Обзор новостей на 18.04.2024
Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2024 № 933-р уполномочивает проводить в 2024–2025 годах закупки беспилотных авиационных систем 29 заказчиков, в т.ч. федеральные органы власти (Росгвардия, Росреестр, Росприроднадзор, Россельхознадзор, Рослесхоз) и подведомственные им федеральные бюджетные и казенные учреждения (включая научно-исследовательские институты). Закупки будут осуществляться в рамках реализации нацпроекта «Беспилотные авиационные системы».
Единственным поставщиком по вышеуказанным контрактам стало АО «Государственная транспортная лизинговая компания».
Основные условия контрактов:
Обязательства поставщика должны быть исполнены им лично. При этом приобретать БАС в целях исполнения заключенных контрактов он должен будет у производителей, прошедших специальный отбор по методике Правительственной комиссии.
На дату поставки сведения о таких БАС должны содержаться в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, или в евразийском реестре промышленных товаров государств–членов ЕАЭС.
Предельный срок, на который заключат контракты, – 31 декабря 2025 года.
Единственному поставщику полагается выплата аванса в размере 50% цены контракта, средства на финансовое обеспечение которого подлежат казначейскому сопровождению.
Особое регулирование порядка изменения существенных условий заключаемых контрактов (в т.ч. в части увеличения сроков поставки до 12 мес., изменения количества и моделей БАС, приемки).
Единственному поставщику будут списаны в полном объеме начисленные неустойки (штрафы, пени).
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2024 № 933-р
Законопроектом № 458714-8 планируется дополнить основания для проведения закупок у единственного поставщика по закону № 44-ФЗ.
Дополняется п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, который позволит осуществлять закупки у Госкорпорации «Роскосмос» как у единственного поставщика.
Данное основание закупки будет применяться, если она связана с приобретением работ или услуг, выполнение (оказание) которых относится к полномочиям ГК «Роскосмос».
Такие полномочия должны быть установлены федеральными законами, актами Президента или Правительства РФ.
Предложены также поправки в Закон «О космической деятельности» и Закон «О Госкорпорации „Роскосмос“», наделяющие Корпорацию полномочиями оказывать услуги по предоставлению данных дистанционного зондирования Земли из космоса и уточняющие правовые основы оказания таких услуг.
Документ: Законопроект № 458714-8
Минфин России разместил письмо от № 24-06-06/25415 от 21.03.2024 из которого следует, что:
– на основании ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ у заказчика есть временное (действующее до конца текущего года) право не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств;
– положения данной нормы не применяются, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
Таким образом, в случае если в соответствии с положениями части 64.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчиком не установлено требование обеспечения исполнения контракта, антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона, предусмотренные статьей 37 Закона № 44-ФЗ, не применяются.
Документ: Письмо Минфина РФ от № 24-06-06/25415 от 21.03.2024
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что региональные Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ при проведении закупок по 44-ФЗ на оказание охранных услуг не вправе привлекать частные охранные организации для охраны собственных помещений. Указанные помещения относятся к объектам, которые подлежат ТОЛЬКО государственной охране, а согласно абзацу 3 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» и на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Действия указанных Заказчиков по установлению в извещении о закупках по 44-ФЗ в качестве объекта закупки услуги частной охраны (Выставление поста охраны) нарушают части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ, поскольку в силу статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, частная охранная деятельность не распространяется на объекты закупок Отделений Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ранее назывались отделения ПФР РФ).
В действиях исполнителей по госконтрактам заключенным с указанными нарушениями содержатся признаки нарушения части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
ВАЖНО: в случае заключения госконтрактов с указанными нарушениями частные охранные организации исполняющие аналогичные госконтракты подлежат привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ со штрафом на юрлиц от 100 т.р. до 200 т.р., а на ИП – от 400 т.р. до 800 тр. или приостановлением деятельности до 90 суток.
Согласно подпункту «а» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», а также иных объектов, на которые в соответствии с законодательством РФ охранная деятельность не распространяется является грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 12 апреля 2024 года №303-ЭС24-5047 по делу №А04-4353/2023
Документ: Решение АС Амурской области от 29 июня 2023 года по делу №А04-4353/2023
Трекбэк с Вашего сайта.