распространение положений Закона № 223-ФЗ на закупки некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме общественно полезных фондов и автономных некоммерческих организаций.

Поправки не коснутся закупок личных фондов и благотворительных фондов.

Инициаторы отмечают, что изменения позволят расширить доступ к закупкам указанных организаций, в т.ч. субъектам МСП, ограничить возможность участия в них иностранным агентам, обеспечить применение национального режима к приобретаемым товарам, работам, услугам.

В случае принятия поправок изменения вступят в силу с 1 января 2027 года.

При этом новым субъектам Закона № 223-ФЗ необходимо будет разместить в ЕИС положение о закупке в срок до 1 апреля 2027 года. В противном случае им придётся осуществлять закупки по Закону № 44-ФЗ до размещения положения о закупке.

Проект направлен на рассмотрение в профильные комитеты Госдумы.

Документ: Законопроект № 783719-8

Федеральное казначейство обновило Правила организации и функционирования системы казначейских платежей, утв. приказом от 13.05.2020 № 20н.

Поправками определены:

– момент окончания заключительной сессии последнего рабочего дня финансового года;

– нюансы контроля дублирования распоряжения о перечислении;

– порядок передачи реквизитов для составления распоряжения о переводе денежных средств, когда функции Платёжного центра, Центра специализации выполняются разными ТОФК;

– отдельные особенности заполнения реквизитов распоряжения о совершении казначейского платежа;

– некоторые иные новшества.

Документ: приказ Федерального казначейства от 27.08.2024 № 10н

В документе разъясняются особенности заполнения отдельных реквизитов Акта, а также случаи его применения, в т.ч. заказчиками по Закону № 223-ФЗ.

Напомним, что Акт приёмки (ф. 0510452) применяется с 1 января 2024 года всеми типами учреждений бюджетной сферы. В целях отражения в бюджетном и бухгалтерском учёте учреждений операций при исполнении контрактов (договоров), подлежащих казначейскому сопровождению, Акт применяется с 1 января 2025 года.

В Методических рекомендациях относительно данного Акта указано, что он формируется в целях оформления приёмки товаров, работ, услуг по договору (контракту), информация о котором не размещается в реестре контрактов в ЕИС.

Акт используется также для оформления количественного, качественного расхождения, несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам грузоотправителя, а также при приёмке выполненных строительно-монтажных работ по контрактам (договорам), подлежащим казначейскому сопровождению.

Что следует учитывать заказчикам?

– При исполнении любого контракта по Закону № 44-ФЗ в обязательном порядке должен составляться документ о приёмке (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе).

– Конкретный способ закупки не является единственным определяющим фактором при принятии решения о применении Акта приёмки (ф. 0510452).

– При осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ применение Акта в целях обоснованного (документально подтверждённого) признания обязательств и (или) их количества, комплектности, объёма требованиям договора, также является обязательным.

– Таким образом, для всех случаев приёмки по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, кроме приёмки по договорам (контрактам), информация о которых размещается в реестре контрактов в ЕИС, применение Акта является обязательным.

Регулятор напоминает:

– Акт (ф. 0510452) формируется на основании документов, подтверждающих поставку товаров, выполнение (сдачу) работ (услуг), ответственным исполнителем из состава приёмочной комиссии, или иным уполномоченным лицом.

– Приёмка может осуществляться как с участием приёмочной комиссии, так и без неё: этот момент следует отражать в тексте договора (контракта). Прямой обязанности создавать такую комиссию законодательством не предусмотрено.

– Заполнение формы Акта может осуществляться как уполномоченным лицом учреждения, так и уполномоченным лицом исполнителя контракта (договора): об этом также следует упомянуть в контракте (договоре).

– Если участие представителя исполнителя в приёмке не предусмотрено, то в случае выявления качественных или количественных расхождений или иных обнаруженных недочётов приёмка производится в соответствии с обычаями делового оборота.

– Подписать Акт исполнитель может на бумажном носителе (собственноручно), либо посредством ЭЦП в рамках согласованного сторонами электронного взаимодействия.

– При отсутствии возможности подписания представителем подрядчика, представителем организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), при приёмке строительно-монтажных работ электронного документа Акта посредством ЭЦП, принимающей стороной формируется скан-копия электронного документа Акта приёмки (ф. 0510452) на бумажном носителе, которая подписывается собственноручно представителем передающей стороны (если иное не установлено договором (контрактом) или иным документом).

– Когда договор (контракт) предусматривает приёмку без присутствия исполнителя и не устанавливает его обязанность подписать Акт, тогда указанный документ утверждается без подписи исполнителя, а в его адрес направляется скан-копия Акта (если иное не установлено условиями договора (контракта) или иным документом).

Документ: Письмо Минфина России от 29.11.2024 № 02-06-06/120312

Источник: Фабрикант.Медиа

Соответствующий проект постановления опубликован на портале нормативных правовых актов.

Согласно пояснительной записке, речь идет о продлении положений постановления № 543, которое определяет Минфин в качестве уполномоченного федерального органа для согласования порядка закупок. Эти полномочия были продлены в рамках поправок к законам о принятии Крыма в состав РФ и “О контрактной системе” (44-ФЗ).

С 2020 года в Крыму и Севастополе действует специальный режим госзакупок. Местные госзаказчики могут выбирать между стандартными процедурами по 44-ФЗ или согласованными способами, утвержденными властями региона. Изначально спецрежим вводился на два года, затем его действие неоднократно продлевали. В ноябре 2023 года режим продлен до конца 2026 года.

До 2017 года в Крыму действовал особый порядок закупок, связанный с интеграцией региона в законодательство РФ. С 1 января 2017 года в регионе применяется 44-ФЗ, однако многие объекты продолжают строиться за счет федеральной целевой программы (ФЦП) развития Крыма и Севастополя. ФЦП, утвержденная в 2014 году, неоднократно продлевалась и сейчас рассчитана до 2025 года с увеличением финансирования до 1,374 трлн рублей.

Документ: Проект постановления Правительства РФ (ID проекта 01/01/12-24/00152859)

Указанные закупки ведомство осуществит в 2025 году.

Аванс по заключаемым контрактам может составлять до 100% их цены, но не должен превышать лимитов бюджетных обязательств, доведённых ‎до Минпромторга России ‎на указанные цели на соответствующий финансовый год.

Проект предусматривает также распределение количества автобусов между регионами.

Разрешено будет по соглашению сторон изменять существенные условия контрактов в части увеличения размера аванса, изменения сроков поставки и сроков действия контрактов до 31 декабря 2025 года.

Единственными исполнителями по поставкам школьных автобусов в 2024 году определены: ООО «АЗ «НАЗ», ООО «ПАЗ», ООО «КАВЗ» и ООО «УАЗ» (распоряжение Правительства РФ от 18.07.2024 № 1899-р).

Проект предполагает продление срока применения распоряжения № 1899-р до конца 2025 года.

Общественное обсуждение проекта завершится 16 декабря 2024 года.

Документ: ID проекта 01/01/12-24/00152858

Частью 2 статьи 45 Закона №44-ФЗ установлен перечень информации, которую должна содержать независимая гарантия.

В силу пункта 1 части 1 статьи 45 Закона №44-ФЗ заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Закона №44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 45 Закона №44-ФЗ:

– независимая гарантия, используемая для целей Закона №44-ФЗ, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 статьи 45 Закона №44-ФЗ, должны быть включены в реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС, за исключением независимых гарантий, указанных в части 8.1 статьи 45 Закона №44-ФЗ;

– ведение такого реестра осуществляется путем включения в соответствии с порядком, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Закона №44-ФЗ, таких информации и документов в реестр и присвоения номера реестровой записи;

– в течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр независимых гарантий гарант направляет принципалу выписку из реестра независимых гарантий.

Согласно части 6 статьи 45 Закона №44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

– отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий;

– несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 статьи 45 Закона №44-ФЗ;

– несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (если предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Московское УФАС в решении от 09.10.2023 по делу №077/06/106-13686/2023 отмечает:

…положениями статьи 45 Закона №44-ФЗ не предусмотрено требование о предоставлении документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право на осуществление действий от имени банка.

Кассационный суд поддержал позицию УФАС, отметив, что представленные независимые гарантии были не только выданы за подписью должностного лица банка, но и размещены в реестре независимых гарантий, следовательно заказчик имел возможность убедиться в подлинности представленных документов, в том числе наличии полномочий у лица, подписавшего независимые гарантии.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74