Минтруд может получить полномочия по определению НМЦК при закупках средств реабилитации
На портале проектов НПА опубликован проект постановления, которым предлагается наделить Минтруд России полномочиями по установлению порядка расчёта НМЦК и начальной цены единицы товара, работы или услуги при закупках технических средств реабилитации.
Речь идёт о средствах реабилитации, которые не относятся к медицинским изделиям либо изготавливаются по индивидуальным заказам для личного пользования, предъявляют специальные требования по медицинским показаниям и не подлежат государственной регистрации в РФ.
Для таких закупок планируется исключить применение постановления Правительства РФ от 02.07.2019 № 847. В отношении изделий, подлежащих госрегистрации, порядок определения НМЦК останется прежним — в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
В случае принятия проекта Минтруд утвердит собственный порядок расчёта НМЦК и начальной цены единицы товара, работы или услуги для указанных категорий средств реабилитации.
Общественное обсуждение проекта продлится до 11 февраля 2026 года.
Информация о доработках ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в части работы с машиночитаемыми доверенностями
Начиная с 31.01.2026 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ стало доступным формирование машиночитаемой доверенности (далее — МЧД) без указания данных документа, удостоверяющего личность представителя, что позволит организациям выдавать МЧД без указания этих данных.
В частности, необязательными стали следующие реквизиты документа, удостоверяющего личность:
– вид документа
– серия и номер документа
– дата выдачи
– наименование органа, выдавшего документ
– код подразделения
Доработка реализована в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в соответствии с приказом Минцифры России от 05.11.2025 № 1001, которым внесены изменения в единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденные приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний ГИС ЕИС ЗАКУПКИ → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Администрирование пользователей и организаций».
ФАС России: нарушение собственного положения о закупке не образует состав административного правонарушения
ФАС России в ответе на запрос отметила, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ заказчики осуществляют закупки на основании Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, самого Закона № 223-ФЗ, иных федеральных законов и положения о закупке, утверждённого заказчиком.
При этом положение о закупке является локальным нормативным актом, который не относится к актам законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В связи с этим сделан вывод: статья 7.30.4 КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за нарушение требований, установленных положением о закупке, утверждённым заказчиком в рамках Закона № 223-ФЗ.
Таким образом, несоблюдение норм положения о закупке само по себе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.30.4 КоАП РФ.
Нацрежим в закупках: для организаций ОПК продлили исключение из защитных мер
29 января 2026 года опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 61, которым Правительство РФ продлило действие особого порядка применения национального режима в закупках для организаций оборонно-промышленного комплекса.
Постановлением внесены изменения в постановление от 23.12.2024 № 1875: в абзаце первом пункта “м” пункта 10 ПП 1875 цифры “2025” заменены на цифры “2026”.
Это означает, что заказчики, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, до 31 декабря 2026 года включительно не применяют ограничение, преимущество, а также запреты (с учетом особенностей п. “м” п. 10 ПП 1875).
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования.
Всероссийский вебинар, посвященный заключительным волнам перевода клиентов на казначейское обслуживание в ЕДИНУЮ БЮДЖЕТНУЮ ПЛАТФОРМУ (ЕБП ГИИС ЭБ)
Вебинар прошел под председательством заместителя руководителя Казначейства России Анны Катамадзе 27.01.2026.
Как рассказала Анна Катамадзе, ЕБП — крупнейший проект в области финансовых технологий. На платформе созданы сервисы для клиентов и финансовых органов, позволяющие большую часть процессов осуществлять автоматически, а данные доступны в режиме реального времени.
Всего с запуска новой отечественной платформы в нее было переведено 7,8 тыс. учреждений из 45 тыс. запланированных. Полный перевод бюджетных и автономных учреждений осуществлен уже в 11 регионах России.
Нет в КТРУ — нет в закупке: механизм «закупки с полки» не предусматривает закупку сопутствующих или дополнительных работ
В силу подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки указывает наименование товара, а также его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (КТРУ).
Если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию КТРУ, возможность реализации положений подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ отсутствует, поскольку в этом случае указать в извещении об осуществлении закупки характеристики закупаемого товара с использованием КТРУ невозможно.
В этой связи закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, осуществляется при наличии в КТРУ позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара (письмо Минфина России от 10.08.2023 №24-03-06/75075)
УФАС по Республике Алтай в решении от 14.01.2026 по делу №004/06/105-511/2025, где заказчиком при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, было включено условие о проведении пусконаладочных работ для проверки функционирования поставляемого оборудования, установило:
Системное толкование приведенных норм позволяет сделать однозначный вывод: при осуществлении закупки в порядке части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ объектом закупки может являться исключительно товар, характеристики которого описаны через КТРУ.
Заказчик не вправе включать в извещение, проект контракта и, следовательно, в предмет закупки дополнительные работы (пусконаладочные работы и т.п.) либо иные товары и материалы, не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ.
Иная интерпретация лишала бы смысла механизм сопоставления предварительных предложений, построенный на унифицированных характеристиках товара, и ставила бы участников в заведомо неравное положение, поскольку при формировании предварительных предложений они объективно не могут учитывать будущие, заранее неизвестные «надстройки» к объекту закупки.
Письмо Минфина России от 10.08.2023 №24-03-06/75075
Решение УФАС по Республике Алтай от 14.01.2026 по делу №004/06/105-511/2025
Нацрежим: суд указал на недопустимость формальной проверки реестровых записей
Арбитражный суд Омской области подтвердил: уполномоченное учреждение обязано отклонять заявки, если представленная реестровая запись на российскую промышленную продукцию не содержит сведений о совокупном количестве баллов, когда такие требования установлены постановлением Правительства РФ № 719.
Суд отказал в удовлетворении требований уполномоченного учреждения к Омскому УФАС, поддержав позицию антимонопольного органа.
Обстоятельства дела
При закупке электрокардиографов заказчик применил ограничение допуска иностранных товаров по постановлению № 1875. Несмотря на это, комиссия признала соответствующими требованиям все поданные заявки, включая те, в которых реестровые записи не содержали информации о совокупном количестве баллов, предусмотренных постановлением № 719 для медицинских изделий.
УФАС квалифицировало такие действия как нарушение ч. 12 ст. 48 и ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, указав, что российское происхождение товара было подтверждено только у участника, представившего реестровую запись с указанием 100 баллов.
Выводы суда
Суд согласился с антимонопольным органом и отметил, что:
▪️ при наличии балльных требований по постановлению № 719 реестровая запись должна содержать сведения о совокупном количестве баллов;
▪️ отсутствие таких сведений означает неподтверждённое российское происхождение товара;
▪️ заявка с такой реестровой записью приравнивается к заявке с иностранным товаром;
▪️ при наличии надлежащего подтверждения у другого участника такие заявки подлежат отклонению;
▪️ уполномоченное учреждение неправомерно признало все заявки соответствующими условиям извещения.
Отдельно суд указал, что изменения в постановление № 1875, вступившие в силу в июне 2025 года, не изменили подход по существу, а лишь зафиксировали ранее действующую практику.
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
27.01.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 45, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление корректирует и дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделах:
* «III. Продукция отрасли специального машиностроения»
* «IX. Продукция радиоэлектроники»
Корректируются требования к тракторам для сельского хозяйства, а также к электронике, применяемой в специальном машиностроении. Закрепляется минимальное значение баллов за выполнение технологических операций и использование отечественных компонентов на ближайшие годы.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2026 года, за исключением отдельных положений, вводимых в действие с 1 мая 2026 года.
Изменен перечень продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется государственное регулирование цен
27.01.2026 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 26.01.2026 № 98-р, которое вносит изменения в перечень продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.06.2013 № 976-р.
Распоряжение расширяет перечень продукции, в отношении которой не применяется государственное регулирование цен по государственному оборонному заказу.
Особенности казначейского сопровождения в 2026 году
В сравнении с 2025 годом оснований для казначейского сопровождения средств, предоставленных из федерального бюджета, в 2026 году стало значительно больше. При этом законодатель, как и прежде, предусмотрел исключения из общего правила для перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на счета поставщиков в кредитных организациях.
Традиционно соответствующие положения закреплены в ст. 15 Федерального закона № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году», устанавливающего особенности исполнения бюджетов. И если сравнивать положения указанной статьи Закона с нормами, применяемыми в 2025 году в соответствии с Законом № 367-ФЗ, то несложно заметить два принципиальных отличия.
1) положения ч. 2, 3 и 5 ст. 15 не применяются при казначейском сопровождении средств, определенных п. 2 и 3 ч. 3 ст. 5 Закона № 426-ФЗ. Это означает, что данные исключения не распространяются тогда, когда основания для казначейского сопровождения возникают потому, что источником финансового обеспечения расходов субъектов РФ и муниципалитетов являются средства бюджетных кредитов, а именно:
– бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, правилами предоставления которых предусмотрены условия об осуществлении Федеральным казначейством казначейского сопровождения указанных средств;
– бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения;
– бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.
2) установлены особенности перечисления авансовых платежей по контрактам / договорам, заключаемым в целях приобретения включенных в соответствующий перечень Минстроя России строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капремонт объектов капстроительства.Перечисление авансовых платежей при приобретении таких стройматериалов и оборудования допускается только в случаях приобретения их на организованных торгах, проводимых организаторами торговли, или посредством осуществления закупки в электронной форме на электронной площадке (из числа организаторов торговли, электронных площадок, информация о которых размещена в информационной системе ценообразования).
Положения ч. 2 – 5 ст. 15 Закона, применяются при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов / договоров, заключенных в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов; контрактов / договоров, заключенных бюджетными и автономными учреждениями; соглашений о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), определенных в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете или в соответствии с иными федеральными законами, действовавшими до 1 января 2026 года.
Арбитражный суд: факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ
Мнение антимонопольного органа
Комиссия УФАС по Москве в решении от 10.01.2024 по делу №077/10/104/127/2024 о внесении подрядчика в РНП в связи с тем, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения подрядчиком существенных условий контракта, установила:
По мнению Комиссии УФАС, подрядчиком были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте, а также совершались активные действия, направленные на соблюдение требований Закона о контрактной системе.
Мнение судов:
Арбитражный суд города Москвы в решении от 17.03.2025 по делу №А40-207759/24-96-1367 (ранее УФАС отказало заказчику в удовлетворении требования о включении сведений в отношении подрядчика в РНП) указал:
Вывод о неустранении замечаний и об отказе от приемки
восстановительных работ сделан на основе осмотра всего нескольких деревьев. При этом заказчик признал, что по состоянию на 12.12.2023 выявленные замечания носили устранимый характер.
Оценивая в совокупности доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что подрядчик в рамках предложенного самим же заказчиком способа устранения недостатков по контракту (по 3 этапу) в форме восстановительных работ, такие работы произвел. Заказчик немотивированно уклонился и не осуществил осмотр результата восстановительных работ.
Таким образом, подрядчиком совершены все необходимые действия, направленные на исполнение контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.
Поскольку установленный условиями контракта ординарный порядок взаимодействия сторон в связи с приемкой выполненных работ возлагает на заказчика обязанность по проведению осмотра, а обстоятельства, свидетельствующие о нарушении подрядчиком установленных контрактом обязательств в данном случае отсутствуют, предусмотренные статьями 15, 393 ГК РФ основания возложения на подрядчика обязанности по возмещению заказчику убытков отсутствуют.
Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 30.05.2025 №09АП-21470/2025 по указанному делу отметил:
Недостатки, на которые ссылается заказчик носят устранимый характер и не свидетельствуют о гибели деревьев. Сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ.
Верховный Суд РФ поддержал решение предыдущих инстанций, не найдя оснований для его отмены (определение от 30.12.2025 №305-ЭС25-14072).
✔ доработан отчет “Доля товаров российского происхождения”;
✔ учтены возвраты при вычислении остатка по позиции в плане-графике;
✔ снято требование о необходимости указания ЭЦП при выгрузке;
✔ исправлены некоторые ошибки загрузки объектов закупки и характеристик из файла;
✔ исправлена выгрузка объектов закупки в шаблон ЕИС.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
223-ФЗ: подготовлены изменения организации закупок при реконструкции и строительстве объектов, связанных с электроэнергетикой
Закон №223-ФЗ планируется дополнить статьей 3.1 – 5 об особенностях осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых при строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики. Также, законопроектом изменения запланированы в закон о концессионных соглашениях, что заключение концессионного соглашения в отношении объектов электросетевого хозяйства не допускается, если они, в соответствии с пунктом 7 статьи 464 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации.
С 1 января 2027 года участвовать в запланированных в соответствии с изменениями закупках смогут только юрлица и ИП из спецреестра, который будет вести оператор по развитию энергоинфраструктуры ППК “Росэнергопроект” (абз. 3, 7 и 8 п. 3 ст. 29 проекта).
Совещание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам “Совершенствование законодательства в сфере госзакупок”
26.01.2026, в Совете Федерации прошло совещание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, темой которого стало “Совершенствование законодательства в сфере госзакупок”.
В ходе совещания обсуждалась проблематика так называемого “дробления” закупок (в том числе с учетом вступления в силу с 01.01.2026 года части 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), а также практика признания таких сделок недействительными (ничтожными) и применения односторонней реституции
Часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:
“В пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.”
Обязан ли заказчик включать в контракт информацию о документах, подтверждающих страну происхождения товара?
В ответе на обращение Минфин России указал:
* включение в контракт информации, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения постановления № 1875, положениями Закона № 44-ФЗ и указанным постановлением не предусмотрено, поэтому не требуется;
* при исполнении контракта, по общему правилу, не допускается изменение его существенных условий. Информация, подтверждающая страну происхождения товара, к существенным условиям контракта не относится;
* при приёмке поставленного товара проверяется соответствие его характеристик, наименования страны происхождения товара требованиям, установленным контрактом. При выявлении несоответствия в ЕИС размещается мотивированный отказ от подписания документов о приёмке.
Федеральное казначейство разъяснило вопросы формирования годового отчета по Постановлению 1875
1) В письме Федерального Казначейства от 21.01.2026 №14-00-04/1037 разъясняется:
* в Положении по формированию отчета отсутствует требование об отражении товаров, страна происхождения которых не подтверждена информацией и документами, указанными в пункте 3 Постановления № 1875, в составе товаров, происходящих из иностранных государств.
* В связи с изложенным, при формировании информации, подлежащей включению в графу 5 раздела 2 отчета (стоимостной объем поставленного товара российского происхождения), в ЕИС в сфере закупок учитывается страна происхождения товара, указанная в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Таким образом, не имеет значения для целей отнесения товара в рамках отчета факт надлежащего/ненадлежащего подтверждения страны по правилам Постановления № 1875.
2) Казначейство подтвердило самостоятельный характер отчёта по Постановлению № 1875 для Закона № 223-ФЗ
Федеральное казначейство в письме от 26.01.2026 № 07-05-04/1642 разъяснило порядок формирования и размещения отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения, работ и услуг российских лиц, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
В письме указано:
* данный отчёт регулируется ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ и Постановлением № 1875 и формируется в ЕИС как самостоятельная форма информации. Он не является частью ежемесячного (декабрьского) отчёта и не привязан к нему структурно.
* Отчёт формируется в ЕИС не позднее 15 января года, следующего за отчётным, на основании данных реестра договоров. До 31 января заказчик дополняет его сведениями о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС, и подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью.
* законодательство не регулирует вопрос размещения данного отчёта в структуре ЕИС, включая его возможное включение в декабрьскую отчётность. При этом ЕИС обеспечивает сохранность и доступность всех версий размещаемых документов — при корректировках предыдущие редакции не утрачиваются.