Госзаказчики неправомерно заключали контракты с единственным поставщиком при наличии на рынке других исполнителей. Проводили чрезвычайные закупки без достаточных оснований. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре.

Закупали у единственного поставщика без полномочий единственного исполнителя работ или услуг

Закон N 44-ФЗ среди прочего разрешает проводить закупку у единственного поставщика, если им может быть только госорган или другой специально уполномоченный субъект. На практике заказчики трактовали эту норму шире.

Московское УФАС указало: техническая возможность работать с дорогостоящим оборудованием заказчика не свидетельствует о том, что исполнитель обладает исключительными полномочиями на рынке.

Не свидетельствует о статусе единственного исполнителя в том числе:

– доминирующее положение на рынке – Хабаровское УФАС;

– статус госучреждения и опыт – Омское УФАС.

Проводили чрезвычайные закупки в отсутствие форс-мажора

Омское УФАС не приняло доводы заказчика о действии на момент заключения контракта режима повышенной готовности. Контролеры отметили, что наличие режима само по себе не доказывает чрезвычайность обстоятельств. Не убедил контролеров и довод о необходимости расходовать госсубсидию.

Также почти бесполезно ссылаться:

– на временный запрет заключать контракт с победителем конкурентной процедуры – ФАС России;

– позднее доведение лимитов и возможный срыв госпрограммы – Приморское УФАС;

– срыв контракта предыдущим исполнителем – Московское УФАС.

При этом антимонопольные органы вставали на сторону заказчиков, которые осуществляли закупки:

– для размещения беженцев – Кабардино-Балкарское УФАС;

– по устранению аварий при отсутствии в штате заказчика соответствующего специалиста – Московское УФАС.

Не уведомляли или поздно уведомляли контролеров о закупке

О том, что контрольный орган нужно уведомить о заключении контракта с едпоставщиком по ряду оснований, напоминали Астраханское, Пензенское и Ярославское УФАС.

Забывали прилагать к контракту обоснование НМЦК

В ряде случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе, заказчик должен обосновать НМЦ контракта с едпоставщиком. На это указывали, в частности, Курганское УФАС и Алтайское республиканское УФАС.

Источник: КонсультантПлюс

Минфин России опубликовал отчет о результатах мониторинга закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ за I квартал 2023 г.

В подразделе «Контроль в сфере закупок» сообщается, что по итогам I квартала 2023 г.:

– снизилось по сравнению с I кварталом 2022 г. число закупок, в отношении которых контролирующие органы провели плановые и внеплановые проверки;

– увеличилось (на 37%) количество поступающих в контрольные органы жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля, а также количества жалоб, рассмотренных такими органами по существу (на 67%);

– увеличилось в два раза число обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в случаях признания определений поставщика несостоявшимися.

В сфере закупок товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц за I квартал 2023 г. в антимонопольный орган подано 2669 жалоб, тогда как за тот же период прошлого года их было подано 3359. Рассмотрено 1888 жалоб (1978 в I квартале 2022 г.), из них обоснованными признаны 737 (732 в I квартале 2022 г.). По итогам рассмотрения жалоб выдано 544 предписания (в I квартале 2022 г. – 509).

Документ: Ежеквартальный отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральными законами «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» за первый квартал 2023 г.

Источник: КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО

Вопрос: В соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2015 проведен электронный аукцион. По результатам электронного аукциона определен победитель. При проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена более чем на 25%. В установленные законом сроки победителю закупки направлен проект контракта. При подписании проекта контракта победитель закупки предоставил только лишь обеспечение контракта в одинарном размере, без учета положений ст. 37 44-ФЗ. У заказчика есть 2 рабочих дня на подписание контракта. Правомерно ли заключение контракта с победителем закупки, если победитель в эти 2 дня предоставит недостающее обеспечение контракта (в 1,5 размере) путем направления в адрес заказчика платежного поручения?

Ответ: Если в течение срока, остающегося до заключения контракта, победитель закупки предоставить недостающую часть обеспечения исполнения контракта, заказчик будет обязан заключить контракт с победителем.

Читать подробное обоснование ответа в источнике: ГАРАНТ.РУ

05.05.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 694 (далее – постановление), которое утверждает типовые условия контрактов на оказание услуг по хранению, уничтожению, экспертизе, оценке рыночной стоимости имущества, обращенного в собственность государства.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования, т.е. с 13.05.2023.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 694

Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным данным постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация номера реестровых записей, а также информацию о совокупном количестве баллов (если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт (пункт 10 Постановления № 616). В соответствии с пунктом 3 Порядка (Приказ Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755) основанием для внесения в реестр российской промышленной продукции информации о российской промышленной продукции является наличие заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемого в соответствии с Постановлением № 719.

Заключение, выдаваемое в соответствии с Правилами № 719 и являющееся основанием для внесения в реестр российской промышленной продукции информации о российской промышленной продукции действительно в течение 3 лет со дня его выдачи. Согласно пункту 10(3) Постановления №616 при исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) при передаче товара (результатов работы) обязан предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции, предусмотренные Постановлением № 719.

Учитывая, что заключение имеет ограниченный срок действия, поставщику (подрядчику, исполнителю) необходимо представить заключение, действующее на момент осуществления заказчиком приемки товара (результатов работы). Согласно подпункту «а» пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару. Таким образом, в случае непредставления заключения, действующего на момент приемки, заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина от 2 мая 2023 № 24-06-09/40063 “О рассмотрении обращения”

Ведомство выпустило информационное письмо для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Закону № 44-ФЗ.

Разъяснено, что:

– по истечении двух лет информация из РНП исключается автоматически;

– досрочное исключение информации об поставщике из РНП производится в случае получения решения суда;

– таким судебным решением должно быть признано недействительным решение ФАС о включении в РНП либо о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;

– в случае несогласия с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта целесообразно обжаловать его в суде;

– решение суда о признании одностороннего отказа незаконным или недействительным нужно направлять в ФАС России в порядке, предусмотренном разделом V Правил ведения РНП (утв. постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1078).

Документ: Письмо ФАС России от 25.04.2023 № МШ/32004/23

Федеральным законом от 28.04.2023 г. № 152-ФЗ ввели для юридических лиц фиксированный размер административного штрафа вместо ранее установленного двукратного размера неправомерного дохода, полученного путем включения в себестоимость продукции по ГОЗ затрат, не связанных с ее производством (реализацией).

Если неправомерный доход превышает 1 млн. руб., штраф составит от 3 млн. руб. до 5 млн. руб.

Закон вступит в силу 9 мая текущего года.

Документ: kremlin.ru

В соответствии с п.1 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ заказчики вправе закупать у единственного поставщика товары, работы или услуги, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ “О естественных монополиях”.

Реестр субъектов естественных монополий ведется ФАС России.

Реестр субъектов естественных монополий на 01.05.2023 можно скачать по ссылке.

Авиационные работы – работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации (пункт 1 статьи 114 Воздушного кодекса РФ

В силу пункта 3 статьи 8, пункта 3 статьи 61 Воздушного кодекса РФ авиационные работы могут выполнять юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие сертификат на выполнение авиационных работ.

Федеральными авиационными правилами, утвержденными приказом Минтранса РФ №494, установлен перечень авиационных работ, предусматривающих получение сертификата эксплуатанта.

Требования сертификации эксплуатанта являются едиными для всех эксплуатантов гражданской авиации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (государственной, муниципальной, частной).

Информация о выдаче, изменении, приостановлении действия сертификата содержится в Реестре эксплуатантов и воздушных судов.

ФАС России в письме от 11.11.2022 отметил, что в случае, если воздушные суда организаций, не имеющих сертификат эксплуатанта гражданской авиации на проведение авиационных работ, не зарегистрированы в реестре воздушных судов гражданской авиации, и сами организации не относятся к гражданской авиации, правовые основания для участия в закупках, в которых установлено требование о наличии у участника закупки сертификата эксплуатанта, отсутствуют.

Аналогичная позиция изложена в решениях региональных контрольных органов:

– решение Челябинского УФАС от 14.04.2023 №074/06/105-834/2023;

– решение Бурятского УФАС от 29.03.2023 №003/10/99-198/2023.

Заказчикам необходимо учитывать указанные требования при осуществлении закупок авиационных работ, а также при рассмотрении заявок участников членами комиссии.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

В госзакупках ограничили конкуренцию и включили в проект контракта незаконные условия. В закупках отдельных видов юрлиц без оснований отклонили заявку и требовали лишнего от победителя тендера. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре.

Закупки по Закону N 44-ФЗ

Ограничили конкуренцию

Заказчик закупал услуги по комплексной уборке помещений в разных административных округах города и установил доптребование.

Контролеры выявили ограничение конкуренции: из-за того что в один лот объединили услуги по уборке помещений в разных округах, их объем и цена стали больше. Минимальная сумма подтверждающего опыт договора тоже увеличилась. Претенденты с опытом на меньшую сумму не смогут участвовать в закупке.

Установили в проекте контракта незаконные условия

В одном случае в проект контракта включили положение о том, что если при исполнении обязательств расходы подрядчика оказались меньше тех, что учитывали при определении цены работ, то ему не станут выплачивать сумму экономии.

Контролеры нашли нарушение: спорное положение не отвечает условию о твердой цене контракта. Она остается таковой вне зависимости от изменения расходов контрагента.

В другом примере в проекте контракта установили условие о том, что с заказчиком надо согласовывать субподрядчиков при их привлечении. В таком согласовании следовало указывать в числе прочего их места регистрации и предмет выполняемых работ.

Контролеры и суд посчитали это нарушением: в Законе N 44-ФЗ нет такого требования.

Не указали причины отклонения заявки

Конкурсную заявку признали несоответствующей: в первую ее часть включили информацию об участнике — сокращенное наименование юрлица. В протоколе эту причину не указали, а привели только ссылку на норму.

Контролеры наказали должностное лицо заказчика: по Закону N 44-ФЗ решение об отклонении заявки должно быть обоснованным.

Неверно установили порядок оценки заявок

Для оценки опыта участников закупки услуг по диспансеризации работников заказчик требовал договоры на оказание таких услуг только для федеральных гражданских госслужащих. Так, это требование он объяснил тем, что его сотрудники относятся именно к таким служащим.

Контролеры сочли порядок оценки необъективным, поскольку он не дает оценить опыт исполнения договоров на услуги по диспансеризации региональных гражданских госслужащих.

Закупки по Закону N 223-ФЗ

Безосновательно отклонили заявку

Заявку участника отклонили за то, что тот предоставил недостоверные сведения: он не сообщил о наличии претензий по подтверждающему опыт договору, хотя они были. По условиям закупки это следовало сделать.

Контролеры и суд в том числе отметили, что наличие претензий по договору:

– не означает, что опыта нет;

– не подтверждает ненадлежащее исполнение обязательств. Такой факт может установить только суд. В данном случае неурегулированных в суде споров не было.

Требовали лишнего

В одном случае для оценки заявок на участие в закупке по разработке программного обеспечения участникам следовало выполнить квалификационное задание — представить прототип такого обеспечения.

Контролеры нашли нарушение:

– требования к прототипу установили исходя из техзадания. Его функционал на 15% отвечал итоговому предмету закупки. Однако по ее условиям на разработку самого обеспечения исполнителю давали 27 месяцев;

– разработка образца продукции в течение периода подачи заявок затруднительна для участников.

Отметим, по вопросу представления образцов продукции на этапе подачи заявок в практике есть и иное мнение.

В другом примере победителю закупки до заключения договора следовало представить заказчику подтверждение от производителя или его официального представителя о готовности изготовить и поставить товар. Так, оно должно включать гарантию того, что продукцию предоставят в сроки из документации. В противном случае участника признают уклонившимся.

Контролеры сочли условие неправомерным, поскольку предоставление спорной информации зависит от третьих лиц. Они не должны давать такие сведения.

Источник: КонсультантПлюс

В Минпромторг России поступил запрос по применению постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616:

1.Как должна поступать Комиссия по осуществлению закупок Заказчика если в момент рассмотрения заявок, поданных для участия в закупке путем проверки информации, содержащейся в реестре российской промышленной продукции будет выявлено, что задекларированная участником закупки реестровая запись исключена по причине окончания срока действия заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. При этом, в момент подачи заявки данная реестровая запись содержалась в соответствующем реестре.

2.Как должен поступать Заказчик если к моменту приемки товара сведения о реестровой записи, сведения о которой были включены в контракт на основании положений абз. второго п. 10 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 были исключены в порядке, предусмотренном положениями п. 26 Правил выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 №719 (далее – Правила). Имеет ли Заказчик право на приемку таких товаров?

Специалисты ведомства пояснили, что в соответствии с пунктами 1 и 2 постановления № 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее – запрет, перечень), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со вторым абзацем пункта 10 постановления № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, – номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее – реестровые записи, реестр российской промышленной продукции), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

Согласно первому абзацу пункта 10(3) постановления № 616 при исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) при передаче товара (результатов работы) обязан предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 соответственно.

Отмечается, что пунктом 26 Правил выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением № 719, (далее – заключение) предусмотрено, что по истечении срока действия заключения или в случае отзыва заключения Минпромторг России исключает промышленную продукцию, на которую выдано заключение, из реестра российской промышленной продукции.

В этой связи на момент передачи товара (результатов работы) заключение должно быть действующим, а товар должен находиться в реестре российской промышленной продукции, обладая соответствующей реестровой записью.

При этом в случае получения поставщиком нового заключения и внесения продукции в реестр российской промышленной продукции при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте (часть 7 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Так как критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик товаров Законом № 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает с поставщиком их изменение.

Департамент обращает внимание, что в соответствии с пунктом 13 постановления № 616 при исполнении контракта замена промышленных товаров, указанных в перечне, на промышленные товары, происходящие из иностранного государства (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), не допускается.

Учитывая изложенное, в силу положений законодательства приемка товара должна осуществляться на основании действующих реестровых записей, при этом по согласованию заказчика с поставщиком в ходе исполнения контракта допускается заключение дополнительного соглашения о поставке товара с улучшенными техническими и функциональными характеристиками в случае изменения номеров реестровых записей товара.

Важно подчеркнуть, что на новый поставленный товар должны быть представлены номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, а соответствующая информация включена в контракт, как это предусмотрено первым и вторым абзацами пункта 10 постановления № 616.

Документ: Письмо Минпромторга от 25.04.2023 г № ПГ-12-3968

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Вопрос: Заключаем несколько договоров на физическую охрану ежеквартально с одной и той же организацией в 2023 году по 44-ФЗ. Общая сумма затрат за год более 1 000 000 рублей. Правомерна ли такая закупка или нужно выходить на конкурсные процедуры?

Ответ:

Закупки однородных услуг у одного поставщика в течение года формально не противоречат законодательству РФ, однако имеется риск квалификации такого порядка закупок как нарушения (искусственного дробления закупки).

Читать подробное обоснование ответа в источнике: ГАРАНТ.РУ

Минфин России разработал Законопроект, которым предлагается установить единый порядок применения национального режима при закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупках товаров, работ, услуг ‎отдельными видами юридических лиц.

Законопроект предусматривает новое изложение статьи 14 Закона № 44-ФЗ, согласно которой национальный режим будет распространяться не только на поставку товаров, но и на выполнение работ (оказание услуг).

Товары, работы и услуги, при закупке которых необходимо будет соблюдать нацрежим, а также требования к документам для подтверждения страны происхождения будет определять Правительство РФ.

В отношении иностранных государств, с которыми заключены международные договоры, указанные меры применяться не будут.

Отчет о выполнении минимальной доли отечественных товаров заказчики будут формировать и размещать в ЕИС ежегодно до 1 февраля, требования к содержанию и форме отчета будет устанавливать Правительство РФ.

Аналогичные положения правил применения нацрежима будут изложены в Законе № 223-ФЗ.

В случае принятия законопроекта изменения вступят в силу с 1 октября 2023 года.

Публичное обсуждение законопроекта закончится 12.05.2023.

Документ: Законопроект

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Специалисты ФАС России разъяснили вопросы применения Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 при осуществлении закупок стентов для коронарных артерий и расходных материалов к ним.

В письме отмечается:

“Согласно пункту 2 Постановления № 620, указанное в пункте 1 требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

Согласно позиции Минздрава России и выводов экспертов в сфере здравоохранения, представленных письмом Минздрава России от 22.02.2023 № 25-3/И/2-2789 в ответ на запрос ФАС России, медицинские изделия, обеспечивающие проведение манипуляции в соответствии с функциональным назначением стента для коронарных артерий, и без использования которых стент не может быть установлен в артерию (имплантирован), являются материалами, расходными по отношению к стенту.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Постановления № 620, при осуществлении закупки медицинских изделий для эндоваскулярной хирургии, медицинские изделия, такие как например: «феморальный интродьюсер», «артериальный интродьюсер» (может быть как отдельной позицией, так и в составе «набора для введения сосудистого катетера»), «катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования», «проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования», «катетер балонный стандартный для коронарной ангиопластики», «шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования», «устройство для введения проводника, устройство для управления и вращения проводника», являющиеся расходными материалами к основному медицинскому изделию «стент для коронарных артерий», могут быть объединены в один лот со стентом для коронарных артерий.

В то же время ФАС России отмечает, что стенты для коронарных артерий, имеющие различные коды вида НКМИ, в соответствии с пунктом 1 Постановления № 620 не могут быть объединены в один лот, за исключением возможности закупки стентов с различными кодами вида НКМИ, предусмотренной каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ), правила использования которого установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145″.

Документ: Разъяснение “О применении положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок медицинских изделий для стентирования коронарных артерий”

Вопрос: В рамках государственного контракта были выполнены работы по капитальному ремонту объекта и установлены гарантийные обязательства подрядчика перед заказчиком.

В период течения срока гарантийных обязательств объект выбыл из владения заказчика, правообладателем стало иное юридическое лицо.

Кем должны быть заявлены требования к подрядчику об устранении выявленных в период срока гарантийных обязательств дефектов: заказчиком или новым владельцем объекта?

Ответ: В описанной ситуации заявить требования об устранении выявленных недостатков должен государственный заказчик.

Читать подробное обоснование ответа в источнике: ГАРАНТ.РУ