Правительство подготовило проект поправок в постановление от 2 декабря 2017 года № 1465, регулирующее государственное ценообразование на продукцию по гособоронзаказу.

Документ предусматривает уточнение порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). В частности, предлагается установить, что ценовые предложения, поступившие от потенциальных поставщиков, не содержащие всех сведений, указанных в запросе госзаказчика, будут считаться непредставленными.

Проект постановления размещён для общественного обсуждения. Сбор замечаний и предложений продлится до 1 ноября 2025 года.

Документ: ID проекта 01/01/10-25/00161401

На сайте Министерства финансов России опубликован ежеквартальный отчёт о результатах мониторинга закупок, проводимых по федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Документ включает сравнительный анализ показателей за аналогичный период прошлого года, обзор изменений законодательства и аналитические таблицы по ключевым направлениям.

1) Закупки по 44-ФЗ

По данным отчёта, в третьем квартале 2025 года зафиксированы:

– рост количества и стоимостного объёма размещённых закупок;

– увеличение доли закупок через механизм «электронного магазина» (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

– рост числа участников из субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан и представителей государств — членов ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения);

– увеличение объёма контрактов, заключённых с единственным поставщиком;

– достижение доли российских товаров в общем объёме поставок на уровне 65 %.

2) Закупки по 223-ФЗ

Мониторинг закупок, проводимых по Закону № 223-ФЗ, показал:

– увеличение количества и объёма размещённых извещений;

– рост среднего числа поданных и допущенных заявок (наибольший показатель отмечен при запросах котировок);

– расширение участия субъектов МСП и увеличение объёма договоров, заключённых с ними.

Источник: Минфин России

Минфин России сообщил, как заказчикам, осуществляющим закупки по Закону № 223-ФЗ, подтверждать российское происхождение товаров, которые отсутствуют в реестре российской промышленной продукции (РРПП).

Если заказчик задекларировал, что закупаемые товары не включены в реестр, подтверждением их происхождения из Российской Федерации является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

Указанное правило применяется только в том случае, если участник не предлагает товар, который на дату подачи заявки уже включён в реестр российской промышленной продукции.

Минфин также отметил, что Закон № 223-ФЗ не устанавливает порядок рассмотрения и оценки заявок, а также основания для их отклонения (за исключением положений статьи 3.4). Соответственно, заказчики определяют эти процедуры самостоятельно в своих положениях о закупке, руководствуясь принципами закона и постановлением Правительства РФ № 1875.

Документ: письмо Минфина России от 23.10.2025 № 24-07-08/102864

В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ заказчики вправе осуществить закупку с неопределённым количеством закупаемых товаров, объемом выполняемых работ, услуг. При этом критерием правомерности такой закупки выступает именно невозможность определить такое количество или объем.

Однако заказчики нередко проводят закупку в рамках ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ и в тех случаях, когда количество товара им заранее известно. К примеру, в файлах, прикрепленных к извещению (согласно ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ) заказчики указывают так называемое «ориентировочное» количество. Представляется, что мотивом для раскрытия таких сведений выступает реализация принципа открытости и прозрачности (ст. 7 Закона № 44-ФЗ). Однако органы финансового контроля оценивают такие сведения иначе. Так, указание на ориентировочно количество в 90 000 пар бахил при закупке с неопределенным объемом было признано неправомерным. Если заказчику заранее известно количество (а он сам в письменном виде в этом сознался), оснований для применения ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ не имеется (см. решение Красноярской службы ФЭК и КЗ от 15.07.2025 №30/2025в (закупка № 0319200047425000069).

Отмечу, что использование механизма ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ нередко является стопором для участия поставщиков, опасающихся предвзятого отношения со стороны заказчика и риска включения в РНП (см. решение Кировского УФАС России от 08.09.2025 № 043/06/105-780/2025).

С учетом изложенного, автор рекомендует заказчикам оценивать риски при использовании ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

Автор:Григорий Александров

Источник: Telegram-канал Рослэторг – Санкт-Петербург и Ленинградская область

Правительство перенесло указанный срок на на 1 января 2028 года. Первоначально данное требование должно было начать действовать с 1 января 2026 года.

Обязанность распространяется на резидентов, участвующих в бюджетном процессе на федеральном уровне (за исключением Банка России), а также на федеральные государственные бюджетные и автономные учреждения, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе.

Документ: Федеральный закон от 27.10.2025 № 394-ФЗ

Закрепляется, что утвердить план ведомственного контроля на очередной год может Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, или лицо, его замещающее.

Эти же должностные лица могут принимать решения о проведении внеплановых мероприятий ведомственного контроля.

Устанавливаются порядок формирования плана, требования к его содержанию, а также порядок внесения изменений в план.

Сокращены сроки представления проверяемыми лицами информации, документов и материальных средств для осуществления ведомственного контроля.

Уточняются также некоторые процессуальные моменты.

Документ: Приказ МЧС России от 22.09.2025 № 847

Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае утраты информации и документов об исполнении, расторжении, прекращении контракта (обязательств по контракту) осуществляется в следующем порядке:

1) Заказчик направляет обращение в один из органов, указанных в подпункте «р» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, а именно:

– федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющие контроль в сфере закупок и предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ

– Счетную палату Российской Федерации

– контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации

2) Такой орган направляет письменное обращение в адрес Казначейства России. Обращение должно содержать в себе сведения об установлении вышеуказанным органом факта исполнения, расторжения, прекращения контракта (обязательств по контракту).

3) На основании полученного письменного обращения Казначейство России осуществляет формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту)

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту)», размещенном в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Заказчики требовали представить образцы товаров на этапе подачи заявок, приводили ценовые предложения участников к единому налоговому базису и неверно оценивали заявки. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

Требование представить образцы товаров на этапе подачи заявок

В заявке на участие в закупке на поставку спецодежды в числе прочего следовало представить образцы товаров. Требование было отборочным. Заявку отклоняли за его невыполнение.

Контролеры нашли ограничение конкуренции: по условиям закупки образцы следовало представить по 163 позициям (Постановление ФАС России от 22.07.2025 по делу N 28/04/7.32.3-3453/2025). Для участника это дополнительные финансовые затраты. Требование обязывает заранее изготовить продукцию.

Приведение ценовых предложений к единому налоговому базису

При оценке заявок ценовые предложения участников на ОСН и УСН приводили к единому налоговому базису. Контролеры отметили, что Закон N 223-ФЗ не допускает этого (Решение ФАС России от 28.01.2025 N 223ФЗ-45/25). Цены сравнивают в том виде, в котором они указаны в заявках. Обратное ставит участников в неравное положение.

Суд поддержал контролеров (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2025 по делу N А40-35801/25-72-283).

Неверная оценка заявок

Участник закупки не согласился с тем, что ему начислили мало баллов по критерию “квалификация трудовых ресурсов”. В заявке он представил информацию о 91 сотруднике, заказчик же учел данные лишь о 4 из них.

Заказчик пояснил, что сведения о сотрудниках следовало направить по форме из документации. Он принял к оценке информацию о 4 сотрудниках, которую представили по форме.

Контролеры отметили: в документации не определили, в частности, условие о том, что заявки оценивают лишь по сведениям из формы (Решение ФАС России от 18.07.2025 N 223ФЗ-337/25, предписание ФАС России от 18.07.2025 N 223ФЗ-337/25). Поскольку порядок предоставления информации установили неверно, заявку оценили неправильно.

Источник: КонсультантПлюс

Правительство России подготовило проект постановления, предусматривающий продление до 1 января 2036 года действия особых правил обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий, введённых в условиях санкционного давления и чрезвычайных ситуаций. Соответствующий документ опубликован для обсуждения.

Проектом предлагается внести изменения в ряд действующих актов, включая постановления № 430 и № 441 от 3 апреля 2020 года, а также постановление № 552 от 1 апреля 2022 года. Продление сроков позволит сохранить действующими регистрационные удостоверения и разрешения на обращение отдельных серий лекарственных препаратов и медицинских изделий, выданные в особом порядке.

В частности, до 2036 года продлеваются:

– регистрационные удостоверения на лекарства, применяемые в условиях угрозы или ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при лечении социально значимых и опасных заболеваний;

– удостоверения и разрешения на медицинские изделия, предназначенные для использования при военных действиях, воздействии неблагоприятных химических, биологических и радиационных факторов;

– документы, выданные в рамках особого порядка обращения медизделий, введённого в связи с риском их дефицита из-за ограничительных мер против России.

Как отмечается в пояснительной записке, продление особенностей обращения направлено на обеспечение устойчивости российской медицинской и фармацевтической промышленности в условиях санкций. В документе подчеркивается, что нормы базовых федеральных законов № 61-ФЗ и № 323-ФЗ не содержат ограничений по срокам действия таких мер, а их сохранение не повлияет на доходы и расходы бюджетной системы и не создаст дополнительных административных барьеров для бизнеса.

Документ: ID проекта 01/01/10-25/00161726>

Президент России подписал закон, наделяющий Правительство РФ полномочиями по установлению особенностей применения законодательства в сферах электроэнергетики, тепло-, газо- и водоснабжения в особых условиях. Соответствующие поправки внесены в ряд федеральных законов (Федеральный закон от 27 октября 2025 года № 391-ФЗ).

Новые полномочия будут действовать при введении специальных правовых режимов — мобилизации, военного положения (в том числе на отдельных территориях), контртеррористической операции, федерального уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, а также в период военного времени.

В указанные периоды Правительство сможет определять особенности:

– ценообразования и расчётов;

– начисления и списания неустоек, штрафов и пеней;

– проведения конкурентных процедур по отбору мощности и заключению договоров;

– исполнения договоров поставки энергоресурсов, включая изменение сроков начала и окончания поставок;

– а также иных аспектов регулирования в энергетическом и коммунальном секторах.

Закон вступает в силу 1 марта 2026 года, отдельные положения — с 1 февраля 2026 года.

Документ: Федеральный закон от 27.10.2025 № 391-ФЗ

Федеральная антимонопольная служба уточнила порядок указания товарных знаков при подаче заявок на участие в государственных закупках. Разъяснения содержатся в информационном письме ведомства от 20 октября 2025 года № ГР/98772/25.

Ранее, в августе, ФАС напомнила, что участник закупки должен указывать только один товарный знак для каждой позиции товара. Указание нескольких знаков в отношении одного товара делает заявку несоответствующей требованиям Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе».

Однако в практике встречаются случаи, когда один товар зарегистрирован под несколькими товарными знаками, например «LADA» и «GRANTA». Ведомство уточнило, что если несколько знаков индивидуализируют один и тот же товар, участник вправе указать их в совокупности. Такое указание не создает неопределенности и позволяет заказчику однозначно идентифицировать товар. ФАС России, отвечая на вопрос ГКУ “ЦЗБУ КО”, отметила:

“…в случае если указываемые товарные знаки одновременно индивидуализируют единый товар, участник закупки ВПРАВЕ
указать такие товарные знаки в составе заявки на участие в закупке, поскольку такое указание исключает вариативность и невозможность определения заказчиком предлагаемого к поставке товара”

ФАС также отметила, что решение о допуске или отклонении заявки комиссия принимает в соответствии с извещением о закупке и требованиями закона № 44-ФЗ. Оценка возможных нарушений проводится в каждом случае индивидуально.

Документ: письмо ФАС России от 20.10.2025 № ГР/98772/25>

Чтобы сформировать соглашение об изменении контракта, заказчику необходимо:

• в подсистеме «Заключение контрактов» на вкладке «Контракт заключен» найти интересующий контракт
• в контекстном меню процедуры заключения контракта нажать на кнопку «Сформировать соглашение об изменении контракта»
• указать причину изменения условий контракта и заполнить данные на всех вкладках
• при необходимости прикрепить файлы к проекту соглашения об изменении контракта на вкладке «Прилагаемые документы» и нажать на кнопку «Завершить формирование»

Обращаем внимание, что соглашение об изменении контракта в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ формируется:

• в структурированном виде
• в форме прикрепленного файла

Для цифровых контрактов, заключенных после 01.04.2025, и для цифровых контрактов, заключенных до 01.04.2025, при исполнении которых не были заключены соглашения об изменении контракта без использования ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, соглашение об изменении контракта формируется в структурированном виде.

По остальным контрактам, заключенным до 01.04.2025, соглашение об изменении контракта формируется в форме прикрепленного файла как право.

Для начала использования функционала как право заказчику необходимо в контекстном меню процедуры заключения контракта нажать «Использовать заключение электронных доп. соглашений».

Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Заключение дополнительных соглашений».

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Внесены изменения в Положение Банка России от 01.03.2018 № 632-П «О закупках Центрального банка РФ».

Поправками обновлена заявка на аккредитацию Банком России, подаваемая потенциальным поставщиком. Изменён перечень регистрационных, учредительных, финансовых документов поставщика (подрядчика, исполнителя) и справочной информации, прилагаемых к заявке на аккредитацию.

Новшества вступают в силу 2 ноября 2025 года.

Документ: Указание Банка России от 22.10.2025 № 7218-У

Минпромторг разработал проект изменений в Постановление Правительства РФ № 719, направленный на уточнение критериев отнесения ряда изделий автомобильной электроники к промышленной продукции российского происхождения.

Что предлагается:

Введение балльной оценки уровня локализации для:

• аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС/ГЛОНАСС-GPS);
• технических устройств, устанавливаемых на ТС массой свыше 12 тонн;
• алкозамков;
• электронных датчиков для автопрома.

Уточнение подхода к оценке локализации электронных блоков управления.

В случае утверждения поправки вступят в силу с 1 января 2026 года.

Публичное обсуждение документа завершится 6 ноября 2025 года.

Документ: ID проекта: 02/07/10-25/00161120

ОТВЕТ

Документы о приемке и исправления к ним, подписанные хотя бы одной из сторон, не подлежат удалению. Подписание усиленной квалифицированной электронной подписью является юридически значимым действием.

Удаление доступно, только если сформированный поставщиком в личном кабинете ГИС ЕИС ЗАКУПКИ документ находится в статусе «Проект». Для этого в контекстном меню требуемого документа необходимо выбрать пункт «Удалить».

После подписания документа о приемке обеими сторонами в случае обнаружения ошибок или неточностей поставщику необходимо сформировать исправление существенных или несущественных условий.

Для неактуальных документов в статусе «Отказано при рассмотрении» реализована возможность перевода такого документа в статус «Архив».

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Заказчики описывали объект закупки под продукцию конкретного изготовителя, размещали в извещении не все разделы проектной документации и не сопровождали товарный знак указанием на возможность поставки эквивалента. Подробнее об этих нарушениях – в обзоре от КонсультантПлюс.

Объект закупки описан под продукцию конкретного изготовителя

Заказчик приобретал педиатрические опоры и включил в описание объекта закупки особые требования к углу наклона спинки, нагрудному креплению и другим параметрам. Он объяснил это спецификой работы и опытом эксплуатации подобных устройств.

Архангельское УФАС нашло нарушение. Столь специфичным параметрам соответствовало одно изделие конкретного производителя. Формировать описание объекта закупки таким образом нельзя.

На сходную ошибку заказчика указывали ФАС и Воронежское УФАС.

В извещении размещены не все разделы проектной документации

Заказчик проводил конкурс на реконструкцию наружных водоводов и разместил в извещении только сметные расчеты и ведомость объемов работ. По его мнению, этих документов было достаточно, чтобы участники могли изучить фронт работ и сформировать ценовые предложения.

Ненецкое УФАС с позицией заказчика не согласилось. Отсутствие полной информации об объеме работ не позволяет потенциальным подрядчикам оценить экономическую целесообразность участия в закупке.

Подход разделяют ФАС и Якутское УФАС.

Не установлено условие об эквиваленте

Заказчик проводил аукцион на поставку стоматологических материалов. Описание объекта закупки содержало требование к товарному знаку без возможности предложить эквивалентную продукцию.

Коми УФАС предписало устранить нарушение путем аннулирования закупки и напомнило заказчику о требованиях Закона N 44-ФЗ.

Похожее нарушение выявило Кемеровское УФАС.

Источник: КонсультантПлюс