Минфин России: в закупках риса шелушеного с применением позиции КТРУ «Рис» необходимо устанавливать условия допуска по приказу № 126н
В Каталоге товаров, работ и услуг содержится укрупненная позиция КТРУ 10.61.10.000-00000004 – Рис, а также детализированные позиции КТРУ 10.61.10.000-00000002 и 10.61.10.000-00000003. В справочной информации данных позиций КТРУ указаны коды ОКПД 2 10.61.1 «Рис полуобрушенный или полностью обрушенный, шелушеный или дробленый», 10.61.11.000 «Рис шелушеный» и 10.61.12.000 «Рис полуобрушенный или полностью обрушенный, или дробленый».
Код ОКПД 2 10.61.11.000 «Рис шелушеный» включен в Приложение № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приложение № 1 к приказу № 126н). Все иные коды ОКПД 2, указанные в справочной информации, в Приложение № 1 к приказу № 126н не включены. В соответствии с п.1 приказа № 126н для товаров, включенных в Приложение № 1 к приказу № 126н, устанавливаются условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.
Мы обратились в Минфин России с просьбой разъяснить, применяются ли условия допуска по приказу № 126н при закупке с использованием вышеуказанных позиций КТРУ.
В ответном письме от 24.11.2023 № 24-03-08/113154 специалисты Минфина России отметили, что справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога обязательному использованию заказчиком при осуществлении закупки. В целях осуществления закупки с использованием позиций каталога заказчик соотносит товар, работу, услугу, необходимые заказчику в целях реализации потребности, с размещенными в ЕИС позициями каталога и самостоятельно определяет в отношении конкретной закупки необходимость установления условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств, вне зависимости от наличия или отсутствия в составе справочной информации позиции каталога кода ОКПД2, указанного в приказе Минфина России от 04.06.2018 № 126н.
При этом, по мнению Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, при осуществлении закупки риса шелушеного с применением позиции каталога «Рис» (код укрупненной позиции каталога 10.61.10.000-00000004), принимая во внимание, что он соотносится с кодом ОКПД2 10.61.11.000 «Рис шелушёный», включенным в приложение № 1 к приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н, соответствующие условия допуска заказчиком устанавливаются.
Минпромторг предложил уточнить критерии отнесения медицинских изделий к российской продукции
Новым проектом постановления Правительства предложено уточнить критерии отнесения медицинских изделий к продукции отечественного производства.
Определение уровня локализации производства отдельных медицинских изделий планируют перевести на балльную систему оценки.
Предусматривается также постепенное увеличение процентной доли российских компонентов, используемых в производстве широкого спектра медицинских изделий, в т.ч.:
– изделий, применяемых в медицинских целях и клинической диагностике;
– хирургических, стоматологических, офтальмологических инструментов и материалов;
Установлен порядок осуществления контроля в отношении подведомственных Минцифры органов в части соблюдения законодательства о контрактной системе
Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.10.2023 г. № 873, опубликованным 21.11.2023 г., установлены:
– направления проверки в рамках ведомственного контроля;
– формы проведения проверочных мероприятий;
– структура комиссии (инспекции) Министерства, реализующей меры по ведомственному контролю;
– процедура, сроки проведения плановых и внеплановых проверок, а также оформления их результатов.
Казначейство планирует организовать в 2024 г учет “малых закупок” госзаказчиков
Федеральное казначейство планирует в 2024 году организовать в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок учет госконтрактов, заключенных по результатам закупок малого объема (ЗМО, до 600 тыс. рублей), заявила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе в ходе конференции “Государственные и муниципальные закупки – 2023”, организованной Институтом государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий.
“Мы говорим о создании реестра закупок малого объема, – сказала Катамадзе. – Нам важно собрать первичную информацию по таким сделкам. 600 тыс. рублей – это немного, но их общий объем оценивается в 1 трлн рублей, и такие расходы мы не можем оставить без внимания”.
При этом она подчеркнула, что речь идет только о реестре контрактов по ЗМО. Сами такие закупки госзаказчики продолжат осуществлять в прежнем режиме. В том числе, с использованием региональных электронных магазинов, наподобие “Портала поставщиков” Москвы.
Заказчики по Закону № 223-ФЗ теперь могут согласовывать с Банком России закупку иностранного ПО для использования на объектах критической информационной инфраструктуры РФ
Внесены изменения в Указ Президента РФ от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры РФ».
Поправки предусматривают, что закупки иностранного программного обеспечения в целях его использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ могут быть согласованы также с Банком России.
Ранее приобретать иностранное ПО заказчики по Закону №223-ФЗ могли с разрешения только федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ.
Документ вступил в силу со дня подписания — 22 ноября 2023 г.
Утратили силу приказы Минстроя России об информационной системе, в которой размещается реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования и сноса
Минстрой РФ признал утратившими силу приказы Минстроя РФ от 10 октября 2019 г. № 615/пр и от 17 июня 2020 г. № 324/пр об информационной системе, в которой размещается реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса. Соответствующий приказ зарегистрирован 23.11.2023.
Минфин разъяснил особенности соблюдения объёма закупок у субъектов МСП и сдачи отчётности заказчиками по Закону №223-ФЗ, временно применяющими Закон №44-ФЗ
Минфин разъяснил особенности сдачи отчетности по закупкам у субъектов МСП для заказчиков, руководствующихся ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Указанная норма предусматривает, что в случае невыполнения необходимого годового объёма закупки у субъектов МСП в течение календарного года, либо размещения недостоверной информации о таком объёме, либо неразмещения отчета до 1 февраля следующего года, заказчики по Закону № 223-ФЗ с 1 февраля и до конца года при осуществлении закупок должны руководствоваться Законом №44-ФЗ.
Минфин разъяснил, что:
– заказчики, которые с 1 февраля по 31 декабря 2023 года руководствуются положениями Закона №44-ФЗ, в пределах, установленных ч. 8.1 ст. 3 Закона №223-ФЗ, осуществляют закупки у субъектов малого предпринимательства, СОНКО в соответствии с ч.1-3, 5-8 ст. 30 Закона №44-ФЗ;
– такие заказчики в указанный период не руководствуются положениями Закона №223-ФЗ, касающимися закупок у субъектов МСП, в т.ч. не применяют пункт 5 Положения, утв. постановлением Правительства РФ №1352 от 11.12.2014, устанавливающий годовые объемы закупок у субъектов МСП;
– у заказчика, предусмотренного ч.8.1 ст.3 Закона №223-ФЗ, не возникает обязанности достижения годовых объемов закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных постановлением №1352, в т.ч. за период с 1 января по 1 февраля отчетного календарного года;
– в то же время данная категория заказчиков составляет годовой отчет и размещает его в ЕИС в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ и постановления №1352, поскольку указанные нормативные акты не предусматривают освобождение их от этой обязанности.
Федеральное казначейство разъяснило, как оплачивать контракты с казначейским сопровождением
С 03 октября 2023 года действует новая форма документа (ОКУД 0501213), которую заказчики составляют в системе «Электронный бюджет» и направляют в территориальные органы казначейства, чтобы оплатить контракт с казначейским сопровождением расчетов (приказ Минфина от 21.06.2023 № 97н). В настоящее время новая форма документа в ГИИС «Электронный бюджет» не работает. Заказчики могут заполнять документ по старой бумажной форме и представлять его в органы казначейства. Документ по новой форме нужно применять, когда появится техническая возможность в ГИИС «Электронный бюджет».
Вопрос: Должен ли заказчик размещать в реестре контрактов заключение экспертизы, проведенной его сотрудниками?
Ответ: Не должен, но вправе.
Обоснование: Согласно части 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.
Экспертиза может проводиться:
заказчиком своими силами (внутренняя экспертиза)
или
привлеченными экспертами, экспертными организациями на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ (внешняя экспертиза).
В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона №44-ФЗ результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией, оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ.
Согласно подпункту «б» части 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ №60, в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций такое заключение по результатам проведенной экспертизы включается в реестр контрактов в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа.
Таким образом, в соответствии с Правилами ведения реестра контрактов установлено обязательное размещение в реестре контрактов заключений исключительно привлеченных экспертов, экспертных организаций.
Если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара (работы, услуги).
При этом положениями Закона №44-ФЗ, а также Правилами ведения реестра контрактов не установлена обязанность оформления и размещения в ЕИС каких-либо актов, заключений сотрудников заказчика о результатах проведенной внутренней экспертизы при приемке товара (работы, услуги).
Вместе с тем отсутствие указанной обязанности не лишает заказчика возможности размещать такие документы (акты, заключения) в разделе ЕИС «реестр документов об исполнении контракта» на вкладке «дополнительные документы» под категорией «о результатах проведенной экспертизы», информация о которых будет интегрирована системой в реестр контрактов.
Разъяснения Минфина, Минпромторга, Минцифры и Минстроя о применении ограничения допуска радиоэлектронной продукции
Положениями пункта 3 постановления Правительства РФ №878 установлено ограничение при осуществлении закупки товара, являющегося радиоэлектронной продукцией, включенной в перечень, утвержденный Постановлением №878.
При этом Постановление №878 не содержит требования о его применении при осуществлении закупок работ (услуг), при выполнении (оказании) которых поставляется товар, включенный в указанный перечень.
Таким образом, в настоящее время постановление Правительства РФ №878 не применяется при осуществлении закупок работ, в том числе в сфере строительства, а также в отношении закупок услуг.
Верховный суд: изменение у одной из сторон контракта условий налогообложения не является основанием для изменения его цены
Верховный суд РФ разъяснил, что изменение условий налогообложения, произошедшее у одной из сторон сделки, например, утрата продавцом (заказчиком, исполнителем, арендодателем и т.п.) статуса плательщика НДС и переход на применение специального налогового режима, по общему правилу имеет только публично-правовые последствия и не влечет за собой пересмотр условий ранее совершенных названным лицом сделок, не может само по себе служить основанием для изменения цены договора.
Доводы Подрядчика о том, что Заказчик (Арендодатель) с момента перехода на упрощенную систему налогообложения не направляет Подрядчику (Исполнителю, Арендатору) счета на оплату, счета-фактуры с выделенной в них суммой НДС, поэтому у Арендатора не возникает обязанности по уплате НДС, с одной стороны, и возникает препятствие для возмещения НДС из бюджета по собственным налогооблагаемым операциям, с другой стороны, подлежат отклонению, поскольку прекращение у Арендодателя (исполнителя, продавца, подрядчика, заказчика) обязанности по уплате НДС не влечет изменение условия договора о цене, а Арендодателю Арендатор выплачивает в структуре арендной платы не налог, а погашает гражданско-правовое обязательство, содержащее в себе сумму, равную НДС.
ВАЖНО: Таким образом, изменение условий налогообложения, произошедшее у одной из сторон контрактов по 44-ФЗ или договоров по 223-ФЗ, в т.ч. утрата Подрядчиком, Исполнителем, Поставщиком по контракту или договору статуса плательщика НДС и переход на применение специального налогового режима, по общему правилу имеет только публично-правовые последствия и не влечет за собой пересмотр условий ранее совершенных названным лицом сделок, не может само по себе служить основанием для изменения цены контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ.
В каких случаях будет применяться казначейское сопровождение средств по госконтрактам в 2024 году?
Госдума приняла закон о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 гг.
В числе прочих положений, законопроектом предусматривается, что казначейскому сопровождению будут подлежать:
– авансовые платежи по контрактам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляемые в соответствии со ст. 80 Бюджетного кодекса РФ;
– авансовые платежи по контрактам на сумму от 100 млн руб. (кроме контрактов по гособоронзаказу);
– расчеты по госконтрактам, заключаемым в соответствии с п.2 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ, и в иных случаях закупки для федеральных нужд у единственного поставщика в соответствии с иными федеральными законами на сумму более 3 млн руб., а также расчёты по договорам (контрактам), заключаемым в целях исполнения вышеуказанных контрактов на сумму более 3 млн руб.;
– расчёты по контрактам в целях реализации ГОЗ на сумму более 3 млн. рублей, а также договорам (контрактам), заключаемым в рамках исполнения указанных контрактов;
– авансовые платежи по контрактам на сумму от 100 млн. руб., заключенным федеральными бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которых открыты в ТОФК, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые на основании ст.78.1 и 78.2 БК РФ;
– некоторые иные средства и платежи.
Устанавливаются также случаи казначейского обеспечения обязательств в отношении отдельных видов средств.
Случаи и порядок применения казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении госконтрактов установит Правительство РФ.
Разрешено авансирование до 100% при закупке Минпромторгом передвижных медицинских комплексов и медицинских автомобилей
Опубликованным 20.11.2023 постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2023 № 1885 предусмотрено что:
– закупка Минпромторгом передвижных медицинских комплексов и автомобилей, укомплектованных медицинским оборудованием, за счет федеральных бюджетных средств может производиться на условиях авансирования до 100% цены соответствующих контрактов;
– указанные контракты заключаются в 2023 году на осуществление закупки в 2023-2024 гг.
– авансирование устанавливается в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в текущем финансовом году.
Согласно подпункту «б» пункта 4 части 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ в срок , установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик:
– подписывает и размещает в ЕИС документ о приемке
либо
– формирует, подписывает и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин отказа.
Мотивированный отказ направляется при отказе заказчика в приемке в полном объеме.
При наличии несоответствий, технических ошибок в документе о приемке для его корректировки (исправления) направляется уведомление об уточнении.
В случае мотивированного отказа при направлении новых документов срок для приемки начинается заново – с даты повторного поступления документа (пункт 7 части 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ).
В случае уточнения (корректировки) документа – срок приемки не меняется.
Ненаправление или неразмещение в установленный срок мотивированного отказа в ЕИС признается нарушением действующего законодательства.
Законом №44-ФЗ не установлено запрета на повторное направление мотивированного отказа в приемке при повторном поступлении от контрагента документа о приемке, если это не противоречит условиям заключенного контракта.
Вместе с тем согласно части 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.