Внесены изменения в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров из ЕАЭС
Изменения внесены в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105.
Для товаров из Приложения 1(1) продлена норма в части подтверждения страны происхождения сертификатом СТ-1. Для некоторых позиций перечня срок действия продлен до 30.06.2026, для других – по 31.12.2026.
В Приложение № 1 добавлены изделия химической промышленности, медицинские изделия и техника, включен новый раздел «XVIII. Фармацевтическая продукция».
Для лекарств и субстанций страна происхождения будет подтверждаться в том числе объемом локализации производства и регистрационными удостоверениями, для медицинских изделий будет необходим документ, который подтвердит собственное производство с системой менеджмента качества.
Минфин России: на закупки «под ключ» распространяются положения законодательства о контрактной системе, регламентирующие порядок исполнения строительных госконтрактов
Ведомство в письме от 09.12.2025 № 24-06-09/119388 разъяснило порядок осуществления закупок «под ключ».
Частью 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что предметом одного контракта могут быть одновременно работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.
При этом при исполнении к условиям такого контракта применяются положения Закона № 44-ФЗ о контракте, предметом которого являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства (пункт 2 части 60 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 установлены виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.
В силу подпункта «б» пункта 2 постановления № 570 совокупная стоимость работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно, должна составлять не менее 25% цены государственного или муниципального контракта.
Таким образом, при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с частью 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчику следует руководствоваться, в том числе положениями статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ и постановлением № 570.
ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ГОДОВОГО ОТЧЁТА О ЗАКУПКЕ У СМСП ПО 223-ФЗ
В ней почти 50 страниц, потому что подробно расписан порядок заполнения каждой клеточки отчёта. Инструкция помогает заказчикам заполнять отчёты уже несколько лет.
В этом году в ней изменены:
– порядок отражения договоров по закупкам с гостайной и по решению Правительства;
– порядок отражения договоров, одновременно подпадающих под исключения по пункту 7 Положения ПП № 1352 и заключённых с СМСП;
– особенности текущей реализации ЕИС;
– ссылки на нормативные правовые акты и руководство пользователя ЕИС.
«Малые» закупки без конкуренции: суд взыскал с поставщика школьного питания 15,5 млн рублей
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры признал ничтожными договоры на организацию школьного питания, заключённые муниципальной школой с одним исполнителем в обход конкурентных процедур.
Несмотря на фактическое оказание услуг и их приёмку, суд обязал подрядчика вернуть заказчику более 15,5 млн рублей.
Из материалов дела следует, что с августа по ноябрь 2023 года образовательное учреждение заключило с одним и тем же поставщиком более 40 договоров «малого объёма». Каждый из них формально укладывался в лимиты закупок у единственного поставщика, однако совокупная стоимость услуг превысила 23 млн рублей.
Прокуратура расценила такую практику как искусственное дробление закупки и обратилась в суд.
Суд поддержал доводы надзорного органа. Было указано, что спорные договоры объединены единой экономической целью, заключались между теми же сторонами, по одному объекту и в течение непродолжительного периода времени.
Формальное соблюдение ценовых порогов по каждому договору не устраняет обязанности заказчика применять конкурентные способы закупки.
Ключевым стал вывод о правовых последствиях. Суд отметил, что договоры, заключённые с нарушением требований контрактной системы и направленные на ограничение конкуренции, посягают на публичные интересы и являются ничтожными.
Факт фактического оказания услуг и подписание актов приёмки не создают у исполнителя права на оплату.
Суд подчеркнул, что иной подход позволил бы извлекать имущественную выгоду из незаконного поведения и системно обходить требования Закона № 44-ФЗ.
Перечисленные подрядчику денежные средства были квалифицированы как неосновательное обогащение и подлежат возврату заказчику.
Отдельно суд указал на повышенный стандарт осмотрительности для профессиональных участников рынка: поставщик, взаимодействующий с бюджетным учреждением, должен осознавать риски заключения договоров в обход конкурентных процедур.
📊 Обновлён инструмент для добавления прямых договоров в годовой отчёт по национальному режиму по 44-ФЗ
Изменения направлены на повышение точности данных и прозрачности формирования годового отчёта 🔍
Что улучшено:
в шаблоне предусмотрена возможность указания кода ОКПД2 для более корректного сопоставления позиций;
в итоговый файл добавлена информация о принадлежности товаров, работ и услуг к конкретным позициям и перечням, установленным постановлением Правительства РФ № 1875, на листах «Для отчёта ЕИС» и «Позиции, вошедшие в отчёт».
Обновление позволяет сразу определить, включён ли товар (работа, услуга) в приложения № 1 и № 2, а также номер позиции в соответствующем перечне.
⏱️✔️ Это снижает риск ошибок и значительно сокращает время подготовки годового отчёта.
Минстрой утвердил перечень стройматериалов и оборудования для расчётов по контрактам с казначейским сопровождением
Минстрой России утвердил перечень строительных материалов и оборудования, который подлежит обязательному учёту при осуществлении расчётов по государственным контрактам (договорам), исполняемым с казначейским сопровождением средств.
Перечень включает 57 позиций и содержит:
– коды строительных материалов и оборудования по классификатору строительных ресурсов;
– наименования материалов и оборудования;
– единицы измерения.
Документ применяется при проведении расчётов по контрактам с казначейским сопровождением. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.11.2025 № 431-ФЗ перечисление авансовых платежей поставщикам материалов и оборудования, включённых в перечень, допускается только при условии их приобретения на организованных торгах либо в электронной форме на электронных площадках.
Перечень носит временный характер и действует до 31 декабря 2026 года.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44-ФЗ
16.01.2026 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен банк ООО «Чайнасельхозбанк».
Как заказчику разместить сведения о возврате поставщиком переплаты по контракту в реестре контрактов
Для формирования информации о возврате поставщиком переплаты по контракту заказчику необходимо:
– в карточке контракта в реестре контрактов на вкладке «Документы» сформировать информацию об исполнении контракта;
– на вкладке «Общая информация» выбрать тип документа «Информация о возврате поставщиком (подрядчиком, исполнителем) переплаты по контракту»;
– на вкладке «Возврат переплаты по контракту» заполнить требуемые сведения и нажать на кнопку «Сохранить»;
– на вкладке «Документы» прикрепить необходимые документы;
– подписать сведения для последующего размещения.
Включение в реестр контрактов вышеуказанных сведений предусмотрено подпунктом «ж» пункта 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Реестр контрактов».
Минфин уточнил порядок предоставления преимущества при одновременном применении мер нацрежима
Минфин России разъяснил, как предоставляется преимущество участникам закупок в случаях, когда одновременно применяются запрет, ограничение и преимущество в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Ведомство указало: для получения преимущества участник должен предложить к поставке исключительно товары российского происхождения по всему объекту закупки. Это требование распространяется как на товары, включённые в приложения № 1 и № 2 к постановлению № 1875, так и на товары, не поименованные в указанных приложениях.
Если по товару, в отношении которого действует ограничение, участник указывает страну происхождения «Россия», но не представляет подтверждающие сведения и документы, такая заявка приравнивается к предложению иностранного товара. В этом случае преимущество участнику не предоставляется.
Минфин отдельно подчеркнул, что отсутствие подтверждающих документов влечёт применение положений части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ независимо от того, привело ли ограничение на допуск иностранных товаров к отклонению заявок в конкретной закупке.
Обновлены правила подтверждения производства российской промышленной продукции
Торгово-промышленная палата РФ скорректировала порядок выдачи документов, используемых для подтверждения производства российской промышленной продукции. Изменения внесены в Положение, утвержденное приказом ТПП РФ от 30.05.2018 № 52.
Приказом ТПП РФ от 25.09.2025 № 66 увеличен срок хранения копий актов экспертизы, сертификатов о происхождении товара и иных подтверждающих документов — с трёх до пяти лет. Также уточнены основания, при которых допускается приостановление сроков рассмотрения заявок на включение сведений в реестр российской промышленной продукции.
Дополнительно приказом ТПП РФ от 29.10.2025 № 70 расширен перечень документов для подтверждения производства телекоммуникационного оборудования. Теперь заявителям необходимо представлять акт проверки выполнения отдельных условий и технологических операций, выданный подведомственной организацией Минпромторга России.
Изменения направлены на усиление контроля за подтверждением локализации и повышение достоверности сведений, включаемых в реестр российской промышленной продукции.
Минстрой России разъяснил порядок действий при проведении экспертизы проектной документации в 2026 году
По мнению специалистов Минстроя в связи с планируемым увеличением ставки налога на добавленную стоимость с 01.01.2026 г. с 20% до 22% 01.01.2026 г.:
– проектная документация и заявление могут быть скорректированы с учетом положений налогового законодательства, вступающих в силу с 1 января 2026 г., в процессе проведения государственной экспертизы, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы;
– изменение ставки НДС не относится к изменениям, предусмотренным, в том числе подпунктами «а» и «в» пункта 45(13) Положения № 145, в связи с чем после получения положительного заключения государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направление такой документации на повторную государственную экспертизу не предусмотрено.
Суд: ограничение по Постановлению № 1875 при закупке аптечек и санитарных сумок применено неправомерно
Заказчик при проведении закрытого электронного аукциона на поставку укладок для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП сотрудниками Госавтоинспекции установил ограничение на допуск иностранных товаров в соответствии с Постановлением № 1875.
Основанием для применения национального режима заказчик счёл отнесение закупаемой продукции к позиции 376 Приложения № 2 к Постановлению № 1875 — «Повязки и покрытия раневые, пропитанные или покрытые лекарственными средствами; салфетки антисептические спиртовые; салфетки марлевые медицинские стерильные и нестерильные».
Однако антимонопольный орган, а затем и арбитражный суд признали такой подход ошибочным.
Суд указал, что в силу подп. «д» п. 4 Постановления № 1875 положения Приложения № 2 применяются только при одновременном соблюдении двух условий:
– товар должен быть включён в код ОКПД2, указанный в приложении;
– его наименование должно соответствовать наименованию товара, приведённому в соответствующей позиции.
Хотя код ОКПД2 21.20.24.170 («Аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи») действительно включён в Приложение № 2, наименование товара в данной позиции ограничено «повязками и покрытиями раневыми». Закупаемые же изделия — укладки для оказания первой помощи — не относятся к указанному наименованию.
При таких обстоятельствах оснований для установления ограничения на допуск иностранных товаров у заказчика не имелось.
Доводы заказчика о наличии аналогичной практики ФАС и рекомендациях электронной площадки суд отклонил. Также суд не сослался на письмо Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, в котором разъясняется, что дословное совпадение наименований объекта закупки и позиций приложений не требуется.
В результате решение антимонопольного органа было оставлено в силе.
🆕 Готов новый инструмент для годового отчета по национальному режиму по 44-ФЗ
📅 До 31 января 2026 года заказчикам необходимо разместить в ЕИС отчет об объеме закупок российских товаров по требованиям национального режима.
📊 Часть данных в отчет подгружается автоматически из реестра контрактов.
📄 Договоры с единственным поставщиком, которые не размещаются в реестре, необходимо учитывать вручную.
⚠️ Именно на этом этапе отчет часто становится трудоемким и рискованным:
договоры ведутся в «бумажном» виде;
требуется ручной пересчет стоимостных объемов;
в отчете указываются не данные из контрактов, а наименования и коды ОКПД2 из приложений № 1 и № 2 к Постановлению № 1875.
🛠️ Мы подготовили инструмент, который упрощает загрузку договоров с единственным поставщиком в отчет.
🔎 Как это работает:
Вы заполняете наш шаблон — в ответ получаете готовый рабочий файл, в котором:
✔️ товары, подлежащие включению в отчет, отделены от неучитываемых;
✔️ каждой позиции сопоставлены корректное наименование и код ОКПД2 по Постановлению № 1875;
✔️ одинаковые позиции сгруппированы с расчетом итогового стоимостного объема.
✅ В результате вам остается только перенести агрегированные данные в ЕИС — без ручных пересчетов и риска ошибок.
✨ Инструмент помогает сэкономить время и упростить подготовку годового отчета.
