Федеральный закон от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2022 N 46-ФЗ 8 марта 2024 года прекратили действие основания для закупки у единственного поставщика, предусмотренные п. 5.1, п. 5.2, п. 28.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что 8 марта 2022 года ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ была дополнена указанными пунктами, в соответствии с которыми закупка у единственного поставщика может осуществляться в том числе в случаях:

– закупки в электронной форме медизделий и расходных материалов, произведенных единственным на территории Российской Федерации или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении Российской Федерации ограничительных мер, производителем;

– закупки СФР в электронной форме технических средств реабилитации и услуг, произведенных (оказанных) на территории Российской Федерации или произведенных на территориях иностранных государств, не вводивших в отношении Российской Федерации ограничительных мер);

– заключения контракта на поставку лекарственных препаратов или медизделий, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившего в отношении Российской Федерации ограничительных мер, с поставщиком таких лекарственных препаратов или медизделий, включенным в специальный реестр.

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

Ответ: Является обязанностью заказчика (за исключением закупок у единственного поставщика).

Обоснование: В целях реализации пункта 1 части 8 статьи 3 Закона №223-ФЗ издано постановление №925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

В соответствии с пунктом 1 постановления № 925 установлен приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения

– конкурса,

– аукциона,

– иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

При этом постановлением №925 предусмотрены:

– условия предоставления приоритета (пункт 5 постановления);

– случаи установления такого приоритета (пункт 6 постановления).

Таким образом, приоритет предоставляется с учетом соблюдения требований и условий, предусмотренных постановлением №925.

Указанная позиция отражена в пункте 4 письма Минфина России от 02.09.2022 №24-07-07/85718.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если при проведении электронного аукциона на приобретение жилья детям-сиротам по 44-ФЗ Заказчиком в извещении было установлено требование об отсутствии обременения в виде ипотеки на момент передачи жилья в собственность, т.е. при исполнении контракта, а не при подаче заявок на участие в закупке, то заявка участника закупки содержащая выписку из ЕГРН о праве собственности на жилье с записью об ограничении права собственности в виде ипотеки в силу закона (до полного расчета) не подлежит отклонению.
ВАЖНО: ипотека не является ограничением права собственности или ограничением права на участие в государственных закупках; права и законные интересы заказчика в случае заключения контракта и невозможности продавца передать квартиру защищены возможностью принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
 

Документ: Определение Верховного суда РФ от 06 марта 2024 года №301-ЭС24-90 по делу №А17-2398/2023

Решение АС Ивановской области от 27 мая 2023 года по делу №А17-2398/2023

Источник: Закупочная практика

Правительство РФ изменило перечень заказчиков по Закону №223-ФЗ, чьи проекты планов закупки должны проходить оценку соответствия требованиям законодательства об участии субъектов МСП в закупках.

Проекты включают:

– планы закупки товаров, работ, услуг;

– планы закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;

– изменения, вносимых в указанные планы.

Согласно поправкам, у части заказчиков изменены наименования, 11 заказчиков из перечня исключены.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2024 № 519-р

План закупки формируется заказчиком по установленной форме и содержит, в том числе минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости).

Поэтому заказчик формирует план закупки самостоятельно с учетом имеющихся потребностей в товарах, работах, услугах, а также установленных Законом № 223-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 требований.

В силу ч. 5.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ договоры заключаются по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки, размещенным в ЕИС (если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Законом № 223-ФЗ), за исключением случаев возникновения потребности в закупке:

– вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,

– при необходимости срочного медицинского вмешательства,

– для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

Документ: Письмо Минфина РФ от 13.02.2024 № 24-07-08/12184

1) продление сроков работ, при отсутствии предоставленного от подрядчиков обеспечения исполнения контрактов (независимых гарантий) (нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ);

2) неначисление заказчиками подрядчикам неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту (нарушение частей 6, 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ);

3) использование заказчиком при расчете НМЦК коммерческих предложений, содержащих несопоставимые с указанными в запросах о предоставлении ценовой информации условия в части сроков поставки товара (нарушение части 1 статьи 18, частей 2, 3 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпункта “а” пункта 9, пункта 12 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 № 450н; пункта 3.17 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 № 567);

4) принятие и оплачена заказчиком поставленного оборудования по контракту, которое не используется по назначению и находится в упаковке на хранении в отдельном помещении, что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств (нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, части 1 статьи 12 Закона №44-ФЗ);

5) оплата первичных учетных документов (актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), содержащих фактически не выполненные работы (нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 1 статьи 720 ГК РФ, части 6 статьи 52 ГрК РФ, пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ);

6) не проведение экспертизы поставленных товаров, результатов выполненных работ (оказания услуг), в части их соответствия условиям контрактов (нарушение части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ).

Документ: Письмо Федерального казачества РФ № 07-04-05/21-38919 от 26.12.2023

Приказом Федерального казначейства от 28.12.2023 г. № 26н предусматриваются:

– порядок представления машиночитаемых доверенностей в информсистемах Федерального казначейства;

– нюансы хранения доверенностей, подтверждающих полномочия на подписание электронных документов.

Порядком установлено, что доверенности, подтверждающие полномочия представителей на подписание электронных документов в иных информационных системах, передаются Федеральным казначейством на хранение в иные информсистемы при наличии соглашения об информационном обмене между данным ведомством и оператором таких информсистем.

Приказ вступает в силу 10.03.2024 г.

Документ: Приказ Федерального казначейства от 28.12.2023 г. № 26н

Статьей 29 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что организациям инвалидов предоставляются преимущества при участии в закупках.

Указанные преимущества устанавливаются в случае закупки товаров, работ, услуг согласно Перечню №2, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 №3500-р.

В силу части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СОНКО в объеме не менее чем 25 % совокупного годового объема закупок.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Закона №181-ФЗ оказание поддержки общественным объединениям инвалидов также может осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части социально ориентированных некоммерческих организаций.

Вместе с тем на общества с ограниченной ответственностью, участниками которых являются только общероссийские общественные объединения инвалидов и (или) их отделения (территориальные подразделения), распространяется действие Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» при соответствии таких обществ с ограниченной ответственностью требованиям, установленным Законом №209-ФЗ, и при условии, что сведения о таких обществах с ограниченной ответственностью внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 7 статьи 33 Закона №181-ФЗ).

Таким образом, в случае если объектом закупки являются товары, работы, услуги из Перечня №2 к распоряжению №3500-р, то установление заказчиком преимущества организациям инвалидов наряду с установлением преимущества в отношении участников закупки, которыми могут быть исключительно СМП, СОНО, положениям Закона №44-ФЗ не противоречит.

Указанная позиция подтверждается письмом Минфина России от 22.11.2017 №24-02-06/77462, а также практикой контрольных органов (Решение Ставропольского УФАС России от 27.06.2019 по делу №026/06/67-717/2019, Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 14.02.2019 по делу №44-1050/19).

При этом обращаем внимание на некоторые вопросы при рассмотрении заявки организации инвалидов https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71819236/.

Статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ установлено, что общественные объединения могут создаваться в том числе в форме общественной организации.

При этом в силу статьи 14 указанного Закона в РФ создаются и действуют общественные объединения, такие как:

– общероссийские;

– межрегиональные;

– региональные;

– местные.

Общероссийское общественное объединение – объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.

Региональное общественное объединение – объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ.

Учитывая различное содержание указанных понятий преимущества, установленные статьей 29 Закона №44-ФЗ, предоставляются исключительно общероссийским общественным организациям инвалидов и не распространяются на иные общественные организации инвалидов, в том числе региональные.

Позиция по данному вопросу отражена в

– письмах ФАС России от 28.03.2018 №ИА/21098/18 и Минфина России от 14.02.2018 №24-01-07/9059;

– в практике контрольных органов (Решение Московского УФАС России от 21.06.2023 по делу №077/06/106-8087/2023, Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.07.2021 по делу №44-3401/21).

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

С 01 апреля 2024 года запланирован полный отказ от работы в личных кабинетах через браузер Спутник.

Рекомендуем использовать браузеры, поддерживающие протоколы безопасности с использованием российских криптографических стандартов. В частности, для работы могут быть использованы Яндекс.Браузер, Chromium-Gost.

Для обеспечения работы в личных кабинетах ГИС ЕИС ЗАКУПКИ необходимо в ближайшее время осуществить установку и настройку подходящего браузера.

Автоматизированный настройщик рабочего места доступен по ссылке.

Источник: ГИС ЕИС

В Госдуму внесен законопроект, обязывающий заказчиков в закупках по Закону № 44-ФЗ устанавливать требование об отсутствии информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

Действующая редакция ч.1.1 ст.31 Закона №44-ФЗ предоставляет заказчику право устанавливать данное требование к участникам закупки. Авторы проекта считают необходимым вменить это заказчикам в обязанность.

С этой целью корректируются нормы ч.1.1, 8, 9 ст. 31, п.12 ч.1 ст.42, а также отдельные пункты ст.43, 48, 73, 75, 93, 95, 105 Закона №44-ФЗ.

По мнению инициаторов проекта, это позволит исключать случаи закупок у лиц, включенных в РНП, а значит, минимизировать риски ненадлежащего исполнения контрактов.

Документ: Законопроект № 566146-8

В феврале 2024 года Минпромторгом унифицирована информация, содержащаяся в реестрах. После проведенных доработок в реестрах отображается Исторический реестровый номер и Реестровый номер.

Исторический – номер, который указывался в реестре ранее. Исторические номера могли дублироваться у разных товаров.

Теперь каждому товару также присвоен Реестровый номер, который является уникальным. Впоследствии планируются доработки системы:

– реестровые номера, в том числе те, которые утратили силу будут “видимыми”;

– у архивных реестровых записей будет указана даты окончания срока их действия;

– в реестре будут реализованы цветовая индикация и функционал фильтрации реестровых записей, а также записей с истекшим сроком действия.

Источник: Рзъяснения, размещенные в ГИСП

1) несвоевременно отражены в учете факты хозяйственной жизни;

2) изменения в показатели бюджетной сметы ПБС внесены с нарушением установленного срока;

3) в учете используются счета, не включенные в Рабочий план счетов;

4) на счете 101 08 “Прочие основные средства” не отражено движимое имущество, отвечающее критериям основных средств;

5) на забалансовом счете 10 “Обеспечение исполнения обязательств” не отражены полученные банковские гарантии, что повлекло искажение отчетности;

6) на объекты имущества не нанесены инвентарные номера;

7) нарушение правил предоставления субсидий, условий соглашений о предоставлении субсидии:

– не представлены годовые отчеты о достижении показателей эффективности и результативности использования субсидии;

– не размещены и / или размещены с нарушением установленных сроков в ГИИС “Электронный бюджет” квартальные и годовые отчеты о достижении результатов использования субсидии, отчеты о расходах, отчеты об использовании субсидии.

8) оплачены акты выполненных работ:

– с нарушением установленного срока;

– содержащие фактически не выполненные работы.

9) не предъявлены и не начислены подрядчику неустойки / пени за просрочку исполнения обязательств по контракту;

10) поставленное и оплаченное оборудование не распаковано и не используется по назначению. Заметим, такое нарушение, во-первых, может быть квалифицировано как неэффективное использование бюджетных средств, а во-вторых, влечет уменьшение периода полезного использования оборудования.

Источник: Письмо Минздрава России от 01.02.2024 №22-6/156