Специалисты ведомства указали, что с 12 мая подготовка и размещение в ЕИС отчета об исполнении контракта и (или) отдельного этапа его исполнения не требуется в том числе:
• при исполнении контрактов, заключенных до 12 мая,
• при исполнении контрактов, заключенных по результатам закупок, извещения о которых размещены в ЕИС до 12 мая либо приглашения принять участие в которых направлены до 12 мая.

Напомним, что с 12 мая утратили силу ч.ч. 9 – 12 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, которые содержали нормы о подготовке и размещении в ЕИС отчетов об исполнении контракта, отдельного этапа контракта.

Источник:
Гарант

Минфин изменит КоАП, дополнив новой статьей 7.32.7. Будут штрафовать за нарушения сроков, которые установлены в контрактной системе. Изменения вступят в силу с октября 2019 года.

Новые правила разработали, чтобы привлекать банки к административной ответственности. Рассчитывают, что так будут соблюдаться сроки, который установлены в законодательстве о контрактной системе.

Как накажут за нарушение сроков

В статье 7.32.7 КоАП 6 новых составов для банков. Собрали их в таблицу. Эти составы будут применяться только в рамках контрактной системы. На нарушения в закупках отдельными видами юридических лиц ответственность не распространяется

Источник:
Госконтракт

Соответствующие изменения внесены в п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и вступят в силу 1 июля 2019 года.

Сейчас на основании этой нормы заказчик вправе закупить у единственного поставщика лекарственные препараты, предназначенные для назначения пациенту по письменному решению врачебной комиссии, на сумму, не превышающую 200 тыс. рублей.

Напомним, что объем лекарственных препаратов, закупаемых по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для пациента в течение срока, который требуется для их закупки путем запроса предложений в электронной форме.

Источник:
Гарант

Уровень экономии при проведении новых закупочных процедур при госзакупках (проводятся в соответствии с законом” О контрактной системе”, 44-ФЗ) вырос приблизительно на 50%, следует из материалов исследования аналитического центра “Национальный рейтинг прозрачности закупок” (НРПЗ).

По данным НРПЗ, в I квартале текущего года госзаказчики провели 44,7 тыс. новых (в электронной форме) закупочных процедур на общую сумму 147,6 млрд рублей. Годом ранее ими было проведено 94,2 тыс. аналогичных “бумажных” процедур на 152,2 млрд рублей.

“Это говорит о некоторой осторожности заказчиков к проведению всех способов закупки в электронной форме и укрупнению лотов”, – отмечается в исследовании НРПЗ.

По оценке исследователей, при проведении новых закупочных процедур вырос не только уровень экономии, но и уровень конкуренции. Так, если в I квартале прошлого года при проведении запроса котировок среднее число поданных заявок составляло 2,02, то при проведении запроса котировок в электронной форме в I квартале текущего года – 3,22, при запросе предложений – соответственно 1,01 и 1,29, при проведении открытого конкурса – 2,64 и 3, при проведении двухэтапного конкурса – 3,94 и 7. Исключением стал конкурс с ограниченным участием, где уровень конкуренции незначительно снизился – до двух заявок на одну процедуру против 2,31 заявки годом ранее.

Доля новых закупочных процедур в общем объеме госзакупок пока невелика. Как сообщалось, в I квартале текущего года госзаказчики разместили 766 тыс. извещений на 1,5 трлн рублей. Из них большая часть приходится на электронный аукцион (“старая” процедура, 50,7% от общего числа извещений) и на закупки у единственного поставщика (40,7%). То есть, на новые закупочные процедуры приходится 8-9% от общего числа закупок.

С января текущего года в полном объеме вступили в силу поправки к 44-ФЗ, предусматривающие полную электронизацию госзакупок – проведение закупочных процедур только в электронной форме.

Источник:
Тендеры

Ведомство планирует дополнить Перечень к Приказу Минфина N 126н об условиях допуска иностранных товаров радиоэлектронной техникой, сельскохозяйственной техникой и оборудованием и другими позициями.

Например, в числе новшеств будут:
• 20.16 – пластмассы в первичных формах;
• 26.40.4 – микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи;
• 28.29.12.110 – оборудование для фильтрования или очистки воды;
• 28.30.3 – машины и оборудование сельскохозяйственные для обработки почвы;
• 32.2 – инструменты музыкальные;
• 32.99.11.120 – респираторы;
• 62.0 – продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий.

Источник:
КонсультантПлюс

Со 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. увеличена сумма, на которую могут осуществить закупку у единственного контрагента заказчики, перечисленные в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Между тем правила определения годового объема закупок, осуществляемых в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не изменились. Напомним, что годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать 2 млн руб. или не должен превышать 5% СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб.

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2019 года.

Источник:
Госконтракт

Минфин России предлагает установить цену в 100 миллионов рублей для госконтрактов в сфере строительства, в отношении которых возможно изменение существенных условий их исполнения в ряде случаев, следует из проекта постановления правительства РФ, разработанного министерством.

В мае текущего года был подписаны поправки в законодательство о госзакупках, которые ввели возможность менять существенные условия в госконтракте, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Такая возможность предусмотрена для контрактов на срок не менее одного года.

Изменение допускается, если возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Закон наделил полномочием правительство РФ установить цену таких контрактов.

Согласно проекту Минфина, размещенному на портале проектов нормативных актов, цена должна составлять или превышать 100 миллионов рублей.

Согласно закону, изменения, вносимые в таких случаях в контракт, не должны привести к увеличению срока исполнения контракта и цены контракта более чем на 30%. Изменение должно происходить по соглашению сторон.

Данные положения вступят в силу 1 июля 2019 года.

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2019 года.

Источник:
Тендеры

Глава ФАС Игорь Артемьев заявил о засилье картелей в сфере производства и продажи лекарств и строительном бизнесе. Как сообщает “Собеседник”, это заявление глава ведомства сделал 15 мая на встрече с журналистами.

В Оренбурге на всех сетевых заправках резко подскочили цены на бензин

По словам чиновника, россиянам приходится серьезно переплачивать за лекарства из-за картельных сговоров на медицинском рынке.

“Сегодня такие рынки, как здравоохранение или рынок строительства, засорены картелями на 90%. Мы сегодня покупаем лекарства по завышенным ценам. Ущерб (от картелей) во всех отраслях можно оценить в 2% ВВП”, – заявил Артемьев представителям СМИ.

Источник:
ФАС

Все больше подобных вопросов поступает к нам от пользователей.

Поправки в Закон про отчет об исполнении контракта вносили регулярно, но всегда оставалась двусмысленность.

Согласно последних изменений , для контрактов, заключенных с 12.05.2019, отчет делать не нужно. Это точно.

А вот что касается текущих контрактов, здесь мнения экспертов разделились.

Точка зрения 1: Контракт необходимо завершить по правилам, по которым он начал исполняться. Об этом же говорит ч. 2 статьи 4 ГК РФ: “По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.”

Если провести параллель с изменениями от 01.07.2018, то Минфин рекомендовал закончить исполнение контрактов по правилам, по которым они начали исполняться.
Если технически ЕИС позволит сформировать отчет, то рекомендуем разместить его при закрытии контракта. Если эту функцию в ЕИС закроют, вопрос решится сам собой.

Мы также придерживаемся этой точки зрения.

Точка зрения 2: Это отчетность, которую отменили, при этом указания, что это правило распространяется только на закупки, которые были начаты после вступления в силу изменений, не ввели. Поэтому есть все основания отчёт с 12 мая не делать вне зависимости от даты заключения контракта. А что касается ч. 2 статьи 4 ГК РФ, то отчеты по исполнению контракта можно рассматривать как самостоятельные отношения, они не имеет отношения к дате заключения контракта, соответственно, возможно прекратить их размещение.

Какую позицию считать более убедительной, решать Вам.

Уточним лишь один момент: отменили Отчет об исполнении контракта.

Обязанность размещать исполнение в Реестре контрактов никто не отменял, продолжаем публиковать исполнение в течение пяти рабочих дней после каждой поставки и оплаты (ч.3 ст.103 44-ФЗ).

ФАС опубликовала Письмо № АЦ/38800/19 от 13.05.2019 о применении оптовых надбавок в поставках жизненно необходимых и важнейших лекарств (ЖНВЛП).

Для кого разъяснение

Это Письмо разработали, чтобы сделать единообразной практику:
• территориальных органов ФАС; госзаказчиков;
• органов исполнительной власти в регионах, которые контролируют цены на лекарства из ЖНВЛП;
• участникам фарм рынка;
• Минздрава.

Как применять оптовые надбавки

Если поставщик производит ЖНВЛП, то оптовые надбавки не применяются. Цена поставки не превышает стоимость лекарства, зафиксированную в госреестре предельных отпускных цен.

Для дистрибьюторов ЖНВЛП действуют другие правила.

В закупках жизненно необходимых и важнейших лекарств для федеральных нужд с НМЦК не больше 10 млн руб. или аналогичного размера, который установлен региональными властями в закупках для нужд региона, цена поставки может превышать предельную отпускную, установленную производителем с учетом налога на добавленную стоимость (НДС). Размер такого превышения не больше предельного показателя оптовой надбавки, который принят в регионе.

В закупках ЖНВЛП для федеральных нужд с начальной ценой больше 10 млн руб или аналогичного регионального показателя применяются оптовые надбавки к фактической отпускной стоимостью производителя. Главное условие — стоимость поставляемых лекарств не превышает предельную, установленную производителем, которая указана в госреестре. В этих расчетах нужно учесть НДС.

Где найти информацию об оптовых надбавках

31.03.2019 ФАС на сайте опубликовала сведения за 1 квартал 2019 года о предельных размерах оптовых и предельных размерах розничных надбавок к ценам на лекарства, которые установлены в субъектах.

Эти данные есть и на сайтах региональных органов власти. Например, департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края опубликовал Приказ 1/2019-М от 16.01.2019, который вступил в силу с 01.03.2019

Схема применения оптовых надбавок

Скачать Разъяснение ФАС № АЦ/38800/19 от 13.05.2019

Источник:
Госконтракт

Правительство назначило Федеральное казначейство оператором системы «Независимый регистратор», который мониторит электронные площадки госзакупок. Соответствующее постановление вступает в силу 14 мая.

Как разъясняли в Минкомсвязи, система «Независимый регистратор» обеспечивает резервирование и хранение истории проведения электронных аукционов. Информация передаётся в систему «ФАС-Контроль». Благодаря этому контролирующие органы могут оперативно получать сведения о юридически значимых действиях, совершённых в ходе торгов. В задачи «Независимого регистратора» входит также выявление случаев мошенничества при проведении госзакупок.

Действия участников аукциона «Независимый регистратор» фиксирует на видео. Равно как и доступность площадок, наличие интернет-соединения и настройки рабочего места пользователя.

«Данные видеофиксации ГИС «Независимый регистратор» участники закупок могут представить в ФАС России для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки», — подчёркивала антимонопольная служба в разъясняющем письме для участников закупок.

Благодаря этому участники торгов могут защитить свои интересы в случае, если на электронной площадке возникли технические неполадки. Как отмечали в ФАС России, скриншоты, которые в таких случаях предоставляют участники аукциона, не позволяют достоверно установить факт сбоя в его работе.

Источник:
Парламентская газета

1,16 триллиона рублей составила общая стоимость заключенных контрактов в рамках госзакупок в первом квартале 2019 года. По данным Минфина, по сравнению с тем же периодом прошлого года (1,26 трлн руб.) показатель снизился на 8%. В количественном выражении зафиксировано отставание на 3% — 912 тыс. контрактов против 945 тыс. в январе—марте 2018 года. Такая динамика может свидетельствовать о том, что пока нацпроекты не оказывают заметного влияния на статистику — наличие этой проблемы ранее признавал и первый вице-премьер Антон Силуанов, объясняя это длительностью закупочных процедур. Почти половина госзакупок — 46% — приходится на регионы, 38% — на муниципалитеты, 16% — на федеральный центр.

Источник:
Коммерсант

Президент России подписал закон, направленный на упрощение системы госзакупок

Поправки, разработанные ФАС России совместно с Министерством финансов и Федеральным Казначейством, исключат цикличность и излишнее дублирование различных процессов в проведении закупок, позволят упростить и ускорить закупочный процесс и оптимизируют систему планирования*.

В частности, сроки рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе сокращены с 7 до 3 дней, а сроки обжалования итогов аукциона – до 5 дней. Причем при рассмотрении жалоб заказчику больше не требуется представлять документы на бумажном носителе, если они размещены в электронном виде на сайте ЕИС.

Также поправками исключено обязательное проведение внешней экспертизы при исполнении контрактов, что упрощает осуществление приемки результатов работ, а также способствует экономии бюджетных средств.

У предпринимателей появляется возможность участия в электронном аукционе в сфере строительства путем подачи только «согласия» на исполнение контракта в соответствии с требованиями проектно-сметной документации. Такой аукцион будет проходить после автоматической проверки предквалификации участников на электронной площадке и всего через 4 часа после окончания подачи заявок (ранее аукцион проводился только спустя 2 дня).

Для заказчиков создана возможность** заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов.

В целях поддержки предпринимательской инициативы, расчет обеспечения контракта на спецторгах с участием малого бизнеса будет производиться от предлагаемой им цены контракта, а не от НМЦК.

«Со вступлением поправок в силу, т.е. с 1 июля этого года закупочный процесс ускорится и упростится как для заказчиков, так и для участников. Принятый закон стал важным шагов в совершенствовании закупочного законодательства, но это только первый шаг, – подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев. – Уже ведется работа над повышением качества исполнения контракта, развитием новых быстрых способов закупок на электронных агрегаторах, введением новых возможностей для развития добросовестной конкуренции на закупках и комплексом мер по дальнейшему упрощению контрактной системы».

Источник:
ФАС

При проверке контролер выявил нарушения: в контракте отсутствовали расчет и обоснование цены контракта, не был указан метод определения цены контракта. Обоснование цены, выполненное затратным методом, содержало затраты, которые не были подтверждены документально. Заказчика обязали возместить в бюджет необоснованную часть цены. Предписание попытались оспорить в суде.

Суды поддержали контролеров. Суды не стали учитывать дополнительные документы, подтверждающие затраты, так как они не были представлены при проверке. Руководитель заказчика подписал справку о том, что отсутствуют иные документы по теме контрольных мероприятий, кроме представленных.
Верховный суд отказался пересматривать дело.

Источник:
Консультант

Правительство РФ поручило Минфину России, Минтруду России и ФАС России проработать вопрос о целесообразности внесения изменений в Закон N 44-ФЗ, касающихся недопущения к участию в закупках лиц, в отношении которых установлен факт уклонения от уплаты НДФЛ и страховых взносов.

О результатах министерствам и ведомству необходимо доложить в Правительство РФ до 20 мая 2019 года с представлением при необходимости проектов соответствующих нормативных правовых актов.

Источник:
Гарант