Соответствующие закупки конкурентными способами осуществит Минпромторг России. Получателя судов должен определить высший исполнительный орган Чукотского автономного округа.

Существенными условиями таких контрактов являются:

– обязанность доставки судов до получателя в соответствии с соглашением между Минпромторгом, исполнителем контракта, получателем и высшим исполнительным органом Чукотского автономного округа;

– порядок приемки судов получателем;

– возникновение права собственности региона на поставленные суда и обязанность уполномоченных органов обеспечить их регистрацию;

– обязанность исполнителя выполнить контракт лично в объеме не менее 30% совокупного объема обязательств.

Правительством РФ установлены также обязательства региональных органов власти по организации взаимодействия со всеми задействованными в исполнении контракта лицами.

Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.06.2024 № 1437-р

По мнению ведомства, победителю не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если на момент закупки он имел статус малой компании, но утратил его при исполнении контракта.
Речь идет о ситуациях, когда в извещении есть требование о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.

Документ: Письмо Минфина России от 31.05.2024 N 24-06-07/50609

Источник: Консультант Плюс Новости

Ответ:

Закупка лекарственных средств с неопределенным объемом Законом № 44-ФЗ не запрещена. Но перед проведением такой закупки необходимо взвесить все возможные последствия и риски.

Законом № 44-ФЗ не ограничиваются случаи, когда применяется ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, т.е. когда невозможно определить количество товара по контракту на момент его заключения. Поэтому случаи заключения контрактов без определения твердого объема исполнения заказчик может определить по своему усмотрению.

В варианте 2 Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 января 2021 г. N 15н) в п. 2.1 предусматривается возможность указания максимального значения цены контракта в случае, если количество поставляемого товара невозможно определить и условиями контракта предусмотрена поставка товара на основании заявки о получении (выборке) товара (приложение N 9 к Контракту).

Но существует ряд проблем, связанных с проведением таких закупок:

1) в соответствии с подп. “б” п. 2 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 1380), заказчик обязан предоставлять возможность поставки препарата в кратной дозировке и двойном количестве. Но при проведении закупки с неопределенным объемом количество товара невозможно определить. Поэтому, если закупаемый препарат имеет признанные Минздравом РФ эквиваленты по лекарственным формам и кратным дозировкам, то, проводя закупку с неопределенным объемом, заказчик ограничит возможность предоставления взаимозаменяемого препарата, чем нарушит п. 7 Особенностей.

2) невозможность снижения цены за единицу товара в закупке с неопределенным объемом. Пункт 1.1. ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ к таким закупкам неприменим. Например, если закупается лекарственным препарат ЖНВЛП, то в случае уменьшения предельной зарегистрированной цены исполнять такой контракт становится невозможно.

3) невозможно изменить количество товара при исполнении контракта (увеличить или уменьшить).

• Продолжить чтение
• Комментариев нет

Фонд «Росконгресс» стал единственным исполнителем осуществляемых Минобрнауки услуг по подготовке к проведению Конгресса молодых ученых в федеральной территории «Сириус» и мероприятий – спутников Конгресса в Мурманской области, Республике Дагестан и Краснодарском крае (федеральной территории «Сириус»).

Контракты будут заключены сроком не позднее 31 декабря 2024 года.

Не менее 15% цены каждого такого контракта Фонд «Росконгресс» обязан выполнить лично, в остальной части вправе привлечь субподрядчиков, соисполнителей.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2024 № 1413-р

В дополнение к письму от 27.05.2024 № 02-11-09/48759 Минфин уточнил КБК в части закупок, контракты по которым могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных госслужащих

Пунктом 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496, предусмотрена возможность заключения отдельных госконтрактов после 1 июня текущего финансового года.

В письме указано, что расходы, осуществляемые в пределах доведенных до 1 июня текущего финансового года лимитов бюджетных обязательств по КБК, содержащих направление расходов 92040 «Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих», могут быть отнесены к исключениям, предусмотренным в пп. «о» п.11 постановления № 1496.

Документ: Письмо Минфина России от 31.05.2024 № 02-05-09/50829

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если при проведении закупки по 44-ФЗ победитель закупки представил Заказчику информацию о привлечении к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, но не смотря на это, Заказчиком с указанным победителем закупки был подписан контракт, который исполнен в полном объеме, то в случае обращения прокурора с иском о признании недействительным указанного контракта, такой контракт подлежит признанию недействительным. При этом применяются последствия недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с Подрядчика в пользу Заказчика всей суммы оплаты по контракту, т.к. победитель закупки на момент проведения процедуры подведения итогов и составления по его результатам протокола не соответствовал требованиям пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Подача участником закупки заявки, не отвечающей требованиям закона, предъявляемым к такому участнику, как и последующее участие в процедуре определения победителя, является прямым нарушением закона со стороны такого лица. Принимая во внимание, что основания для оплаты выполненных работ отсутствовали, подрядчик по контракту обязан возвратить полученные денежные средства.

При этом НЕТ правовых оснований для применения двусторонней реституции, поскольку в таком случае, ввиду невозможности возврата полученного в натуре, заказчик обязан оплатить выполненные работы, что противоречит смыслу Закона № 44-ФЗ и разъяснениям, данным Верховном Судом РФ в пункте 20 вышеназванного Обзора судебной практики и определении от 29.03.2016 № 305-ЭС16-1427

ВАЖНО: действия заказчика по допуску к участию в электронном аукционе и заключении контракта с победителем, не соответствующим требованиям пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, противоречат требованиям части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ, которыми предусмотрен запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ.

Нарушение требований части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Невозможность проведения повторных торгов ввиду выполнения подрядчиком работ, в рассматриваемом случае, не отменяет факта ничтожности заключенного сторонами контракта и отсутствия, в связи с этим, у заказчика обязанности по оплате работ, выполненных подрядчиком.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 июня 2024 года № 301-ЭС24-4180 по делу №А79-11990/2022

Документ: Решение АС Чувашской Республики-Чувашии от 07 апреля 2023 года по делу №А79-11990/2022

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Документ принят на основании п.6 (1) и пп. «з» п.7 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 №1236, которым установлен запрет на допуск иностранного ПО для целей госзакупок.

С помощью ФГИС будет осуществляться ведение единого реестра российского ПО, а также единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из ЕАЭС.

Положение определяет структуру и назначение, описание функций ФГИС, перечень и полномочия участников системы.

Документ: Приказ Минцифры России от 31.01.2024 № 62

Приказом Министерства финансов РФ от 27.04.2024 г. № 50н, опубликованным 04.06.2024 г., внесены изменения в приказ Министерства финансов РФ от 01.06.2023 г. № 80н.

Документ: Приказ Министерства финансов РФ от 27.04.2024 г. № 50н

По итогам XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», прошедшей в Москве с 15 по 17 мая, подготовлено 77 предложений экспертного сообщества, сгруппированных в соответствии с мероприятиями Деловой программы.

В резолюцию включены блоки по технологическому суверенитету российских производителей, здравоохранению, образованию, строительству и иные.

В частности резолюция содержит следующие предложения:

– проработать вопрос разграничения административной ответственности за нарушения законодательства, допущенные при формировании документов закупки и размещении информации в ЕИС между уполномоченным органом и заказчиком;

– установить, что единые правила нормирования в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд утверждаются на федеральном уровне (иные полномочия исключить, в том числе в части нормативных затрат);

– требования к закупаемым товарам, работам, услугам для федеральных нужд утверждаются на федеральном уровне, для региональных и муниципальных нужд – на региональном уровне (иные полномочия исключить);

– разработать механизмы «прослеживаемости» российского происхождения товаров на всех этапах от подведения итогов закупки до исполнения контракта, включая закупки товаров, осуществляемых третьими лицами, в том числе в рамках Закона № 223-ФЗ;

– проработать вопрос создания специализированной биржи строительных материалов с установлением обязанности заказчиков, подрядчиков и субподрядчиков осуществлять соответствующие закупки исключительно с использованием биржевого механизма, а также использовать ценовую информацию для обоснования НМЦК (Д);

– определить особенности обоснования НМЦК для целей заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами;

– учитывать для подтверждения опыта в рамках универсальной предквалификации все исполненные контракты, заключенные участником по результатам одного совместного конкурса или аукциона;

– сохранить обязанность по определению и обоснованию цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) только в отдельных случаях, предусмотренных статьей 93 Закона №44-ФЗ;

– предусмотреть при закупке лекарственных средств по части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ осуществление описания объекта закупки (характеристик) путем указания позиции ЕСКЛП, а не позиции КТРУ (по аналогии с конкурентными способами закупки);

– предусмотреть возможность заказчика изменять сроки выполнения авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ авторами проектов.

С полным текстом резолюции можно ознакомиться на сайте официального издания Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» «Цифровые закупки».

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Федеральным законом от 29.05.2024 г. № 115-ФЗ продлено действие особого порядка отнесения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, к субъектам малого и среднего предпринимательства и их включения в Единый реестр МСП.

Такой порядок действует до 10.06.2025 г.

Документ: Федеральный закон от 29.05.2024 г. № 115-ФЗ

Минфином России направлено письмо от 27.05.2024 № 02-11-09/48759 об уточнении кодов бюджетной классификации, соответствующих перечню закупок товаров, работ, услуг, указанному в пункте 11 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496.

В письме представлена информация о кодах бюджетной классификации для закупок, на которые не распространяются нормы, предусмотренные пунктом 10 Положения.

Государственные контракты по таким закупкам могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года.

Документ: письмо Минфина России от 27.05.2024 № 02-11-09/48759

Согласно части 4 статьи 31 Закона №44-ФЗ в случае установления Правительством РФ дополнительных требований к участникам закупок, заказчики обязаны устанавливать в извещении такие дополнительные требования.

Данные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие им участников закупки, установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2571.

ФАС России на совещании с территориальными органами ФАС России и Уполномоченными органами субъектов РФ, прошедшем в формате ВКС 14.05.2024, указала ( слайд №6 ) что:

Установление двух разных позиций Постановления № 2571 приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки, поскольку указанные работы образуют разные товарные рынки и не имеют функциональную и технологическую связь между собой, приводят к ограничению конкуренции и нарушают Закон № 44-ФЗ.

Контролирующие органы в своих решениях также указывают на недопустимость установления дополнительных требований по двум и более позициям приложения к постановлению Правительства № 2571. Заказчикам предлагается формировать лоты таким образом, чтобы объект закупки соответствовал только какой-то одной позиции ( решение ФАС России от 05.04.2023 по делу №28/06/105-686/2023 , решение Московского УФАС России от 19.10.2023 по делу №077/06/106-14639/2023 )

Вместе с тем, девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 14.09.2023 по делу №А40-22121/2023 согласился с позицией заказчика, указав на правомерность установления к участникам закупки двух дополнительных требований, если оно объясняется спецификой закупаемых учреждением работ, признав решение УФАС по городу Москве от 14.11.2022 по делу №077/06/1063-16938/2022 недействительным.

Верховный суд в определении т 05.04.2024 № 305-ЭС24-4244 отказал в передаче кассационной жалобы УФАС по г. Москве в экономическую коллегию Верховного суда, чем подтвердил правомерность установления заказчиком двух дополнительных требований в рамках одной закупки.

Кроме того, разделом V “Дополнительные требования к участникам закупки в сфере использования атомной энергии, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям” приложения к Постановлению №2571 также предусмотрены случаи, когда можно устанавливать одновременно несколько позиций.

По мнению Министерства имущества Челябинской области, установление дополнительных требований к участникам закупки сразу по нескольким позициям приложения к Постановлению №2571 возможно только в случае, если спецификой закупаемых работ (услуг) невозможно разделить лот на несколько самостоятельных закупок.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Распоряжением Правительства РФ от 31.05.2024 № 1359-р определен единственный поставщик для строительства и реконструкции в г. Санкт-Петербурге кадетского корпуса СК РФ и академии Следственного комитета России.

Заказчиком закупкам выступит Следственный комитет России.

Контракты будут заключены на срок до 25 декабря 2024 года.

Исполнитель сможет привлекать субподрядчиков при условии личного выполнения не менее 25% цены каждого такого госконтракта.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2024 № 1359-р

Минпромторг России. разработал предложение о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411.

В настоящее время действие Постановления № 2411 распространяется на закупки российской продукции отрасли станкостроения и инструментов.

Проект изменений предусматривает дифференцированный подход к перечню товаров, предусмотренных в Постановлении №2411.

Так, часть из них (инструменты, устройства ЧПУ, некоторые виды грузоподъёмного и иного оборудования) заказчики будут закупать на условиях аванса от 80% только по договорам (контрактам), заключенным в 2022 – 2024 годах.

Остальную часть товаров, в т.ч. которыми дополняется перечень, будут закупать с повышенным авансом по договорам, заключаемым в 2024 – 2026 годах.

К такой продукции относятся бульдозеры, грейдеры, дорожные катки, фронтальные погрузчики, экскаваторы, тракторы, автокраны, прицепы, полуприцепы, снегоочистители, коммунальные машины и некоторые иные виды спецтехники.

Авансовые платежи в этом случае будут подлежать казначейскому сопровождению.

Документ: ID проекта 148055

Ответ:

Закон № 44-ФЗ не содержит понятия “дробление закупки”. Формально заключение заказчиком на основании п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ нескольких контрактов на приобретение одних и тех же либо одноименных товаров, работ, услуг на общую сумму не более 600 тыс. руб. не противоречит Закону № 44-ФЗ.

Но в практике встречаются разнообразные подходы, из чего можно сделать вывод, что каждая отдельная ситуация требует анализа для определения наличия признаков “дробления закупки”.

На практике дроблением признаются случаи, когда общая сумма нескольких однотипных договоров у одного и того же лица в течение календарного года превышает 600 тыс. руб. (максимальную сумму закупки у ед.поставщика по п.4 и п. 5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ). Т.е. когда заказчик был обязан проводить конкурентную процедуру, но искусственно разбил объект закупки на несколько закупок у единственного поставщика.

При этом на дробление может указывать одновременное наличие 4 возможных признаков:

1) Один и тот же предмет контракта (одинаковые/одноименные/ однотипные товары, работы, услуги) или работы/услуги выполняются на одном объекте и они связаны между собой;

2) Один и тот же поставщик/подрядчик/исполнитель контракта;

3) У заказчика потребность в товаре, работе, услуге была сразу в полном (общем) объеме;

4) Финансирование у заказчика было сразу на весь объем товара, работы, услуги (лимиты доведены или суммы отражены в плане финансово-хозяйственной деятельности).