This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Внесены изменения в требования к проектам по строительству объектов на территории РФ
Постановление Правительства РФ от 10.07.2024 № 930 внесло изменения в Постановление Правительства РФ от 22.07.2023 г. № 1191.
Скорректированы требования к проектам по строительству объектов рыболовства на территории РФ и указанным объектам:
– срок реализации проекта не может превышать 5 лет с даты заключения соответствующего договора. В отношении проектов, по которым договоры заключены до введения в действие Постановления № 1191, срок реализации может продлеваться в пределах 7 лет с даты заключения договора;
– такое продление должно быть согласовано с Минпромторгом и Росрыболовством. При этом исполнитель по проекту обязан предоставить банковскую гарантию в обеспечение реализации проекта;
– банковская гарантия должна соответствовать ряду установленных требований.
ВОПРОС: Как отразить в документе о приемке информацию о неустойке (штрафе, пени)?
ОТВЕТ: Документ о приемке имеет гибкий функционал, который позволяет:
– отразить информацию о начисленной и планируемой к удержанию из оплаты по документу о приемке неустойке в соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ
– отразить информацию о начисленной и планируемой к списанию неустойке в случае, когда заказчик обязан списать неустойку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783
Заказчик может отразить информацию о начисленной и планируемой к удержанию из оплаты по документу о приемке неустойке при рассмотрении документа о приемке на вкладке «Прочие начисления» в разделе «Информация о начисленной неустойке (штрафе, пени) и уменьшении суммы оплаты». Для этого заказчику необходимо нажать на кнопку «Добавить», после чего открывается модальное окно «Информация о неустойке (штрафе, пени)».
Если заказчику необходимо зафиксировать в документе о приемке информацию о факте начисления неустойки, однако, сумма неустойки заказчиком в дальнейшем будет списана, то отразить такую информацию возможно в поле «Содержание операции» на вкладке «Факт приемки товаров, работ, услуг», поле доступно для редактирования вручную.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Практика рассмотрения заявок с условиями допуска по приказу № 126н и ограничениями допуска по Постановлению № 617
Заказчик при проведении электронного аукциона по 44-ФЗ с условиями допуска товара по Приказу Минфина РФ №126н и ограничением допуска по Постановлению №617 не вправе отклонять заявки участников, в которых отсутствует выписка из реестра Минпромторга на товара и допускать одну заявку с выпиской, если этой выписке указан товар со схожими характеристиками, но наименование товара указанного в выписке не является объектом закупки и товар имеет другой КТРУ, не указанный в извещении о закупке.
СУТЬ ДЕЛА: Заказчик закупал ИНТЕРАКТИВНЫЙ ПОЛ с КТРУ 32.40.42.199-00000013.
При этом, в реестре Минпромторга РФ не содержится информации о таком товаре, но есть информация о товаре ИНТЕРАКТИВНАЯ ПЕСОЧНИЦА, который включает в себя интерактивный пол и интерактивную песочницу (отличие пола от песочницы только в резервуаре с песком), но имеет другой КТРУ 32.99.53.130-00000355 (отличный от требуемого Заказчиком в извещении о закупке). Заказчик посчитал, что заявка участника содержащая выписку на товар включающий в себя дополнительный короб с песком и называющийся ИНТЕРАКТИВНАЯ ПЕСОЧНИЦА соответствует предмету закупки, но не учел, что короб с песком не является предметом поставки.
Комиссия УФАС решила, что действия аукционной комиссии Заказчика в части признания заявки Победителя соответствующей требованиям документации об Аукционе противоречат положениям №44-ФЗ, в связи с тем, что выписка на товар со схожими характеристиками но с другим наименованием и другим КТРУ не соответствует сведениям указанным в заявке Победителя и требованиям извещения о закупке, что не влечет отклонение заявок других участников закупки без выписок из реестра Минпромторга РФ и нарушает пункт 1 части 5 статьи 49 №44-ФЗ.
Комиссия УФАС предписала отменить протокол подведения итогов аукциона и повторно провести процедуру подведения итогов определения поставщика в аукционе.
Внесены изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу
12.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 12.07.2024 № 947, которое вносит изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465.
Постановление уточняет:
– порядок применения метода индексации цен ранее поставленной продукции
– порядок и сроки доработки единственными поставщиками обосновывающих документов и представления особого мнения на заключение государственного заказчика о цене
– порядок и сроки рассмотрения государственным заказчиком особого мнения единственного поставщика
Также постановление признает утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Минфин РФ разъяснил особенности отражения в отчете об объеме закупок у СМП и СОНКО контрактов, заключаемых с победителем закупки – СМП
Закупки, осуществленные на общих основаниях, не учитываются в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНКО в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ (часть 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ)
Согласно части 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО.
Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО в случае, предусмотренном частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНКО в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, и включается в отчет, указанный в части 4 данной статьи (часть 6 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).
Если по результатам закупки, осуществленной в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), являющимся СМП, требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО к нему не предъявляется.
Если поставщик (подрядчик, исполнитель), с которым заключен контракт в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, является СМП или СОНКО, в позиции 6 раздела II Формы отчета (ПП РФ №238 от 17.03.2015) учитывается объем, установленный условиями контракта в виде процента цены контракта (Подпункт “е” пункта 2 Требований к заполнению формы отчета утв. ПП РФ №238 от 17.03.2015).
ФАС России разъяснила, какая организация вправе претендовать на получение преимуществ по статье 29 Закона №44-ФЗ при осуществлении госзакупок
Согласно статье 14 Закона № 82-ФЗ в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.
Региональные (местные) общественные объединения, созданные в качестве структурных подразделений общероссийского общественного объединения, осуществляют свою деятельность в пределах территории одного субъекта Российской Федерации (в пределах территории органа местного самоуправления) и общероссийским статусом в силу положений статьи 14 Закона № 82-ФЗ не обладают.
Учитывая различное содержание понятий общероссийского и регионального общественного объединения (в том числе общественной организации), преимущества, установленные статьей 29 Закона о контрактной системе, предоставляются исключительно общероссийским общественным организациям инвалидов и не распространяются на иные общественные организации инвалидов, в том числе региональные.
Преимущества, предоставляемые в соответствии со статьей 29 и частью 3 статьи 44 №44-ФЗ, в отношении иных организаций не предоставляются.
Перечень общероссийских общественных объединений инвалидов и их отделений (территориальных подразделений) в соответствии с пунктом 2 части 6.5 статьи 4.1 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» Минюстом РФ направляется в Федеральную налоговую службу.
Подробно изучить вопросы предоставления преимуществ организациям инвалидов можно на вебинаре
В том числе рассмотрена практика по отнесению организаций инвалидов к общероссийским и региональным.
Вопрос: Вправе ли заказчик требовать в составе заявки сертификаты соответствия, паспорта качества и иные документы на товары по Закону №223-ФЗ?
Ответ: Нет, не вправе.
Обоснование: Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ предусмотрено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Согласно статье 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.
Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (декларацию соответствия, технический паспорт, сертификат качества и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Закон №223-ФЗ о закупках не устанавливает обязанность участника закупки иметь товар, предлагаемый к поставке по предмету закупки, в наличии на момент подачи заявки на участие в закупке, в связи с чем, участник может не обладать информацией о соответствующих свойствах товара, предлагаемого к поставке, при заполнении заявки на участие в закупке.
Таким образом, исходя из указанных положений законодательства РФ, заказчик не вправе требовать документы, подтверждающие соответствие товара, которым участник закупочной процедуры не может обладать, не приобретая соответствующий товар, при поставке которого передаются соответствующие документы, такие как: паспорт на товар, сертификат соответствия, декларация о соответствии, протокол испытаний на товар.
…требование об обязательном представлении в составе заявки участника документов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 закупочной документации, обременяют участника закупки заблаговременно приобрести указанную в техническом задании закупочной документации продукцию, чем налагает дополнительные финансовые обязательства на участника закупки для целей принятия участия в закупке…
Кроме того, в отсутствии обязанности производителя/дилера продукции как-либо реагировать на соответствующие запросы участников закупки, не приобретающих товар в момент направления запроса, о представлении сертификатов соответствия, возможность участников закупки подать заявку на участие в закупке в соответствии с вышеуказанными требованиями закупочной документации всецело зависит от волеизъявления третьих лиц.
Скорректированы обязанности федеральных органов, централизованные закупки для нужд которых осуществляет ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»
Документ распространяется на:
– Росимущество;
– Федеральную пробирную палату;
– Росрыболовство;
– Рослесхоз;
– территориальные органы указанных ведомств.
На указанные органы возложены дополнительные обязанности. Им предстоит ежегодно обеспечивать передачу Федеральному казначейству бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных им, как главным распорядителям средств федерального бюджета, в целях доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств до ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» на осуществление централизованных закупок.
Поправки применяются при осуществлении централизованных закупок по постановлению №892, начиная с 1 января 2025 года.
Минпромторг России высказал мнение о применении постановления Правительства РФ № 878
Письмом Минпромторга рассмотрена проблема применения Постановления № 878, которое вводит ограничения на закупку определенных радиоэлектронных товаров для государственных нужд.
В перечень Постановления № 878 включены товары, не относящиеся к радиоэлектронной продукции (например, чехлы для ультразвуковых датчиков и рентгеновская пленка), что создает затруднения для заказчиков.
Минпромторг России разъяснил, что запрет на указание дополнительных характеристик касается всех товаров, включенных в упомянутый перечень, если они имеют описание в каталоге.
Однако в случае, если позиция в каталоге отсутствует или не содержит описания, такие ограничения не применяются.
Примером такой позиции является «Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, стерильный», который указан в каталоге под кодом 26.60.12.132-00000014.
Минпромторг отметил, что данная позиция включена в каталог без описания, что может затруднять процесс закупки и применения установленных ограничений.
Кроме того,ведомство отметило, что согласно Постановлению 878 под радиоэлектронной продукцией понимаются изделия, выполняющие свои ключевые функции за счет входящих в их состав электронных компонентов и модулей. Механизм ограничения по Постановлению № 878 установлен в отношении радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень.
Таким образом, заказчик применяет механизм ограничения допуска иностранной продукции при закупке, включенной в Перечень радиоэлектронной продукции, в том числе с учетом приведенного выше определения такой продукции.
Закупки работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации традиционно являются сложными для заказчика. Как правильно описать закупаемые работы? Какие требования к участникам необходимо установить? Каким методом обосновать НМЦК? Применяется ли национальный режим? Что делать, если установку пожарной сигнализации проводят на объекте культурного наследия? Наш материал ответит на эти вопросы, поможет вам разобраться с нюансами проведения закупок по монтажу АПС и СОУЭ.
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о расширении случаев выдачи требования о прекращении действий (бездействия) при нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа
09.07.2024 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Законопроект расширяет случаи выдачи контролирующим органом требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
Такое требование выдается в случаях непредоставления:
– предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе обосновывающих такую цену документов)
– информации о затратах по исполненным государственным контрактам, контрактам
– информации, необходимой для изменения цены государственного контракта, включая обоснование ее изменения
Госдума в третьем чтении приняла законопроект, изменяющий случаи направления в антимонопольный орган информации о повышении цен в рамках выполнения гособоронзаказа
09.07.2024 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Законопроектом предусмотрено закрепление за Правительством Российской Федерации права устанавливать случаи, в которых для головных исполнителей, исполнителей и военных представительств наступает обязанность направлять в антимонопольный орган информацию о фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы и услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа.
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.09.2024
Минфин России выразил позицию по вопросу применения приказа № 126н, Постановления № 832 и распоряжения № 3500-р в закупках некоторых пищевых продуктов
Минфин России направил ответ на запрос ООО ”Перспективные системы” относительно установления преимуществ, ограничений и условий допуска в закупках для кодов ОКПД2:
– 10.51.30.120 – Масло сливочное с вкусовыми компонентами,
– 10.51.30.130 – Масло сливочное сухое,
– 10.51.30.140 – Масло сливочное стерилизованное,
– 10.51.30.220 – Пасты масляные с вкусовыми компонентами,
– 10.51.30.310 – Масло топленое,
– 10.51.30.320 – Масло топленое с вкусовыми компонентами.
В разъяснениях указывается, что согласно части 1 статьи 28 Закона № 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Указанные преимущества предоставляются в случае закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением № 3500-р 1 (далее – Перечень).
В кодах ОКПД 2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем положения Распоряжения № 3500-р распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД 2. Таким образом, преимущества, предусмотренные Распоряжением № 3500-р, распространяются на все позиции укрупненного кода ОКПД 2 – 10.51.30 (за исключением 10.51.30.100, 10.51.30.110, 10.51.30.200, 10.51.30.210).
Учитывая, что Перечень пищевых продуктов и Приложения включают товары с указанием кода ОКДП 2, ограничения допуска, предусмотренные Постановлением № 832, а также условия допуска, установленные Приказом № 126н, распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД 2.
При этом в Перечне пищевых продуктов и Приложениях позиции с кодами ОКПД 2 – 10.51.30.120, 10.51.30.130, 10.51.30.140, 10.51.30.220, 10.51.30.310, 10.51.30.320 отсутствуют.
В Госдуму России внесен законопроект, изменяющий Законы № 44-ФЗ и № 360-ФЗ.
Основные новации законопроекта № 667365-8:
1) В Закон № 44-ФЗ вносится специальное положение о том, что контракт заключается в письменной форме, в т.ч. на основании ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
2) В целях унификации подходов к применению Закона № 44-ФЗ Минфин России наделяется полномочиями на дачу официальных разъяснений положений данного закона.
3) Из объема закупок, от которого исчисляется обязательная норма закупок у СМП и СОНО, исключаются закупки в области космической деятельности.
4) Участники закупок смогут подтвердить соответствие дополнительному требованию об “универсальной предквалификации” контрактами, исполненными в рамках совместной закупки. Будет учитываться опыт исполнения всех контрактов, заключенных по результатам совместного конкурса или аукциона.
5) исполнение обязанностей по контракту, содержащему сведения, составляющие государственную тайну и подлежащему включению в реестр контрактов, предусмотренный частью 7 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться не ранее дня включения информации о контракте в такой реестр.
6) Законопроектом прямо предусматривается, что при применении антидемпинговых мер обеспечение исполнения контракта в размере 10 % НМЦК (цены контракта) не осуществляется, если в закупке требование обеспечения исполнения контракта не установлено.
7) Исключена обязанность заказчика указывать срок и стоимость каждого этапа исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки в случае, если объем закупаемых ТРУ невозможно определить (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ) .
8) Участники закупок смогут подтверждать свое соответствие установленным заказчиком требованиям путем указания в заявке адреса сайта или страницы сайта, на котором размещены соответствующие сведения и документы в открытых и общедоступных государственных реестрах.
9) В случае внесения заказчиком изменений в документацию о закрытой закупке, включенной в приглашение принять участие в определении поставщика, такие изменения будут направляться всем участникам закупки, которым ранее направлено приглашение.
10) Изменения в части проведения закупок у единственного поставщика:
10.1) закупки одноименных товаров, работ, услуг будут осуществляться в пределах установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ограничений сумм закупок и годовых объемов закупок.
10.2) исключается указание на возможность закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вооружения и военной техники исключительно российского производства.
10.3) уведомление контрольного органа в сфере закупок об осуществлении закупок в случаях, предусмотренных пунктами 6, б1 , 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предлагается проводить с использованием ЕИС автоматически после размещения соответствующего контракта в реестре контрактов.
10.4) уточняется порядок заключения контракта с единственным поставщиком в ЕИС, который применяется в случае, если на участие в конкурентной закупке заявки отсутствуют, а также в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
10.5) предлагается расширить право заказчиков заключать контракты с единственными поставщиками с использованием ЕИС на все случаи закупок, предусмотренные частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
11) с 3 лет до 1 года сокращается срок действия контрактов, существенные условия которых могут быть изменены на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ по решению Правительства РФ и высших исполнительных органов.
12) расширен перечень контрактов, заключенных с ед.поставщиком, которые могут быть изменены на основании п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
13) органу внутреннего финансового контроля субъекта РФ предоставляются полномочия по осуществлению контроля в отношении муниципальных закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета такого субъекта РФ.
14) с 1 июля 2026 года предлагается включать в реестр контрактов информацию об отдельных контрактах, которые в настоящее время в него не включаются, по некоторым контрактам – без ее размещения на официальном сайте ЕИС.
15) Оператору электронной площадки, специализированной электронной площадки будут направляться решения (предписания), принятые по результатам рассмотрения жалобы, в том числе если оператор не являлся субъектом контроля, чьи действия обжаловались.
16) Предлагается оптимизировать порядок заключения и исполнения контракта со встречными инвестиционными обязательствами.
17) Предусматривается приостановка до 1 января 2025 года действия части 5 статьи 2 Закона № 44-ФЗ.
Планируют внести изменения в Правила осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства
Новым Проектом постановления Правительства (ID проекта 01/01/06-24/00148404) предложены поправки в Правила осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства.
Речь идет об особенностях исполнения контрактов, заключаемых автономными учреждениями в целях осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства.
Согласно поправкам, вносимым в пп. «в» п.12 Правил, соглашение о предоставлении субсидии должно содержать, помимо прочих условий, условие о соблюдении учреждением законодательства о контрактной системе, с определением аналогичных установленным указанным законодательством особенностей исполнения контрактов, заключенных федеральным государственным автономным учреждением, Правительством РФ.
Минфин РФ разъяснил условия допуска иностранных товаров при закупках, если предмет контракта – товар, а также работы (услуги), при осуществлении которых поставляется товар
Основные тезисы письма Минфина:
– положения Приказа № 126н не содержат требования о его применении при осуществлении закупок работ, услуг, при выполнении, оказании которых поставляется товар, указанный в Приложениях;
– положения Приказа № 126н применяются исключительно при осуществлении закупок товаров (в случае, если предметом контракта является поставка товара) и не применяются, если предметом контракта являются выполнение работ, оказание услуг, при осуществлении которых поставляется товар;
– в настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания РФ принят в первом чтении проект федерального закона (№ 547583-8), разработанный в целях оптимизации, упрощения и унификации правил применения действующих механизмов импортозамещения в сфере закупок, а также повышения до максимально возможной степени вероятности заключения контракта с поставщиком, предлагающим к поставке российские товары.