Основные новации законопроекта № 667365-8:

1) В Закон № 44-ФЗ вносится специальное положение о том, что контракт заключается в письменной форме, в т.ч. на основании ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

2) В целях унификации подходов к применению Закона № 44-ФЗ Минфин России наделяется полномочиями на дачу официальных разъяснений положений данного закона.

3) Из объема закупок, от которого исчисляется обязательная норма закупок у СМП и СОНО, исключаются закупки в области космической деятельности.

4) Участники закупок смогут подтвердить соответствие дополнительному требованию об “универсальной предквалификации” контрактами, исполненными в рамках совместной закупки. Будет учитываться опыт исполнения всех контрактов, заключенных по результатам совместного конкурса или аукциона.

5) исполнение обязанностей по контракту, содержащему сведения, составляющие государственную тайну и подлежащему включению в реестр контрактов, предусмотренный частью 7 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться не ранее дня включения информации о контракте в такой реестр.

6) Законопроектом прямо предусматривается, что при применении антидемпинговых мер обеспечение исполнения контракта в размере 10 % НМЦК (цены контракта) не осуществляется, если в закупке требование обеспечения исполнения контракта не установлено.

7) Исключена обязанность заказчика указывать срок и стоимость каждого этапа исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки в случае, если объем закупаемых ТРУ невозможно определить (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ) .

8) Участники закупок смогут подтверждать свое соответствие установленным заказчиком требованиям путем указания в заявке адреса сайта или страницы сайта, на котором размещены соответствующие сведения и документы в открытых и общедоступных государственных реестрах.

9) В случае внесения заказчиком изменений в документацию о закрытой закупке, включенной в приглашение принять участие в определении поставщика, такие изменения будут направляться всем участникам закупки, которым ранее направлено приглашение.

10) Изменения в части проведения закупок у единственного поставщика:

10.1) закупки одноименных товаров, работ, услуг будут осуществляться в пределах установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ограничений сумм закупок и годовых объемов закупок.

10.2) исключается указание на возможность закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вооружения и военной техники исключительно российского производства.

10.3) уведомление контрольного органа в сфере закупок об осуществлении закупок в случаях, предусмотренных пунктами 6, б1 , 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предлагается проводить с использованием ЕИС автоматически после размещения соответствующего контракта в реестре контрактов.

10.4) уточняется порядок заключения контракта с единственным поставщиком в ЕИС, который применяется в случае, если на участие в конкурентной закупке заявки отсутствуют, а также в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

10.5) предлагается расширить право заказчиков заключать контракты с единственными поставщиками с использованием ЕИС на все случаи закупок, предусмотренные частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

11) с 3 лет до 1 года сокращается срок действия контрактов, существенные условия которых могут быть изменены на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ по решению Правительства РФ и высших исполнительных органов.

12) расширен перечень контрактов, заключенных с ед.поставщиком, которые могут быть изменены на основании п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

13) органу внутреннего финансового контроля субъекта РФ предоставляются полномочия по осуществлению контроля в отношении муниципальных закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета такого субъекта РФ.

14) с 1 июля 2026 года предлагается включать в реестр контрактов информацию об отдельных контрактах, которые в настоящее время в него не включаются, по некоторым контрактам – без ее размещения на официальном сайте ЕИС.

15) Оператору электронной площадки, специализированной электронной площадки будут направляться решения (предписания), принятые по результатам рассмотрения жалобы, в том числе если оператор не являлся субъектом контроля, чьи действия обжаловались.

16) Предлагается оптимизировать порядок заключения и исполнения контракта со встречными инвестиционными обязательствами.

17) Предусматривается приостановка до 1 января 2025 года действия части 5 статьи 2 Закона № 44-ФЗ.

Документ: Законопроект № 667365-8

Новым Проектом постановления Правительства (ID проекта 01/01/06-24/00148404) предложены поправки в Правила осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства.

Речь идет об особенностях исполнения контрактов, заключаемых автономными учреждениями в целях осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства.

Согласно поправкам, вносимым в пп. «в» п.12 Правил, соглашение о предоставлении субсидии должно содержать, помимо прочих условий, условие о соблюдении учреждением законодательства о контрактной системе, с определением аналогичных установленным указанным законодательством особенностей исполнения контрактов, заключенных федеральным государственным автономным учреждением, Правительством РФ.

Документ: Проект постановления Правительства (ID проекта 01/01/06-24/00148404)

Основные тезисы письма Минфина:

– положения Приказа № 126н не содержат требования о его применении при осуществлении закупок работ, услуг, при выполнении, оказании которых поставляется товар, указанный в Приложениях;

– положения Приказа № 126н применяются исключительно при осуществлении закупок товаров (в случае, если предметом контракта является поставка товара) и не применяются, если предметом контракта являются выполнение работ, оказание услуг, при осуществлении которых поставляется товар;

– в настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания РФ принят в первом чтении проект федерального закона (№ 547583-8), разработанный в целях оптимизации, упрощения и унификации правил применения действующих механизмов импортозамещения в сфере закупок, а также повышения до максимально возможной степени вероятности заключения контракта с поставщиком, предлагающим к поставке российские товары.

Документ: Письмо Минфина РФ № 24-06-06/53522 от 10.06.2024

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Им стал АО «Агропромышленный центр цифровизации».

ГИС Минсельхоза России создается для сбора и анализа отраслевых данных, как единая цифровая платформа агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Компания будет развивать системы мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности страны, сопровождать информационное обеспечение деятельности Минсельхоза России в части искусственного интеллекта и некоторые другие направления.

Соответствующие контракты будут заключены с предельным сроком до 31.12.2025 г.

Допускается привлечение субподрядчиков и соисполнителей при условии личного выполнения компанией не менее 20 % совокупного стоимостного объема обязательств по контрактам.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2024 г. № 1748-р

Минфин России разработал проект изменений к Правилам осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2014 г. N 963.

Из Правил хотят исключить норму об обязанности поставщика указывать в контрактах (договорах), заключаемых им в целях исполнения сопровождаемого контракта, а также в платежных документах и документах, подтверждающих основание платежа, идентификатор госконтракта, сформированный в порядке, установленном Казначейством России.

Также исключается необходимость направления в Федеральное казначейство через систему передачи финансовых сообщений Банка России отчета о результатах мониторинга фактического исполнения сопровождаемого контракта.

Предложено включать в договор о банковском сопровождении положения об ответственности сторон в случае нарушения условий, установленных таким договором.

Общественное обсуждение проекта завершилось 8 июля 2024 года.

Документ: ID проекта 01/01/06-24/00148559

ОТВЕТ:

Начиная с 01.07.2024 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ упрощена процедура завершения исполнения контракта (этапа), а также возврат контракта (этапа) на исполнение.

Функционал доступен путем нажатия соответствующих кнопок:

– Завершить исполнение по этапу/контракту

– Вернуть этап/контракт на исполнение

Изменить статус контракта (этапа) возможно:

– на вкладке «Информация об исполнении (о расторжении) контракта»

– на вкладке «Документы»

– в контекстном меню информации об исполнении контракта

Актуальный статус этапа также отображается на указанных вкладках.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что указание Заказчиком в извещении о закупке по 44-ФЗ на приобретение благоустроенного жилого помещения на вторичном рынке для детей-сирот и в Техническом задании в описании объекта закупки требования о необходимости наличия в многоквартирном доме, жилое помещение в котором предлагается к продаже, класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов для МКД с оговоркой о введении в эксплуатацию после вступления в силу правил Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221, нарушает пункт 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Требование, предусмотренное Правилами № 1221 о наличии соответствующего класса энергетической эффективности для многоквартирного дома, в котором должны быть расположены закупаемые жилые помещения, распространяется на все многоквартирные дома, в которых приобретаются жилые помещения именно для государственных и муниципальных нужд, что является дополнительным условием соблюдения уровня требований к объекту закупки в целях использования для государственных или муниципальных нужд, и должно быть установлено заказчиком в составе извещения об осуществлении закупки таким образом, как это предусмотрено статьей 26 Закона № 261-ФЗ с отсылкой на подпункт «и» пункта 7 Правил № 1221, то есть без каких-либо ограничений.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 июля 2024 года № 303-ЭС24-9966 по делу №А51-12326/2023

Решение АС Приморского края от 17 октября 2023 года по делу №А51-12326/2023

Источник: Закупочная практика

05.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 04.07.2024 № 913 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2018 г. № 564», которым утверждены следующие предельные размеры платы, взимаемой операторами электронных площадок и операторами специализированных электронных площадок за участие в госзакупках:

– 2 тыс. рублей с учетом НДС в случае, если плата взимается при закупках среди СМП или СОНО по результатам проведения открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

– 5 тыс. рублей без учета НДС в случае, если плата взимается с самозанятого лица, применяющего НПД, с СМП за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564, с субъекта среднего предпринимательства

– 7,5 тыс. рублей без учета НДС в иных случаях

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу постановления.

Документ: постановление Правительства РФ от 04.07.2024 № 913

Соглашение было заключено в сентябре 2023 года и вступило в силу 20 июня 2024 года.

Документом установлено, что:

– банковские гарантии, выдаваемые в РФ и в Республике Беларусь, признаются соответствующими (эквивалентными) для целей государственных и муниципальных закупок;

– гарант должен соответствовать ряду требований, в т. ч. быть включенным в перечень гарантов государства Стороны заказчика (бенефициара), если такой перечень предусмотрен закупочным законодательством;

– выданная гарантом банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий государства Стороны заказчика и подчиняется праву страны бенефициара;

– споры и разногласия между гарантом, заказчиком и принципалом должны будут рассматриваться в суде по месту регистрации заказчика (бенефициара) с применением норм права государства Стороны заказчика.

Документ: Соглашение от 28.09.2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

В соответствии с ч.3 ст.44 Закона №44-ФЗ предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС), организации инвалидов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Закона №44-ФЗ, предоставляют обеспечение заявки на участие в закупке (в случае установления) в размере 0,5% Н(М)ЦК. Государственные, муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.

Таким образом, исходя из норм Закона №44-ФЗ, государственные и муниципальные учреждения УИС обеспечение заявки на участие в закупке не вносят.

Обращаем внимание, что в УИС по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в УИС, утвержден постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 № 89.

Источник: НОВОСТИ ДРКС КК

Ответ: Закон №44-ФЗ не распространяет свое действие на перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Обоснование: Подпунктами 2, 3, 4 части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ установлено, что Закон о контрактной системе регулирует порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных Законом №44-ФЗ контрактов, особенностей исполнения таких контрактов.

Отношения по формированию и использованию фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством РФ (пункт 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта:

– перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

– перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг (работ) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации, оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

При этом, на основании части 2 статьи 182 ЖК РФ определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение гражданско-правовых договоров, их исполнение в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется региональным оператором от своего имени, а не от имени лица, перечисляющего взносы на капитальный ремонт.

Таким образом, перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта не входит в сферу применения Закона №44-ФЗ.

Позиция подтверждается:

– письмом Министерства финансов РФ от 26.08.2020 №24-01-08/74840;

– письмом Министерства экономического развития РФ от 02.09.2015 №Д28и-2573.;

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Регламент предусматривает:

– формы осуществления ведомственного контроля;

– состав и полномочия комиссии при проведении проверки;

– права и обязанности заказчиков, в отношении которых осуществляется контроль;

– порядок проведения плановых и внеплановых проверок, сроки и порядок оформления их результатов.

Документ: Приказ Роскомнадзора от 06.03.2024 № 37

Минфин России разработал проект изменений в постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186. Согласно предлагаемым изменениям, вводится порог цен по отдельным видам контрактов, при котором или превышении которого стороны по взаимному соглашению смогут изменять их существенные условия на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации.

Изменить существенные условия на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ разрешается, если стало невозможным исполнение контракта на прежних условиях по независящим от сторон обстоятельствам.

Проект предусматривает следующие ценовые пороги:

– 100 млн рублей – для контракта со встречными инвестиционными обязательствами;

– 10 млн рублей – для государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам;

– 100 тыс. рублей – для муниципального контракта на выполнение регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.

Общественное обсуждение проекта завершится 10 июля 2024 года.

Документ: ID проекта 01/01/06-24/00148667

Ответ: Не обязательно, в случае, если контрактом предусмотрена возможность уведомления при смене реквизитов стороны контракта.

Обоснование: В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Перечень оснований для изменения существенных условий контракта указан в статьях 95 и 112 Закона №44-ФЗ.

При этом существенными являются условия о предмете контракта, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для контрактов данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В случае изменения положений контракта, не относящихся к его существенным условиям (банковских реквизитов для оплаты товаров, работ, услуг по заключенному контракту, а также адреса места нахождения заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) и т.д.) заказчик вправе заключить дополнительное соглашение к такому контракту.

Таким образом:

– если в соответствии с условиями контракта при изменении реквизитов предусмотрен уведомительный порядок, то необходимо уведомить сторону контракта способом, предусмотренным соответствующим контрактом (в таком случае заключение дополнительного соглашения не требуется);

– если условиями контрактов уведомительный порядок не предусмотрен, то информация о смене реквизитов в заключенный контракт вносятся на основании дополнительного соглашения.

Указанная позиция сформирована в соответствии с письмом Минфина России от 22.12.2020 №09-01-09/112993 и письмом Министерства экономического развития РФ от 31.03.2016 №Д28и-854.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что госконтракты заключенные на ремонт дорог, строительство больниц, школ, поликлиник, спортивных сооружений, благоустройство

территории и др. у единственного поставщика по части 1 статьи 93 № 44-ФЗ на основании Постановлений регионального правительства (в целях реализации части 2 статьи Закона № 46-ФЗ) и

распоряжений администрации об определении единственного поставщика (исполнителя) являются недействительным независимо от того, что сами Постановления и Распоряжения госорганов о

возможности заключения таких госконтрактов с ЕП не признаны недействительными.

К Подрядчикам по такому госконтрактам применяется односторонняя реституция (возвращение всего полученного по сделке), если:

– решения о принятии актов об осуществлении закупки для нужд субъекта РФ у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) приняты БЕЗ УЧЕТА необходимости защиты национальных интересов РФ и НЕ в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также БЕЗ УЧЕТА срочности осуществления закупки;

– отсутствуют сведения о сокращении количества подрядчиков, имеющих возможность выполнить требуемые Заказчику работы, вследствие действий недружественных государств и международных организаций;

– Заказчик неоднократно заключал контракты на выполнение аналогичных работ по результатам конкурентных процедур;

– Об отсутствии срочности в заключении спорного контракта свидетельствует тот факт, что с момента утверждения Постановления регионального правительства (на разрешение заключить контракт с ЕП) до заключения контракта прошло более 6 месяцев, что существенно превышает период проведения конкурентных процедур определения поставщика;

Документ: Определение Верховного суда РФ от 14 июня 2024 года №308-ЭС24-9049 по делу №А61-381/2023

Документ: Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2023 года по делу №А61-381/2023

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)