This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
✔ обновлен старый классификатор ОКПД 2 до редакции №100;
✔ добавлен столбец “ОКПД 2/КТРУ” в столбцы представления “Прямые договоры”;
✔ добавлен столбец “Идентификатор документа о приемке” в исполнении контракта;
✔ добавили возможность указать реквизиты для перечисления средств по ч.13 44-ФЗ в обеспечении заявок в электронном запросе котировок;
✔ добавили возможность в реквизитах для перечисления средств по ч.13 44-ФЗ в обеспечении заявок указать, кто является администратором бюджетных средств;
✔ исправлены ошибки при сохранении контракта,которые возникали если поставщик был не из РФ, если в контактном номере телефона поставщика присутствовали спецсимволы, если в месте поставки (код кладр) указывали не цифры;
✔ исправлена ошибка “Наименование контрагента для платежного поручения на вкладке «Платежные реквизиты» обязательно для заполнения”, возникающая при выгрузке изменения контракта, заключенного до 01.01.2024;
✔ исправлены ошибки выгрузки реквизитов для перечисления средств по ч.13 44-ФЗ, если кбк не был указан;
✔ исправлена ссылка для перехода в ЕИС из плана закупок по 223-ФЗ.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Российским компаниям отдадут приоритет при госзакупках
При закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд приоритет предложили отдать российским компаниям. Такой законопроект Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал принять в первом чтении.
Документ внесен Правительством для поддержки отечественных производителей. Согласно законопроекту, приоритет при заключении госконтрактов будут отдавать российским компаниям и предприятиям из стран Евразийского экономического союза. Если в закупках участвует хотя бы один производитель из России, иностранным компаниям не позволят продать свои товары и услуги в рамках данного госконтракта.
При этом российскому бизнесу будут условно снижать стоимость заявок, а контракт предложили заключать по изначально предложенной цене, без учета коэффициента. Законопроект рекомендовали принять в первом чтении. Рассмотрение запланировано на 20 марта.
С 1 апреля 2024 года наступает обязанность заказчиков по итогам конкурентных процедур формировать цифровой (структурированный) проект контракта.
Если контракт заключают по итогам закупки, которую объявили с 1 апреля 2024 года, то его формируют в структурированном виде с использованием ЕИС (пункт 8 статьи 8 Федерального закон от 02.07.2021 №360-ФЗ).
Проект контракта в структурированном виде, формируемый с использованием ЕИС в сфере закупок, должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.
Такая информация формируется в ЕИС в сфере закупок автоматически на основании структурированной информации из:
– извещения (приглашения) об осуществлении закупки;
– итогового протокола;
– заявки участника закупки (структурированные характеристики товара, товарный знак, страна происхождения товара).
Контракт также должен содержать информацию, предусмотренную статьей 34 Закона №44-ФЗ, часть которой формируется без использования ЕИС в сфере закупок.
Более подробно о новациях ЕИС, в том числе в части применения цифрового контракта доступно в Базе знаний личного кабинета пользователя ЕИС
Правоотношения, на которые не распространяется Закон №223-ФЗ, могут расширить
В Госдуму внесен законопроект о дополнении ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ.
Поправками предусматривается новый случай, при котором Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» применяться не будет.
Законопроект касается закупок, осуществляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, признанными таковыми на основании Закона №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
Инициаторы проекта отмечают необходимость исключения таких производителей из-под действия Закона №223-Ф3, если доля государственного участия в них превышает 50%.
Ожидается, что такая мера позволит указанным субъектам конкурировать с частными сельхозпроизводителями, а также удовлетворять свои потребности в товарах, работах, услугах без необходимости соблюдения процедур и сроков, установленных закупочным законодательством.
В случае принятия законопроекта поправки вступят в силу со дня их официального опубликования.
Правительством РФ утверждена пятилетняя программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений
Соисполнителями программы являются МВД РФ, СК РФ, ФСБ РФ, Генпрокуратура РФ, Финмониторинг РФ, ФССП.
В числе мероприятий, предусмотренных программой:
– разработка и создание ГИС «Антикартель», ее внедрение в работу антимонопольных органов;
– проведение межведомственных обучающих семинаров по борьбе с антиконкурентными соглашениями;
– изучение иностранного опыта по борьбе с картелями;
– организация межведомственного взаимодействия по выявлению, пресечению и расследованию антиконкурентных соглашений.
Реализация мер, предусмотренных программой, позволит объединить усилия антимонопольных и правоохранительных органов, Генеральной прокуратуры и Следственного комитета, а также федеральных министерств и ведомств, занимающихся борьбой с картелями.
Основные цели программы включают совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие формированию картелей, налаживание оперативного обмена информацией о фактах и участниках картелей между различными ведомствами, проведение комплексных мер по профилактике и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений в стратегически важных и социально значимых сферах экономики, а также при реализации национальных проектов.
Кроме того, важными аспектами программы являются цифровизация методов выявления картелей, продолжение работы по взысканию в судебном порядке доходов, полученных в результате реализации ограничивающих конкуренцию соглашений.
Минфин России обновил перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии
Речь идет о независимых гарантиях для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Принят закон, расширяющий административную ответственность за нарушения в рамках государственного оборонного заказа
Минфин внес на рассмотрение правительства РФ проект правительственного постановления, по которому субъекты РФ смогут получить право осуществлять ряд срочных закупок у единственных поставщиков, говорится в сообщении министерства.
Сам документ предполагает внесение изменений в другое постановление правительства РФ (№339), которым определены в числе прочего случаи, когда субъекты РФ могут определять случаи закупки у едпоставщика.
Документом предлагается расширить перечень оснований, при которых в 2024 году в регионах смогут осуществляться закупки у единственного поставщика.
Всего проектом постановления предусмотрено 7 таких оснований, которые позволят субъектам осуществлять закупки у едпоставщика. К числу таких оснований будут отнесены:
– закупки товаров, работ и услуг, необходимых для выполнения мероприятий в рамках введенных президентом России в регионах военного положения, среднего уровня реагирования и уровня повышенной готовности,
– а также для целей гражданской обороны, восстановления поврежденных объектов, обеспечения потребностей беженцев и вынужденных переселенцев,
– закупки у едпоставщика на основании решения рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта. Но при условии, что этим решением определен едпоставщик по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.
Эти же нормы будут распространяться на автономные учреждения, получающие субсидии из бюджета, и на юрлица, получающие бюджетные инвестиции.
В пояснительной записке к проекту постановления отмечалось, что изменения в ПП-339 спроектированы с учетом текущей экономической ситуации, обусловленной внешним санкционным давлением, проводимой специальной военной операции.
Правила казначейского сопровождения предложено скорректировать
Новым проектом постановления Правительства РФ 01/01/02-24/00145978 предложено внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 2024.
Важные моменты проекта:
– изменения планируют внести в отношении контрактов и договоров на закупку ТРУ бюджетными и автономными учреждениями. В том случае, если финансирование по таким контрактам осуществляется за счет средств, для которых предусмотрено казначейское сопровождение;
– иные условия ведения и использования лицевого счета применяется в случае казначейского сопровождения целевых средств, которые получены на основании госконтракта с едпоставщиком по правилам Закона № 44-ФЗ;
– при базовом казначейском сопровождении субсидий, которые предоставляются участникам казначейского сопровождения, получатель субсидии вправе принять решение об ее перечислении в пределах ЛБО, которые отражены на лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.
Как установить требование об остаточном сроке годности лекарственных средств
Подпунктом «в» пункта 2 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 №1380, установлено, что в описании объекта закупки подлежит указанию остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени.
Срок годности является периодом времени, в течение которого товар сохраняет свои характеристики и свойства.
Остаточный срок годности характеристикой товара, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, не является.
Частью 5 статьи 43 Закона №44-ФЗ установлено что подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (в соответствии с заявкой такого участника закупки).
В этой связи:
– указание участником закупки в заявке показателя остаточного срока годности не требуется;
– подача такой заявки означает согласие на поставку лекарственного препарата, остаточный срок годности которого соответствует требованию, установленному заказчиком в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 вышеуказанных Особенностей.
…при проведении закупок лекарственных препаратов заказчику необходимо руководствоваться требованиями Закона №44-ФЗ, а также учитывать, что остаточный срок годности не является характеристикой товара, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ, а значит требовать её указания в составе заявки неправомерно.
Обращаем внимание, требования заказчиков об остаточном сроке годности лекарственного препарата, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей лекарственных препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупок (Решение Челябинского УФАС России от 26.11.2019 по делу № 074/06/105-2376/2019 (830-ж/2019), мнение ФАС России).
Принят закон, расширяющий административную ответственность за нарушения в рамках государственного оборонного заказа
11.03.2024 опубликован Федеральный закон от 11.03.2024 № 44-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2.5 и 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях».
Закон устанавливает административную ответственность для должностных лиц военных представительств государственного заказчика за нарушения требований по контролю качества и приемке продукции, поставляемой в рамках государственного контракта по государственному оборонному заказу или договору, заключенному во исполнение государственного оборонного заказа.
За совершение вышеуказанных нарушений Законом предусмотрено наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Изменен перечень продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется государственное регулирование цен
Распоряжением Правительства РФ от 02.03.2024 г. № 496-р, опубликованным 07.03.2024 г., внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 976-р.
Новым распоряжением дополняется перечень продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен.
Указанный перечень сформирован в целях реализации Закона «О гособоронзаказе» и включает список вооружения, военной и специальной техники, комплектующих изделий, сырья и материалов. Цены на данную продукцию регулируются государством.
В перечень включены управляемые и неуправляемые бомбы, а также боеприпасы всех типов.
В ГРЛС при поиске по реквизитам регистрационного удостоверения выявлена информация о нескольких производителях фармсубстанции, в т.ч. не ЕАЭС. Надо ли отклонять заявку участника, предложившего такой товар?
Заказчик объявил аукцион на поставку лекарственных препаратов, по итогам которого определил победителя. Второй участник оспорил его действия, обратившись в УФАС.
По мнению подателя жалобы, заказчик необоснованно применил п.1.4 Приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н: предложенный победителем товар не может признаваться произведенным в ЕАЭС.
УФАС признало жалобу обоснованной. Заказчик обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения антимонопольного органа.
Что решили суды?
Суд первой инстанции признал решение антимонопольного органа законным: предложенный победителем лекарственный препарат не отвечает всей совокупности условий, предусмотренных пунктом 1.4 Приказа № 126н, поскольку регистрационное удостоверение, сертификат о происхождении товара и документ, выданный Минпромторгом России, не позволяют сделать вывод о том, что весь технологический процесс производства лекарственного препарата осуществлён на территории государств – членов ЕАЭС, ДНР, ЛНР.
Дело в том, что в графе «Стадии производства до получения молекулы» проставлен прочерк.
В ГРЛС при поиске препарата по номеру РУ в разделе «сведения о фармацевтической субстанции» указано, что её производство осуществляется тремя производителями: России, Индии и Испании. Таким образом, два производителя фармсубстанции лекарства находятся за пределами стран ЕАЭС.
Апелляция и кассация с таким выводом не согласились.
По их мнению, в целях применения статьи 14 Закона №44-ФЗ при закупке лекарств из Перечня ЖНВЛП заказчик руководствуется постановлением Правительства от 30.11.2015 № 1289 и приказом Минфина России № 126н.
Приобретаемый препарат включён в такой Перечень.
Порядок рассмотрения и случаи отклонения заявок, содержащих предложения лекарств иностранного происхождения установлен Постановлением № 1289. Условия заключения контракта при отклонении заявок в соответствии с п.1 Постановления № 1289 установлены пунктом 1.4 Приказа № 126 н.
Наличие в графе «Стадии производства до получения молекулы» прочерка не свидетельствует о том, что фармацевтическая субстанция лекарственного средства производится на территории иностранного государства.
В документах участника – победителя содержится указание на то, что производство локализовано в России со стадии фармацевтической субстанции. В этом случае заказчику следует обратиться к административному регламенту Минпромторга, где указан перечень стадий технологического процесса производства лекарств.
Отдельные стадии, в зависимости от способа производства, могут отсутствовать.
Из документов участника, в т.ч. выданных Минпромторгом, следует, что стадии обработки фармсубстанции, завершающие стадии производства, фасовка, упаковка осуществляются конкретным отечественным производителем. Поэтому заявка победителя была правомерно допущена.