01.07.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 888, которое вносит изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1) В части формирования цифрового контракта:

– установлены правила определения цены за единицу товара, работы, услуги в проекте цифрового контракта – до 11 цифр после запятой

– на 01.01.2026 перенесен срок вступления нормы об описании объекта закупки, предметом которой является выполнение строительных работ, в соответствии со сметой контракта при включении сведений в реестр контрактов

2) В части осуществления проверок органами контроля:

– до 01.01.2025 приостановлено осуществление проверок на соответствие кода вида расходов предмету контракта, наименованию объекта закупки и непревышение предельных размеров аванса в отношении:

* проектов цифровых контрактов с единственным поставщиком

* установлены особенности контроля закупочных документов при проведении закупок по результатам закрытых способов определения поставщика

3) В части предоставления доступа к сведениям, содержащимся в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, уточнен перечень государственных органов, имеющих право на доступ к информации и документам, не размещаемым на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, а также к аналитической информации ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, сформированной с учетом указанных сведений, в том числе в части предоставления доступа:

– контрольно-счетным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль в сфере закупок

– к информации о закупках подведомственных организаций государственным органам, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», органам управления государственными внебюджетными фондами

4) Кроме того, внесены изменения в Порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 888

01.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 894, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Согласно постановлению:

– подтверждением производства российской промышленной продукции является включение сведений в реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности

– утверждены Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядок предоставления сведений, включенных в реестр.

Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации действительны до окончания установленного срока их действия.

Кроме того, постановление признает утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Документ: постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 894

01.07.2024 опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895, которым внесены изменения в:

– постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №616 (о запрете на допуск иностранных товаров для целей госзакупок);

– постановление Правительства РФ от 20.09.2017 №1135 (о промышленной продукции, не имеющей российских аналогов).

Уточнена терминология: теперь продукция, производство которой локализовано в России, и это подтверждено заключением Минпромторга, называется «российской». Формулировка «продукция, производимая в Российской Федерации» уходит в прошлое.

В постановлении № 616 установлено, что подтверждением включения сведений в реестр российской промышленной продукции является реестровая запись данного реестра, сформированная в ГИСП в соответствии с постановлением Правительства от 17.07.2015 №719.

В Правилах отнесения продукции к товарам, не имеющим российских аналогов, уточнены:

– признаки продукции, являющейся схожей. Для этого обязательно наличие одинаковых кодов у заявленного товара и сравнимой с ним продукцией из реестра российских товаров, а также наличие сопоставимых параметров;

– критерии отнесения продукции к числу товаров, не имеющих отечественных аналогов. Ими будут считаться отличия параметров заявленной продукции от параметров товаров, включенных в реестр российской промышленной продукции;

– особенности поиска схожей продукции в реестре и сравнения параметров.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 895

Распоряжением Правительства РФ от 26 июня 2024 года №1636-р утверждена концепция совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года.

Документом впервые предложено понятие малой закупки:

Малая закупка – закупка товаров, работ, услуг, осуществляемая в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ.

С целью совершенствования регулирования малых закупок планируется введение в законодательство о контрактной системе в сфере закупок единых правил осуществления таких закупок, в том числе:

– унификация порядка проведения малых закупок в электронной форме;

– создание и ведение для целей осуществления малых закупок, по результатам которых заключаются контракты на поставку товара, каталога, содержащего описание конкретных товаров (единый каталог конкретных товаров), а также использование цифрового паспорта промышленной продукции;

– установление единых требований к функционированию информационных систем, используемых для проведения малых закупок, и их взаимодействию и интеграции между собой;

– унификация размеров и порядка взимания платы, которая может взиматься с участников закупки при проведении малых закупок (в случае принятия оператором информационной системы, используемой для проведения малых закупок, решения о взимании платы);

– распространение контроля:

При установлении единого порядка проведения малых закупок предлагается включить операторов информационных систем, используемых для их проведения, в субъекты контроля в сфере закупок, а также установить возможность обжалования действий, совершаемых при проведении малых закупок, в порядке, установленном главой 6 Закона №44-ФЗ;

– определение случаев, при которых допускается осуществление малых закупок с использованием бумажного документооборота:

для удовлетворения неотложных нужд в кратчайший срок на определенную сумму (например, если сумма закупки не превышает 100 тыс рублей, а годовой объем закупок – 2 млн рублей);

При этом, предложено наделить высший исполнительный орган субъекта РФ полномочиями по принятию решений об уменьшении таких сумм и годового объема;

при условии размещения в ЕИС информации о заключении и об исполнении таких контрактов.

Документ: Распоряжение от 26 июня 2024 года №1636-р

29.06.2024 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 29.06.2024 № 1720-р.

Распоряжение утверждает методику расчета не учитываемых в цене на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, амортизационных отчислений от стоимости основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу полностью или частично за счет государственной поддержки.

Амортизация таких основных средств должна будет учитываться раздельно.

Для учёта указанного имущества будет заводиться инвентарная карточка, а также сводный реестр (журнал) по форме, установленной методикой.

Распоряжение вступает в силу с 01.01.2025.

Документ: распоряжение Правительства РФ от 29.06.2024 № 1720-р

Основные тезисы письма Минфина России:

– контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения;

– сумма, предусмотренная контрактом, должна быть уплачена участнику закупки, с которым заключается контракт, в установленном контрактом размере;

– при этом корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при заключении контракта с таким участником закупки, положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

Документ: Письмо Минфина России от 10 июня 2024 г. № 24-08-08/53524

1) Контракты с ед.поставщиком по п. 2 ч. 1 ст. 93 можно заключать без ЕИС.

С 1 июля 2024 года изменилась норма п.2 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ. Контракт с единственным поставщиком, определенным актом Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, а также с поставщиком, определенным актом Правительства РФ, может заключаться без использования ЕИС, если такое условие предусмотрено в указанных актах.

У регионов появилось новое основание для закупок у единственного поставщика.

2) Начал действовать п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Органам исполнительной власти субъекта РФ, региональным и муниципальным учреждениям предоставлено право закупки у единственного контрагента – ГУП или АО со 100%-м госучастием. Предметом закупки могут являться лекарственные средства, специализированные продукты лечебного питания, медицинские изделия, расходные материалы, средства для дезинфекции, услуги по хранению и доставке указанных товаров, а также работы по ремонту и техобслуживанию медицинских изделий.

О заключении указанных контрактов необходимо уведомлять контрольный орган.

3) Прекратят действие положения ч. 76 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и ч. 16 ст. 8 Закона № 223-ФЗ

Данные нормы устанавливали временные особенности закупок продукции медицинскими учреждениями.

4) При включении в реестр контрактов информации о закупках, связанных со строительством, наименование объекта закупки необходимо указывать в соответствии со сметой контракта.

Изменения касаются закупок по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства.

5) В отношении проектов соглашений об изменении условий контрактов стали проводиться проверки соответствия источника финансирования и непревышения предельных размеров аванса.

Изменения касаются проектов соглашений об изменении условий контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, извещения о которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 июля 2024 года, и контрактов, заключенных с 1 июля 2024 года с единственным поставщиком определёнными федеральными и региональными заказчиками и лицами, при условии наличия соглашений о передаче полномочий по контролю Казначейству России.

Документы:

Федеральный закон от 04.11.2022 №420-ФЗ

Федеральный закон от 04.08.2023 №444-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60

28.06.2024 опубликован приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276, который утверждает:

– порядок выдачи Минпромторгом России разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара

– положение об отраслевых экспертных советах при Минпромторге России

Кроме того, приказ признает утратившим силу приказ Минпромторга России от 29.05.2020 № 1755.

Приказ вступает в силу с 01.07.2024.

Документ: приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 227

Внесены изменения в Порядок, утв. приказом Минфина России от 01.12.2021 № 203н.

Признаками нарушений будут считаться наличие информации о:

– отнесении Центральным банком России юридического лица – участника казначейского сопровождения или получателя денежных средств от такого участника к группе высокого уровня риска совершения подозрительных операций;

– регистрации юридического лица – участника казначейского сопровождения или получателя денежных средств от такого участника на территории недружественных иностранных государств;

– привлечении такой компании по данным ЕИС к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в течение двух лет с момента подачи документов на открытие лицевого счёта (проведения операций на указанном счете);

– недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени компании без доверенности, по данным ЕГРЮЛ.

Во всех перечисленных новых случаях в качестве меры реагирования предусмотрено предупреждение (информирование).

Уточняются также отдельные признаки финансовых нарушений, ранее предусмотренные в приложении к Порядку (строки 8 и 9).

Изменения вступили в силу с 1 июля 2024 года.

Документ: Приказ Минфина России от 21.03.2024 № 28н

27.06.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 26.06.2024 № 858, которое устанавливает запрет на закупку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей иностранного производства, а также дополняет перечень товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска, аккумуляторами свинцовыми, кроме используемых для запуска поршневых двигателей.

Соответствующие изменения внесены в следующие нормативные правовые акты:

– постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616

– постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617

– постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и не применяется:

– к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены до дня вступления в силу настоящего постановления

– к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до дня вступления в силу настоящего постановления

Документ: постановление Правительства РФ от 26.06.2024 № 858

Ключевые новации:

– доработки извещения об осуществлении закупки и приглашения принять участие в закупке

– новые возможности цифрового контракта

– обновленный функционал электронного актирования

– новации одностороннего отказа и претензионной переписки

– иные доработки

Подробно с информацией о доработках можно ознакомиться на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ по ссылке

С момента включения сведений о продукции в реестр российской промышленной продукции ее производитель может наносить данный логотип на указанный товар.

При использовании знака необходимо будет учитывать установленные Минпромторгом России пропорции, цветовые решения, параметры шрифта. Логотип можно будет также размещать на печатной, сувенирной продукции, фото- и видеоматериалах в отношении товаров, включенных в реестр.

С момента исключения сведений из реестра использование знака должно быть прекращено.

Документ: приказ Минпромторга России от 17.05.2024 № 2134