This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Минфин РФ разъяснил особенности применения Приказа № 126н и предоставления преимуществ участникам закупок по 44-ФЗ из числа организаций инвалидов:
В случае заключения контракта с организацией инвалидов, цена контракта должна быть увеличена от цены, предложенной таким участником закупки (ч.1 ст. 28 Закона № 44-ФЗ).
В случае заключения контракта с победителем, предложившим иностранный товар, цена контракта должна быть снижена от цены, предложенной победителем (пп. «а» пп 1.3 п.1 Приказа № 126н).
Заключая контракт по результатам проведения электронного аукциона с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, предложившим товар иностранного происхождения, в отношении которого применяются условия допуска, предусмотренные Приказом № 126н, контракт заключается по цене, предложенной таким участником, с учетом применения к такой цене положений как статьи 29 Закона № 44-ФЗ, так и Приказа № 126н.
ФАС разъяснила порядок привлечения к ответственности за несоблюдение заказчиками обязательного объема закупок у субъектов МСП
Соответствующее письмо ведомство направило своим территориальным органам.
Служба напоминает, что Закон о закупках предусматривает ряд случаев, в которых заказчики обязаны проводить закупки в соответствии с Законом о контрактной системе. Указанные положения касаются обязательного объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. За несоблюдение этой обязанности предусмотрена административная ответственность.
Так, в случае поступления в службу информации о возможном административном правонарушении, ФАС России и ее территориальные органы будут проверять действия заказчика. При выявлении нарушения служба возбуждает дело об административном правонарушении.
Служба также напоминает об административной ответственности за неразмещение и нарушение сроков размещения в ЕИС отчетов о годовом объеме закупок у субъектов МСП.
ФАС России отмечает, что административным правонарушением является не только неразмещение заказчиком отчета о годовом объеме соответствующих закупок, но и размещение такой информации с нарушением установленного Законом о закупках срока.
Служба направила соответствующие разъяснения своим территориальным органам. Это позволит улучшить формирование единых подходов в правоприменительной практике ведомства.
Вопросы о закупках иностранной промышленной продукции по разрешению Минпромторга
1) Вправе ли заказчик включить в описание объекта закупки на поставку иностранной промышленной продукции, на которую получено разрешение Минпромторга РФ, характеристики, отличные от тех, которые были указаны в обращении на получение такого разрешения?
Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 3 постановления №616 указанные в пунктах 1 и 2 постановления №616 запреты не применяются в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, что подтверждается наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием ГИСП в порядке, установленном Минпромторгом России.
Пунктом 11 постановления №616 установлено, что при размещении информации о проведении процедуры закупки, указываются характеристики промышленного товара, идентичные характеристикам, представленным заказчиком в Минпромторг РФ для получения разрешения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 постановления №616.
Приказом Минпромторга РФ от 29.05.2020 №1755 утвержден Порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара
Согласно пункту 18 такого Порядка копия заявки, на основании которой выдано разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, является неотъемлемой частью выданного разрешения.
Таким образом, установление заказчиком дополнительных характеристик товара, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования и не содержащихся в разрешении, не допускается.
2) Вправе ли заказчик осуществить закупку по торговому знаку, который указан в заявке на получение разрешения Минпромторга РФ?
Выдача разрешения Минпромторга РФ не является основанием для закупки продукции конкретного производителя.
Заказчики обязаны учитывать требования статьи 33 Закона №44-ФЗ, в том числе и о запрете указывать товарный знак товара без сопровождения словами «или эквивалент».
Таким образом, заказчик не вправе осуществлять закупку по торговому знаку, который указан в заявке на получение разрешения Минпромторга России.
3) Вправе ли заказчик использовать ранее выданное разрешение Минпромторга РФ при закупке у единственного поставщика по результатам несостоявшейся процедуры?
Закупка товара, работы, услуги начинается с:
– определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;
– направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (в случае если в соответствии с Законом №44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки).
В случаях признания открытого конкурентного способа несостоявшимся, предусмотренных пунктами 3 – 6 части 1 статьи 52 Закона №44-ФЗ, заказчик вправе осуществить:
– новую закупку;
– закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ (часть 8 статьи 52 Закона №44-ФЗ).
Таким образом, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не привело к заключению контракта, заказчик вправе использовать ранее выданное Минпромторгом России разрешение с учетом срока его действия при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ по результатам несостоявшегося определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Разрешение действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи и распространяется только на одну закупку (пункт 17 Порядка, утвержденного приказом Минпромторга России от 29.05.2020 №1755).
Госдума одобрила в I чтении единые правила применения национального режима в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
20 марта Госдума приняла в первом чтении законопроект о единых правилах применения национального режима в госзакупках и закупках отдельных юридических лиц. Документ был инициирован правительством РФ.
Законопроект подготовлен Минфином РФ и направлен на регулирование вопросов предоставления национального режима и унификацию правил осуществления закупок при предоставлении национального режима при госзакупках и закупках госкомпаний.
Планируемые изменения могут вступить в силу с 1 января 2025 года и будут применяться к закупкам, объявленным с этой даты.
Предполагается, что организации будут обязаны представить отчет об объеме закупок отечественных товаров в Единой информационной системе в соответствии документом до 1 февраля года, который следует за отчетным. Отчет будет составляться на основе информации из реестров договоров и контрактов. Правительство разработает требования к форме и содержанию отчета, а также определит порядок его формирования и размещения в системе.
Минфин России разместил разъяснения о применении КТРУ при размещении закупок в рамках государственного оборонного заказа
Минфином России подготовлено письмо от 19.03.2024 № 24-01-10/24320 с разъяснениями по вопросам применения КТРУ при размещении государственного оборонного заказа.
В частности, в письме отмечается, что заказчик при описании объекта закупки в рамках государственного оборонного заказа должен применять требования, предусмотренные КТРУ, в совокупности с особенностями, предусмотренными частью 3 статьи 6 Закона № 275-ФЗ.
Правительство РФ определило исполнителя услуг контактного центра поддержки суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» в рамках приёмной кампании 2024-2025 учебного года
Закупку услуг единого контактного центра поддержки реализации сервиса осуществит Минобрнауки России.
Единственным исполнителем стало АО «Московский центр новых технологий телекоммуникаций». Предельный срок, на который заключат госконтракт – 31 декабря 2024 года. Исполнять его компании предстоит лично, привлечение соисполнителей не предусмотрено.
Суперсервис «Поступление в вуз онлайн» реализован на портале Госуслуг и позволяет абитуриенту дистанционно подать заявление и документы на зачисление с возможностью выбора до 5 учебных заведений страны.
Правительство рекомендовало высшим исполнительным органам субъектов РФ и органам местного самоуправления включать в отдельные государственные (муниципальные) контракты условия о казначейском и расширенном казначейском сопровождении
Речь идет о контрактах на строительство, реконструкцию и оснащение оборудованием отдельных объектов в Приморском и Хабаровском краях, Сахалинской и Мурманской областях.
Соответствующее распоряжение Правительства РФ опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации. Перечень объектов утвержден в приложении к документу.
Казначейству поручили обеспечить казначейское сопровождение расчетов и расширенное казначейское сопровождение по заключаемым контрактам в отношении указанных объектов, финансируемым из федерального бюджета.
Минвостокразвития в течение 10 рабочих дней после их заключения направит информацию о контрактах в Казначейство для расширенного казначейского сопровождения.
Разъяснения Минфина России об удержании суммы неустойки из оплаты по контракту
Основные тезисы письма:
– В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
– Норма ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, обязывающая заказчика направить поставщику требование об уплате неустоек в случае нарушения поставщиком условий контракта является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта.
– В силу положений пункта 2 части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие об удержании суммы неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек, предъявленных заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате поставщику.
– Если заказчик включил в контракт вышеуказанное условие, при нарушении поставщиком условий контракта заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, в том числе, удержать сумму неоплаченной неустойки из суммы оплаты.
– Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные Постановлением № 783, устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
Внесены изменения в Порядок стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу
Постановлением Правительства РФ от 12.03.2024 г. № 295 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.12.2016 г. N 1567 “О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией”
Минстрой установил порядок подтверждения пригодности в строительстве в 2024 году новых изделий и технологий, применение которых нормативно не регламентировано
Минстрой РФ установил в 2024 году возможность подтверждения пригодности для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий,
применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, национальными стандартами и другими нормативными документами.
Согласно приказу Минстроя РФ от 08.02.2024 № 80/пр в 2024 году пригодность для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых в строительстве не регламентировано действующими СНиП, национальными стандартами и иными нормативными документами, может подтверждаться техническим свидетельством, выдаваемым ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».
Вопрос: В какой форме необходимо обосновывать применение дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ?
Ответ: Требования к форме и содержанию такого обоснования законодательством не установлены.
Обоснование: Пунктом 5 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением №145 установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона №44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «а», «б» указанного пункта).
Пунктом 6 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением №145 установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
Правила использования каталога не устанавливают требований к форме и содержанию указанного обоснования, в связи с чем оно составляется заказчиком самостоятельно.
При этом такое обоснование должно позволять определить необходимость использования вышеуказанных дополнительных информации и свойств, поскольку подлежит составлению именно для этого.
Вместе с тем контрольные органы усматривают нарушение, в случае если обоснование не описывает потребность заказчика в применении той или иной характеристики.
Челябинское УФАС России в своем решении указывает:
…фраза «В соответствии с потребностью заказчика», которой заказчик обосновывает установленные дополнительные характеристики к закупаемым товарам, не предусмотренные позициями КТРУ, не подтверждает обоснованность требований заказчика к характеристикам товара, являющихся объектом закупки, из указанных положений извещения о закупке не следует, в чем выражается безусловная потребность заказчика во включении в описание объекта закупки подобных характеристик.
Таким образом, не раскрыто обоснование необходимости установления дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ, а обоснование «В соответствии с потребностью заказчика» не является по своему существу таковым и не описывает потребность заказчика в применении той или иной характеристики, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ, пункта 6 Правил, утвержденных постановлением №145.
Ранее аналогичную позицию высказывало в своем решении Хакасское УФАС России от 11.05.2021 по жалобе № 019/06/14-409/2021.
Расширен перечень классов ПО в Реестре российского программного обеспечения
Приказом Минцифры РФ от 4 декабря 2023 г. N 1041 скорректирован Классификатор программ для ЭВМ и баз данных (утв. приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 22 сентября 2020 г. N 486 “Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных”). Основные изменения:
– раздел “Офисное программное обеспечение” дополнен новыми классом ПО – месенджерами – “программы для обмена мгновенными сообщениями”. Речь идет о ПО, основной функцией которого является мгновенный обмен текстовыми сообщениями, аудиозаписями, фотографиями и другими файлами.
– раздел “Средства управления процессами организации” дополнен двумя новыми классами – ПО для функционирования системы юридически значимого электронного документооборота и системы роботизации процессов (RPA). В последнем случае речь идет о софте, который позволяет разрабатывать программных роботов, предназначенных для автоматизации рутинных процессов и использующих технологии компьютерного зрения, обработки естественного языка и т.п.
– новый класс ПО добавлен в раздел “Отраслевое прикладное программное обеспечение” – ПО для решения отраслевых задач в области здравоохранения.
изменениями для различных классов ПО вводятся дополнительные, детализированные коды ОКВЭД.
Разъяснения о закупках российского программного обеспечения у единственного поставщика по Закону № 223-ФЗ
Минфином России, Минцифры России и ФАС России подготовлено письмо от 13.03.2024 № 24-00-07/22259, № СК-П11-22106, № ПИ/20386/24 с разъяснениями по вопросам осуществления в соответствии с Законом № 223-ФЗ закупок российского программного обеспечения у его разработчика в качестве единственного поставщика.
В частности, в письме отмечается, что заказчик вправе установить в положении о закупке случай осуществления закупки российского программного обеспечения у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), являющегося его разработчиком, а также условия, при которых заказчик применяет такой способ закупки, в том числе случай, предусматривающий осуществление закупки российского программного обеспечения у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), являющегося российской организацией, осуществляющей в качестве разработчика реализацию особо значимого проекта, включенного в перечни, утвержденные президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 3 мая 2019 г. № 550 и № 555.
Разъяснения Минфина о правомерности внесения изменений в отчет о закупках у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ
В ответе на запрос Минфин России разъяснил, что:
– заказчик может вносить изменения в размещенную в ЕИС информацию о годовом объеме закупок у субъектов МСП по Закону №223-ФЗ, предельные сроки для этого нормативно не установлены;
– факт внесения изменений в годовой отчет сам по себе не влечет автоматического признания ранее размещенной информации недостоверной;
– такая информация может быть признана недостоверной в каждом случае отдельно исходя из фактических обстоятельств;
– неразмещение в ЕИС информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки у субъектов МСП может быть обжаловано в антимонопольный орган в соответствии с п.6 ч.10 и ч.12 ст.3 Закона № 223-ФЗ.