05.09.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

В указанный перечень добавлен банк ООО «Цифра банк».

Документ: Перечень банков на 03.09.2025

Правительство уточнило правила передачи информации в Государственную информационную систему промышленности (ГИСП).

Теперь данные, поступающие в систему, будут использоваться не только для формирования цифровых паспортов промышленной продукции, но и для их последующей актуализации.

Поправками также изменён состав информации, которую обязаны направлять оператору ГИСП:

– субъекты деятельности в сфере промышленности,

– органы государственной власти,

– органы местного самоуправления.

В частности, потребуется предоставлять сведения о соответствии продукции характеристикам российского высокотехнологичного оборудования. Также вводятся и другие уточнения.

Изменения вступают в силу 13 сентября 2025 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.09.2025 № 1379

Документ о приемке имеет гибкий функционал, который позволяет:

– отразить информацию о начисленной и планируемой к удержанию из оплаты по документу о приемке неустойке в соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ

– отразить информацию о начисленной и планируемой к списанию неустойке в случае, когда заказчик обязан списать неустойку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783

Заказчик может отразить информацию о начисленной и планируемой к удержанию из оплаты по документу о приемке неустойке при рассмотрении документа о приемке на вкладке «Прочие начисления» в разделе «Информация о начисленной неустойке (штрафе, пени) и уменьшении суммы оплаты».

Для этого заказчику необходимо нажать на кнопку «Добавить», после чего открывается модальное окно «Информация о неустойке (штрафе, пени)».

Если заказчику необходимо зафиксировать в документе о приемке информацию о факте начисления неустойки, однако сумма неустойки заказчиком в дальнейшем будет списана, то отразить такую информацию возможно в поле «Содержание операции» на вкладке «Факт приемки товаров, работ, услуг». Поле доступно для редактирования вручную.

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

В ответе на запрос Минфин разъяснил, что если товар произведён по специальному инвестиционному контракту и для него не установлено требование о достижении баллов, участник всё равно обязан предоставить не только номер реестровой записи, но и справку по СПИК.

Вывод основаны на пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Данная позиция соответствует мнению, ранее высказанному Минпромторгом России по аналогичному вопросу в письме от 01.09.2025 № ПГ-11-8075 ссылка.

Документ: Письмо Минфина от 04.09.2025 № 24-06-09/86434

Подготовлены изменения, касающихся порядка применения средств идентификации в отношении медицинских изделий. Они в первую очередь затронут участников закупок для государственных и муниципальных нужд.

Основные положения:

– продажа и закупка медизделий, осуществляемая по ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, а также в случаях, когда сведения в ЕИС не размещаются, и при закупках по ст. 3.5 Закона № 223-ФЗ, будет приравнена к выведению таких товаров из оборота;

– правила маркировки не будут распространяться на изделия, приобретённые в рамках упомянутых процедур;

– в государственную систему мониторинга оборота маркированных товаров (ГИС МТ) будут передаваться сведения об исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ с учётом установленных особенностей;

– данные о кодах идентификации отгруженной продукции, направляемые в ГИС МТ, автоматически будут поступать в ЕИС;

– если в документах о приёмке заказчик и получатели не являются участниками оборота товаров, либо единственным получателем является сторона контракта, и приёмка с указанием кодов идентификации подписана обеими сторонами в ЕИС в течение трёх рабочих дней, обязанность по передаче информации в ГИС МТ считается выполненной.

Документ содержит и другие новшества.

Планируется, что, новые правила начнут действовать с 1 сентября 2026 года.

Общественное обсуждение проекта проводится до 11 сентября 2025 года.

Документ: ID проекта 01/01/08-25/00159589

Рабочая группа НОСТРОЙ проанализировала нормативные правовые акты, материалы судебной практики, позиции федеральных органов исполнительной власти по вопросу членства лица, осуществляющего строительный контроль в СРО в области строительства, определения его уровня ответственности, а также последствий за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам строительного контроля.

В основном рассмотрены вопросы, связанные с осуществлением строительного контроля со стороны заказчика.

В аналитической справке сформулированы выводы по следующим вопросам:

1. Общие положения о строительном контроле.

2. Лицо, осуществляющее СК от имени заказчика, обязано быть членом СРО в сфере строительства.

3. Лицо, привлеченное подрядчиком для осуществления строительного контроля подрядчика, не обязано быть членом СРО в сфере строительства.

4. Застройщик, самостоятельно, без привлечения технического заказчика, осуществляющий строительный контроль, обязан быть членом СРО.

5. Членство лица, осуществляющего строительный контроль, в СРО, является обязательным вне зависимости от размера обязательств в случае, если такое лицо заключает договор с региональным оператором в соответствии с жилищным законодательством.

6. Определение необходимого уровня ответственности по обеспечению договорных обязательств лица, осуществляющего строительный контроль.

7. Лица, осуществляющие строительный контроль, несут гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за ненадлежащее качество оказанных услуг по строительному контролю.

8. СРО несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение ее членами обязательств по договорам об осуществлении строительного контроля из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Рекомендуем изучить этот документ, кроме перечня нормативных актов, регулирующих ведение строительного контроля, в нем приведены ссылки на позиции и разъяснения федеральных органов исполнительной власти, а также материалы судебной практики (позиции арбитражных судов) по строительному контролю

Источник: ГКУ “Центр государственных закупок Сахалинской области”

Минфин России в ответе на запрос ООО “Перспективные системы” разъяснил, с какой даты действуют изменения позиции 91 Приложения № 2 и изменения Приложения №3 к Постановлению № 1875, утвержденные подпунктами «з» и «и» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 10 июня 2025 г. N 879

Напомним, что позиция 91 Приложения № 2 включала в себя двери, окна и их рамы и пороги для дверей из металлов по коду ОКПД2 25.12.10.000, который в настоящее время исключен из классификатора. Согласно изменениям, внесенным Постановлением № 879, код ОКПД2 данной позиции скорректирован на 25.12.10.

В приложении № 3 к Постановлению № 1875, определяющим товары, по которым установлена минимальная доля российских товаров по Закону № 223–ФЗ, изменены наименования некоторых позиций.

Специалисты Минфина отметили, что Постановлением № 879 отложенный срок вступления в силу и (или) начала применения положений указанных подпунктов не установлен и они применяются с даты вступления в силу Постановления № 879, т.е с 19 июня 2025 года.

Документ: письмо Минфина от 04.09.2025 № 24-06-09/86265

Частью 10 статьи 3.2 Закона №223-ФЗ установлено, что заявка на участие в конкурентной закупке представляется в соответствии с требованиями к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанными в документации о закупке.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке регламентирует закупочную деятельность заказчика и должно содержать требования к закупке.

Исчерпывающий перечень видов деятельности, требующих лицензирования, содержится в части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Арбитражный суд города Москвы в решении от 09.09.2024 по делу №А40-143982/2024-144-962 по закупке с установленным требованием к участникам о наличии лицензии на деятельность в определенной области и смежных с ней областях по нескольким видам работ (услуг) указал:

…в настоящем случае меньшая часть предмета закупки является лицензируемой. Лицензия необходима для оказания заказчику только одного вида услуг в непродолжительное, исходя из срока исполнения договора, время, что составляет менее 50 % от общего числа оказываемых услуг.

Соответственно, установление требования о наличии лицензии к участнику закупки является неправомерным, поскольку нарушает принципы, определенные пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках (равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки).

В случае если работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям Закона о закупках.

Верховный Суд РФ в определении от 11.08.2025 №305-ЭС25-5776 по указанному делу мнение нижестоящих судов поддержал, отметив:

Указанный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 7 «Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), согласно которой заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на определенный вид работ только в том случае, когда выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки.

Административная практика по Закону №44-ФЗ подтверждает аналогичный подход к лицензионным требованиям:

решение Новосибирского УФАС России от 20.02.2025 №054/06/31-438/2025;

решение ФАС России от 26.11.2024 №28/06/105-2629/2024.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Минпромторг России подготовил проект постановления о внесении изменений в постановление Правительства РФ № 1875 от 23 декабря 2024 года. Документ направлен на поддержку отечественных производителей горного оборудования и предусматривает расширение перечня иностранных товаров, закупка которых для государственных и муниципальных нужд будет запрещена.

В перечень предлагается включить следующие позиции по ОКПД 2:

– 28.92.40 — машины для сортировки, дробления, смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и минеральных веществ;

– 28.92.11 — подъемники и конвейеры непрерывного действия для подземных работ;

– 28.92.12.121 — комбайны проходческие;

– 28.92.12.190 — машины проходческие прочие;

– 28.22.17 — подъемники и конвейеры пневматические и прочие непрерывного действия.

Таким образом, министерство планирует обеспечить для российских производителей приоритет их продукции в государственных закупках.

Документ: ID проекта 01/01/09-25/00159879

Минфин дал разъяснения по применению ограничений на закупку отдельных товаров иностранного происхождения, установленных постановлением Правительства РФ № 1875.

Суть разъяснений

Ведомство напомнило, что в соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 31-4 Закона № 223-ФЗ заказчик не вправе заключать договор на поставку иностранного товара, если в закупке подана заявка (или окончательное предложение), соответствующая всем требованиям документации и содержащая предложение о поставке российского товара из перечня приложения № 2 к постановлению № 1875.

Таким образом, обязательным условием применения ограничения является наличие хотя бы одной корректной заявки с предложением о поставке продукции российского происхождения, включённой в указанный перечень.

Если закупается несколько товаров

Минфин отдельно подчеркнул: если предмет закупки включает несколько позиций из приложения № 2 к постановлению № 1875, то для применения ограничения необходимо, чтобы заявка содержала предложения о поставке всех таких товаров российского происхождения.

Что это значит для заказчиков

В случае многопозиционных закупок ограничение будет работать только при наличии заявки с полным набором российских товаров по всем позициям из перечня.

Напомним, что аналогичные разъяснения для закупок по Закону № 44-ФЗ направлены в письме Минфина России от 13.02.2025 № 24-01-09/13029

Документ: письмо Минфина России от 02.09.2025 № 24-07-8/85390

ОТВЕТ

При формировании заказчиком проекта цифрового дополнительного соглашения возможность редактирования полей и блоков зависит от выбранной причины изменения условий контракта на вкладке «Карточка доп. соглашения».

Обращаем внимание, что причины изменения основаны на положениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в связи с чем допускают изменения конкретных условий контракта путем редактирования полей и блоков в соглашении.

Выбранная причина сохраняется после перехода на следующую вкладку и недоступна для редактирования. Для изменения сохраненной причины или добавления новой необходимо удалить проект соглашения и сформировать новый.

Перед формированием соглашения рекомендуем изучить информацию в Приложении № 1 руководства пользователя «Заключение дополнительных соглашений (ЛК Заказчика)», в котором для каждой причины изменения условий контракта определены поля и блоки, доступные для редактирования.

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Верховный суд РФ в определении от 23.07.2025 № 310-ЭС25-6142 по делу № А48-10746/2024 признал, что ФАС может инициировать внеплановые проверки закупок даже после подписания контракта, если выявлены признаки нарушения законодательства.

Поводом для рассмотрения стало дело о закупке протезов: в извещении заказчик не указал обязательное требование — наличие медицинской лицензии, хотя закупка касалась медицинской услуги (изготовление протеза голени). Нарушение квалифицировали по п. 1 ч. 1 ст. 31 и п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ и Постановления № 1576 ФАС инициировала внеплановую проверку, по итогам которой материалы передали для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.

Заказчик попытался оспорить действия антимонопольного органа, но суды всех инстанций, включая ВС РФ, поддержали позицию УФАС:

– требования к участникам (включая наличие лицензий) должны быть указаны прямо в извещении, а не только в приложениях;

– ФАС вправе контролировать закупки даже после их завершения;

– несоблюдение формы размещения информации может повлечь санкции.

Документ: Определение от 23.07.2025 № 310-ЭС25-6142 по делу № А48-10746/2024

03.09.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 02.09.2025 № 1353, которое вносит изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок.

КЛЮЧЕВЫЕ НОВОВВЕДЕНИЯ

В части планирования:

– предусмотрена возможность осуществления в текущем году закупок, включенных в план-график на очередной финансовый год и плановый период. При этом оплата по таким закупкам возможна с начала очередного финансового года

В части реестра контрактов:

– с 01.01.2026 установлена необходимость детализации в информации о контракте конкретного случая осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

– скорректированы сроки внесения изменений в реестр контрактов при изменении КБК в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (в течение 5 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств)

– исключена проверка органами контроля информации, включаемой в реестр контрактов, при вышеуказанных случаях изменения КБК на документ-основание. При этом органами контроля осуществляется проверка целевого расходования бюджетных средств

– исключена проверка органами контроля информации об изменении платежных реквизитов заказчика на документ-основание

Напоминаем, что порядок внесения изменений платежных реквизитов заказчика изложен в письме Казначейства России.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Документ: постановление Правительства РФ от 02.09.2025 № 1353

Министерство здравоохранения подготовило проект постановления о порядке формирования перечня стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). Документ вынесен на общественное обсуждение до 16 сентября 2025 года.

Основные положения проекта

– Все препараты из действующего перечня (утвержденного распоряжением правительства № 1141-р от 06.07.2010) будут проверены на соответствие новым критериям до 20 ноября.

– Включать в список будут лекарства, зарегистрированные в РФ или ЕАЭС, входящие в ЖНВЛП и закупаемые для госнужд в течение последних трёх лет.

– Дополнительное условие: наличие технологий полного производства на территории ЕАЭС либо господдержка его организации.

– Окончательный проект перечня планируется внести в правительство до 1 декабря 2025 года.

Два раздела перечня

1. Вакцины, препараты крови и наркотические анальгетики, соответствующие одному из критериев:

– входят в национальный календарь прививок,

– являются кровезаменителями или инфузионными растворами,

– относятся к контролируемым наркотическим средствам.

2. Лекарства для терапии социально значимых заболеваний, если в России нет их аналогов по МНН. Они должны также отвечать хотя бы одному из условий:

– применяются для лечения болезней из перечня для установления инвалидности,

– входят в перечень социально значимых или опасных заболеваний,

– являются антибактериальными,

– используются в рамках нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь».

Работа комиссии

Формировать перечень будет специальная межведомственная комиссия под эгидой Минздрава. Решения будут приниматься коллегиально — не менее чем двумя третями голосов. Заседания пройдут не чаще одного раза в квартал, с участием главных внештатных специалистов (без права голоса).

Мнения экспертов

– В Ассоциации фармпроизводителей ЕАЭС отметили, что проект требует серьёзного обсуждения всеми заинтересованными сторонами.

– Эксперты подчеркивают, что из проекта убран критерий отсутствия исключительных прав, что открывает путь для включения препаратов с действующей патентной защитой.

– Представители отрасли обращают внимание на неопределённость судьбы нынешнего перечня СЗЛС и необходимость чёткой регламентации порядка его обновления.

– По словам специалистов, важно, чтобы результаты многолетней работы фармкомпаний по локализации производства не были сведены на нет при переходе к новому перечню.

Документ: ID проекта 159846

Источник: Фармацевтический вестник

Согласно постановлению Правительства № 1875 участник закупки может подтвердить страну происхождения товара двумя способами:

1) номер реестровой записи + справка по СПИК (специальному инвестиционному контракту),

либо

2) номер реестровой записи + указание совокупного количества баллов (если требование о баллах предусмотрено постановлением № 719).

Минпромторг ответил на вопрос: что делать, если по постановлению № 719 требования по баллам не установлены, а в реестровой записи указано, что товар произведён по СПИК?

Минпромторг разъяснил:

если товар произведён по специальному инвестиционному контракту и для него не установлено требование о достижении баллов, участник всё равно обязан предоставить не только номер реестровой записи, но и справку по СПИК.

Вывод: одного номера реестровой записи для подтверждения страны происхождения в таких случаях недостаточно.

Документ: Письмо Минпромторга России от 01.09.2025 № ПГ-11-8075

Обзор практики за июль 2025г. подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России.

В выпуск вошли следующие вопросы:

– структурированная форма извещения и прилагаемые документы не должны противоречить друг другу;

– положения извещения, обязывающие участника оказать услуги до заключения контракта, неправомерны;

– действия банка, выдавшего независимую гарантию без учета антидемпинговых мер, противоречат Закону N 44-ФЗ;

– при описании составных элементов АРМ нужно использовать информацию, содержащуюся в соответствующих позициях КТРУ;

– описание объекта закупки не должно возлагать на участников обязанность согласовывать с заказчиком материалы и средства, используемые для выполнения работ.

Источник: ГАРАНТ