This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Новым законопроектом заказчикам предложено дать право в одностороннем порядке расторгать контракт, если они выявили недостоверную информацию о победителе конкурса на госзакупки.
Сейчас законодательно предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем торгов, если участник закупки не соответствует требованиям или предоставил недостоверную информацию о себе.
Также есть возможность расторгнуть контракт, если товар перестал соответствовать требованиям.
Законопроект предлагает дать возможность заказчику расторгнуть контракт уже после его заключения, если в период исполнения контракта выяснилось, что исполнитель предоставил о себе ложные сведения.
ВОПРОС: Как пользователю в Едином реестре участников закупок указать признак индивидуального предпринимателя?
ОТВЕТ: Для установки признака индивидуального предпринимателя в Едином реестре участников закупок пользователю необходимо:
– авторизоваться в личном кабинете в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
– в разделе «Администрирование» – «Профиль участника» нажать «Внести изменения в регистрационные данные»
– установить признак «Участник закупок (Физическое лицо РФ, являющееся индивидуальным предпринимателем)» и сохранить изменения.
Обращаем внимание, что установка данного признака доступна только в случае, если пользователь включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Подробнее с материалами по работе функционала в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Верховный суд сформулировал позицию в отношении действия непреодолимой силы при исполнении обязательств
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что введение в действие Регламента Совета (ЕС) № 2022/428 от 15.03.2022 года, запрещающего (ограничивающего) поставки через территорию ЕС, в том числе Товаров, из РФ на территорию Калининградской области и вызванные последствия, являются обстоятельствами, не зависящими от Поставщика❗️, существенно изменившими условия контракта на поставку товара заключенного между Заказчиком и Поставщиком, что служит основанием для заключения дополнительного соглашения о продлении срока поставки товара.
ВАЖНО: в данной ситуации неустойка за просрочку поставки товара не начисляется, т.к. согласно п.3 ст. 401 ГК РФ лицо не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Утверждены правила формирования запросов для создания «Кругом добра» резерва препаратов в регионах
Правительство РФ утвердило разработанные Минздравом принципы формирования в электронном виде запросов регионов для создания фондом «Круг добра» резерва препаратов для детей с орфанными заболеваниями. В заявке будет отображаться требуемое лекарство, число детей, для которых формируется запрос, их диагноз и другие данные.
Изменения касаются Постановления Правительства РФ от 08.04.2021 г. № 555, утвердившего Правила ведения информационного ресурса, содержащего сведения о детях с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями.
На указанном ресурсе также размещается информация о закупках для таких детей лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в РФ, технических средств реабилитации.
Новым постановлением:
– предусмотрена возможность посредством указанного информационного ресурса создавать, обрабатывать и хранить запросы региональных органов в сфере здравоохранения и подведомственных им медицинских организаций по вопросам формирования резерва лекарственных препаратов;
– отражение в нём сведений о деталях подобных запросов (включая обоснование потребности, схемы лечения, данные о должностных лицах, подписавших и согласовавших запросы);
– указание информации о резерве (факте закупки препарата в резерв, в т.ч. реквизитов контракта, даты поставки, серии лекарственного средства и сроке годности).
Сведения в части закупок будут предоставляться в информационный ресурс в течение трех рабочих дней со дня поступления документов – оснований произведенных закупок и фактов поставки.
Изменения вступают в силу с 1 июля 2024 года, за исключением отдельных положений.
Минстрой России разъяснил отдельные нюансы корректировки рабочей документации
Минстрой России выпустил информационное письмо для участников строительной отрасли, касающееся процедурных моментов оформления корректировки рабочей документации, если она производится в соответствии с ч.1.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ.
Основные тезисы письма Минстроя:
– правила внесения изменений в проектную и рабочую документацию регламентированы разделом 7 ГОСТ Р 21.101-2020;
– изменением документа, ранее переданного заказчику, является любое исправление, исключение или добавление в него каких-либо данных без изменения обозначения этого документа (п. 7.1.2 ГОСТ Р 21.101-2020);
– любое изменение в документе, вызывающее какие-либо изменения в других документах, должно одновременно сопровождаться внесением соответствующих изменений во все взаимосвязанные документы (п. 7.1.4 ГОСТ Р 21.101-2020);
– заказчик, как правило, информируется о внесённых изменениях в сопроводительном документе по направлению ему измененной документации (п. 7.5.8 Приложения А к ГОСТ Р 21.101-2020). В сопроводительном документе целесообразно указать о необходимости аннулирования ранее направленных соответствующих копий;
-при признании рабочей документации проектной документацией в силу части 1.3 статьи 52 ГрК РФ, листы разделов ранее разработанной проектной документации утрачивают силу и подлежат аннулированию.
Размещены рекомендации по применению норм Закона № 44-ФЗ в части заключения и оплаты по контрактам с подрядчиками, применяющими УСН
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края еще в ноябре 2023 года разработал рекомендации по применению положений Закона № 44-ФЗ в части заключения и порядка оплаты по контракту подрядчику, применяющему УСН. Данные рекомендации актуальны и на данный момент.
В них указано, что при заключении контракта с участником закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения, не допускается нивелировать сумму НДС путем применения договорного коэффициента.
Изменение структуры цены контракта расценивается контрольными и судебными органами как нарушение законодательства в сфере закупок. Указание заказчиком цены, включающей НДС, не возлагает на участника закупки, применяющем УСН, обязанности по уплате налога. Такая обязанность возникает только в случае выставления контрагентом по своей инициативе счета-фактуры.
Поставщики по ГОЗ предложено представлять обосновывающие документы только в электронном виде
Новым Проектом постановления правительства предлагается внести изменения в постановление Правительства РФ от 02.12.2017 г. № 1465.
Изменения призваны обеспечить переход на цифровой формат обосновывающих материалов и документов, представляемых для установления цен госконтрактов.
Если сейчас документы предписывается направлять и на бумажном носителе, то проектом предусматривается:
– с 01.01.2025 г. — право представления поставщиками продукции по ГОЗ обосновывающих материалов и документов (кроме содержащих гостайну) в цифровом формате с усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица;
– с 01.01.2026 г. — обязанность представления этих документов только в цифровом формате с усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица.
Предлагается расширить полномочия ФАС России по предупреждению нарушений в сфере размещения гособоронзаказа
Законопроект, который внесен Правительством РФ в Госдуму, корректирует ч.2 ст.15.9-1 Закона № 275-ФЗ «О гособоронзаказе».
Антимонопольному органу предлагают дать возможность выдавать требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа.
Требования будут направляться, например, в случае непредставления предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу (в т.ч. обосновывающих такую цену документов), информации о затратах по исполненным контрактам, а также информации, необходимой для изменения цены контракта (в т.ч. обоснование её изменения), лицами, на которых законом возложена такая обязанность.
Инициаторы проекта отмечают, что «институт требования» предоставляет лицу дополнительную возможность добровольно и заблаговременно устранить нарушение до возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении.
Ожидается, что поправки позволят повысить оперативность реагирования в случае нарушения положений Закона № 275-ФЗ.
Верховный суд сформулировал позицию в отношении применения норм приказа № 126н и Постановления № 878 в закупках радиоэлектроники
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что положения Приказа № 126-н, равно как и требования Закона №44-ФЗ не обязывают на участника закупки на поставку радиоэлектронных товаров (с условиями допуска по Приказу Минфина РФ №126н и ограничениями допуска по Постановлению №878) предоставлять документы, подтверждающие страну происхождения товара, в том числе предусмотренные Постановлением № 878. При этом указанные нормативные правовые акты применяются к различным стадиям определения поставщика и предполагают различный механизм подтверждения страны происхождения товара.
Аукционная комиссия Заказчика не обладает полномочиями направлять запросы участникам закупки с целью предоставления дополнительных документов, подтверждающих страну происхождения товара при проведении процедуры определения поставщика, что прямо противоречит части 1 статьи 46 №44-ФЗ.
ВАЖНО: если ни одна из заявок участников закупки с условиями допуска по Приказу 126н и ограничениями по Постановлению №878 не содержит предусмотренной пунктом 3 (1) Постановления № 878 и извещения о закупке информации о нахождении предлагаемого к поставке товара в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров и поданы заявки с указанием товара иностранного происхождения, а также заявки с указанием товара российского происхождения, то контракт с победителем аукциона, предложившим в заявке товар иностранного происхождения, должен быть заключен по цене, сниженной на 15 % от предложенной победителем цены.
ПАО «Ростелеком» стало единственным исполнителем работ по развитию цифровой платформы «Работа в России»
Помимо работ по развитию и эксплуатации платформы, ПАО «Ростелеком» будет оказывать услуги по предоставлению вычислительных ресурсов в целях размещения и обеспечения функционирования информсистем и информационных ресурсов.
ПАО «Ростелеком» вправе привлекать соисполнителей и субподрядчиков при условии личного исполнения не менее 5% совокупного стоимостного объема обязательств по госконтрактам.
Предельный срок, на который заключат контракты, – 30 ноября 2024 года.
Постановление также содержит положения с грифом «Для служебного пользования».
Предложено расширить перечень товаров, при закупках которых предъявляются экологические требования
Перечень товаров, установленный Постановлением Правительства РФ от 8 июля 2022 г. N 1224, предложено дополнить об отдельными видами стройматериалов и сырья для дорожного строительства, а именно:
– цементом общестроительным;
– модифицированной асфальтобетонной смесью;
– бетоном, готовым для заливки (товарным бетоном);
– укрепленными грунтами в дорожном строительстве;
– искусственными пористыми заполнителями;
– комплексными минеральными вяжущими;
– кирпичом известково-зольным.
При описании объекта закупки из числа товаров, указанных в Постановлении № 1224, должна быть указана доля вторичного сырья, использованного при производстве товара.
Общественное обсуждение изменений проводится до 28 мая 2024 года.
Вопрос: Обязана ли комиссия проверять машиночитаемую доверенность, представленную в составе заявки?
Такой вопрос поступил в рамках проведенной Министерством имущества Челябинской области совместно с электронной площадкой АО «Тэк-Торг» конференции для заказчиков «Госзакупки. В национальных интересах».
В своем ответе эксперт в сфере закупок Василий Некрасов отметил:
Машиночитаемая доверенность (МЧД) — аналог бумажной доверенности на подписание электронных документов. Формально МЧД создавалась для того, чтобы электронные ресурсы, которые позволяют совершать юридически значимые действия, проверяли право на совершение такого действия от имени юрлица лицом, которое не имеет права действовать без доверенности, но в МЧД руководитель установил такие права такому лицу. На сегодняшний день такой функции еще не предусмотрено, и мы находимся на этапе переходного периода, когда вырабатываются правила взаимодействия электронных ресурсов с МЧД. Однако МЧД в госзакупках формируется на основании прав, проставленных в личном кабинете администратором (руководителем) доверенному сотруднику, и поэтому можно быть уверенным, что если заявка на участие подписана, то тот, кто её подписал, имеет полное право на это, и дополнительно перепроверять такие права по МЧД не имеет смысла. К тому же МЧД это файл в формате xml, и вряд ли комиссия сможет прочитать такой файл.