В опубликованном письме Минфин РФ в частности, указано, что проведение контрольной закупки в рамках контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) само по себе не образует отношений, урегулированных частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.

Согласно части 8 статьи 67 Закона № 248-ФЗ после объявления о проведении контрольной закупки (за исключением случаев утраты приобретенной продукцией (товарами) потребительских свойств, несения организацией, гражданином, в отношении которых проводилась контрольная закупка, расходов в связи с выполнением работ или оказанием услуг в рамках контрольной закупки) денежные средства возвращаются контрольному (надзорному) органу путем:

незамедлительного возврата наличных денежных средств инспектору, проводившему контрольную закупку;

незамедлительного принятия представителями контролируемого лица необходимых действий по возврату денежных средств, перечисленных в ходе контрольной закупки путем безналичных расчетов, на счет, с которого производилась оплата продукции (товаров), выполненной работы или оказанной услуги в ходе контрольной закупки.

Документ: Письмо Минфина РФ от 15 марта 2024 г. № 24-06-06/23205

НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА (НМЦК) – предельное обоснованное значение цены, которую заказчик готов заплатить за поставленный товар, оказанную услугу или выполненную работу (ее результат) при определении поставщика конкурентным способом.

Особенности определения и обоснования заказчиком НМЦК установлены статьей 22 Закона № 44-ФЗ.

Для определения и обоснования НМЦК предусмотрены следующие методы:

– метод анализа рынка

– нормативный метод

– тарифный метод

– проектно-сметный метод

– затратный метод

Региональные и муниципальные власти могут утвердить иные методы обоснования НМЦК

НМЦК указывается в следующих закупочных документах:

– извещение (документация о закупке)

– приглашение принять участие в закрытой закупке (документация к приглашению)

От размера НМЦК могут зависеть следующие особенности закупки:

– выбор способа определения поставщика

– размер обеспечения заявки на участие в закупке

– возможность установить преимущества участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (при НМЦК не более 20 млн рублей)

– срок подачи заявок на участие в электронном аукционе

– обязанность установить дополнительное требование к участнику закупки в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (при НМЦК 20 млн рублей и более)

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при проведении аукциона по 44-ФЗ на поставку принтеров, с ограничениями по Постановлению №878 от 10.07.2019 и Преференциями по Приказу Минфина РФ №126н от 04.06.2018, участникам закупок следует учитывать следующие особенности:

– отсутствие Товара в едином реестре радиоэлектронной продукции (Реестр) само по себе не опровергает его Российское происхождение, которое подтверждено сертификатом соответствия ЕАЭС.

– Реестр формируется на основании добровольных заявлений производителей товара.

– отсутствует обязанность каждого производителя продукции подавать соответствующие заявления о включении производимого товара в Реестр.

– согласно «а» пункта 1.3 Приказа № 126н, при проведении аукциона контракт заключается по цене сниженной на 15% в отношении товаров, указанных в приложении № 1 к Приказу № 126н, от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в приложении № 1 к Приказу № 126н, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств – членов ЕАЭС).

– положения пункта 1.3 Приказа № 126н не применяются при проведении аукциона в электронной форме в случае, если все заявки участников закупки содержат предложение о поставке указанных в приложении № 1 к приказу № 126н товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств – членов ЕАЭС).

– неподписание контракта победителем закупки в связи с подачей жалобы в ФАС на необоснованное, по его мнению, снижение цены на 15%, влечет включение информации о таком победителе закупки в РНП, если жалоба признана необоснованной.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 апреля 2024 года №305-ЭС24-5299 по делу №А40-125847/2023

Документ: Решение АС города Москвы от 12 сентября 2023 года по делу №А40-125847/2023

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Минстрой России разработал проект постановления по актуализации исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Указанный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 № 2490 и действует с 01.03.2022 г.

За предъявление требований о получении дополнительных документов, не предусмотренных перечнем, установлена административная ответственность.

Документ: ID проекта 147174

ФАС России разместила презентацию, в которой разъяснены вопросы по ведению Реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Закону № 223-ФЗ.

Основные тезисы:

1) Порядок направления обращения в антимонопольный орган и порядок ведения РНП установлен в ПП РФ от 22.11.2012 № 1211 (https://base.garant.ru/70269170/)

2) Основания для включения РНП предусмотрены частью 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ:

– в отношении участников закупки: уклонение от заключения договоров по результатам закупки / непредоставление обеспечения исполнения.

– в отношении поставщиков (исполнителей, подрядчиков): расторжение договора по решению суда или односторонний отказ заказчика, находящегося в санкционном списке, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров (см. Письмо ФАС России от 20 января 2023 г. № МШ/3488/23)

3) Решение третейского суда не является правовым основанием для включения информации в РНП, т.к. в соответствии со статьей 4 Закона о судебной системе третейские суды не входят в судебную систему РФ. При размещении проекта договора в составе извещения о конкурентной закупке, проводимой по правилам, установленным Законом о закупках, заказчик вправе включить в проект договора условие о возможности передачи спора заинтересованной стороной в третейский суд только при одновременном наличии альтернативного условия о возможности рассмотрения такого спора арбитражным судом (см. Письмо ФАС России от 07.04.2023 № МШ/26277/23 )

4) За нарушение правил направления информации в РНП могут оштрафовать по ст. 19.7.2-1 КоАП РФ:

– заказчика – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.,

– должностное лицо – от 10 тыс. до 15 тыс. руб

5) Сведения о поставщике исключаются из РНП:

– по истечению двух лет с даты включения сведений,

– на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене соответствующего пункта приказа ФАС России / принятия обеспечительных мер судом в отношении соответствующего пункта приказа ФАС России

Документ: Презентация ФАС России

ОТВЕТ

Документы, приложенные к документу о приемке или исправлению к нему, являются его неотъемлемой частью. При этом в соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 94 закона № 44-ФЗ в случае, если информация, содержащаяся в них, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

При обнаружении ошибок или неточностей в документах, приложенных к подписанному документу о приемке или исправлению к нему, поставщик может сформировать:

– исправление существенных условий, влекущих изменение стоимостных реквизитов

– исправление несущественных условий, не влекущих изменений стоимостных реквизитов

После подписания сторонами исправления к документу о приемке формируется новая версия информации об исполнении контракта, а размещенная переходит в недействующую редакцию.

Первоначальные редакции документов, приложенных к документу о приемке, будут отображаться в реестре электронных документов об исполнении, а также в реестре контрактов при включении переключателя «Отображать недействующие редакции».

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции» дополнен статьей 17.2, устанавливающей особенности порядка заключения договоров, предусматривающих переход права владения или пользования в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, принадлежащих на праве собственности хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования превышает 50%, либо их дочерним хозяйственным обществам, в уставном капитале которых им принадлежит более 50%.

Кроме того, изменения внесены:

в Закон №178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества” об особенностях приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и др

в Закон № 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” об особенностях отчуждения вышеуказанных объектов.

Документ: Федеральный закон от 22.04.2024 № 94-ФЗ

В Госдуму внесен проект, предусматривающий включение в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике, предоставившим недостоверную информацию об опыте выполнения работ.

В реестр предложено включать информацию об участниках, ставших победителями в результате предоставления в составе заявки недостоверной информации об опыте, даже в том случае, если такой победитель уже исполнил подписанный контракт.

Обращение о включении в РНП заказчик должен будет направить в течение 10 дней со дня выявления факта предоставления недостоверной информации по опыту работы.

В случае принятия законопроекта поправки вступят в силу со дня их официального опубликования.

Документ: Законопроект № 607800-8

В ответ на вопрос, включается ли в позицию 5 Отчета СМП сумма неустоек, удержанных согласно п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ из оплаты по контракту, заключенному в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, Минфин .России разъяснил следующее:

Подготовка Отчета и его составление осуществляются в соответствии с Требованиями к заполнению формы отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238.

В соответствии с подпунктом “д” пункта 2 Требований в позиции 5 раздела II Отчета указывается объем закупок, рассчитываемый как сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, в позицию 5 раздела II Отчета подлежит включению объем фактически оплачиваемых в отчетном финансовом году СМП, СОНКО денежных средств по контрактам, заключенным с такими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в отчетном финансовом году либо предыдущих финансовых годах по результатам состоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП, СОНКО.

Документ: письмо Минфина России от 03.04.2024 № 24-06-09/30229

Федеральному казначейству предоставлен доступ к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по гособоронзаказу. Соответствующие изменения внесены в статью 8.8 Закона №275-ФЗ “О государственном оборонном заказе” (ГОЗ).

Целью изменений является повышение эффективности деятельности Федерального казначейства в части предварительного и текущего контроля за ведением операций со средствами федерального бюджета в рамках выполнения ГОЗ.

Изменения вступят в силу с 3 мая 2024 года.

Документ: Федеральный закон от 22.04.2024 № 81-ФЗ

В пункт 6 части 1 статьи 93 №44-ФЗ внесены изменения, наделяющие ГК “Роскосмос” правом оказания услуг, как единственным поставщиком, по предоставлению информации из федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и продуктов, созданных в результате обработки первичных данных посредством их геопривязки, радиометрической и геометрической коррекции (за исключением ряда данных и копий данных, которые передаются бесплатно).

Соответствующие полномочия должны быть установлены федеральными законами, актами Президента или Правительства РФ.

Поправки внесены также в Закон №5663-I от 20.08.1993 «О космической деятельности» и Закон №215-ФЗ от 13.07.2015 «О Госкорпорации «Роскосмос»». Они наделяют Корпорацию полномочиями оказывать услуги по предоставлению данных дистанционного зондирования Земли из космоса и уточняют правовые основы оказания таких услуг.

Закон вступает в силу с 01 января 2025 года.

Документ: Федеральный закон от 22.04.2024 № 89-ФЗ

Ответ: Да, обязан.

Обоснование:

Часть 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ:

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Пункт 6 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 :

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой от цены контракта.

Таким образом, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, применяется пункт 6 Правил.

Обращаем внимание, что такие штрафы могут быть установлены за пересортицу товара, непредставление в срок, предусмотренный условиями контракта, документов и т.п.

Указанная позиция отражена в письме Минфина России от 27.08.2019 №24-03-08/65506 и подтверждается судебной практикой. (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.08.2022 №Ф03-3866/2022 по делу №А04-6608/2021 )
 

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

С 21 апреля 2024 года необходимо применять обновленные перечни КБК на 2024 год и плановый период

Приказом Минфина России от 04.03.2024 г. N 20н скорректировали перечни целевых статей расходов федерального бюджета.

В частности, добавили код 01 2 01 5776F по субсидиям на капремонт медорганизаций и оснащение их медизделиями за счет резервного фонда правительства.

Также внесли изменения в списки кодов доходов бюджетов (п. 1 изменений).

Документ: Приказ Минфина России от 04.03.2024 г. N 20н

Заказчики выбирали неверное основание для отстранения участников с импортным товаром, когда применяли национальный режим. Не уточняли причину отклонения заявок в итоговом протоколе и не допускали участников к закупке по надуманным мотивам. Подробнее о последствиях таких ошибок читайте в обзоре от “Консультант-Плюс”.

1) Выбрали неверное основание для отклонения заявок при закупках с ограничениями допуска

Омское УФАС не поддержало заказчика, который отклонил заявку с импортной электроникой за непредставление информации и документов.

Контролеры напомнили: в закупках радиоэлектроники с ограничениями допуска применяют другое основание — случай из НПА о нацрежиме.

Аналогичное основание указывают в протоколе, если сработали другие ограничения (например, при закупках импортных промтоваров или лекарств из ЖНВЛП). Об этом сообщали Ставропольское и Московское УФАС.

2) Не уточняли причину отклонения заявки в итоговом протоколе

Бурятское УФАС посчитало, что в итоговом протоколе закупки неподробно описали причину отклонения заявки одного из участников. Документ содержал лишь указание на то, что тот не представил нужные сведения.

Контролеры отметили: заказчик не обосновал отстранение участника, а также не привел положения извещения и заявки, которыми мотивировал свое решение.

Сходные ошибки отмечали ФАС и Санкт-Петербургское УФАС.

АС Западно-Сибирского округа не согласился с таким подходом контролеров. По мнению суда, в электронных процедурах протокол формируется с помощью функционала площадки. Заказчик лишь выбирает причину отклонения из выпадающего списка и не может описывать ее вручную.

3) Отклоняли заявки без достаточных оснований

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что участника незаконно отстранили от закупки из-за данных в реестре недобросовестных подрядчиков капремонта. Заказчик не учел, что по Закону N 44-ФЗ ведут отдельный РНП, в котором сведений об участнике не было.

По мнению Краснодарского и Ульяновского УФАС, не следует отстранять участника госзакупки, в том числе если данные о нем есть в РНП по Закону N 223-ФЗ.

АС Западно-Сибирского округа не одобрил отклонение заявки с предложением фруктов из двух стран. Условия закупки не запрещали поставку идентичных товаров по одной позиции, а указание нескольких стран происхождения не могло повлиять на оценку характеристик продукции.

К сходным выводам приходили ФАС и Красноярское УФАС.

Источник: Консультант Плюс

ОТВЕТ

Для формирования обращения о включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков необходимо:

в реестре контрактов на вкладке «Исполнение» или «Исполнение прекращено» найти нужную реестровую запись (для отображения вкладки «Исполнение прекращено» необходимо проставить соответствующий признак в параметрах поиска реестра)

в контекстном меню контракта выбрать «Документы»

в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» выбрать «Включение поставщика в РНП» и перейти к формированию сведений

Для контрактов в статусе «Исполнение» функционал доступен, если информация о расторжении контракта находится в статусах «Направлены на контроль» или «Приняты на контроль».

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ