08.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937, которое вносит изменения в нормативные правовые акты, регулирующие требования, предъявляемые при осуществлении закупок программного обеспечения, в том числе в:

* Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236

* постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.

В частности, постановлением устанавливаются следующие требования:

* включение в реестровую запись информации о соответствии программного обеспечения требованиям к доверенному программному обеспечению (при наличии)

* совместимость программного обеспечения с не менее чем двумя операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному программному обеспечению

* предоставление приоритета для доверенного программного обеспечения при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ

Кроме того, постановление признает утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ.

Постановление вступает в силу с 01.03.2026.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937

Уточнено совокупное количество баллов по коду ОКПД2 26.20.22 «Устройства запоминающие полупроводниковые, сохраняющие информацию при выключении питания (за исключением ОКПД2 26.20.22.110, 26.20.22.120, 26.20.22.160)»:

с 1 января 2026 – не менее 55 баллов;

Также Постановление № 719 дополнено примечаниями 26.2 – 26.3 следующего содержания:

26.2. Продукция, включенная в раздел IХ Приложения с кодами 26.20.22.110 «Устройства внешние запоминающие — полупроводниковые, сохраняющие — информацию при выключении питания (твердотельные накопители информации)», 26.20.22.120 «Устройства встраиваемые запоминающие полупроводниковые, сохраняющие информацию при выключении питания (твердотельные накопители информации)»:

с 1 января 2026 – не менее 45 баллов;

с 1 января 2028 – не менее 55 баллов;

с 1 января 2030 – не менее 75 баллов.

26.3. Продукция, включенная в раздел IХ Приложения с кодом 26.20.22.160 «Энергозависимые части системы компьютерной (оперативная память)»:

с 1 января 2026 – не менее 45 баллов;

с 1 января 2028 – не менее 60 баллов;

с 1 января 2030 – не менее 70 баллов.

Постановление вступает в силу с 01.01.2026.

Документ: Постановление Правительства РФ от 08.12.2025 № 1997

Правительство утвердило положение о государственной информационной системе «Антикартель». Ее задача – находить и предотвращать картельные соглашения на государственных закупках.

Что уже сделано:

Уже сегодня система автоматически обрабатывает 9,6 млн торгов по 20 техническим и поведенческим критериям.

Система размещена на платформе «ГосТех». Все доработки будут вестись в рамках единой госсистемы.

Что в планах:

В начале 2026 года в ГИС внедрят технологию ИИ. За счет этого система сможет находить новые, ранее неизвестные схемы сговоров.

Под автоматический контроль будут попадать 100% открытых госторгов.

«Цифровизация и автоматизация процесса выявления антиконкурентных соглашений позволят повысить эффективность расходов бюджета и прозрачность закупочных процедур», – отметил вице-премьер Дмитрий Григоренко.

Оператором ГИС выступает ФАС России.

1 августа 2025 года вступили в силу поправки в закон «О защите конкуренции», которые установили правовые основы функционирования автоматизированной системы.

До появления ГИС анализ торгов проводился сотрудниками ФАС вручную.

Источник: ФАС РОССИИ

ГБУ культуры города Москвы успешно оспорило в суде решение антимонопольного органа, который посчитал, что заказчик неверно определил дополнительные требования к участникам закупки. Спор возник из-за выбора позиции в Приложении к Постановлению № 2571.

Суть разногласий:

Заказчик закупал комплекс услуг по очистке кровли от снега и наледи и применил дополнительные требования по п. 36 «Услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих территорий».

Участник закупки подал жалобу в УФАС, что заказчик не прав и должен был установить требования по п. 14 ПП 2571.

Следует отметить, что этот участник в период с августа по ноябрь 2024 года подал более 50 таких жалоб на заказчиков Москвы, что привело к срыву закупок.

ФАС же указала, что нужно было устанавливать требования по п. 14 «Услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений».

Заказчик не согласился с решением и подал исковое заявление в суд о признании решения Московского УФАС незаконным.

Суд первой и апелляционной инстанции поддержали заказчика!

Правовая позиция суда:

Суд установил:

* Техническое задание включает услуги по очистке крыш, свесов, карнизов, желобов, водостоков от снега и льда.

* Заказчик применил код ОКПД2 81.22.12.000 — специализированные услуги по чистке и уборке.

Именно заказчик вправе определять свои потребности и, следовательно, предмет закупки — если иное не установлено законом. В данном случае заказчик обоснованно квалифицировал услуги как уборочные, а не как техническое обслуживание.

Если бы учреждение действительно закупало техническое обслуживание здания, оно могло бы применить требования по п. 14 Постановления № 2571, но фактическое содержание закупки на это не указывало.

Вывод:

Суд признал, что заказчик правильно не использовал требования п. 14 приложения к ПП № 2571, поскольку закупка не была закупкой технического обслуживания. Решение контрольного органа признано незаконным.

Документ: Постановление АС Московского округа от 28.11.2025 по делу № А40-297446/2024

подробности

Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. N 548-ФЗ “О внесении изменений в статью 1 Федерального закона “О минимальном размере оплаты труда” и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона “О минимальном размере оплаты труда” и о приостановлении действия ее отдельных положений” начиная с 2025 года установлена норма соотношения между МРОТ и медианной заработной платой в размере не менее 48%.

Внесенными изменениями с 1 января 2026 года МРОТ устанавливается в сумме 27 093 рубля. Соотношение с медианной заработной платой за предыдущий год составит 48%. Медианная заработная плата за 2024 год, по данным Росстата, составляет 56 443 рубля.

Документ: Федеральный закон от 28.11.2025 № 429-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона “О минимальном размере оплаты труда”

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России в письме от 23.10.2025 № 24-06-09/102983 разъяснил порядок применения запрета, установленного пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 в отношении программ для ЭВМ и баз данных по позиции 146 приложения № 1.

В письме указано, что под программным обеспечением для целей позиции 146 понимаются не только сами программы, но и права на них, возникающие в результате различных способов реализации: поставки на материальном носителе или в электронном виде, предоставления в пользование через облачную инфраструктуру и иные сервисные модели; поставки и обслуживания оборудования, на которое ПО устанавливается; выполнения работ по разработке, модификации и модернизации ПО, если они связаны с предоставлением или расширением прав; оказания услуг по сопровождению, техподдержке и обновлению при наличии передачи или расширения прав использования. Запрет по пункту 1 постановления № 1875 применяется и тогда, когда программное обеспечение включено в состав комплексного объекта закупки наряду с другими товарами, работами, услугами.

Отдельно отмечено, что ограничение распространяется на программное обеспечение вне зависимости от вида договора: будь то поставка, оказание услуг, выполнение работ, предоставление исключительных прав на ПО или прав его использования. Фактически, если в рамках закупки заказчик получает программное обеспечение или права на него по позиции 146 приложения № 1, должен применяться запрет, установленный постановлением № 1875, независимо от юридической конструкции сделки и способа передачи ПО.

Документ: Письмо Минфина России от 23.10.2025 № 24-06-09/102983

С 01.01.2026 планируется выпуск доработки ГИС ЕИС ЗАКУПКИ по формированию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами (далее — отчет) в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ и Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее — Постановление № 1875).

Ключевые нововведения при формировании отчета:

– отчет формируется только по итогам года

– отдельные заказчики формируют и размещают отчет по выполнению минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения

– остальные заказчики формируют и размещают отчет об объеме закупок товаров, работ, услуг, в том числе поставляемых (выполняемых, оказываемых) российскими гражданами и юридическими лицами

– в отчете появился раздел для работ и услуг

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 9 Положения о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок российских товаров, утвержденного Постановлением № 1875, отчет размещается до 31 января года, следующего за отчетным.

Актуальные требования к информационному взаимодействию функционала смотрите на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ → Документы:

Требования к форматам и файлам 223-ФЗ 16.0

Интеграционные схемы 223-ФЗ 16.0

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Администрация муниципального образования обратилась в Верховный Суд РФ с исковым заявлением о признании недействующими пунктов, которые вносятся в постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 , согласно которым, в частности, отменены “временные” рамки действия Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила), утвержденных Постановлением N 783.

По мнению муниципалитета, оспариваемые нормы Изменений в том числе противоречат ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, нарушают права и охраняемые законом интересы истца ввиду снижения поступлений в доходную часть местного бюджета; позволяют контрагентам злоупотреблять своими правами, так как на истца возлагается безусловная обязанность по списанию неустойки по контрактам, заключенным в 2022 и последующих годах.

Решением ВС РФ от 28.05.2025 N АКПИ25-181 в удовлетворении административного искового заявления администрации было отказано. Не согласившись с таким решением, истец подал апелляционную жалобу.

Апелляционная коллегия ВС РФ оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения суда не нашла. У Правительства РФ есть полномочие по регулированию соответствующих отношений без указания на конкретные периоды. При этом Изменения учитывают баланс частных и публичных интересов участников контракта, направлены на защиту национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также на защиту прав исполнителей контрактов от необоснованного взыскания заказчиком сумм неустоек при наличии объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению контракта.

Продолжаем списывать:

– если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (подп. “а” п. 3 Правил);

– если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек. Уплата 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек должна подтверждаться информацией администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда РФ) о зачислении уплаченных контрагентом сумм неустоек в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда РФ) или информацией о зачислении средств, уплаченных контрагентом на счет заказчика, не относящегося к числу государственных (муниципальных) заказчиков (подп. “б” п. 3, подп. “б” п. 5, п. 6 Правил).

Документ: Определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 30 октября 2025 г. N АПЛ25-288

Источник: Милонаец Ольга#антимонопольщики#

На федеральном портале нормативно-правовых актов размещены 2 проекта постановлений Правительства РФ:

1) Первый проект предусматривает отсрочку до 01.07.2026 вступления в силу действия правила «второй лишний» для препаратов, включенных в перечень стратегически значимых, сохраняя до конца июня 2026 года преимущество 15%.

Документ: ID проекта 162580

2) Вторым проектом Правительство планирует отложить:

– до 30.06.2026 подтверждение страны сертификатами СТ-1 для лекарств и медицинских изделий, указанных в подп. «в» п.10 Постановления № 1875;

– до 30.06.2026 подтверждение страны происхождения для пластиковых медицинских изделий тремя документами, указанными в подп. “г” п. 10 Постановления № 1875:
1. сертификат СТ-1;
2. акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ уполномоченного органа государства – члена ЕАЭС о доле стоимости иностранных материалов в цене;
3. реквизиты документа о соответствии производства медицинских изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017.

– до 30.11.2026 возможность использования записей из реестра российской промышленной продукции без баллов для лекарств и ряда медизделий.

Документ: ID проекта 01/01/12-25/00162978

Источник: Алексей Федоров печатает…

Минсельхоз России в письме от 04.12.2025 № 19-Б-6181/ог-5982 официально сообщил: выращивание бананов в промышленных масштабах на территории РФ не ведётся.

В письме ведомство дало ряд разъяснений:

– Наличие культуры в Перечне сельхозпродукции (распоряжение Правительства № 1761-р) никак не означает, что эта культура реально выращивается в России.

– Назначение перечня — предоставить потенциальным инвесторам возможность получить статус сельхозтоваропроизводителя при реализации проектов по выращиванию культуры в защищённом грунте.

– Бананы в промышленном объёме в РФ сейчас не производятся. Причина — природно-климатические ограничения.

– Дополнять перечень сельхозпродукции (ПП РФ № 458) новыми культурами, включая бананы, Минсельхоз не планирует.

– Цитрусовые и субтропические культуры в России выращиваются, но Росстат фиксирует данные без разбивки по видам:
– цитрусовые — около 22 тонн в 2024 году,
– субтропические — около 5 тонн.

Практические выводы для закупок

Если участник указывает страну происхождения бананов — «Россия», такие сведения считаются недостоверными.

Если речь о цитрусовых или субтропических культурах, указание страны происхождения «Россия» не является основанием для отклонения — производство этих культур действительно ведётся, даже если объёмы небольшие.

Документ: письмо Минсельхоза России от 014.12.2025 № 19-Б-6181/ог-5982

Источник: ВКонтакте, Юлия Боровых

Минфин России выпустил разъяснения о том, как заказчикам соблюдать сроки направления поставщику требования об уплате неустойки (штрафа, пени) в рамках Закона № 44-ФЗ. Новое письмо фактически корректирует прежний подход ведомства.

Минфин подтвердил, что:

– сведения о начислении неустоек и о направленном требовании должны быть включены в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней после дня подписания соответствующего документа или получения информации, подлежащей включению в реестр (Постановление № 60);

– само требование об уплате неустойки заказчик вправе направить поставщику в пределах общего срока исковой давности — 3 лет, установленного Гражданским кодексом.

Таким образом, письмо Минфина допускает, что требование может быть предъявлено значительно позже исполнения контракта, если не истёк трёхлетний срок. Однако сведения о требовании после его формирования должны быть направлены в ЕИС в установленные 5 рабочих дней.

Эксперты отмечают, что письмо Минфина по сути изменяет прежнюю позицию, изложенную ранее в письме от 03.10.2025 г., которым был указан 5-дневный срок для направления требования о неустойке. Теперь ведомство допускает разделение момента направления требования поставщику и момента размещения информации о нём в ЕИС.

При этом специалисты предупреждают:
несмотря на формально допустимый трёхлетний срок, затягивать направление претензии поставщику рискованно. Контрольные органы считают целесообразным направлять требования в максимально короткие сроки после выявления факта нарушения.

Документ: письмо Минфина России от 28.11.2025 № 24-06-06/115905

Служба провела анализ случаев расторжения контрактов в одностороннем порядке с помощью ЕИС и выявила 377 случаев, по которым нет обращений о включении информации о поставщиках в РНП. В связи с этим ведомство поручило территориальным управлениям провести проверку указанных случаев.

По итогам антимонопольные органы вынесли:
– 123 постановления о назначении наказания в виде предупреждения;
– 14 постановлений о наложении административных штрафов;
– информация о 40 поставщиках, подрядчиках, исполнителях включена в РНП.

Источник: ФАС России | FAS Russia

В Госдуму внесён проект федерального закона, направленный на расширение возможностей восстановления инфраструктуры в приграничных субъектах Российской Федерации. Документ предлагает внести изменения в статьи 93 и 112 Закона № 44-ФЗ, создав новые основания для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Инициатива предусматривает дополнение статьи 93 новым пунктом 9.1, который позволит заключать контракты с единственным поставщиком для выполнения работ и поставок, связанных с восстановлением объектов, повреждённых или разрушенных в результате террористических актов на территории субъекта РФ.

Сейчас закупки у единственного поставщика возможны в случаях, описанных в п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — при авариях, форс-мажоре, ЧС, гуманитарной помощи, необходимости экстренной медицинской помощи.

Отдельно действует Постановление № 339, которое позволяет регионам принимать решения о закупках у единственного поставщика для восстановления объектов, разрушенных в ходе боевых действий или актов агрессии. Однако, как отмечено в пояснительной записке, регуляторное поле не охватывает широкий перечень объектов, критичных для жизнеобеспечения территорий, сталкивающихся с угрозами и последствиями терактов.

Новый законопроект устраняет этот пробел.

Специальные правила для приграничных регионов

Проект также предлагает дополнить ст. 112 новой частью 78, позволяющей Правительству РФ устанавливать особенности закупок в 2026 году для:

* Белгородской области,

* Брянской области,

* Курской области,

и муниципальных образований, находящихся на их территориях.

Особые правила будут применяться при закупках для восстановления объектов, повреждённых в результате:

* террористических актов,

* чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Эти особенности будут закреплены отдельным постановлением Правительства РФ.

Документ: Законопроект № 1087156-8

Минстрой России опубликовал проект постановления, которым предлагается завершить действие временных антикризисных правил изменения существенных условий строительных контрактов. Речь о нормах Постановления № 680 и отдельных положениях Постановления № 1315, применявшихся с 2021 по 2025 год в ситуациях резкого роста стоимости ресурсов, нарушений логистики и иных форс-мажорных обстоятельств.

Документ предусматривает признание указанных актов утратившими силу. Постановление № 680, устанавливающее порядок корректировки цены и сроков выполнения строительных, реставрационных и иных работ при удорожании материалов, отменяется полностью. Также исключаются спецположения Постановления № 1315, регулирующие изменение цены контрактов, заключённых для федеральных нужд.

В пояснительной записке подчёркивается, что необходимость продлевать временные механизмы отсутствует: основной комплекс антикризисных мер 2021–2023 годов уже завершён, а нормативная база приводится в соответствие с обновляемым федеральным законодательством. Предполагается, что отмена правил не потребует дополнительных бюджетных расходов и не повлияет на достижение показателей госпрограмм.

Документ: ID проекта: 01/01/11-25/00162703

Положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контракта, на закупки, осуществляемые в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, не распространяются, в связи с чем применению не подлежат положения Закона N 44-ФЗ в части изменения контракта.

Регулятор уточнил, что обязанность юридических лиц соблюдать положения Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок за счёт бюджетных инвестиций определяется теми нормативными актами, которые устанавливают условия предоставления таких инвестиций.

При этом объём и пределы применения норм Закона № 44-ФЗ в этих случаях прямо регламентированы ч. 4 ст. 15 закона, где закреплены требования, обязательные для исполнителей работ и получателей бюджетных инвестиций.

Документ: письмо Минфина РФ от 07.11.2025 №24-06-06/107781

В связи с принятием Федерального закона от 28.11.2025 № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» напоминаем, что в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ обеспечена возможность осуществления закупок в текущем финансовом году за счет объема финансового обеспечения, предусмотренного для осуществления закупок в очередном финансовом году и плановом периоде.

Таким образом, если заказчику требуется осуществить закупку в 2025 году за счет вновь доведенных лимитов бюджетных обязательств 2026 года, необходимо включить информацию о такой закупке в план-график закупок на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов с учетом особенностей:

* в поле «Планируемый год размещения извещения (извещений) об осуществлении закупки или приглашения (приглашений) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо заключения контракта (контрактов) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» — указывается 2025 год

* в блоке «Объем финансового обеспечения закупки (рублей)» — суммы планируемых платежей указываются в разрезе 2026 года и планового периода 2027 и 2028 годов. Не допускается указание суммы финансового обеспечения на 2025 год

* первые два разряда идентификационного кода закупки будут соответствовать 2025 году

Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики».

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ