Обзор новостей на 15.05.2023
Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии разместил для общественного обсуждения проект решения Совета ЕЭК «О некоторых вопросах взаимного признания банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок в государствах – членах Евразийского экономического союза».
Документом, предлагается утвердить:
– порядок обмена информацией в целях взаимного признания банковских гарантий при госзакупках в государствах ЕАЭС (описаны в том числе правила взаимодействия уполномоченных органов при включении (исключении) гарантов в перечень гарантов);
– перечень критериев, которым должны соответствовать гаранты государств ЕАЭС, выдающие такие банковские гарантии в других государствах ЕАЭС (всего два критерия: отсутствие необоснованно неисполненных или исполненных не в полном объеме обязательств перед бенефициаром по банковской гарантии; требования к размеру нормативного капитала и нормативу достаточности капитала).
Документ: Проект решения Коллегии ЕЭК
Подпунктом 9 пункта 1 Правил формирования плана закупки, а также требований к форме плана закупки (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932) установлено, что план закупки формируется заказчиком по форме согласно приложению и содержит, в том числе планируемую дату или период размещения извещения о закупке (год, месяц) (столбец 12 формы).
В настоящее время Закон № 223-ФЗ предусматривает необходимость размещения в ЕИС извещения при осуществлении конкурентной закупки (подпункт “а” пункта 1 части 3 статьи 3, часть 9 статьи 32, части 5, 8 и 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ). При осуществлении иных закупок требование о размещении извещения не установлено.
В этой связи заполнение вышеуказанного столбца № 12 формы осуществляется в случае, если в соответствии с Законом № 223-ФЗ при осуществлении закупки в ЕИС подлежит размещению извещение. Соответственно, если в соответствии с Законом № 223-ФЗ извещение размещению не подлежит, столбец №12 также не подлежит заполнению.
Документ: Письмо Минфина России от 4 мая 2023 г. N 24-07-08/41269
Вопрос: Заказчик указал, что срок исполнения контракта — в течение 240 дней после его заключения, притом что поставка товара производится в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта. Как участнику рассчитать срок действия независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта? Ведь срок исполнения складывается из 10 рабочих дней для поставки, 20 рабочих дней для приемки и 7 рабочих дней для оплаты, т. е. это никак не 240 календарных дней.
Ответ: Срок действия независимой гарантии должен рассчитываться исходя из срока исполнения обязательств подрядчиком, а не срока действия контракта.
В силу ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 этого закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта и срок действия независимой гарантии самостоятельно определяются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в т. ч. в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Из вашего вопроса не совсем ясно, что заказчик понимает под фразой «срок исполнения контракта — в течение 240 календарных дней», если срок поставки всего 10 рабочих дней с даты заключения контракта (а не по заявке заказчика). Судя по всему, заказчик отождествляет такие нетождественные понятия, как «срок исполнения контракта» и «срок действия контракта».
На наш взгляд, вам следовало на этапе подачи заявок направить заказчику запрос с просьбой пояснить, с чем связан столь долгий срок исполнения контракта и как он влияет на срок действия независимой гарантии, а также попросить внести в проект контракта изменения.
Между тем вопрос, учитывать ли при определении срока действия независимой гарантии предусмотренный контрактом срок на приемку и тем более срок на оплату, является спорным.
Достаточно часто встречаются примеры, когда расчет срока действия независимой гарантии с учетом срока приемки признается неправомерным.
Таким образом, наиболее безопасный для вас как участника вариант — учитывать при определении срока действия независимой гарантии, а также и предусмотренный контрактом срок приемки и на всякий случай — срок оплаты.
Вместе с тем для заказчика наиболее безопасный вариант — не учитывать при определении срока действия независимой гарантии предусмотренный контрактом срок приемки, а отсчитывать срок действия от предусмотренной контрактом даты поставки товара.
Читать полностью статью в источнике: КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ
Трекбэк с Вашего сайта.