This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Планируется изменить механизм пересмотра предписаний ФАС России
Новым законопроектом № 632373-8 предложены изменения в закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Основные положения законопроекта:
– планируется обновить основания для пересмотра содержания/порядка исполнения предписаний из-за существенных обстоятельств (ч. 11 ст. 33).
В числе новых обстоятельств – несоответствие установленного в предписании порядка формирования цены на товар, предусматривающего использование биржевых/внебиржевых индикаторов цен, установленных на мировых рынках аналогичного товара, общим условиям обращения товара;
– планируется установить возможность продления срока рассмотрения заявления о пересмотре предписания до 2 месяцев;
– планируется определить порядок уведомления лиц о пересмотре предписания по инициативе регулятора;
– вводится исключение в правило о том, что пересмотр предписания не может ухудшать положение лица, которому оно выдано;
– предусмотрено, что новые положения будут распространяться на ранее выданные предписания.
Утверждено проведение эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов медицинских изделий на территории России
Постановлением Правительства РФ от 17.05.2024 г. № 620, опубликованным 24.05.2024 г. указано, что эксперимент начинается 01 сентября 2024 года и продлится до 31 августа 2025 года.
В перечень вошли отдельные виды медицинских изделий, в числе которых презервативы, шприцы, филеры, инфузионные системы, пробирки и медицинские маски.
Опубликован Обзор судебной практики применения №44-ФЗ, утвержденный президиумом АС Северо-Кавказского округа 15 мая 2024 года
В обзоре, в частности, рассмотрены следующие вопросы:
1) Положения №44-ФЗ не обязывают заказчика устанавливать в ущерб своим потребностям требования к описанию объекта закупки так, чтобы им соответствовало как можно больше участников закупки. Законом № 44-ФЗ не предусмотрено ограничение по включению в аукционную документацию товаров, являющихся значимыми для заказчика, как не предусмотрена и обязанность заказчика как-либо дополнительно обосновывать свои потребности при установлении требований к товарам в случае необходимости обеспечить совместимость с имеющимся у заказчика оборудованием (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.12.2023 по делу № А53-39428/2022, Постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.03.2021 по делу № А63-7364/2020).
2) Включение в один лот закупки одних и тех же видов работ, выполняемых на различных муниципальных территориях области, хотя и функционально и технологически взаимосвязанных по отношению друг к другу (например: включение в один лот невзаимосвязанных работ по содержанию значительной сети автомобильных дорог региона), может оказать негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота, поскольку такие комплексы работ, выполняемых в разных районах, в целях закупочной деятельности могут обладать признаками независимых не только по территориальному признаку, но и составу самих спорных работ (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 03.11.2023 по делу № А53-39712/2020).
3) В случае принятия решения о включении хозяйствующего субъекта в РНП за пределами двухлетнего срока нахождения сведений в данном реестре (с учетом совокупности предшествующих данному включению разумных и регламентированных сроков совершения иных необходимых действий) это является самостоятельным основанием для признания соответствующего решения антимонопольного органа недействительным (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.04.2023 по делу № А32-14626/2022).
4) Для заключения контракта без проведения конкурентных процедур на основании пункта 8 части 1 статьи 93 №44-ФЗ требуется наличие одновременно двух условий: соответствие предмета контракта требованиям данной нормы и определение цены контракта в соответствии с тарифом (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 12.01.2024 по делу № А53-7259/2023).
ФАС России разработала законопроект о создании ГИС «Антикартель»
При расследовании картелей ФАС ранее использовала в опытном режиме автоматизированную информационную систему (АИС) «Антикартель».
Наработки её использования сейчас применяются ведомством для создания государственной информационной системы (ГИС) «Антикартель».
ГИС «Антикартель» с помощью элементов искусственного интеллекта предполагает внедрение нового более широкого функционала:
– автоматизированный анализ торгов на ежедневной основе;
– риск-ориентированный подход;
– интеграция с иными информационными системами и базами данных органов власти и компаний.
ФАС в целях выявления и пресечения антиконкурентных соглашений сможет получать сведения из информационных систем госорганов и юридических лиц.
Это позволит проводить комплексное исследование данных и ежедневный анализ 100 % проводимых закупочных процедур, а также оперативно получать информацию, сокращая число направляемых запросов.
Первоначально функционал АИС позволял отслеживать только часть проводимых торгов.
Внедрение ГИС «Антикартель» позволит обеспечить значительную экономию бюджетных средств за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов.
Минфин разъяснил, по каким КБК можно принимать обязательства по закупкам после 01 июня текущего финансового года
В размещенном ведомством письме отмечается:
– п. 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 г. № 1496, предусмотрен перечень закупок товаров, работ, услуг, на которые не распространяются нормы, предусмотренные п.10 Положения, государственные контракты по которым могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года.
– В разрезе каждой позиции, указанной в п.11 Положения, ведомство предоставило рекомендации относительно КБК, по которым федеральные получатели бюджетных средств могут принимать бюджетные обязательства после 1 июня.
ФАС России выпустила разъяснения о порядке рассмотрения жалоб по Закону № 223-ФЗ
Ведомство указало, что при рассмотрении жалоб по Закону № 223-ФЗ анализирует не только действия заказчика непосредственно по рассмотрению заявки, но и положения документации о закупке, которые привели к отклонению участника либо необоснованному присвоению ему баллов. В случае выявления нарушений в документации, которые привели к нарушению прав участника закупки, антимонопольным органам следует рассматривать вопрос о привлечении заказчика к административной ответственности на основании частей 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Речь идет о проведении контрольных мероприятий при проведении закупок в соответствии с 223-ФЗ
Соответствующее письмо ведомство направило своим территориальным органам.
Определены условия контрактов, заключаемых исполнительными органами субъектов РФ на поставку беспилотных авиасистем
Согласно распоряжению Правительства РФ от 23.05.2024 г. № 1254-р единственным поставщиком такой продукции будет Акционерное общество «Государственная транспортная лизинговая компания».
АО «ГТЛК» осуществит поставки БАС в целях реализации государственного гражданского заказа на беспилотные авиасистемы в рамках одноимённого нацпроекта на основании решений региональных органов власти.
Основные тезисы распоряжения:
– предусмотрено обязательство единственного поставщика исполнить контракт лично, в т.ч. лично приобрести продукцию для последующей передачи заказчику у производителей, прошедших специальный отбор по методике Правительственной комиссии;
– необходимо включать сведения о БАС на дату поставки в реестр отечественной продукции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 г. № 719, либо в евразийский реестр промышленных товаров государств – членов ЕАЭС;
– предусмотрена передача единственным поставщиком после поставки товара прав требований к производителю по гарантийному обслуживанию БАС;
– установлена возможность списания единственному поставщику в полном объёме штрафных санкций.
Правительство РФ рекомендовало региональным органам власти заключать указанные контракты на условиях авансирования в размере 50 % цены контракта, без установления обеспечения исполнения обязательств, в т.ч. гарантийных, и предусматривать возможность изменения существенных условий на случай форс-мажора.
Минфин России разъяснил применение распоряжения № 3500-р для некоторых медицинских изделий
В Каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ) содержатся позиции, сформированные на основе кода ОКПД2 32.50.50.000, включенного в Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2021 г. № 3500-р) (далее – Перечень). Однако, код ОКПД2 32.50.50.000 в настоящее время исключен из Классификатора ОКПД 2, а коды, включенные в справочную информации КТРУ, не содержатся в Перечне.
К таким позициям относятся, например, КТРУ:
– 32.50.50.000-00116 – Стент для периферических артерий, металлический непокрытый;
– 32.50.50.000-00126 – Стент для периферических артерий, металлический непокрытый
– 32.50.50.000-00139 – Стент для периферических артерий, металлический непокрытый
В своем ответе на запрос “Устанавливаются ли преимущества организациям инвалидов по ст. 29 Закона № 44-ФЗ в отношении вышеуказанных позиций КТРУ ?”
специалисты Минфина России отметили, что:
– коды ОКПД2 в составе позиций каталога по медицинским изделиям в силу подпункта “д” пункта 10 Правил формирования и ведения каталога и пункта 4 Правил использования каталога носят исключительно справочный характер и не подлежат обязательному применению заказчиком;
– уникальный цифровой код позиции каталога, сформированный на основе кода ОКПД2, указывается в позиции каталога исключительно в целях нумерации и кодирования. Такой код позиции каталога и код ОКПД 2, включенный в справочную информацию позиций каталога, не тождественны и являются разными кодами;
– при осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции КТРУ, справочная информация которой содержит указание на код ОКПД 2, включенный в Перечень, заказчик устанавливает преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов;
– в отношении приведенных в обращении заявителя позиций каталога “Стент для периферических артерий, металлический непокрытый” (код укрупненной позиции каталога 32.50.50.000-00004) Департамент отмечает, что в настоящее время такие позиции не содержат в справочной информации указание на коды ОКПД2, включенные в Перечень.
ВОПРОС: Возможно ли удалить «дубль» договора, размещенного в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в рамках Закона № 223-ФЗ?
ОТВЕТ:
В соответствии с пунктом 7 Положения о размещении в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908, удаление размещенной в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ информации о закупке допускается исключительно на основании предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», или по решению суда.
При этом указанные требования Положения распространяются на все случаи удаления информации из ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, в том числе если информация была ошибочно размещена в результате технического сбоя, человеческого фактора или иных причин.
Для удаления повторно размещенных сведений из реестра договоров в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, необходимо после получения соответствующего предписания ФАС России или суда сформировать обращение в службу технической поддержки ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, приложив к обращению соответствующее предписание или решение суда.
✔ изменен принцип работы с несправочными характеристиками ОКПД2/КТРУ;
✔ исправлена блокирующая валидация на указание кода кладр в месте поставки в извещении;
✔ исправлена ошибка открытия справочника кбк,если в него ранее был добавлен невалидный код кбк;
✔ исправлена ошибка расчета остатка лимита в инструменте “Анализ экономии”.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп
24.05.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 645.
Постановление утверждает Правила маркировки велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации, а также особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении данной товарной группы.
Кроме того, постановление устанавливает, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке велосипедов и велосипедных рам может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Постановление вступает в силу с 01.09.2024, за исключением отдельных положений.
Разработан план-график мероприятий по отзыву лимитов бюджетных обязательств в 2024 году
Казначейство направило письмо с разъяснением порядка действий получателей бюджетных средств по Положению о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496.
Из письма ведомства следует, что:
– федеральные получатели бюджетных средств должны до 1 июня завершить расчёты по госконтрактам, которые необходимо оплатить в отчетном году за счет лимита бюджетных обязательств;
– до 31 мая нужно подать в ТОФК распоряжения о совершении казначейских платежей и сведения о бюджетных обязательствах;
– направить информацию о суммах, не подлежащих отзыву, следует до 6 июня.
Иные значимые сроки совершения действий, связанных с отзывом лимитов бюджетных обязательств, указаны в плане – графике (Приложении к письму).
Казначейство напоминает, что информация получателями представляется с использованием сервисов системы «Электронный бюджет», кроме сведений, составляющих государственную тайну.
В последнем случае информация предоставляется в бумажном виде с приложением электронной копии документа на съемном машинном носителе.
Госзаказчик не применил позицию КТРУ и описал товар по общим правилам – суд не нашел нарушений
Заказчик при закупке медизделия не применил позицию КТРУ и указал его характеристики вне каталога. Он описал товар по ГОСТу с учетом потребности в высокотехнологичном оборудовании.
Контролеры решили, что в каталоге была нужная позиция и заказчику следовало ее использовать. Также товар входит в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска. В закупке их установили. Значит, заказчик не мог приводить параметры вне каталога.
Три инстанции не согласились с таким решением:
– заказчику нужен был товар с параметрами из ГОСТа из-за специфики деятельности, а также из-за особенностей использования медизделия;
– в позиции каталога нет значимых характеристик. Она содержит лишь 4 обязательных параметра. В ГОСТе же их около 80;
– заказчик правильно описал товар по общим правилам, поскольку в каталоге не было нужной позиции. Если применить ту, что указывают контролеры, то заказчик получит товар, который не отвечает его потребностям. Это приведет к неэффективному расходованию бюджета;
– контролеры не доказали, что товар из позиции КТРУ такой же, как тот, что приобретают. То, что описание продукции ограничило конкуренцию, не подтвердили. На участие в закупке подали 2 заявки.