Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
22.10.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 21.10.2025 № 1625, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Раздел III постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 дополнен новыми позициями:
– велосипеды с поршневым двигателем внутреннего сгорания
– двухколесные велосипеды
– слайсеры
– термоформеры
– запайщики лотков
– фритюрницы конвейерные
– линии панировки
– этикетировщики
– автоматы укладки колбасных изделий
– деклипперы
Все перечисленные изделия теперь должны соответствовать требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции российского производства, с бальной системой оценки.
Автоматическое формирование и размещение сведений об оплате в реестре контрактов
Сведения об оплате заказчиком поставщику аванса, поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги формируются в реестре контрактов автоматически* на основании документов, переданных через обмен между ГИИС «Электронный бюджет» и ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Вручную пользователи формируют такие сведения, если оплата осуществляется:
– с расчетного счета заказчика, открытого в кредитной организации
– с 41, 71, 80, 90 лицевых счетов заказчика, открытых в Федеральном казначействе
– с лицевого счета заказчика на лицевой счет поставщика, которых обслуживают в одном финансовом органе в пределах одного казначейского счета
Также в ручном режиме можно вносить информацию об исполнении контракта со сведениями о следующих платежах:
– налоги, сборы и иные обязательные платежи за контрагента
– по исполнительному листу (судебному решению)
– оплата неустойки (штрафа, пени)
– возврат переплаты по контракту
* В соответствии с подпунктом «к» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60.
Подробнее о работе функционала – в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Общественный совет при Пермском УФАС разработал памятку по условиям контрактов
В материале размещена информация об удержании налогов и сборов из оплаты по контракту по Закону 44-ФЗ.
В памятке, утвержденной Общественным советом при Пермском УФАС России, содержится полезная информация о включении в контракты/договоры условия об уменьшении суммы, подлежащей оплате физическому или юридическому лицу на сумму налогов и иных сборов в бюджет, которые платит заказчик.
Идет речь только о тех случаях, когда заказчик является налоговым агентом по определенным платежам в бюджет.
Детально рассмотрены случаи, когда у заказчика возникает обязанность уплатить налоги, взносы за контрагента, а также особенности работы по госконтрактам с самозанятыми лицами.
Вправе ли заказчик по Закону №223-ФЗ, ссылаясь на изменение своих потребностей, отказаться от заключения договора по результатам проведенной конкурентной закупки?
Ответ: Нет, заказчик не вправе отказаться от заключения договора по результатам конкурентной закупки, ссылаясь на изменение своих потребностей.
Обоснование:
Согласно части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному или нескольким предметам закупки (лотам) только до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.
После наступления указанного срока и до заключения договора заказчик может отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством (часть 7 статьи 3.2 Закона №223-ФЗ).
Комиссия Ставропольского УФАС России в решении от 15.10.2025 №026/07/3-2135/2025 установила, что исключений из приведенных правил Закон №223-ФЗ не предусматривает, они действуют в отношении любых процедур конкурентной закупки:
После размещения итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
Не могут являться основаниями для отказа от заключения договора при проведении конкурентной закупки такие обстоятельства, как изменение потребностей заказчика в продукции, изменение финансирования, связанного и исполнением договора, возникновения обстоятельств, влияющих на целесообразность заключения договора¹
Таким образом, Законом №223-ФЗ не предусмотрен отказ заказчика от заключения договора по результатам конкурса, если участник закупки соответствует требованиям, установленным документацией, и заявка такого участника содержит лучшие условия исполнения договора.
– в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер;
– требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях;
– не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.
Минфин опубликовал новый перечень банков, уполномоченных выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов
Список банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, расширен до 211 кредитных организаций.
Минпромторг предложил расширить перечень медизделий, попадающих под ограничения в госзакупках
Минпромторг России подготовил проект изменений в Постановление Правительства РФ № 1875, предусматривающий расширение приложения № 2, в котором содержится перечень иностранных товаров, подпадающих под ограничение при закупках для государственных и муниципальных нужд.
Предлагается включить в список ещё три медицинских изделия:
– баллонные катетеры для ангиопластики;
– лекарственные стенты для коронарных артерий;
– металлические непокрытые стенты для коронарных артерий.
Ограничения будут применяться как к самостоятельным закупкам, так и к случаям, когда указанные изделия поставляются при выполнении работ или оказании услуг.
Если проект будет принят, изменения вступят в силу с 1 июля 2026 года.
Общественное обсуждение документа завершится 29 октября 2025 года.
При закупке АРМ требуется единая реестровая запись на весь комплект — разъяснение Минфина
Минфин России в письме от 09.10.2025 № 24-06-09/97749 разъяснил, что при применении мер национального режима в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, подтверждение происхождения автоматизированного рабочего места (АРМ) возможно только при наличии одной реестровой записи на весь комплект, а не на его отдельные составляющие.
Подход к подтверждению происхождения
Ведомство акцентировало, что национальный режим применяется к каждой позиции закупаемой продукции, исходя из соответствия наименования и кода ОКПД 2, указанных в Приложениях № 1 и № 2 к Постановлению № 1875. Эти приложения содержат перечни продукции, а не просто перечни кодов.
Если в техническом задании объект закупки обозначен как комплект (например, АРМ), то он должен подтверждаться реестровой записью в РРПП или ЕРПП ЕАЭС на комплект целиком.
Записи, оформленные на отдельные компоненты (монитор, системный блок, периферийные устройства), не являются достаточным подтверждением происхождения товара.
Поддержка позиции ФАС России
ФАС России согласилась с позицией Минфина, что закрепляет данный подход в административной и контрольной практике:
– При рассмотрении жалоб
– При проверке закупочной документации заказчиков
– При оценке соответствия заявок
Практические выводы
– Заказчики обязаны требовать подтверждение происхождения на комплект целиком, если объект закупки описан как АРМ.
– Участники закупок должны предоставлять реестровую запись на готовое изделие (комплект), идентичное по составу и коду ОКПД 2 закупаемому товару.
– Использование записей на отдельные элементы может привести к отклонению заявки и спорам о соблюдении условий национального режима.
Заказчик вправе расширить перечень эквивалентных лекарственных форм и дозировок по сравнению с результатами определения взаимозаменяемости
К таким выводам пришла судебная практика. Отмечу, что в соответствии с п. 7 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от15.11.2017 N 1380 (далее – Особенности, ПП РФ № 1380), При описании лекарственных препаратов, не включенных в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, в описании объекта закупки используется информация о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащаяся в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенном на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”. При этом результаты определения взаимозаменяемости публикуются как в ЕСКЛП, так и в ГРЛС (в виде Перечня взаимозаменяемых лекарственных препаратов). Антимонопольная практика уже сформировала подход о том, что если препараты признаны взаимозаменяемыми, их лекарственные формы эквивалентны. Иными словами, заказчик обязан учитывать такие лекарственные формы при подготовке описания объекта закупки.
Однако оставался вопрос: эти лекарственные формы – обязательный минимум или не редактируемый максимум? Суды дали ответ на этот вопрос: обязательный минимум.
Так, АС МО указал, что сведения, содержащиеся в ЕСКЛП, имеют на сегодняшний день справочный характер, их применение возможно при рассмотрении заявок на участие, однако при этом следует иметь в виду, что перечень лекарственных препаратов в данном справочнике-каталоге не является исчерпывающим (см. постановление АС Московского округа от 20.05.2025 по делу № А40-126407/2024).
Аналогичный подход и в части дозировок. АС ЦО рассматривал спор о допустимости указания в качестве эквивалентных дозировок Инсулин гларгин 100 ЕД/мл и 300 ЕД/мл. Участник закупки полагал, что такие действия незаконны (ст. 17 Закона №135-ФЗ): препараты с дозировкой 300 ЕД/мл должны закупаться отдельно ввиду существования препаратов единственного производителя, а в дозировке 100 ЕД/мл –нескольких. Также отмечу, что согласно сведениям о взаимозаменяемости лекарственных препаратов в ГРЛС отсутствуют подтверждения взаимозаменяемости препаратов в указанных дозировках. Однако суды с позицией участника закупки не согласились, указав на право заказчика самостоятельно определять требования к характеристикам закупаемого товара и наличие аналогов в рамках каждой дозировки 100 ЕД/мл и 300 ЕД/мл (см. АС Центрального округа от 26.03.2025 по делу № А83-2199/2024).
Таким образом, заказчик обязан использовать результаты определения взаимозаменяемости при подготовке описания объекта закупки согласно п. 7 Особенностей, однако не обязан ограничиваться приведенными в ЕСКЛП или Перечне взаимозаменяемых препаратов, опубликованном в ГРЛС, лекарственными формами и дозировками.
Правительство усиливает нацрежим в закупках радиоэлектроники: проект изменений в Постановление № 1875
Подготовлен проект документа о внесении изменений в Постановление № 1875 от 23.12.2024, регулирующее меры национального режима при госзакупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Документ направлен на устранение правовых пробелов, усиление механизмов приоритета российской продукции и пресечение обходных практик при закупке радиоэлектронной продукции.
Ключевые изменения, предлагаемые проектом
1. Запрет на объединение в один лот радиоэлектронной продукции из разных категорий
Проект дополняет Постановление № 1875 запретом на объединение в один лот радиоэлектронной продукции, включённой в перечень с ограничениями, с продукцией, не подпадающей под меры нацрежима.
Это устранит возможность заказчиков обходить меры приоритета через формальное «смешение» позиций в закупке.
2. Учет закупок “комплектов” в рамках ограничений
Вводится новая категория — «комплект», под которую подпадают закупки, включающие более одного товара, один или несколько из которых подпадают под ограничения.
Мера направлена на пресечение практики, когда при закупке комплектов (например, система + кабель + периферия) меры нацрежима не применяются.
3. Цифровизация уведомлений об отсутствии товаров в реестре
Проект фиксирует обязательный порядок направления уведомлений об отсутствии нужной продукции в Реестре российской промышленной продукции (РРПП) — через сервис Минпромторга в системе ГИСП: gisp.gov.ru/bpm/service/pp1875notif
Это устранит правовую неопределенность и снизит споры по процедуре уведомления.
4. Оптимизация перечня охранно-пожарной электроники
Изменяется структура Приложения № 2 к Постановлению № 1875: детализированные коды ОКПД 2 по датчикам исключаются, вводится агрегированный код 26.30.5, охватывающий как отдельные элементы, так и системы в сборе.
Упрощается идентификация товаров, устраняются сложности в правоприменении.
5. Квоты на закупки: усиление требований к принтерам и МФУ
Проект также увеличивает размер минимальной установленной доли закупок российской продукции в сфере периферийной техники.
Минпромторг утвердил рекомендации по проведению эксперимента по ведению каталога для закупок малого объёма
Министерство промышленности и торговли РФ утвердило методические рекомендации по организации и проведению эксперимента, связанного с созданием и ведением единого каталога товаров, приобретаемых в рамках закупок малого объёма.
О проекте
Эксперимент проводится на территории Российской Федерации в период с 1 октября 2025 года по 31 марта 2026 года. Он направлен на апробацию механизмов каталогизации товаров, закупаемых на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (закупки у единственного поставщика).
Базовый перечень товаров для формирования пилотного каталога утверждён распоряжением Правительства РФ от 29.09.2025 № 2710-р.
Что закреплено в методических рекомендациях
Определены роли участников эксперимента и порядок их взаимодействия;
Установлены требования к заявке на участие, форма которой прилагается к документу;
Участникам рекомендуется формировать отчёт по итогам участия;
Прописан план-график реализации мероприятий с указанием сроков, целей и ответственных исполнителей.
Цель эксперимента
Создание унифицированного каталога позволит стандартизировать подходы к закупкам малого объёма, повысить прозрачность и сопоставимость информации о товарах, упростить контроль и анализ закупочной деятельности заказчиков.
Обновлен регламент функционирования единого агрегатора торговли
Новая версия регламента функционирования единого агрегатора торговли (ЕАТ) (в редакции № 19) размещена на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «Дополнительная информация» и на сайте ЕАТ.
Уточняется порядок изменения регламента и вступления его в силу. Исключается положение о том, что изменения в регламент вступают в силу с даты размещения их в открытой части ЕИС (раздел 16).
В части процедурных вопросов осуществления закупок изменения отсутствуют.
Документ доступен на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «Дополнительная информация» по ссылке , а также на официальном сайте ЕАТ официальном сайте ЕАТ.
Ошибки применения дополнительных требований в госзакупках: примеры из практики за 2024–2025 годы
Заказчики устанавливали два доптребования в одной закупке, допускали противоречия в извещении и выбирали неверный способ квалификационного отбора. Подробнее об этих ошибках – в обзоре КонсультантПлюс.
Два доптребования в одной закупке
АС Московского округа не поддержал заказчика, который установил в извещении на закупку услуг по комплексному содержанию здания 2 доптребования (Постановление от 17.09.2025 N Ф05-11635/2025 по делу N А40-292066/2024). Он применил позицию 14 для услуг по техобслуживанию зданий, сооружений и позицию 36 для услуг по их уборке, так как они входили в объект закупки.
Суд решил, что такое формирование лота ограничивает конкуренцию: в закупке не смогут участвовать лица с опытом услуг по техобслуживанию зданий, но без такового в сфере услуг по уборке (и наоборот). Постановление о доптребованиях разделяет требования к опыту по указанным позициям и позволяет применить лишь одну из них.
АС Московского округа в другом случае не увидел нарушения в том, что в извещении установили 2 доптребования (Постановление от 05.08.2025 N Ф05-10413/2025 по делу N А40-268110/2024). Суд учел, что их применили из-за специфики места оказания услуг и объекта закупки.
Противоречивые условия извещения
Дагестанское УФАС обратило внимание на то, что заказчик не установил в извещении доптребования, однако привел информацию о них и о подтверждающих документах в требованиях к содержанию и составу заявки (Решение от 23.07.2025 N 005/06/106-981/2025).
Похожие разночтения выявляли Якутское (Решение от 05.09.2025 по делу N 014/06/99-1565/2025) и Иркутское УФАС (Решение от 09.07.2024 N 038/4049/24).
Свердловское УФАС поправило заказчика, который установил доптребования в структурированной форме извещения, но не перечислил подтверждающие документы в инструкции по заполнению заявки (Решение от 21.04.2025 по жалобе N 066/06/105-1117/2025).
Неверный способ квалификационного отбора
ФАС решила, что заказчик незаконно установил универсальную предквалификацию при закупке модульного здания и работ по его монтажу (Постановление от 19.05.2025 по делу N 28/04/7.30-2768/2025).
Контролеры отметили: по ГрК РФ модульное здание относится к некапитальным строениям и не имеет прочной связи с землей, поэтому заказчику следовало установить доптребования по позиции 9, а не универсальную предквалификацию.
На похожую ошибку обращали внимание Дагестанское (Решение от 09.06.2025 N 005/06/106-763/2025) и Московское УФАС (Решение от 20.08.2025 по делу N 077/06/106-10445/2025).
Скорректированы особенности казначейского сопровождения
Правительство РФ внесло изменения в Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 г. № 2024.
Перечень основных нововведений:
Расширен перечень лиц, которым ТОФК предоставляет информацию об операциях по зачислению и списанию целевых средств, а также иную информацию, не содержащую государственную тайну, предусмотренную Правилами казначейского сопровождения.
Такие сведения будут предоставляться государственным корпорациям по их запросу в целях осуществления функций, возложенных на них федеральными законами.
Поправки вносят также в Правила расширенного казначейского сопровождения.
Изменены отдельные нюансы режима лицевого счёта, подлежащие отражению в условиях контрактов (договоров).
Закрепляется принцип ведения раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному (муниципальному) контракту, договору, контракту.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44-ФЗ
17.10.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Минфин уточнил порядок подтверждения страны происхождения по Постановлению № 1875 для некоторых медизделий
Минфин России в ответе на запрос Министерства экономического развития Сахалинской области пояснил:
Подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1–433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из ЕАЭС, за исключением РФ, является номер реестровой записи из ЕРПП (пп “б” пункта 3 Постановления № 1875).
Подпункт “г” пункта 10 Постановления № 1875 содержит переходные положения, предусматривающие временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 400–415 и 429–432 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из государств – членов ЕАЭС, в том числе из РФ, путем предоставления в совокупности: СТ-1 + Акт экспертизы ТПП + реквизиты документа по ГОСТ ISO 13485-2017.
Таким образом, в целях подтверждения происхождения товара из государства – члена ЕАЭС (за исключением РФ) участник закупки наряду с выпиской из ЕРПП, вправе предоставить в совокупности: СТ-1 + Акт экспертизы ТПП + реквизиты документа по ГОСТ ISO 13485-2017.
В случае отсутствия таких документов — заявка приравнивается к “иностранной” и подлежит отклонению, в случае если на участие подана заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения или, учитывая положения подпункта “а” пункта 4 Постановления № 1875, товара, происходящего из государства – члена ЕАЭС.
Подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1–433 приложения № 2 к ПП № 1875 из РФ, является номер реестровой записи РРПП + справка СПИК или номер реестровой записи РРПП + баллы/уровни (если предусмотрено).
Вместе с тем, если заказчиком в извещении задекларировано отсутствие в РРПП товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика — подтверждением происхождения товаров из РФ является указание в заявке наименования страны происхождения товара. В случае, если на участие в такой закупке будет подана заявка с выпиской из РРПП, то заявка на участие в закупке, содержащая указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к иностранной заявке.
Учитывая изложенное, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 400–415 и 429–432 приложения № 2 к Постановлению № 1875, наличие в числе заявок содержащей номер реестровой записи РРПП, не является основанием для приравнивания заявки на участие в такой закупке, содержащей совокупность документов (СТ-1 + Акт экспертизы ТПП + реквизиты сертификата соответствия ГОСТ ISO 13485-2017), к “иностранной”.
Московский УФАС опубликовал обзор правоприменительной практики за 3 квартал 2025 года
По Закону № 223–ФЗ:
Суд поддержал позицию антимонопольного органа о том, что заказчик не вправе заключать договор до истечения десятидневного моратория, установленного ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223–ФЗ.
1) Объединение в один лот услуг по уборке и техническому обслуживанию зданий привело к незаконному установлению двух дополнительных требований к опыту.
3) С 19.06.2025 при отсутствии в РРПП продукции с необходимыми заказчику характеристиками, данный факт должен быть продекларирован в извещении наряду с уведомлением Минпромторга.
Согласно подп. “з” п. 3 ПП 1875 в случае декларирования Заказчиком отсутствия товара с необходимыми Заказчику характеристиками в РРПП, указание в составе заявки страны происхождения товара РФ не может свидетельствовать о подтверждении происхождения товара в рамках национального режима, если на закупку также подана заявка, содержащая указание на страну происхождения РФ и реестровую запись из РРПП. Отклонение заявки правомерно.
Переход на единые правила обращения медицинских изделий в ЕАЭС отложен до 2028 года
РФ одобрила продление переходного периода регистрации медизделий в рамках Союза.
17 октября 2025 года опубликовано распоряжение Правительства РФ № 2920-р, которым одобрено подписание Протокола о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий в ЕАЭС. Документ предусматривает продление сроков перехода на общеевразийские правила до 2027–2028 годов.
Ключевые изменения
Согласно одобренному протоколу:
– термин «2025 год» в базовом соглашении заменяется на «2027 год»;
– термин «2026 год» — на «2028 год».
Это означает фактическое двухлетнее продление переходного периода, в течение которого допускается обращение медизделий по национальным регистрационным удостоверениям (РУ), выданным до начала действия обязательных процедур ЕАЭС.
Таким образом, до конца 2027 года сохраняется правовая возможность:
– регистрировать изделия по национальным процедурам Минздрава РФ;
– участвовать в закупках с использованием действующих национальных РУ;
– не применять единые требования к досье, этикеткам и инструкциям, установленные техническим регламентом ЕАЭС и наднациональными актами.
Регуляторная логика продления
Продление сроков обусловлено необходимостью завершения гармонизации национальных систем регулирования в странах ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан). Помимо технической адаптации, остаются вопросы цифровой инфраструктуры, правоприменительной практики и перевода производителей на новые процедуры оценки соответствия.
Ключевые цели продления:
– предотвращение правовых рисков при закупках и вводе продукции в обращение;
– обеспечение стабильности поставок в здравоохранение;
– недопущение вывода с рынка продукции, зарегистрированной по прежним требованиям.
Росгвардия установила перечень документов для расчёта цены по ГОЗ
С 1 ноября 2025 года вступает в силу Приказ Росгвардии от 21.08.2025 № 312, утвердивший обязательный перечень документов, необходимых для обоснования цены продукции по государственному оборонному заказу (ГОЗ).
Норма принята во исполнение подпункта «м» п. 37 Положения о госрегулировании цен на продукцию для ГОЗ (Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465).
Что меняется
Утверждён единый комплект документов, который должны представлять подрядчики и производители при согласовании цен с Росгвардией. Требования распространяются на все методы расчёта стоимости:
– затратный;
– метод сравнительной цены;
– метод индексации базовой цены и др.
Что входит в пакет документов:
– Выписка из ТУ, ГОСТов, КД;
– Информация о соисполнителях и принципах формирования цен на их продукцию;
– Сведения о госрегистрации цен и ранее заключённых контрактах;
– Расчёты по косвенным затратам: проценты по кредитам, страхование, командировки, испытания и т.д.;
Как формировать НМЦК, если нет ответов из ГИСП: разъяснение по Постановлению № 1875
Минфин в ответе на запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края напомнил заказчикам об особенностях формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при закупке промышленных товаров, включённых в приложения № 1 и № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875.
Согласно подпункту «в» пункта 7 Постановления № 1875, при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик обязан направить запросы о цене не менее чем трём производителям, сведения о которых включены в Государственную информационную систему промышленности (ГИСП). Если таких производителей в ГИСП меньше трёх, запросы нужно направлять поставщикам идентичных или однородных товаров из ЕАЭС, информация о которых содержится в реестре контрактов ЕИС.
Однако в ряде случаев заказчики не получают ответы на такие запросы. В этой связи департамент разъясняет:
Если заказчик не получил ответов от субъектов, указанных в абзаце третьем подп. «в» п. 7 Постановления № 1875, он вправе применить метод сопоставимых рыночных цен на общих основаниях, предусмотренных статьёй 22 Закона № 44-ФЗ — с использованием иной доступной информации о ценах.
Таким образом, отсутствие коммерческих предложений от производителей, указанных в ГИСП или из стран ЕАЭС, не блокирует закупку — заказчик может использовать другие источники ценовой информации, предусмотренные законом, применяя при этом метод сопоставимых рыночных цен.
Суд подтвердил: для участия в закупках нужны обновлённые заключения Минпромторга с указанием баллов
Арбитражный суд Иркутской области рассмотрел дело по спору между ООО «Блисс» и Иркутским УФАС, касающемуся отклонения заявки при госзакупке медицинского оборудования.
Суть спора
Министерство по регулированию контрактной системы региона проводило аукцион на поставку универсальных ультразвуковых систем (код ОКПД 2 26.60.12.132, позиция 314 из Приложения № 2 к Постановлению № 1875). Из шести поданных заявок пять были отклонены из-за отсутствия подтверждения российского происхождения товара. Победителем признали ООО «Блисс».
Однако другой участник оспорил итоги, указав, что и победитель не предоставил необходимых доказательств происхождения оборудования.
Проверка УФАС выявила, что в предоставленном «Блиссом» заключении из реестра российской промышленной продукции отсутствовали сведения о совокупном количестве баллов. Между тем с 10 октября 2023 года для УЗ-аппаратов действует требование о наличии не менее 70 баллов по правилам Постановления № 719 в редакции № 1293.
ФАС сочла, что заявка ООО «Блисс» не соответствовала условиям закупки и также подлежала отклонению.
Мнение суда
Компания настаивала, что ранее выданные заключения Минпромторга остаются действительными до окончания срока. Но суд отметил: хотя такие документы сохраняют юридическую силу, они не могут использоваться в закупках, если в них не указаны баллы.
Суд сослался на письма Минпромторга (от 22.02.2024 № КА-17291/07) и ФАС России (от 17.07.2024 № ПИ/63206/24), подтвердившие: для участия в торгах требуется наличие актуального заключения с балльной оценкой.
Итог: в иске ООО «Блисс» отказано, решение УФАС признано законным.
Что это значит для участников закупок:
– Заключения Минпромторга, выданные до 10 октября 2023 года, нужно обновить, добавив информацию о баллах.
– Без такой информации документы не подходят для подтверждения российского происхождения.
– Заказчики обязаны отклонять заявки с устаревшими заключениями на основании Закона № 44-ФЗ (п. 1 ч. 5 ст. 49 и п. 4 ч. 12 ст. 48).
– Участникам стоит заранее проверить свои записи в Реестре российской промышленной продукции по кодам из Приложений № 1 и 2 к Постановлению № 1875.