Уже сегодня в 10:00 по московскому времени состоится вебинар
«Отчет по национальному режиму (44-ФЗ, 223-ФЗ) — финальный рывок: создаем, исправляем, автоматизируем»
Тема отчёта по национальному режиму продолжает оставаться одной из самых сложных и ответственных для заказчиков. Именно поэтому мы выстроили серию вебинаров — от детального разбора требований к отчёту до практики его заполнения и автоматизации.
📌 Важно:
16 января у нас уже состоялся расширенный вебинар, на котором мы подробно разобрали требования национального режима и общую логику формирования отчётности.
Запись вебинара доступна
по ссылке .
На предстоящем вебинаре 27 января мы сделаем осознанный фокус на практике: разберём реальные сложности, с которыми сталкиваются заказчики при формировании отчёта, типовые ошибки, проблемные моменты ЕИС и способы автоматизировать рутинные процессы.
Спикеры вебинара:
— Виктория Евгеньевна Рудакас — преподаватель-практик по 44-ФЗ, эксперт ОНФ «За честные закупки», независимый эксперт, заведующая кафедрой «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками».
— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.
— Ирина Новикова — эксперт по закупкам со стажем работы более 10 лет; разработчик и эксперт по закону программы «Эконом-Эксперт»; автор более 30 статей и памяток в сфере закупок.
В программе вебинара:
— Требования к Отчёту по ПП РФ № 1875;
— Порядок формирования отчёта в ЕИС;
— Особенности заполнения «автоматического» и «ручного» разделов;
— Отражение в отчёте закупок программного обеспечения;
— Проблемные вопросы отчётности;
— Автоматизация заполнения «ручного» раздела с помощью инструментов «Эконом-Эксперт».
Что вы получите по итогу:
— практическое понимание, как формировать отчёт без ошибок;
— разбор типовых проблем и спорных ситуаций;
— инструменты для сокращения времени на подготовку отчётности;
— уверенность в корректности данных при проверках.
🔐 Участие бесплатное, но регистрация обязательна.
Зарегистрироваться на вебинар можно
по ссылке .
Финальный этап отчётности — самое время навести порядок и упростить процессы.
До встречи в эфире!
📄 Постановлением от 22 мая 2025 г. N 708 Правительство определяет случаи, когда закупки не включаются в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок у СМП.
Согласно документу, из расчета исключаются следующие категории закупок:
закупки товаров, работ и услуг для космической деятельности, осуществляемые Государственной корпорацией по космической деятельности “Роскосмос”, организациями Роскосмоса и организациями ракетно-космической промышленности;
закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681;
закупки лекарственных препаратов для медицинского применения заказчиками, годовой объем закупок лекарственных препаратов которых составляет 20 млн рублей и более;
закупки медицинских изделий заказчиками, годовой объем закупок медицинских изделий которых составляет 20 млн рублей и более.
⚠️ Постановление вносит изменения в постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. N 238 “О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе <…>”.
🛠️ Мы сейчас работаем над внесением изменений в отчет в программе Эконом-Эксперт и дополнительно сообщим, когда завершим доработку отчета.
⏱️ Напоминаем, что согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, срок отчета остался прежним: отчет необходимо разместить в ЕИС до 01 апреля 2026 года.
Росстандарт получит полномочия по постоянному контролю происхождения промышленной продукции
Минпромторг анонсировал законопроект, который наделяет Росстандарт функциями постоянного мониторинга продукции, включённой в реестр российской промышленной продукции ГИСП. Речь идёт о проверках происхождения товаров уже после получения реестровой записи — в том числе на стадии исполнения государственных контрактов.
Предполагается, что Росстандарт будет проводить плановые и внеплановые выездные проверки фактического уровня локализации продукции на соответствие требованиям постановления Правительства РФ № 719. В случае выявления расхождений между заявленными и реальными производственными процессами возможным последствием станет исключение продукции из реестра, что фактически закрывает доступ к госзакупкам.
Инициатива направлена на борьбу с лже-импортозамещением и подменой российских товаров импортными, в том числе в сферах микроэлектроники и программного обеспечения. Законопроект предусматривает синхронизацию новых полномочий Росстандарта с действующими проверками Торгово-промышленной палаты, чтобы избежать дублирования контроля.
Ожидается, что поправки будут приняты в первой половине 2026 года. Эксперты отмечают: новый механизм может существенно повлиять на уже заключённые контракты и станет важным шагом к усилению роли обязательных технических требований и стандартов в системе импортозамещения.
В ГИС ЕИС размещены ответы на некоторые вопросы по формированию отчета об объеме закупок российских товаров
1) В каких случаях заказчикам по Закону № 44-ФЗ нужно заполнять столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» при формировании отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?
ОТВЕТ:
Столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» заполняется для исключения выбранной строки из отчета, если учет позиции в отчете не требуется по причине отсутствия товара, работы, услуги в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.
При установлении признака «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» стоимостной объем поставленного товара (работы, услуги) для выбранной строки не отображается и соответствующая позиция не будет учтена при формировании отчета.
2) Как заказчику по Закону № 44-ФЗ включить информацию о товарах (работах, услугах), закупка которых осуществлена в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?
ОТВЕТ:
При формировании отчета на вкладке «Информация о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС» заказчикам доступна возможность указания информации о товарах (работах, услугах), принятых при осуществлении закупок, не подлежащих размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не подлежат размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в силу пункта 6 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60.
Информацию необходимо включать вручную в объединенном виде с группировкой по ОКПД2 и наименованию товара, работы, услуги с указанием всех соответствующих контрактов в одной строке таблицы.
Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя «Отчеты заказчиков», размещенном в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «База знаний» → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Отчетность» → «Руководства пользователя».
Напоминаем, что не позднее 31 января 2026 года заказчики по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ обязаны разместить отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами.
Отчет формируется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически на основании сведений, размещенных в реестре контрактов и реестре договоров, и может быть уточнен и дополнен самостоятельно.
Требования к форме, содержанию, порядку формирования и размещения отчета в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.
Разъяснения Минфина России об изменении цены контракта в связи с увеличением ставки НДС
Минфин России в письме от 20.01.2026 №24-01-06/3022 разъяснил, что изменение цены контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта.
Цена контракта с учетом положений части 2 статьи 34, подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона №44-ФЗ, абзаца второго пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным условием контракта, в связи с чем изменение цены заключенного контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта в случаях и в пределах, предусмотренных Законом №44-ФЗ (статьи 95 и 112 Закона №44-ФЗ).
В силу положений части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 – 1.6 статьи 95 Закона №44-ФЗ на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации.
Таким образом, в случае возникновения обоснованной необходимости изменения существенных условий заключенного до 1 января 2027 контракта, возможность изменения которых не предусмотрена положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ, может быть рассмотрен вопрос об изменении существенных условий такого контракта в соответствии с положениями части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ.
Напомним, что ранее порядок применения ставки НДС 22 % при исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ был разъяснен в письме Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382. А в письме № 03-07-11/39805 от 21.04.2025 разъясняется, что ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.
Суды: добровольная уплата неустойки не лишает подрядчика права на её возврат
Арбитражные суды трёх инстанций пришли к выводу, что перечисление подрядчиком неустойки по государственному контракту само по себе не препятствует её последующему возврату, если имелись основания для списания санкций в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.
В рамках спора заказчик начислил подрядчику неустойку за нарушение сроков выполнения работ. Подрядчик с расчётом не согласился, однако фактически оказался в ситуации, при которой приёмка результата была поставлена заказчиком в зависимость от уплаты начисленной суммы, несмотря на отсутствие претензий к объёму и качеству выполненных работ. После перечисления неустойки заказчик подписал акты приёмки.
Суды установили, что уплата неустойки носила вынужденный характер. К моменту рассмотрения спора контракт был полностью исполнен, сведения о его исполнении размещены в ЕИС, что отвечало условиям применения Правил № 783. В этих обстоятельствах удержание заказчиком уплаченной суммы признано неправомерным и квалифицировано как неосновательное обогащение.
Дополнительно суды указали, что на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьёй 395 ГК РФ.
Изменены единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи
21.01.2026 опубликован приказ Минцифры России от 05.11.2025 № 1001, который вносит изменения в единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденные приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857.
Приказом установлено, что для доверенностей, сформированных с даты вступления в силу приказа, становится необязательным указание данных документа, удостоверяющего личность представителя.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Госзаказ в строительной отрасли: некоторые временные нормы и особенности до 2027 года
1. Приказом Минстроя России от 16.12.2025 №804/пр утвержден перечень строительных материалов и оборудования, используемый при расчетах по контрактам с казначейским сопровождением.
Документ подлежит учету при осуществлении расчетов по государственным контрактам в рамках казначейского сопровождения средств и действует по 31 декабря 2026 года.
В перечне приведены коды строительных материалов и оборудования в соответствии с классификатором строительных ресурсов, наименование строительных материалов и оборудования, а также единица их измерения.
Положениями статьи 15 Закона от 28.11.2025 №431-ФЗ предусмотрено, что перечисление авансовых платежей, в том числе по государственным (муниципальным) контрактам (договорам) поставщикам строительных материалов и оборудования, включенных в перечень строительных материалов и оборудования, утвержденный Минстроем России, допускается при условии приобретения таких строительных материалов и оборудования на организованных торгах, проводимых организаторами торговли, или посредством осуществления закупки в электронной форме на электронной площадке.
2. Продлен срок действия подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве техническим свидетельством.
В соответствии с пунктом 3 Особенностей подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 №353, в 2026 году пригодность строительных ресурсов, применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, национальными стандартами и другими нормативными документами, может подтверждаться техническим свидетельством подведомственного Минстрою России учреждения, подготавливаемым на основе заключения о пригодности строительных ресурсов.
Проектом приказа Минстроя России в 2026 году такими полномочиями предложено наделить автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».
Срок действия технического свидетельства составляет 2 года.
Закупки с неопределённым объёмом: что изменилось для Заказчиков в 2026 году. Административная и судебная практика
1. Заказчики зачастую начисляют пени/штрафы от максимальной цены контракта (Письмо Минфина России от 14.07.2020 N 24-03-08/60989 “О расчёте неустойки”; Письмо Минфина России от 25.10.2019 N 24-03-07/82359), однако, некоторые эксперты полагают, что в контракте с неопределенным объемом, когда он исполняется на основании заявок заказчика, неустойку можно рассчитать исходя из суммы такой заявки, которая может рассматриваться как этап исполнения контракта. В случае указания на это в контракте со ссылками на положения Гражданского кодекса РФ, Суды зачастую признают этот подход верным, если контракт исполняется по заявкам.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2022 г. N 07АП-6427/22 по делу N А45-1271/2022.
2. Обязанность Заказчика выбрать весь товар по контракту с неопределённым объемом: поставщики не могут требовать оплаты или принудительной поставки на остаток без заявок заказчика; отсутствие заявок — не нарушение.
Большинство Судов признают правомерным выборку только необходимого объёма по заявкам: ненаправление заявок — не нарушение контракта. Заказчик вправе выбрать товар по заявкам, без обязанности на весь объём. Отсутствие заявки на весь объём — не неправомерное поведение.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 декабря 2023 г. N Ф04-6203/23 по делу N А03-4422/2023. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2024 г. N 304-ЭС24-3724 по делу N А03-4422/2023.
3. Редкая противоположная практика. В отдельных делах суды обязывают заказчика оплатить невыбранный объём, если спецификация фиксирует ассортимент и поставщик приобрёл товар.
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 февраля 2024 г. N Ф06-91/24 по делу N А57-21510/2022; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 апреля 2022 г. N Ф05-13632/20 по делу N А41-6529/2020; Определение Верховного Суда РФ от 30 мая 2023 г. N 305-ЭС22-13437 по делу N А41-6529/2020.
4. Снижение суммы неустойки по ст. 333 ГК РФ по контрактам с неопределённым объёмом: суды уменьшают неустойку, привязывая её к объёму заявки, а не к максимальной цене контракта.
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. N 12АП-1889/22 по делу N А57-18546/2021.
Закупки медицинских изделий в наборах: как применять защитные меры?
Вопросы применения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее – ПП РФ № 1875) стали ключевой темой правоприменительной практики 2025 года.
Одним из наиболее острых вопросов был и остается вопрос выбора применимой защитной меры: запрета, ограничения или преимущества.
Наиболее ярко эта проблема может быть проиллюстрирована на закупках медицинских изделий в наборах и комплектах.
Антимонопольная практика в 2025 году не смогла выработать ясного подхода о выборе защитной меры (ограничения или преимущества), если в состав набора входит товар, поименованный в Приложении № 2 к ПП РФ № 1875, однако сам набор в Приложениях к ПП РФ № 1875 не значится.
К примеру, набор для введения катетера, в состав которого входит игла (п. 385 Приложения № 2).
В конце года споры перетекли в суды, которые так же далеки от единства.
Позиция № 1. Если хотя бы один товар, входящий в состав комплекта поименован в Приложении № 2 к ПП РФ № 1875, следует установить ограничение.
Такой подход разделяет АС Свердловской области, который признал действия заказчика, установившего преимущество, неправомерными (См. решение АС Свердловской области от 09.12.2025 по делу № А60-47357/2025).
Позиция № 2. Если наименование самого набора не отражено в Приложениях к ПП РФ № 1875, заказчик устанавливает преимущество.
Наименования товаров, входящих в состав набора, при выборе защитной меры правового значения не имеют.
Такую позицию поддержал АС г. Москвы, рассматривая спор о закупке аптечек и укладок (См. решение АС г. Москвы от 23.12.2025 по делу № А40-124916/2025).
Ранее такую же позицию высказал АС СПб и Ленинградской области (См. решение АС СПб и ЛО от 30.10.2025 по делу № А56-37647/2025).
Со своей стороны также считаю верным именно этот подход, однако практика антимонопольных органов до сих пор тяготеет к Позиции № 1 (См. решение Московского УФАС России от 09.09.2025 по делу №077/06/106-11080/2025).
Как подготовить годовой отчет об объеме закупок российских товаров, работ, услуг по 44-ФЗ
С 2026 года для заказчиков по Законам 44-ФЗ и 223 введена новая обязательная отчетность, связанная с подтверждением закупок российских товаров, работ и услуг. Несмотря на автоматическое формирование отчетов в ЕИС, часть данных вносится в отчеты вручную. На практике у заказчиков возникает значительное количество вопросов — от проверки правильности исходных данных и порядка их уточнения до ответственности за допущенные ошибки.
В статье системно разобраны правила подготовки годового отчета об объеме закупок российских товаров, работ и услуг по Закону № 44-ФЗ, предложен пошаговый алгоритм его формирования в ЕИС и даны разъяснения по наиболее спорным и распространенным ситуациям, с которыми сталкиваются заказчики при заполнении отчетности.
Минпромторг России инициировал корректировку требований к отдельным видам промышленной продукции для целей подтверждения российского происхождения
Подготовлены поправки в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Проектом предлагается установить специальные требования к электрическим средствам индивидуальной мобильности — электросамокатам, электровелосипедам, гироскутерам, сигвеям и моноколёсам.
Кроме того, документ предусматривает уточнение требований в отношении грузовых вагонов. В частности, детализируются критерии к компонентам продукции железнодорожного машиностроения, а также обновляется структура начисления баллов. По информации разработчиков, предлагаемые изменения сформированы с учётом позиции ключевых производителей, действующей структуры производства и планов по дальнейшему повышению уровня локализации.
Проекты нормативных изменений вынесены на общественное обсуждение.
До 1 февраля 2026 года заказчики по Закону № 223-ФЗ обязаны разместить информацию о годовом объеме закупок у субъектов МСП
Напоминаем, что до 1 февраля 2026 года заказчики по Закону № 223-ФЗ обязаны разместить информацию о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Годовой отчет формируется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически на основании сведений из реестра договоров и дополняется заказчиком необходимой информацией.
В случае невыполнения установленной доли закупок у субъектов МСП, размещения недостоверной информации или неразмещения годового отчета в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ положение о закупке заказчика признается неразмещенным. С 1 февраля и до завершения года такие заказчики руководствуются положениями Закона № 44-ФЗ в отдельных частях.
Требование к размещению годового отчета установлено частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Форма и содержание годового отчета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Минфином России представлены разъяснения в части изменения размера ставки НДС с 01.01.2026 при исполнении контрактов
Письмом Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382 разъяснен порядок применения ставки НДС 22 % при исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ.
В письме разъясняется:
– ранее действовавшая норма ч. 54 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, допускавшая изменение существенных условий контракта из-за повышения ставки НДС, носила временный характер и применялась только в 2019 году;
– на сегодняшний день Закон № 44-ФЗ содержит иные механизмы изменения условий контрактов, в том числе предусмотренные ст. 95 и ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ;
– по соглашению сторон допускается изменение любых существенных условий контракта, заключённого до 01.01.2027 г., при наличии независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, при условии принятия соответствующего решения Правительством РФ, органом власти субъекта РФ либо местной администрацией.
– С 01.01.2026 г. применяется ставка НДС 22 % в отношении товаров, работ и услуг, принятых после указанной даты, независимо от даты заключения контракта. Исключений для длящихся договоров налоговым законодательством не предусмотрено.
– Если контракт предусматривает этапы исполнения, к этапам, принятым заказчиком до 01.01.2026 г., применяется ставка НДС 20 %, а к этапам, принятым начиная с 01.01.2026 г., — ставка 22 %.
– Оплата в 2026 году за работы, принятые в 2025 году, не влечёт пересчёта НДС.