В разделе “Планирование закупки” реализован функционал создания заявок на закупку, формирования описания объекта закупки (ООЗ), расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и подготовки документов для проведения закупки.
Текущее наименование раздела не в полной мере отражает его функциональность, так как раздел не предназначен для работы с планами-графиками, а используется для подготовки документации к закупке.
В целях улучшения пользовательского опыта и повышения понятности интерфейса рассматривается возможность переименования раздела. Ваше мнение будет учтено при принятии решения.
Закупки – 2026: главные изменения для заказчиков и поставщиков в новом году
В последние годы законодатель взял курс на цифровизацию и автоматизацию закупок, их упрощение для добросовестных участников и достижение максимальной прозрачности проводимых процедур. Эта задача остается актуальной и на 2026 год, о чем свидетельствуют поправки, которые начнут действовать с нового года.
Законное “дробление” малых закупок, освобождение участников от обязанности представлять некоторые документы, новые правила для закупок с малым объемом – об этих и других изменениях пойдет речь в статье.
В материале разбираемся:
– законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: в чем разница;
– что изменится для участников закупок по Закону № 44-ФЗ;
– какие новшества ждут заказчиков и поставщиков по Закону № 223-ФЗ.
Внесены изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции
Постановлением Правительства РФ от 15.12.2025 г. № 2033 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 г. № 719.
Новым Постановлением корректируется и дополняется перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «IV. Продукция отрасли фотоники и светотехники».
Переход на новую ставку НДС при заключении и исполнении государственного контракта
Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ внесены поправки в Налоговый кодекс РФ. Ключевые изменения затронули, в том числе налог на добавленную стоимость (НДС).
– к операциям, которые до 1 января 2026 года облагаются НДС по ставке 20%, применяется ставка 22% (подпункт «в» пункта 8 статьи 2 Закона № 425-ФЗ);
– налогообложение по налоговой ставке 22% применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2026 года (пункт 13 статьи 25 Закона № 425-ФЗ).
Ранее Минфин России в письмах от 07.02.2025 № 24-06-07/10915 и от 20.05.2025 № 03-07-11/49150 сообщал, что ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.
Указание новой ставки НДС доступно при формировании информации и документов в ЕИС, в том числе при формировании проектов электронных контрактов, предусматривающих исполнение в 2026 году.
Минстрой: пересчёт смет и повторная экспертиза из-за изменения ставки НДС не требуется, формы сметы контракта можно корректировать
Минстрой России разъяснил отдельные вопросы, связанные с отражением НДС в сметной документации и формированием цены строительных контрактов.
Сметная стоимость и повторная экспертиза
Минстрой напомнил, что сумма НДС в сводном сметном расчёте приводится «за итогом» и принимается в размере, установленном законодательством РФ, а рассчитывается от итогов глав 1–12 (с учётом резерва и исключений по статье 149 Налогового кодекса Российской Федерации).
Изменение ставки НДС не отнесено к основаниям для направления сметной документации на повторную государственную экспертизу после получения положительного заключения проверки сметной стоимости.
В связи с этим пересчитывать сметную стоимость специально под ставку 22% и проводить повторную экспертизу из-за перехода ставки НДС с 20% на 22% не требуется.
Цена контракта и НДС
НМЦК и проект сметы контракта формируются до закупки с учётом НДС. При этом до заключения контракта заказчик не знает, какую систему налогообложения применяет будущий победитель.
Контракт заключается по цене, предложенной участником, и цена является твёрдой на весь срок исполнения.
Формы сметы
Формы расчёта НМЦК, проекта сметы контракта и сметы контракта, приведённые в приказе № 841/пр, носят рекомендуемый характер и могут корректироваться заказчиком.
Это позволяет включать НДС не только итоговой строкой, но и распределять его по строкам сметы, что упрощает дальнейшую работу при заключении контракта с участником на УСН.
Часть 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе продлена на 2026 год
Госдума в III чтении приняла законопроект, учитывающий продление антикризисных мер в сфере закупок.
Документом продлены, в том числе следующие положения:
Строительные закупки:
– до 1 января 2027 предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (часть 56 статьи 112 Закона №44-ФЗ);
– до 1 января 2027 предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции или капремонту объекта капстроительства может являться поставка такого оборудования (часть 63.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ).
Изменение существенных условий контракта:
– по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ);
– до 31 декабря 2026 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта для увеличения или уменьшения предусмотренного контрактом количества лекарств и расходников в пределах 30% (часть 65.2 статьи 112 Закона №44-ФЗ).
Запланировано, что документ вступает в силу со дня его официального опубликования (за исключением некоторых положений).
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о внесении изменений в КоАП РФ
18.12.2025 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законопроектом предусматривается административная ответственность за неисполнение требований, связанных с осуществлением казначейского сопровождения, а именно:
– несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контракта (договора);
– нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.
Также законопроектом определяется, что рассмотрение указанных нарушений будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти и финансовыми органами субъектов РФ, осуществляющих казначейское сопровождение.
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2026.
Скорректированы требования к отдельным видам продукции станкоинструментальной промышленности в целях её отнесения к товарам российского происхождения
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.
Поправками закрепляется, что для продукции, классифицируемой кодами ОКПД2 – 28.41.34.100, 28.96.10.121, 28.96.10.122 и 28.96.10.123, требование об использовании отечественных шаговых двигателей станет обязательным с 2028 года.
Ранее предусматривалось их использование начиная с 2026 года.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Минфин разъяснил, что при расчёте НМЦК можно использовать цены с НДС и без него
При обосновании НМЦК заказчики вправе использовать коммерческие предложения поставщиков, работающих на разных системах налогообложения – как применяющих УСН, так и находящихся на общей системе с уплатой НДС.
Минфин России напомнил, что НМЦК и цена контракта с единственным поставщиком определяются в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ с применением одного или нескольких методов, включая метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
При использовании анализа рынка ценовая информация должна быть получена с учётом сопоставимых коммерческих и (или) финансовых условий поставки. Если такие условия различаются, заказчик вправе привести цены к сопоставимому виду с помощью соответствующих корректировок.
Ведомство подчеркнуло, что Закон № 44-ФЗ не устанавливает требований к потенциальным поставщикам, предоставляющим ценовую информацию. Получение и использование таких сведений для расчёта НМЦК не создаёт для заказчика каких-либо обязательств перед этими лицами.
Таким образом, при анализе рынка заказчики могут учитывать ценовые предложения:
– от поставщиков на УСН (без НДС);
– от поставщиков на общей системе налогообложения (с НДС).
Порядок казначейского сопровождения средств в 2025 году сохраняется и в 2026 году
Опубликованы поправки к постановлению № 1752 от 11 декабря 2024 года, распространяющие его действие на 2026 год. В документе закреплен порядок проверки Казначейством перечня строительных материалов и оборудования, включённых в проектную документацию, необходимый для перечисления средств с лицевых счетов на расчётные счета поставщиков ресурсов.
Основные нововведения:
● ТОФК по месту открытия лицевого счёта участника казначейского сопровождения будет проверять соблюдение утверждённого порядка и указанных в перечне реквизитов контракта при поступлении перечня к перечислению средств.
● По итогам проверки ТОФК направит перечень в территориальные органы Казначейства, где открыты лицевые счета заказчикам, либо откажет в принятии перечня и уведомит исполнителя контракта.
● Уточнена форма перечня (приложение № 1 к постановлению № 1752).
● Изменён состав информации, подлежащей проверке ТОФК в части перечисления средств поставщикам строительных материалов и оборудования (пункт 3 постановления № 1752).
● Применение поправок распространяется на ряд случаев, включая государственные и муниципальные контракты, контракты учреждений и договоры с получателями субсидий.
● Вступление поправок в силу запланировано на 1 января 2026 года.
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ
17.12.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
С 01.01.2026 органам государственной власти и местного самоуправления, казенным учреждениям больше не нужно вести реестр “малых” закупок
Получатели бюджетных средств освобождены от обязанности по ведению реестра закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов – ст. 73 БК РФ утратит силу с 1 января 2026 года.
Одновременно напомним, что с 1 июля 2026 года информация о малых закупках, подлежащая включению в указанный реестр, подлежит включению в реестр контрактов. Исключение – контракты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
Материалы ежеквартального совещания по вопросам закупок ФАС России
ФАС России провела ежеквартальное совещание с территориальными органами в формате видео-конференц-связи.
Участники обсудили вопросы соблюдения национального режима при осуществлении закупок и применения положений Постановления № 1875.
Представители ведомства рассказали об особенностях применения Законов № 44-ФЗ, 223-ФЗ и КоАП РФ при проведении территориальными управлениями контрольных мероприятий.
Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Дмитрий Бомбырь напомнил о наиболее значимых положениях актов и поручений центрального аппарата ФАС России, связанных с организацией взаимодействия структурных подразделений.
Кроме того, особое внимание участники уделили взаимодействию с территориальными органами, а также обозначили планы по организации такого взаимодействия в предстоящем году.
С 22 декабря 2025 года показатель равен 16 %. Предыдущее значение – 16,5 % – установили в октябре этого года.
Следующее заседание Совета директоров по ключевой ставке запланировано на 13 февраля 2026 года.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Расширен перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок
Постановление Правительства РФ от 18.12.2025 № 2062 переносит 3 позиции по рыбной продукции из приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 (ограничение) в приложение № 1 к ПП № 1875 (запрет).
Таким образом, приложение № 1 к ПП № 1875 дополняется следующими новыми позициями 152-154:
– продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая;
– рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры;
– ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные.
В отношении указанных товаров подтверждение страны происхождения товара будет осуществляться ветеринарным сопроводительным документом (из РФ) и ветеринарным сертификатом (из других государств ЕАЭС).
Исключено основание для неприменения запрета в закупках вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил РФ
Постановлением Правительства РФ от 19.12.2025 № 2067 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.
Постановлением установлено, что положения подпункта «н» пункта 5 ПП № 1875, предусматривающие возможность неприменения запрета закупок иностранных товаров, не распространяются на закупки вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
Подп. “н” п. 5 ПП № 1875 дает право заказчикам не применять запрет по ПП № 1875 при наступлении какого-либо из следующих случаев:
“осуществляется закупка в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, осуществления деятельности на территории, на которой введено военное положение”.
Таким образом, при закупке вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил РФ указанное основание неприменения запрета больше нельзя использовать.
На 2026 год продлены особенности осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территориях новых регионов
19.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 19.12.2025 № 2069, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559.
Постановление продлевает на 2026 год особенности осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях.
ФАС разъяснила применение порядка расчета НМЦК на моторное топливо
Федеральная антимонопольная служба уточнила сферу применения порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденного приказом ФАС России № 894/24 от 22.11.2024, при закупках моторного топлива.
По данным ведомства, данный порядок распространяется не на все виды топлива, а только на виды, перечисленные в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 013/2011. В их число входят автомобильный и авиационный бензин, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и мазут.
Газомоторное топливо, хотя и относится к моторному топливу по ГОСТ Р 57433-2017, не входит в перечень видов топлива, предусмотренных ТР ТС 013/2011. Поэтому порядок № 894/24 не применяется к закупкам газомоторного топлива.
В ФАС указали, что ранее распространенные разъяснения не содержат противоречий, а позиция ведомства последовательна и базируется на прямой ссылке порядка на технический регламент.