This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Первые 2 лекарства назначают пациентам с рассеянным склерозом. Их также включили в перечень препаратов для высокозатратных нозологий.
Остальные лекарства применяют при вирусных и бактериальных инфекциях и инфекционно-воспалительных заболеваниях.
Все стадии производства включенных в перечни препаратов осуществляются на территории России, включая производство готовой лекарственной формы и синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций.
Цены на медикаменты из перечня ЖНВЛП регулируются государством. Такие препараты применяют при лечении пациентов в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Всего в перечне ЖНВЛП – более 800 медикаментов.
Препараты для лечения высокозатратных нозологий централизованно закупаются Минздравом и выдаются пациентам бесплатно. Расходы на их закупку финансируются из федерального бюджета.
Документ пока не опубликован. Он вступит в силу через через 2 месяца после официального опубликования.
Минобрнауки рассказало о выявленных в 2023 году нарушениях, допущенных подведомственными заказчиками
Министерство подготовило обзор типичных и значимых нарушений в сфере закупок, выявленные в ходе проверок деятельности подведомственных ему организаций за 2023 год.
В документе, в частности, перечислены нарушения требований, установленных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, которые допустили указанные лица, в том числе:
– несоблюдение порядка определения и обоснования в части завышения цен на закупаемые товары по сравнению со среднерыночными, в том числе использование коммерческих предложений, полученные от аффилированных между собой лиц;
– несоблюдение порядка формирования извещений и документации о закупке;
– изменение существенных условий договоров с нарушением требований законодательства;
– несоблюдение сроков оплаты товаров, работ, услуг;
– приемка результатов исполнения контракта в отсутствие проведенной экспертизы и т. д.
Кроме этого, сформулированы рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности заказчиков.
Вопрос: Подрядчик заключил контракт на текущий ремонт, но приступить к работе не может, так как не готова строительная площадка. Он направил заказчику претензию – уведомление о приостановке работ. Каковы действия заказчика в данной ситуации? Нужно ли заключать дополнительное соглашение о продлении сроков работ и начислять неустойку?
Ответ:
В соответствии с ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
– непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
– возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
– иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Подрядчик, не предупредивший заказчика об указанных обстоятельствах либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
Согласно п. 3 ст. 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.
Согласно п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно, свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.
Из вышеуказанных норм ГК РФ следует, что заказчику необходимо направить в адрес подрядчика указания по его дальнейшим действиям. Работы считаются приостановленными с даты уведомления об этом заказчика, независимо от того, заключено дополнительное соглашение сторонами по данному вопросу или нет.
Если заказчик согласен с информацией подрядчика о приостановке работ в рамках гражданского законодательства допускается заключение дополнительного соглашения к договору подряда, в котором стороны вправе определить сроки приостановки, а также последствия такой приостановки.
В то же время Закон № 44-ФЗ не предусматривает права заказчика на изменение условий договора подряда путем заключения дополнительного соглашения о приостановке выполнения работ (решение Ленинградского окружного военного суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 7-19/2017). В этом случае, на наш взгляд, изменение условий контракта возможно на основании ч.1 ст. 95, ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680.
С другой стороны, ни одна норма действующего законодательства не запрещает выполнение работ и приемку их результатов за пределами предусмотренного контрактом срока.
Требование же ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ об обязанности направления заказчиком подрядчику требования об уплате пени в связи с нарушением срока исполнения обязательств, на наш взгляд, должно применяться только в случае виновного поведения подрядчика. В соответствии с п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Таким образом, если подрядчик не несет ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства, требовать от него уплаты пени заказчик не вправе.
В силу ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Судебная практика указывает, что в срок просрочки исполнения обязательств не входит срок, в течение которого работы были приостановлены по обоснованным причинам (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2021 г. № 09АП-45646/21, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 декабря 2020 г. N Ф08-11574/20).
Утвержден Регламент ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении заказчиков, подведомственных Роснедрам
Регламент, утвержденный Приказом Федерального агентства по недропользованию от 11.12.2023 г. № 735, опубликованным 12.04.2024 г., предусматривает виды проверок, процедуру их планирования, проведения и оформления результатов, права и обязанности проверяемого заказчика.
В случае выявления в действиях (бездействии) должностных лиц заказчиков признаков административного правонарушения, материалы проверки направят в уполномоченный контрольный орган.
ВОПРОС: Как сформировать машиночитаемую доверенность в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
ОТВЕТ
Формирование машиночитаемой доверенности (далее – МЧД) в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ доступно пользователям с полномочиями: «Руководитель» и «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)» с правом передоверия.
Для удобства пользователей подготовлены памятки , описывающие весь процесс формирования доверенности: от входа в личный кабинет пользователя до подписания МЧД.
Верховный суд о порядке расчета пени за нарушение сроков исполнения контракта
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при расчете неустойки за неисполнение подрядчиком возникшего до введения моратория (предусмотренного Постановлением Правительства РФ №497) обязательства по строительству в рамках контракта по № 44-ФЗ из расчета исключается период действия моратория.
ВАЖНО: при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на момент вынесения судебного решения. Если обязательство не прекращено, то ставка ЦБ РФ подлежит применению на дату вынесения судом резолютивной части решения, если обязательство исполнено (например, прекращение обязательства по поставке), то на дату прекращения соответствующего обязательства.
✔ добавлена автоподстановка этапа в плане оплат, если этап в извещении/контракте один;
✔ добавлена возможность выбрать родительский код КТРУ, для случая когда требуется уточнение кода ОКПД2 для КТРУ в извещении;
✔ исправлена ошибка загрузки контрактов с лекарствами, размещенных в новых интеграционных схемах;
✔ исправлена ошибка загрузки закупок по 223-ФЗ.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Правительство РФ определило единственного поставщика по закупкам беспилотных авиационных систем для государственных нужд
Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2024 № 933-р уполномочивает проводить в 2024–2025 годах закупки беспилотных авиационных систем 29 заказчиков, в т.ч. федеральные органы власти (Росгвардия, Росреестр, Росприроднадзор, Россельхознадзор, Рослесхоз) и подведомственные им федеральные бюджетные и казенные учреждения (включая научно-исследовательские институты). Закупки будут осуществляться в рамках реализации нацпроекта «Беспилотные авиационные системы».
Единственным поставщиком по вышеуказанным контрактам стало АО «Государственная транспортная лизинговая компания».
Основные условия контрактов:
Обязательства поставщика должны быть исполнены им лично. При этом приобретать БАС в целях исполнения заключенных контрактов он должен будет у производителей, прошедших специальный отбор по методике Правительственной комиссии.
На дату поставки сведения о таких БАС должны содержаться в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, или в евразийском реестре промышленных товаров государств–членов ЕАЭС.
Предельный срок, на который заключат контракты, – 31 декабря 2025 года.
Единственному поставщику полагается выплата аванса в размере 50% цены контракта, средства на финансовое обеспечение которого подлежат казначейскому сопровождению.
Особое регулирование порядка изменения существенных условий заключаемых контрактов (в т.ч. в части увеличения сроков поставки до 12 мес., изменения количества и моделей БАС, приемки).
Единственному поставщику будут списаны в полном объеме начисленные неустойки (штрафы, пени).
Планируется дополнить основания для проведения закупок у единственного поставщика по закону № 44-ФЗ
Законопроектом № 458714-8 планируется дополнить основания для проведения закупок у единственного поставщика по закону № 44-ФЗ.
Дополняется п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, который позволит осуществлять закупки у Госкорпорации «Роскосмос» как у единственного поставщика.
Данное основание закупки будет применяться, если она связана с приобретением работ или услуг, выполнение (оказание) которых относится к полномочиям ГК «Роскосмос».
Такие полномочия должны быть установлены федеральными законами, актами Президента или Правительства РФ.
Предложены также поправки в Закон «О космической деятельности» и Закон «О Госкорпорации „Роскосмос“», наделяющие Корпорацию полномочиями оказывать услуги по предоставлению данных дистанционного зондирования Земли из космоса и уточняющие правовые основы оказания таких услуг.
Разъяснения Минфина о неприменении антидемпинговых мер в случае отсутствия требования обеспечения исполнения контракта
Минфин России разместил письмо от № 24-06-06/25415 от 21.03.2024 из которого следует, что:
– на основании ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ у заказчика есть временное (действующее до конца текущего года) право не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств;
– положения данной нормы не применяются, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
Таким образом, в случае если в соответствии с положениями части 64.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчиком не установлено требование обеспечения исполнения контракта, антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона, предусмотренные статьей 37 Закона № 44-ФЗ, не применяются.
Верховный суд: региональные Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ не могут привлекать частные охранные организации для охраны помещений
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что региональные Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ при проведении закупок по 44-ФЗ на оказание охранных услуг не вправе привлекать частные охранные организации для охраны собственных помещений. Указанные помещения относятся к объектам, которые подлежат ТОЛЬКО государственной охране, а согласно абзацу 3 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» и на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Действия указанных Заказчиков по установлению в извещении о закупках по 44-ФЗ в качестве объекта закупки услуги частной охраны (Выставление поста охраны) нарушают части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ, поскольку в силу статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, частная охранная деятельность не распространяется на объекты закупок Отделений Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ранее назывались отделения ПФР РФ).
В действиях исполнителей по госконтрактам заключенным с указанными нарушениями содержатся признаки нарушения части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
ВАЖНО: в случае заключения госконтрактов с указанными нарушениями частные охранные организации исполняющие аналогичные госконтракты подлежат привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ со штрафом на юрлиц от 100 т.р. до 200 т.р., а на ИП – от 400 т.р. до 800 тр. или приостановлением деятельности до 90 суток.
Согласно подпункту «а» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», а также иных объектов, на которые в соответствии с законодательством РФ охранная деятельность не распространяется является грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности.
Определены единственные исполнители, которые организуют деятельность по исследованию вопросов информационной безопасности
Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2024 г. № 913-р определены единственные поставщики по оказанию следующих услуг:
– по обеспечению функционирования технологического центра исследования безопасности операционных систем, созданных на базе ядра Linux. Им стал ФГБУ Институт системного программирования им. В.П. Иванникова Российской академии наук (ИСП РАН);
– по оказанию услуг обеспечения функционирования отечественного ресурса, содержащего сведения об уязвимостях автоматизированных систем управления технологическими процессами и промышленного интернета вещей критически важных, потенциально опасных и опасных производственных объектов, в целях информирования владельцев об уязвимостях этих объектов. Им стал ФАУ Государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем технической защиты информации ФСТЭК России (ГНИИИ ПТЗИ).
Соответствующие закупки осуществит ФСТЭК России.
Контракты с учреждением можно заключать до 31.12.2024 г.
Возможность привлечения соисполнителей при условии личного выполнения учреждением не менее 50 % цены таких контрактов.
Изменены требования к товарам, работам, услугам, закупаемым ФСИН России
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.03.2024 г. № 134, опубликованным 12.04.2024 г., внесены изменения в требования к закупаемым ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и подведомственными им учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг.
Изменения касаются Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 18.07.2022 г. № 420.
Закупки транспорта, услуг по аренде автомобилей и легкового такси для нужд ФСИН проводятся по новым требованиям. Документ предусматривает предельные цены, отдельные потребительские свойства закупаемых автомобилей (мощность двигателя, комплектацию), время предоставления транспорта (в случае приобретения услуг по аренде или такси).
ВОПРОС: В какой срок возможно заключение контракта?
ОТВЕТ:
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ контракт по результатам электронной процедуры заключается не ранее чем через 10 (десять) дней с даты размещения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, срок на заключение контракта необходимо рассчитывать с даты, следующей за датой размещения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).м
Обращаем внимание, что согласно части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ для закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме, и закупок товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, установлен иной срок на заключение контракта с победителем такой закупки – не ранее чем через 2 (два) рабочих дня, следующих за днем размещения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).