Опубликован приказ Минстроя России от 12.01.2024 № 10/пр
15.02.2024 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.01.2024 № 10/пр, который признает утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.09.2021 № 679/пр «Об утверждении формы графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства».
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме, в частности, отметили, что условием для подачи жалобы согласно Закону N 44-ФЗ является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля. Следовательно, права и законные интересы участника, не обладающего специальной правоспособностью, требуемой по условиям закупки, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки. Поэтому в случае поступления жалобы от лица, которое не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и не обладает специальной правоспособностью, необходимой для выполнения обязательств по заключаемому контракту, контрольный орган размещает в реестре жалоб информацию об отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу.
Также подчеркивается, что если жалоба подается на положения извещения, в котором установлено дополнительное требование в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, то условием для подачи жалобы является наличие у заявителя опыта, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571. Однако если в жалобе закупки содержатся обоснованные доводы относительно неправомерного установления заказчиком указанных требований, жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ.
Верховный суд о внесение уклонившегося победителя закупки в РНП в случае, если Заказчик должен был проводить закупку по 223-ФЗ, но из-за не размещенного вовремя Положения о закупках, проводил электронный аукцион по 44-ФЗ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Заказчик должен был проводить закупку по 223-ФЗ, но вовремя не разместил Положение о закупках в ЕИС и, в связи с этим, проводил электронный аукцион по №44-ФЗ, в котором победитель аукциона уклонился от заключения контракта, то рассмотрение обращения Заказчика о включении уклонившегося победителя закупки в РНП должно осуществляться не по 44-ФЗ, а по №223-ФЗ и Заказчик был обязан направить обращение в антимонопольный орган для включения информации об уклонившемся победителе закупки в РНП руководствуясь требованиями №223-ФЗ и Постановления Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 года, а не статьей 104 №44-ФЗ. Поэтому, если антимонопольный орган рассмотрел указанное обращение Заказчика о включении информации об уклонившемся от заключения контракта победителе закупки в РНП, поданное в соответствие со статьей 104 Закона №44-ФЗ, то решение антимонопольного органа подлежит признанию недействительным, поскольку Заказчик нарушил требования подпункта «а» пункта 7 части 5.1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ.
При этом, антимонопольный орган обязан повторно рассмотреть вопрос о включении информации об уклонившемся победителе аукциона в РНП.
ВАЖНО: Согласно письму от 02.02.2023 № 28/6869/23 ФАС России разъяснил, что на основании подпункта «а» пункта 7 части 5.1 статьи 8 №223-ФЗ заказчики при направлении сведений в Реестр должны руководствоваться требованиями, установленными № 223-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.
Как отображается сообщение об антиконкурентных соглашениях в извещении (п.24 ч.1 ст.42 Закона № 44-ФЗ)
Казначейство разъяснило особенности отображения информационного сообщения об антиконкурентных соглашениях в печатной форме извещения об осуществлении закупки.
В письме Федерального Казначейства указано, что:
– данное предупреждение автоматически отображается средствами ЕИС на официальном сайте при ознакомлении с извещением;
– перечень информации, формируемой в составе извещения об осуществлении закупки с использованием ЕИС, определён постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60. При этом предупреждение об ответственности за участие в антиконкурентных соглашениях в указанный перечень не входит.
Верховные суд о подтверждении требований, установленных ч. 2.1 ст. 31 Закона №44-ФЗ в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2571
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами и решением антимонопольного органа в том, что если извещением о закупке по 44-ФЗ предусмотрены дополнительные требования, установленные частью 2.1 статьи 31 Законом №44-ФЗ в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2571, то для подтверждения данных требований участники закупки обязаны представлять только исполненные контракты или договоры с приложением актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по исполненным контрактам и договорам. Контракты и договоры находящиеся в стадии исполнения не являются надлежащими документами для указанных целей и заявки участников закупки с указанными документами признаются несоответствующими требованиям извещения и документации о закупке.
Федеральное казначейство подготовило обзор результатов контрольной деятельности в субъектах РФ, выявленных системных и систематических недостатков и нарушений, а также положительной практики, направленной на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2023 года.
В документе, в частности, проанализированы нарушения требований, установленных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, которые допустили указанные лица, в части:
– соблюдения порядка корректировки условий контрактов;
– исполнения контракта, приемки, экспертизы и оплаты исполненного по контракту;
– предъявления требований к контрагентам об уплате неустойки;
Минфин разъяснил, как применять показатель оценки “наличие финансовых ресурсов” в госзакупках
Ведомство сообщило: в положении об оценке нет ни детализирующих показателей, ни перечня подтверждающих документов для начисления баллов по показателю “наличие финансовых ресурсов”.
Заказчик определяет их сам. Главное — не допускать ограничения конкуренции.
Документ: Письмо Минфина России от 30.11.2023 N 24-06-09/115228
Верховный суд о применении правил списания сумм неустоек в случае непредоставления Заказчиком доказательств сверки неустойки с Поставщиком путем направления акта сверки
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что не предоставление Заказчиком по госконтракту доказательств, свидетельствующих о принятии им мер по сверке неустойки с Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем), путем направления последнему акта сверки не является основанием для неприменения Правил о списании сумм неустоек (утвержденных Постановлением №783 от 04.07.2018).
Разработаны новые Правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи
Такие торги проводятся в рамках Закона «О связи». С учётом поправок в указанный закон, возникла необходимость приведения в соответствие с ними и Правил проведения аукционов, конкурсов на получение лицензии на оказание услуг связи.
Так, с 1.09.2024 для заявителя исключается необходимость прилагать к заявке на участие в торгах описание услуги связи, а также план и экономическое обоснование развития сети связи.
Проект устанавливает, что указанные торги проводятся за счёт средств федерального бюджета, выделяемых Роскомнадзору на обеспечение его деятельности.
В случае принятия проекта:
– новые Правила заработают с 1 сентября 2024 г. и будут действовать до 1 сентября 2030 г.;
– утратят силу действующие нормативные акты по данному вопросу, в т.ч. постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 480.
Публичное обсуждение проекта завершится 12.02.2024 г.
Вопрос: Как заказчику разместить в реестре контрактов информацию о заключенном цифровом контракте?
Ответ:
Сформировать проект информации о заключенном цифровом контракте для его последующего размещения в реестре контрактов можно одним из двух способов.
1. В подсистеме «Заключение контрактов по результатам электронных процедур»:
– на вкладке «Контракт заключен» найти требуемый контракт
– раскрыть контекстное меню и нажать на кнопку «Сформировать сведения для реестра контрактов»
– перейти в подсистему «Реестр контрактов»
– на вкладке «Подготовка информации» будет находиться сформированный проект информации о контракте
– при необходимости заполнить требуемую информацию (например, указать информацию о предоставленной независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта)
– подписать сведения для включения в реестр контрактов
2. В подсистеме «Реестр контрактов»:
– нажать на кнопку «Сформировать информацию о контракте»
– в поле «№ закупки» указать извещение (приглашение), на основании которого был заключен цифровой контракт. После этого проект автоматически заполнится сведениями из цифрового контракта
– при необходимости дозаполнить требуемую информацию
– подписать сведения для включения в реестр контрактов
Информация, указанная в цифровом контракте, наследуется в реестр контрактов без возможности редактирования. Далее размещение в реестре контрактов осуществляется без прохождения проверки со стороны органа контроля.
Верховный суд о незаконном объединении в один лот закупки работ на ремонт дорог в 5 районах
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что объединение в один предмет закупки работ на ремонт и содержание дорог одновременно в 5 районах Иркутской области на сумму 991 млн рублей нарушает часть 2 статьи 8, пункт 1 части 1 статьи 33 № 44-ФЗ, т.к.влечет ограничение количества участников закупки, в т.ч. значительно повышает размер обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, что влияет на количество потенциальных участников закупки, сводя их к минимуму, поскольку является актуальным лишь для крупных предприятий на рынке оказываемых услуг, ограничивая доступ к закупке субъектов малого и среднего предпринимательства. Негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота выражается в вытеснении малых, экономически слабых потенциальных исполнителей государственных контрактов, не способных либо освоить такой крупный лот, либо выполнить требование об обеспечении заявки и (или) требование об обеспечении исполнения контракта. Действия по укрупнению лота в совокупности нивелируют цели законодательства о контрактной системе – открытости и прозрачности, экономии бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, равноправия участников размещения заказа.
9 февраля 2024 года в Государственную Думу внесен законопроект, направленный на оптимизацию и упрощение процесса осуществления закупок с применением национального режима.
Законопроектом предусмотрен единый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, а именно:
– запрет на участие в закупках определенных иностранных товаров или услуг
– ограничение «второй лишний», когда есть заявка на участие в закупке с отечественной продукцией
– применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции
Предложено расширить маркировку безалкогольных напитков и соков
Согласно новому проекту, предложенному Минпромторгом России, с 01.07.2024 г. производители и импортеры должны наносить средства идентификации, в частности, на безалкогольные напитки и соки в любой упаковке (пп. “а”, “б” п. 1 и п. 3 проекта изменений):
– безалкогольные напитки с кодами по ТН ВЭД ЕАЭС 2202 99 910 0 (кроме молочной продукции) и 2202 99 950 0;
– квасы с кодом 2206 00 390 1.
С 05.11.2024 г. в систему “Честный знак” необходимо передавать сведения о розничной продаже напитков в банках, а также в стеклянной или полимерной упаковке.
Если упаковка другая, направлять сведения в систему нужно с 01.03.2025 г. (пп. “г” п. 1 проекта изменений).
Его необходимо составить и разместить по итогам года в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Правила заполнения и форма отчета установлены постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 г. N 238 – ч. 4, 4.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.
“Нулевой” отчет нужно будет составить и разместить, даже если вы не проводили закупки у СМП и СОНО в течении года.
Отчет размещается в личном кабинете в ЕИС.
2) Отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014.
Отчет подготавливается и размещается в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Если не было закупок в соответствии с Постановлением Правительства N 2014 или не получилось достичь минимальной обязательной доли закупок российских товаров, отчет всё равно необходимо разместить, включив в него обоснование невозможности ее достижения (выбирается автоматически из выпадающего списка) – ч. 2, 3 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ.
Не позднее 1 апреля от заказчика требуется:
– включить в отчет обоснование (при необходимости), указав соответствующий код причины.
– подписать отчет усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. В течение часа после этого документ автоматически будет размещен в ЕИС.
Информацию в отношении закупок, сведения о которых по Закону N 44-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС, заказчик включает в приложение к отчету.
Тогда отчёт необходимо сформировать на бумажном носителе по форме, установленной для отчета, указав гриф секретности (при наличии) согласно законодательству о гостайне.
Такое приложение должно подписать уполномоченное лицо.
Отчет и обоснование (при необходимости) заказчик должен направить в Минпромторг России. Размещать его в ЕИС нельзя (ч. 2, 3 и 7 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ).
Факт достижения минимальной обязательной доли закупок оценивается Минпромторгом России (ч. 5 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ).