Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
19.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 18.06.2025 № 911, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделах «III. Продукция отрасли специального машиностроения» и «V. Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности».
Кроме того, постановление признает утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Правительство дорабатывает требования к отечественности ПО
Минцифры совместно с отраслью дорабатывает постановления об обязательной совместимости софта с российскими ОС и процессорами для вхождения в реестр ПО. Планируется, что переход на новые правила будет постепенным: сначала проверку на доптребования пройдут сами ОС, затем процедура коснется совместимых с ними решений. Участники рынка считают, что принятие новых правил затягивается, так как пока у компаний нет ресурсов и готовой технической базы для быстрой адаптации под российские ОС и процессоры. При этом сейчас более половины решений в реестре совместимы только с Windows.
В реестр российского ПО включено более 26 тыс. программных продуктов. При внесении софта в реестр Минцифры разработчик получает освобождение от уплаты НДС, доступ к госзаказчикам, возможность получения статуса IT-компании (дает льготы для сотрудников), гранты на разработку и др.
Принятие требований позволит, с одной стороны, провести реальный аудит всех решений реестра, а с другой — подтвердить компетенции правообладателей по поддержке работы с отечественными ОС, подчеркивает исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Ренат Лашин. Он говорит, что инициатива разрабатывается Минцифры совместно с АРПП. Механизм, по его словам, следующий: «Проверку будет проводить НИИ “Восход”. Сначала проверку на доптребования пройдут сами ОС, затем эта мера коснется совместимых с ними решений. Заказчики получат возможность выбора: приобретать те решения, которые есть в реестре сейчас, или те, которые прошли доппроверку».
ДРККС обновил рекомендуемые формы требований к заявке участника
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края обновил рекомендуемые для применения формы документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ».
Внесены правки в п.1.8 (аукцион), п.1.9 (котировка), п. 2.9 (конкурс) заявки на участие в закупке в связи с вступлением в силу изменений в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Верховный суд: санкции обстоятельствами непреодолимой силы не являются и от уплаты неустойки не освобождают
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Поставщик не поставивший товар медицинского назначения (иностранного производства) по госконтракту не вправе требовать в суде установить (признать) указанные обстоятельства – обстоятельствами непреодолимой силы и освобождения от неустойки (штрафа) за нарушение договорных обязательств, ссылаясь на введённые иностранными государствами санкции против России в период действия контракта.
Основные тезисы решения суда:
– Поставщик, осуществляя предпринимательскую деятельность, не мог не знать о наличии существующих ограничений, связанных с ввозом иностранного товара на территорию РФ, поскольку ввиду неоднократности (начиная с 2014 г.) установления аналогичных запретов (международных экономических санкций) Поставщик должен был предвидеть наступление данного события;
– все договоры в последние 10 лет заключаются в период действия санкционных ограничений, в связи с чем принятие очередного пакета санкций (в том числе в феврале-марте 2024 года) было вполне ожидаемо, поэтому не может быть признано форс-мажором;
– рассмотрение заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности в связи с санкционными ограничениями в отношении иностранных комплектующих и оборудования, на основании предписаний ТПП РФ, указанных в письмах №ПР/0181, ПP/0233 от 22.03.2022 и 07.04.2022г., приостановлено.
Минфин РФ предлагает изучить ситуацию с неисполнением госкомпаниями норм о закупках у малого бизнеса
Минфин РФ предлагает изучить ситуацию с неисполнением госкомпаниями норм закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (223-ФЗ) в части закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе Петербургского международного экономического форума.
“Около четверти заказчиков не выдерживают квоты (по закупкам у малого бизнеса – ИФ), – сказал он. – Нужен более глубокий анализ – почему. То ли это недостатки регулирования, то ли дисциплина или отсутствие предложения. Если последнее, то тут как раз можно малому бизнесу войти в эти ниши и очень оперативно занять их. То есть, нужен очень серьезный и качественный анализ”.
Также по мнению Лаврова, новые ниши для малого бизнеса открывает механизм импортозамещения, который в текущем году начал действовать в 223-ФЗ.
Минпромторг завершил разработку подхода к формированию перечня стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС)
Финальная версия проекта, представленная на совещании с участием Минздрава, ФАС и Минфина, предполагает деление перечня на два списка с различными механизмами поддержки.
Первый список объединит препараты, включая психотропные, наркотические, препараты крови и часть уже включённых в действующий перечень (около 215 позиций). Для этих лекарств будет применяться правило «второй лишний»: при наличии отечественного аналога иностранный поставщик будет отклоняться на этапе госзакупки.
Второй список охватит препараты для лечения социально значимых заболеваний, болезней, указанных в нацпроектах, а также препаратов для лечения ВИЧ, туберкулёза, заболеваний, ведущих к инвалидности и других. Эти лекарства получат право на ценовые преференции в рамках 15–30%.
Включение в любой из списков возможно только при наличии препарата в перечне ЖНВЛП.
Индустрия в целом положительно оценила предложенную модель. Производители призывают расширить перечень за счёт препаратов для лечения наиболее распространённых заболеваний — диабета, онкологии, сердечно-сосудистых и легочных патологий. Однако сохраняются разногласия между ведомствами — в частности, по сроку патентной защиты: Минпромторг предлагает минимальный срок в два года, ФАС настаивает на пяти. Компромисс планируется выработать на совещании у профильного вице-премьера, завершение работы над постановлением намечено на 1 июля.
По итогам 2024 года доля локализованных лекарств в закупках составила лишь 39,2% в денежном выражении. Новый перечень должен стать основой для более прицельной поддержки отечественной фармпромышленности.
Минфин разъяснил некоторые нюансы применения ограничений и преимуществ при осуществлении закупок
В ответе на запрос Минфин России указал, что согласно пп. «п» пункта 4 постановления № 1875 предусмотренное пунктом 1 постановления № 1875 ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 – 432 приложения № 2 к постановлению № 1875, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями.
Таким образом, при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 – 432 приложения № 2 к постановлению № 1875 и не являющихся медизделиями, предусмотренное пунктом 1 постановления № 1875 ограничение не применяется.
Предусмотренное в пп. «б» пункта 4 постановления № 1875 преимущество применяется, если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложении № 1 и № 2.
При этом включение в объект закупки товаров, указанных в приложениях № 1 и № 2, условием для применения преимущества не является.
Суд: в стоимость работ по благоустройству непредвиденные затраты не включаются
Суд разъяснил, что при заключении государственного или муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству нельзя включать в НМЦК резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 %.
Пункты таких контрактов об установлении цены подлежат признанию недействительными в суде по искам прокуроров (в части установления цены с включением в нее суммы непредвиденных расходов) и применении последствий недействительности сделки с взысканием в пользу заказчиков суммы неосновательного обогащения, т.к.:
– подобное необоснованное увеличение цены контракта противоречит статье 34 Бюджетного кодекса РФ;
– из анализа статьи 1 ГрК РФ следует, что благоустройство -самостоятельный вид работ, направленный на улучшение среды, а не на изменение объектов недвижимости;
– работы по благоустройству не затрагивают несущие конструкции или инженерные сети, не предполагают создание новых зданий, сооружений, изменение параметров объектов капитального строительства, замену замена/восстановление изношенных элементов (крыши, фасадов, инженерных сетей);
– элементы благоустройства – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункт 38 статьи 1 ГрК РФ);
– пункт 45 типового контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066 – не применяется, т.к. данный типовой контракт имеет иную сферу правового регулирования, не связанную с благоустройством.
Команда «Эконом-Эксперт» планирует разработать инструмент, который поможет заказчикам быстро и грамотно формировать проект контракта при подготовке закупки.
Наша цель — снять с вас рутину, автоматизировать подстановку формулировок, предупредить ошибки и сэкономить часы на сверке с извещением, техническим заданием, внутренними шаблонами контрактов, Законом о контрактной системе в сфере закупок (44‑ФЗ) и другими НПА.
Расскажите, как вы сейчас работаете с проектом контракта. Это займёт 2–3 минуты и серьёзно повлияет на финальный функционал.
Спасибо за ваш опыт — он помогает нам делать «Эконом-Эксперт» лучше.
Внесены изменения в правила нормирования при закупке автомобилей для государственных и муниципальных нужд
17.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 12.06.2025 № 889, которое вносит изменения в следующие акты Правительства РФ по вопросам нормирования закупок:
– постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;
– постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 927 «Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».
В частности, постановление устанавливает требования, направленные на преимущественную закупку заказчиками автотранспортной техники, работающей на газомоторном топливе, а также электротранспортных средств.
При этом закупка автотранспортных средств, работающих на традиционных видах топлива (бензин и дизельное топливо), допускается в случае, если на территории эксплуатации отсутствуют газозаправочные или зарядные станции.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в Положение о Федеральном казначействе
Казначейство России наделено полномочиями по осуществлению казначейского мониторинга.
Соответствующие поправки внесены в Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703.
Согласно Бюджетному кодексу РФ казначейский мониторинг предполагает деятельность Федерального казначейства по своевременному предупреждению и предотвращению финансовых нарушений участников системы казначейских платежей.
Таким образом, ведомство сможет применять меры реагирования ко всем участникам системы казначейских платежей, а не только к участникам казначейского сопровождения.
Перечень указанных мер и особенности реализации данных полномочий закреплены в ст. 242.13-1 Бюджетного кодекса РФ.
Вопрос: Правомерно ли требовать от участника закупки в составе заявки расчет предложенной им цены договора в рамках Закона №223-ФЗ?
Ответ: Нет, неправомерно.
Обоснование: В соответствии частью 19.5 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги).
При этом вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 – 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ.
Установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ не допускается (часть 19.3 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ).
Из Закона о закупках следует, что заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о цене договора участника закупки (пункт 13 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках). При этом Закон о закупках не возлагает на участника закупки обязанность осуществлять дополнительные расчеты предлагаемой цены договора и представлять их в составе поданных на участие в закупке заявок.
…законом о закупках не предусмотрено обязанности участника закупки на момент подачи заявки на участие в конкурсе иметь предлагаемый к поставке товар в наличии, в связи с чем участник может не располагать информацией, в том числе о комплектах запасных частей и принадлежностей для эксплуатации в течение гарантийного срока, об иных дополнительных расходах.
…требование об указании подобной информации не только не соответствует Закону о закупках, но и затрудняет процесс заполнения участниками заявок на участие в Конкурсе, поскольку налагает дополнительную обязанность по заполнению большого количества форм, предполагающих внесение крупных массивов информации и данных, что может повлечь за собой технические ошибки и последующее отклонение участника закупки за неуказание информации, не предусмотренной Законом о закупках.
…положениями Закона о закупках регламентировано, что заявка должна содержать предложение о цене договора участника закупки, при этом Законом о закупках не предусмотрено обязанности участника закупки осуществлять дополнительные расчеты предлагаемой цены договора.
ВС РФ: собственники медотходов класса “А” не обязаны заключать договора с региональным оператором по обращению с ТКО
Верховный суд РФ разъяснил, что в настоящее время действие норм Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не распространяется на отношения, связанные с обращением медицинских отходов класса «А», действующее законодательство не содержит норм о безусловной обязанности собственников медицинских отходов класса «А» заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.
ВАЖНО: несмотря на то, что медицинские отходы класса «А» приближены по составу к ТКО, из приведенных норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как ТКО, в связи с чем мнение о распространении действия Закона № 89-ФЗ на медицинские отходы класса «А» является неверным.
Минпромторг разработал поправки в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
Изменения затрагивают отдельные позиции приложений № 2 и 3 постановления № 1875, касаются медицинской техники и банкоматов.
Проектом предлагается временно (до 31 декабря 2026 года) приостановить обязательное указание информации о совокупном количестве баллов для отдельных видов медизделий в выписках из реестровых записей реестра российской продукции. Речь идёт о товарах, в отношении которых постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 предусмотрена балльная система оценки уровня локализации.
Пункт 10 постановления № 1875 дополнится нормой, устанавливающей изъятие по обязательному указанию в выписках суммы баллов для отдельных видов медизделий, в отношении которых ранее была введена балльная система. Сроки действия таких реестровых записей истекут до конца 2026 года, поэтому новшество будет действовать временно – до 31 декабря следующего года.
Предлагается также увеличить минимальную долю закупок банкоматов в рамках приложения № 3 постановления № 1875 с 5 % до 50 %. В данной части поправки заработают с 1 января 2026 года.
Общественное обсуждение проекта завершится 30 июня 2025 года.
Правительство скорректировало отдельные нюансы проведения закрытых электронных закупок
Поправки внесены в:
– Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок, утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663;
– Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках, утв. постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 223.
Корректировки имеют гриф «для служебного пользования».
Зачёт — не альтернатива списанию: суды обязали заказчика вернуть удержанную неустойку
Поставщик поставил товар с опозданием, и заказчик начислил неустойку, которую зачёл при расчёте за поставку. Оставшуюся часть оплаты заказчик перечислил исполнителю. Поставщик возразил: неустойка подлежала списанию, так как составляла менее 5 % от цены контракта, а условия постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 были соблюдены.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика: раз обязательства по уплате неустойки прекращены зачётом, то оснований для её списания нет.
Однако кассационная инстанция с таким подходом не согласилась.
Суд указал: постановление № 783 не содержит ограничений по способу прекращения обязательства. Если контракт исполнен, а размер неустойки не превышает 5 %, заказчик обязан рассмотреть вопрос о её списании. Сам по себе зачёт не отменяет эту обязанность, ведь списание – это мера поддержки, предусмотренная законом.
Итог: с заказчика взыскана сумма ранее зачтённой неустойки.м