К такому выводу пришли суды.

Государственный заказчик требовал от поставщика устранения недостатков переданных по контракту жилых помещений. Квартиры приобретались для предоставления детям-сиротам. Гарантийный срок в контракте стороны не предусмотрели.

В ходе приемки помещений претензии к их качеству не заявлялись, но спустя полтора года к поставщику появилось много вопросов: проживать в таком жилье стало небезопасно.

Поставщик возражал: часть дефектов, предъявленных заказчиком к устранению, можно было обнаружить при приемке, что подтверждено результатами экспертизы. Но этого заказчиком не сделано.

Суд первой инстанции удовлетворил иск заказчика частично и обязал поставщика устранить только те недостатки, которые не могли быть выявлены при приемке.

Суды апелляционной и кассационной инстанции с такими выводами не согласились и удовлетворили иск полностью:

– если гарантийный срок в контракте не предусмотрен, то действует презумпция отсутствия оснований для ответственности продавца. Но такая презумпция может быть опровергнута покупателем. С учетом ст. 477 ГК РФ, недостатки в товаре могут быть обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет с момента его передачи;

– экспертизой установлено, что дефекты являются следствием некачественно выполненных строительных работ и использования материалов, не соответствующих СНиП, т.е. передаваемый товар изначально имел серьезные недостатки, в т.ч. явные;

– риск недостаточного проявления должной осмотрительности заказчика при приемке товара несет последний только при добросовестном поведении поставщика. В данном же деле поставщик обязан был предоставить заказчику достоверные сведения о передаваемых помещениях, а также передать ему качественные объекты, чего сделано не было.

Таким образом, факт приемки без замечаний не освобождает поставщика от обязанности по передаче качественного товара. Поэтому требования об устранении дефектов (как явных, так и скрытых) за счет поставщика являются законными.

Верховный Суд РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 04.08.2023 по Делу № А02-1092/2021.

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Специалисты министерства в своем письме разъясили, что порядок выплаты и размеры авансовых платежей по контрактам, заключаемым в рамках государственного оборонного заказа, нормами утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 Положения не регулируются. Соответствующие правила закрепляются в отдельном постановлении Правительства РФ, содержащем сведения, составляющие государственную тайну. В частности, в 2023 году такие положения установлены постановлением Правительства РФ от 22.12.2022 N 2370-94 “О государственным оборонном заказе на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 год”.

Документ: Письмо Минфина России от 5 июля 2023 г. N 02-11-08/62835.

Источник: Система ГАРАНТ

Часть 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с 1 июля 2024 года дополнена новым п. 6.1, предусматривающим возможность закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, госучреждениями субъекта РФ, муниципальными учреждениями муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, у единственного контрагента:

– лекарственных средств;

– специализированных продуктов лечебного питания;

– медицинских изделий;

– расходных материалов;

– средств для дезинфекции;

– услуг по хранению и доставке указанных товаров;

– работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий.

Контрагентами по указанным закупкам могут выступать ГУПы соответствующего субъекта РФ либо акционерные общества, 100% акций которого принадлежит соответствующему субъекту РФ.

Заказчики обязаны будут уведомить контрольный орган о проведении закупки. Также потребуется обосновать цену контракта и включить указанное обоснование в контракт.

Кроме этого, 4 августа текущего года в ст. 112 включена новая ч. 76, предусматривающая право органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, до 30 июня 2024 года осуществлять закупки указанных выше товаров, работ и услуг у ГУП соответствующего субъекта РФ, наделенного необходимыми полномочия. При осуществлении такой закупки заказчик направляет в контрольный орган уведомление о закупке. Извещение об осуществлении закупки не требуется. При осуществлении указанной закупки заказчик определяет и обосновывает цену контракта и включает обоснование в контракт.

Документ: Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 444-ФЗ.

Источник: Система ГАРАНТ

Частью 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ определено, что в случае невыполнения заказчиком обязанности по осуществлению закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным.
В данном случае в течение этого периода заказчики руководствуются положениями Закона №44-ФЗ в определенных пределах, в том числе в части осуществления закупок у СМП, СОНО в соответствии с частями 1-3, 5-8 статьи 30 Закона №44-ФЗ.

Минфин РФ в письме от 10.07.2023 №24-07-09/64150 разъяснил, что: для целей части 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ под совокупным годовым объемом закупок указанных заказчиков понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиками с 1 февраля до окончания календарного года; указанные заказчики: не составляют и не размещают в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП, СОНО в соответствии с частями 4 и 4.1 статьи 30 Закона №44-ФЗ; формируют годовой отчет о закупке товаров (работ, услуг) у СМСП в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1352 и размещают его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

Источник: Регулятор закупок 74

Министерство финансов Российской Федерации опубликовало письмо от 5 июля 2023 г. N 24-06-06/62566

Ознакомиться с письмом можно по ссылке.

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами, что если заказчик нарушил порядок приемки работ, установленный законом и условиями контракта по 44-ФЗ или по 223-ФЗ, не воспользовался правом создать приемочную комиссию в целях установления качества работ, не воспользовался правом на назначение экспертизы, принял работы без замечаний, то у него нет основания отказываться от оплаты данных работ выполненных подрядчиком даже в случае наличия акта проверки контролирующего заказчика органа, которым выявлены расхождения по объему работ, отраженные в ведомости перерасчета стоимости работ.

При этом, удовлетворяя иск подрядчика к заказчику о взыскании стоимости выполненных работ, суд отметил, что:

– недостатки, указанные в ведомости пересчета стоимости выполненных подрядчиком работ, приложенной к акту контрольной проверки, являются явными;

– в отношении ряда недостатков, отраженных в ведомости пересчета, ни в акте проверки, ни в самой ведомости не указано, каким образом проверяющими установлено выполнение работ в меньшем объеме;

– не представляется возможным установить методику и точность проверки в отношении недостатков, указанных в остальных пунктах ведомости.

– акт контрольной проверки равно как и ведомость пересчета стоимости выполненных подрядчиком работ, не содержат сведений о методах проверки, использованных при составлении указанных документов.

– акт проверки и ведомость не содержат исследовательскую часть, а также сведения о том, на основании каких данных, полученных в результате исследования, лица, осуществляющие проверку, пришли к соответствующим выводам.

– ходатайство о назначении судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявлено не было, не поступило такое ходатайство и на стадии апелляционного производства.

ВАЖНО: Выводы суда согласуются с судебной практикой рассмотрения аналогичных споров – постановлений Арбитражного суда Поволжского округа от 27.07.2022 № А65-11116/2021, от 16.03.2022 по делу № А72-6889/2021, от 24.02.2022 по делу № А72-5057/2021, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2022 № 306-ЭС21-27392 по делу № А72-18141/2018.
 

Документ1 : Определение Верховного суда РФ от 02 августа 2023 года №306-ЭС23-2225 по делу №А65-11111/2021.

Документ 2: Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2022 года по делу №А65-11111/2021.

Опубликован Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым установлено:

Предусматривается административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за невыполнение в установленный срок таких решения, предписания, если федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки их исполнения.

За указанное административное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации должностных лиц на срок от одного года до трёх лет. На юридических лиц может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы ранее наложенного административного штрафа, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, и не менее ста тысяч рублей.

Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются федеральным антимонопольным органом, его территориальными органами. В случае, если должностное лицо соответствующего органа передаёт дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, оно рассматривается судьёй.

В перечень отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитываемых при назначении административного наказания, включается использование лицом, совершившим административное правонарушение, в целях исполнения ограничивающего конкуренцию соглашения программы для электронных вычислительных машин, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение такого соглашения, в автоматическом режиме (без участия человека).

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Источник: Федеральный закон от 04.08.2023 № 426-Ф.

Основные тезисы закона:

– продлена возможность подачи заявления об экспертизе или регистрации медизделия в порядке, предусмотренном законодательством государства — члена ЕАЭС.

– продление срока, установленного протоколом, позволит государствам-членам усовершенствовать требуемую для перехода на единую регистрацию медизделий систему, включающую в себя в том числе клинические центры и испытательные лаборатории.

– закон направлен на сохранение национальных систем регистрации медизделий для исключения угрозы возникновения их дефицита.

Закон вступает в силу с 11.08.2023 г.

Документ: Федеральный закон от 31.07.2023 N 394-ФЗ.

В письме перечислены критерии, нарушение которых, исходя из сложившейся административной практики ведомства, свидетельствуют о неправомерном формировании лота по закупкам.

Если осуществляется закупка работ по содержанию (ремонту) дорог города, то заказчикам следует учесть:

– для города с численностью населения до 1 млн. человек НМЦК одного лота не должна превышать 1,2 млрд. рублей;

– для города с населением свыше 1 млн. жителей НМЦК одного лота не должна превышать 1,8 млрд. рублей;

– срок исполнения обязательств по контракту не должен быть менее 6 месяцев.

Если закупка касается ремонта (содержания) автодорог субъекта РФ, то НМЦК одного лота зависит от климатической зоны, в которой находится регион, а также численности населения столицы такого региона. Для I-III зоны НМЦК лота должна быть не более 1,2 млрд. рублей, для IV и Особой зоны (Чукотка и Заполярье) – до 1,7 млрд. рублей.

Для городов Москва и Санкт-Петербург предельный размер НМЦК лота – 3,6 млрд. рублей.

Срок исполнения в любом случае не может быть менее полугода.

В сообщении отмечается, что ранее выпущенное по данному вопросу письмо ФАС России от 24.04.2020 №ИА/35241/20 следует считать неактуальным.

Отметим, что фактически критерии, определенные ранее письмом от 24.04.2020 года остались прежними. Актуализированы (увеличены) лишь предельные показатели НМЦК.

Источник: ЭТП «Фабрикант».

04.08.2023 опубликован Федеральный закон от 04.08.2023 №444-ФЗ, которым внесены изменения в Закон №44-ФЗ в части расширения перечня случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документом часть 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ дополнена пунктом 6.1, предоставляющим право региональным органам исполнительной власти, госучреждениям, в т.ч. муниципальным учреждениям муниципальных образований в составе субъекта РФ, закупать у государственного унитарного предприятия субъекта РФ либо акционерного общества, 100% акций которого принадлежат субъекту РФ:

– лекарственные средства;

– специализированные продукты лечебного питания;

– медицинские изделия;

– расходные материалы;

– средства для дезинфекции;

– услуги по хранению и доставке соответствующих товаров;

– работы по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий.

При осуществлении закупок для целей исполнения обязательств по контрактам, заключенным по новому основанию, на ГУП или АО распространяются положения Закона № 44-ФЗ в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения контрактов и особенностей их исполнения.

Новый случай закупки у единственного поставщика начнет действовать с 01.07.2024.

До 30 июня 2024 года (включительно) указанные заказчики смогут закупать перечисленную продукцию у ГУП субъекта РФ в случае, если региональными законодательными актами на него возложены полномочия по ее поставке для этих заказчиков (часть 76 статьи 112 Закона №44-ФЗ).

При осуществлении такой закупки заказчик:

– определяет и обосновывает цену контракта в соответствии с Законом №44-ФЗ;

– включает в контракт обоснование цены контракта;

– направляет уведомление о такой закупке в контрольный орган в порядке и сроки, предусмотренные частью 2 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

Источник: Регулятор закупок 74.

Президент РФ подписал Закон об увеличении покрытия минимального размера взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров 1 уровня ответственности члена саморегулируемой организации (со взносом 200 т.р.) для заключения договоров по 223-ФЗ и контрактов по 44-ФЗ с предельным размером обязательств по таким договорам не превышающем 90 млн. рублей.

Ранее по данному уровню ответственности предельная сумма одного договора или контракта заключаемого по итогам закупки была 60 млн. рублей. При этом, минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства 1 уровня ответственности члена саморегулируемой организации остался прежним – 100 т.р. в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию (в том числе снос объекта капитального строительства, его частей в процессе строительства, реконструкции), капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части – строительство), стоимость которого по одному договору не превышает 60 млн. руб.

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 435-ФЗ “О внесении изменений в статью 55-16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Источник: Закупочная практика.

Графа “Результат закупки товаров, работ, услуг” подлежит заполнению в обязательном порядке для расходов федерального бюджета:

– на социальное обеспечение и иные выплаты населению в части публичных обязательств Российской Федерации по приобретению товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения (далее – закупка товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения);

– на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, в том числе в сфере информационно-коммуникационных технологий в части расходов федерального бюджета на обеспечение деятельности федеральных государственных органов, отражаемых по коду направления расходов “90020” целевых статей расходов федерального бюджета.

По иным направлениям расходов графа “Результат закупки товаров, работ, услуг” заполняется справочно. Результат закупки соответствует либо наименованию объекта закупки с возможной детализацией/агрегацией закупаемых товаров, работ, услуг (с учетом положений нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих требования и (или) нормативные затраты), либо конкретной цели, на которую предусматриваются бюджетные ассигнования при отсутствии возможности определения измеряемого результата закупки. Результат закупки может указываться в соответствии с положениями действующего или планируемого к заключению договора (контракта) закупки товаров/оказания услуг/ выполнения работ.

Единица измерения результата закупки соответствует наименованию результата закупки. При этом не допускается использование условных единиц измерения, например, “условная единица”, “условная штука” и т.п.

Документ: Разъяснения Минфина РФ от 01 августа 2023 года.