Москва. 17 апреля. ИНТЕРФАКС – Ценовой порог, допускающий проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (семь дней) в рамках 44-ФЗ, может быть повышен с нынешних 3 млн не до 50 млн рублей, а сразу до 300 млн рублей. С таким предложением выступил премьер-министр Дмитрий Медведев в рамках отчета правительства в Госдуме в среду.

“Процедуры важны, но они не должны искажать смысл закона (44-ФЗ), – сказал Д.Медведев, комментируя замечание депутатов по поводу пяти поправок к 44-ФЗ, которые они не смогли согласовать с правительством при рассмотрении законопроекта об упрощении госзакупок. – Поэтому нужно привести закон в чувство, сообразно текущему моменту. Огромные деньги не должны зависать без дела из-за процедур”.

В качестве решения этих спорных моментов Д.Медведев предложил повысить порог цены не только для коротких аукционов, но и для закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Здесь премьер предложил поднять такой лимит не до 500 млн рублей (установление такого порога предусмотрено законопроектом), а сразу до 2 млрд рублей.

Также Д.Медведев предложил поднять порог цены для неконкурентных процедур при закупке лекарств, которые назначаются пациентам по решению врачебной комиссии, – до 1 млн рублей с 200 тыс. рублей в настоящее время.

Председатель правительства выступил и за повышение порога для закупок малого объема, которые заказчики могут осуществлять без осуществления закупочных процедур с любым участником рынка – до 300 тыс. рублей со 100 тыс. рублей.

Еще одно предложение Д.Медведева предусматривает освобождение малого бизнеса от обеспечительных мер (залог, банковские гарантии), если соответствующая компания или предприятие имеет положительный опыт исполнения госконтрактов.

Помимо этого, премьер предложил распространить порядок изменения существенных условий контрактов, который распространяется на работы по капитальному строительству, на контракты по сохранению объектов культурного наследия (в частности, по реставрации таких объектов).

Названный правительственный законопроект изначально был ориентирован на упрощение госзакупок в строительной сфере. В ходе его подготовки он был дополнен рядом норм, затрагивающих сферу госзакупок в целом.

Ко второму чтению в законопроект было включено около 80 поправок. Еще около 30 поправок было отклонено. При этом часть из них – 5-7 поправок – планируется согласовать с правительством РФ и, возможно, включить в законопроект к III чтению.

“Этот законопроект носит комплексный характер, – заявлял заместитель министра финансов Алексей Лавров при представлении документа в Госдуме в апреле. – С него начинаем системную работу по модернизации закупочного законодательства”.

Источник:
Интерфакс-ProЗакупки

Правительство РФ скорректировало правила формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных (далее – реестр российского ПО) и единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из государств – членов ЕАЭС, за исключением РФ (далее – реестр евразийского ПО).

Так, в соответствии с изменениями, программное обеспечение включается в реестр российского ПО или реестр евразийского ПО также при условии, что услуги по предоставлению доступа к нему свободно реализуются на всей территории РФ либо государств – членов ЕАЭС. Кроме этого, гарантийное обслуживание, техническая поддержка и модернизация такого ПО должны осуществляться российскими организациями и организациями ЕАЭС, без преобладающего иностранного участия, или гражданами государств – членов ЕАЭС.

изменения вступают в силу с 16 апреля 2019 года.

Источник:
Гарант

Центральный аппарат и территориальные органы ФАС России обсудили вопросы изменения Закона о закупках

ФАС России провела совещание с территориальными органами в режиме видеоконференции по вопросам контроля в сфере закупок. Мероприятие, которое прошло под председательством заместителя руководителя ФАС России Михаила Евраева, было посвящено закупкам в рамках 223-ФЗ. В совещании, к которому подключились 84 территориальных управления ФАС России, также приняло участие руководство Управления контроля размещения государственного заказа, Управления контроля государственного оборонного заказа, Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами.

Открывая совещание, Михаил Евраев отметил отсутствие чётких правил проведения торгов в рамках 223-ФЗ. «Допускается изменение условий контракта, отсутствуют требования к составу заявки, к предквалификации участников закупки, к определению победителя и заключению контракта. Также отсутствует возможность проведения внеплановых проверок. Закон о закупках требуется серьезно доработать. То, что мы наблюдаем сейчас, не устраивает никого», – добавил он.

Артём Лобов, начальник Управления контроля размещения госзаказа, представил динамику рассмотрения жалоб ведомством за 2017-2018 годы в рамках 223-ФЗ. В частности, он отметил снижение количества жалоб, поступивших в ведомство за этот период: 7621 жалоба в 2017 году и 7149 жалоб в 2018 году соответственно. По его мнению, во многом это было связано с переводом большой части закупочных процедур в закрытую форму. Отметил он и сокращение количества обоснованных жалоб.

«Несмотря на изменения законодательства глобальная ситуация с 223-ФЗ, к сожалению, не меняется. Здесь во многих случаях отсутствует конкуренция», – констатирует Артём Лобов.

Это подтверждают статистические данные по применению 223-ФЗ. Так, 52% закупок приходится на иные способы закупки. Причём количество скрытых в них единственных поставщиков приближается к 100%. Количество заявок, поданных на процедурах, составляет всего 1,5 заявки. Что касается экономии, то за 2018 год она составила лишь 4,64% при том, что ежегодные расходы в рамках 223-ФЗ составляют порядка 23-25 трлн. рублей.

Основные системные проблемы, которые приводят к снижению эффективности закупочных процедур:
• бесконтрольное право осуществления закупок у единственного поставщика;
• отсутствие единых требований к участникам закупок;
• отсутствие требований к составу заявок;
• отсутствие единых требований к порядку оценки заявок.

В ходе мероприятия Вероника Трутнева, заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа рассказала о практике рассмотрения жалоб и выявления нарушений в рамках 223-ФЗ.

Что касается самой процедуры рассмотрения жалоб, Михаил Евраев отметил, что «как жалобы по 223-ФЗ на сумму свыше 1 млрд. рублей, так и вопросы, связанные с включением компаний в РНП на сумму свыше 1 млрд рублей, должны рассматриваться в центральном аппарате ведомства». Также он заметил, что жалобы должны рассматриваться в течение 7 рабочих дней, а их пересылка должна осуществляться в срок не более 3 рабочих дней в соответствии со статьёй 18.1 135-ФЗ.

Ещё одной из важных новелл в рамках совершенствования системы закупок станет доработка единой информационной системы (ЕИС) в отношении 223-ФЗ.

«Мы должны полностью перейти на работу в единой информационной системе как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ», – подытожил заместитель руководителя антимонопольного ведомства.

Источник:
Фас

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий поправки к КоАП. Муниципальным органам финконтроля хотят дать полномочия составлять протоколы о нарушениях при планировании закупок по ст. 7.29.3 Кодекса и приемке результатов исполнения контрактов по ч. 8 – 10 ст. 7.32 Кодекса. Рассматривать такие протоколы будут суды.

Сейчас возбуждать и рассматривать дела по перечисленным составам вправе только сотрудники федеральных и региональных органов в пределах их компетенции. Они не могут наказать должностное лицо муниципального заказчика, поскольку только муниципальные органы уполномочены контролировать законность расходования средств местного бюджета при закупках.

Источник:
КонсультантПлюс

Москва. 16 апреля. ИНТЕРФАКС – Госдума РФ приняла во II чтении первый комплексный законопроект об упрощении ряда норм закона “О контрактной системе” (44-ФЗ).

Ко второму чтению в законопроект было включено около 80 поправок. Еще около 30 поправок было отклонено. При этом часть из них – 5-7 поправок – планируется согласовать с правительством РФ и, возможно, включить в законопроект к III чтению.

“Этот законопроект носит комплексный характер, – заявлял заместитель министра финансов Алексей Лавров при представлении документа в Госдуме в апреле. – С него начинаем системную работу по модернизации закупочного законодательства”.

Этот правительственный законопроект изначально был ориентирован на упрощение госзакупок в строительной сфере. В ходе его подготовки он был дополнен рядом норм, затрагивающих госзакупки в целом.

В частности, предусматривается сокращение срока размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с момента внесения изменений в план-график до одного дня, независимо от случая осуществления закупки. Также законопроект предусматривает повышение ценового порога, допускающего проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (семь дней) с 3 млн до 50 млн рублей и до 500 млн рублей при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

В качестве антидемпинговой меры законопроектом устанавливается условие о запрете выплаты аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Всего А.Лавров называл девять существенных поправок, направленных на сокращение сроков контрактации, снижение рисков исполнения контрактов и снижение административной нагрузки на заказчиков.

“Только эти поправки сократят срок проведения закупок с 40-48 дней до приблизительно 20 дней”, – подчеркивал А.Лавров.

Источник:
«Интерфакс-ProЗакупки»

Решение принято: ФАС закроет не 18 000, а 15 000 заказчиков

ФАС опубликовала проект Постановления, которое утверждает правила создания унитарных предприятий.

В каких случаях создадут ГУП

20.03.2019 парламент принял в первом чтении проект закона № 554026-7 о запрете создавать унитарные предприятия.

Запрет не распространяется на организации, которые:
• создали по указу президента или правительства;
• учредили Министерство обороны и Федеральная служба безопасности в целях обороны и защищенности страны;
• ведут деятельность в статусе естественных монополий.

ФАС воспользовалась первым основанием и 09.04.2019 предложила три случая, когда можно создавать государственные унитарные предприятия. Их организуют для того, чтобы:
• производить товары (работы, услуги), которые имеют стратегическое назначение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан ГУП, которые включены в перечень стратегических организаций и стратегических акционерных обществ в порядке, который утвержден Федеральным законом № 178-ФЗ от 21.12.2001 о приватизации госимущества;
• обеспечивать транспортную безопасность в рамках законов о транспортной безопасности и ведомственной охране;
• перевозить пассажиров метрополитена.

А как сейчас

Пока действует ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 161-фз от 14.11.2002, в которой указано, что унитарные предприятия можно создать в рамках обеспечения безопасности страны для:
• использования имущества, приватизация которого запрещена;
• решения социальных задач, организации и проведения закупочных и товарных интервенций;
• ведения деятельности, на которую имеют право исключительно ГУП;
• проведения научно-технической работы; разработки и изготовления товаров в интересах страны;
• производства продукции ограниченным оборотом.

Проект Постановления




Источник:
«Интерфакс-ProЗакупки»

Минздрав России утвердил порядок ведомственного контроля за соблюдением Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. Специальная комиссия Росздравнадзора проводит выездные и документарные проверки. Периодичность контрольных мероприятий в отношении одного заказчика – не реже 1 раза в 3 года. При выявлении нарушений составляется план их устранения (приказ Минздрава России от 7 февраля 2019 г. № 840: http://base.garant.ru/72212590/).

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 февраля 2019 г. N 840
“Об утверждении регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации”

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 “Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 47, ст. 7260) приказываю:

утвердить прилагаемый Регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации: http://base.garant.ru/72212590/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/#block_1000.

Источник:
Тендеры

На аукцион подана одна заявка — это значит, что процедуру признают несостоявшейся в результате недостаточного количества запросов от потенциальных поставщиков на участие в закупке. Разбираемся, какие действия должен предпринять заказчик.

Признаем процедуру несостоявшейся

Если подана одна заявка на участие в аукционе 44 ФЗ, то на основании ч. 16 ст. 66 44-ФЗ такая закупка признается несостоявшейся. Заказчик получает уведомление от оператора электронной площадки о том, что по нормам 44 ФЗ несостоявшийся аукцион признается по факту всего лишь одного отклика от потенциального поставщика. Уведомление приходит либо в установленную дату окончания приема заявлений на участие в электронном аукционе, либо на следующий рабочий день (п. 1, 2 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ).

Рассматриваем обе части поданного запроса

Какие же действия должен предпринять заказчик, если аукцион не состоялся, подана одна заявка. Сначала оператор ЭП направляет заказчику обе части документации от потенциального исполнителя. Закупочная комиссия рассматривает их в течение 3 рабочих дней после получения. Если заявление удовлетворяет требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации, то с таким участником заключается контракт как с единственным поставщиком по цене, которую он же и предложил. Новый госконтракт не требует согласования с уполномоченным контрольным органом.

Публикуем протокол

В случае если на электронный аукцион была подана только одна заявка, по результатам рассмотрения такого запроса публикуется протокол, который направляется участнику и публикуется не позже чем через два рабочих дня со дня, когда площадка открыла вам доступ к тендеру (п. 3 ч. 1 ст. 71 закона № 44-ФЗ).

протокол рассмотрения единственной заявки

Заключаем контракт или объявляем новую процедуру

Если откликнулся только один участник, и если предоставленная документация не соответствует требованиям, установленным в АД, то заявка отклоняется. После этого, как и в ситуации, если не подана ни одна заявка, электронный аукцион признается несостоявшимся. Заказчик может проводить повторную процедуру либо объявить электронный запрос предложений, предварительно скорректировав план закупок и план-график.

Рассмотрим все возможные случаи, возникающие при проведении ЭА, в результате которого у организации-заказчика для обработки остается лишь один пакет документов.

Источник:
Госконтракты

Антикоррупционный центр НИУ ВШЭ под руководством Алексея Конова и Центр перспективных управленческих решений (ЦПУР), который возглавляет Мария Шклярук, представляют сегодня на ХХ Апрельской конференции ВШЭ проект, посвященный практикам «недолжного поведения» в госзакупках и закупках госкомпаний. Он ориентирован на выделение распространенных методов манипулирования закупочными процедурами. При этом применение таких методов необязательно свидетельствует о наличии криминала в действиях заказчиков и поставщиков — они могут быть ориентированы и на обход избыточно сложных процедур закупочного или бюджетного законодательства для ускорения закупок или повышения качества закупаемой продукции. Однако в итоге распространение «недолжных» практик все равно ведет к росту коррупционного давления на госзаказ и требует коренного пересмотра регулирования всей сферы госзакупок.

Проблематике сомнительного поведения сторон при госзакупках посвящен отдельный доклад в рамках Апрельской конференции Высшей школы экономики, подготовленный ЦПУР и Антикоррупционным центром НИУ ВШЭ. Они обобщили материалы судебной практики, результаты проверок и аналитической работы Счетной палаты, Генпрокуратуры и Следственного комитета, а также жалобы, рассмотренные ФАС в 2017–2018 годах, классифицировав «недолжное поведение» участников закупок по основным параметрам.

По мнению Марии Шклярук, результаты анализа особенно важны в условиях планируемых больших инвестиций государства в цифровую трансформацию госуправления и развития сквозных технологий. Для разработок современных цифровых продуктов и ускоренного внедрения платформенных решений в сфере государственного управления, которое предусмотрено 204-м указом президента, требуется быстрое и гибкое управление финансовыми ресурсами, разработка с тестированием разных прототипов и отказом от неудачных решений. Все это невозможно сделать в текущих условиях при буквальном соблюдении законодательства. Так что задача реформы системы госзакупок — изменить ситуацию и сделать управление финансовыми ресурсами в госуправлении поддерживающим решение задач развития.

Как систематизировали подозрительные случаи

Помимо прямых коррупционных интересов участников в рамках анализа оценивались и вполне легальные их устремления — ценовая эффективность закупок, их конкурентность, а также качество конечного результата. Так, отдельной проблемой в сфере госзаказа, по мнению авторов доклада, является то, что в отличие от стоимостной эффективности закупок и состояния конкурентной среды на рынке госзаказа «необходимость получения в результате закупок качественных товаров, работ и услуг безусловно постулируется государством, но в гораздо меньшей степени поддерживается нормативными и организационными мерами» и «рассматривается лишь в ходе специализированных контрольных мероприятий».

В результате исследователи получили матрицу из всех возможных сочетаний этих факторов, среди которых выделили восемь наиболее распространенных комбинаций — начиная с идеальной для эффективных закупок «эффективной, качественной, конкурентной и некоррумпированной» и заканчивая худшим сочетанием «неэффективной, некачественной, неконкурентной и коррумпированной». Изучив наложение этой матрицы на этапы проведения закупок — подготовку и планирование, организацию и проведение — и исполнение контрактов, исследователи выделили сто модельных ситуаций, на которые, по их мнению, следует обращать внимание регуляторам при антикоррупционном контроле и анализе эффективности конкретных сделок и закупочной деятельности в целом. Эти модельные ситуации разработчики оформили в виде карточек, лаконично описывающих поведение участников закупок, которое должно привлекать внимание контролеров

Не все сомнительное плохо

Впрочем, авторы работы констатируют: не все варианты «недолжного поведения» обязательно являются признаками криминала и коррупции. На процедуру, кроме того, оказывают существенное влияние крайне усложненное законодательство, конкретные цели заказчика и условия, в которых он находится. «Понимание их особенностей и соотношения необходимо как для формирования продуманной системы индикаторов использования недолжных приемов, так и особенно для интерпретации результатов выявления таких индикаторов»,— говорится в докладе.

Так, например, применение комбинации «неэффективная, качественная, неконкурентная, некоррумпированная закупка» может являться следствием ориентации заказчика на качество исполнения контракта в условиях только ценовой конкуренции поставщиков: госзаказчик «зачастую вынужден жертвовать реальной конкурентностью, применять приемы, направленные на отсеивание большинства участников и обеспечивающие победу организации, в качестве товаров или услуг которой он уверен». Также возможна ситуация, когда организация, предоставляющая наиболее качественные товары или услуги, не готова работать по средним ценам, устраивающим иных участников рынка. При этом «в обоих рассмотренных случаях применение заказчиком недолжных приемов обусловлено не его желанием получить личную выгоду, а вполне добросовестным стремлением гарантировать максимально высокое качество товаров, работ или услуг».

По сути, действующее законодательство нередко ставит заказчика перед трудным выбором: обеспечить точное соблюдение закона, серьезно рискуя получить неприемлемый результат, или обеспечить необходимый результат, рискуя быть привлеченным к ответственности за нарушение законодательства»,— отмечают авторы.

Отличить случаи применения «недолжных» приемов ради обеспечения качества от случаев их использования в коррупционных целях бывает затруднительно.

Кроме желания добиться качества закупаемой продукции добросовестных заказчиков подталкивает к применению недолжных приемов необходимость освоения выделенных на закупки средств в текущем календарном году и многие другие факторы. Однако сама возможность применять сомнительные методы ради благих целей оказывает коррупционное давление на всю сферу закупок, в частности создавая связки «заказчик—поставщик», которые со временем легко трансформируются в коррупционные и начинают работать в ущерб качеству и экономичности закупок, которым изначально отдавался приоритет в таких схемах.

Что не так с закупками

Основные выводы работы ВШЭ и ЦПУР заключаются в том, что усложнение закупочного законодательства не создало препятствий для применения большинства давно известных «недолжных» приемов, более того, в отдельных случаях действующее законодательство подталкивает к их использованию и добросовестных заказчиков. При этом само регулирование госзаказа и закупок госкомпаний является весьма сложным и обременительным для заказчиков. И здесь авторы отмечают, что «любые рекомендуемые меры следует оценивать не только с точки зрения противодействия недолжным практикам, но и с точки зрения возможного усложнения жизни добросовестному заказчику».

Одним из наиболее критичных авторы доклада называют, например, механизм формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на базе заключенных контрактов на аналогичные товары или услуги.

Завышение НМЦК отдельными заказчиками «берется как основа для расчетов иными, как добросовестными, так и недобросовестными, заказчиками и еще больше увеличивается», запуская механизм искажения всего рынка.

Не работает, по мнению исследователей, и нынешний подход к контрольно-надзорной деятельности: рассмотрение жалоб и фрагментарные проверки «не отвращают заказчиков от использования недолжных приемов», а стоимость отмененных закупок значительно ниже стоимости сделок, не попавших под контроль ФАС.

Как с этим бороться

Среди предложений аналитиков — распространение перечня худших практик, которых следует избегать при планировании и проведении закупок и исполнении контрактов: публичность в этом вопросе может предотвратить применение «общеизвестных серых схем». Также авторы констатируют необходимость внедрения в Единую информсистему закупок (ЕИС) аналитического блока, который позволит автоматически выявлять общеизвестные сомнительные практики, и расширения функциональности содержащихся в ЕИС данных и направлений мониторинга, который сейчас проводит Минфин.

В части законодательства исследователи отмечают необходимость развития механизмов выявления, предупреждения и урегулирования конфликта интересов.

Так, в законе о закупках госкомпаний он даже не упоминается, а в законе о госзакупках определение «является слишком узким и не в полной мере соответствует подходу, применяемому в антикоррупционном законодательстве», нет и инструментария по систематическому выявлению аффилированности и конфликта интересов. Отметим, впрочем, что его развитию мешает отсутствие полноценного реестра граждан, который должен быть запущен ФНС в процессе цифровизации системы загсов в 2020 году. Также авторы доклада поддерживают идеи автоматизации расчета и сопоставления цен на аналогичные товары, ранее высказывавшиеся руководством ФАС и Федерального казначейства.

Источник:
Коммерсант

В 2018 году Счетная палата РФ (СП) выявила нарушений законодательства общим объемом в 294,6 млрд рублей — это в 5,5 раза больше показателя 2016 года и 2,5 раза — 2017-го. Цифры привела аудитор СП Татьяна Блинова на Апрельской международной конференции Высшей школы экономики.

Как сообщает РБК, Блинова отметила, что названная сумма включает и нарушения законодательства, и коррупционные преступления. К примеру, в 2017 году в сфере госзакупок найдено нарушений на 118,3 млрд рублей, в 2016-м — на 53,05 млрд. Общую тенденцию Блинова назвала крайне негативной, пояснив, что количество выявленных нарушений за последние пару лет почти не меняется, но сумма — растет.

Так, среди выявленных коррупционных нарушений в сфере закупок лидирует необоснованное увеличение стоимости контрактов (на этой приходится почти 40% общего объема). Еще 20% занимают нарушения законодательства по госконтрактам, связанных с приемкой и оплатой невыполненных работ.

По словам Блиновой, зафиксирован и рост коррупции в госуправлении. К примеру, рассказала она, специально создаются «под четкую задачу» не только коммерческие и некоммерческие организации, но и бюджетные учреждения, когда нужно провести конкурс или большой форум, чтобы таким образом реализовать схему и вывести часть средств. При этом схемы становятся все более и более изощренными, добавила аудитор, и большинство из них «полностью укладываются в законодательство», по крайней мере — формально «придраться» не к чему, а на деле выходит большой ущерб.

Источник:
Тендеры

Закупка электроэнергии — это одно из оснований для закупок у единственного поставщика. Разобрали по этапам, как проходит процедура закупки электрической энергии и по какому пункту 44-ФЗ заключить контракт на электроэнергию

Нормативно-правовое регулирование

Чтобы правильно провести закупку электроэнергии у единственного поставщика по 44-ФЗ, нужно изучить:
• закон о контрактной системе № 44 от 05.04.2013; Федеральный закон 35 «Об электроэнергии» от 26.03.2003;
• Федеральный закон № 147 «О естественных монополиях» от 17.08.1995;

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. Они регламентируют процесс закупки электрической энергии.

Нельзя закупать услуги по технологическому присоединению к электросетям по п. 8 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. Такие выводы сделала ФАС в Письме № АЦ/4119/15 от 03.02.2015 и Минэкономразвития в Письме № Д28и-2130 от 08.10.2014.

Существуют два типа поставщиков, осуществляющих поставку электроэнергии:
• гарантирующий;
• энергосберегающая организация.

Задачи гарантирующего заключаются в закупке электроэнергии и мощности на оптовых и розничных рынках, заключении договора на ее передачу с сетевой компанией, ведении расчетных отношений с потребителем электрической энергии. На основании ст. 3 35-ФЗ, гарантирующий поставщик — это коммерческое юридическое лицо, которое обязано заключать договоры купли-продажи с любым потребителем, который обратился в организацию, чтобы получить услуги по энергоснабжению. Энергосберегающая организация продает, а также передает произведенный или купленный энергетический ресурс иным лицам. Услуги по реализации электроэнергии являются основным видом деятельности ЭО. Перечень гарантирующих поставщиков электроэнергии и зон их деятельности опубликован на сайте ФАС

Источник:
Госконтракт

Москва. 12 апреля. ИНТЕРФАКС – Минфин РФ предлагает поэтапно на три ступени повысить минимально допустимый уровень кредитного рейтинга для банков, предоставляющих банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов. Такое предложение включено в проект правительственного постановления, опубликованного на официальном портале проектов нормативных правовых актов.

В пояснительной записке к проекту постановления отмечается, что реализация этих предложений приведет к сокращению почти в два раза числа банков, имеющих право выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов.

“В настоящее время на сложившемся рынке банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов работают 206 кредитных организаций, – говорится в записке. – Однако новым требованиям, вступающим в силу с 1 января 2020 года, по экспертным оценкам, соответствуют лишь 147 банков – и количество таких банков, учитывая сложившуюся рыночную ситуацию, до конца 2019 года, по оценке, продолжит снижаться”.

В настоящее время банковские гарантии в рамках госзаказа могут выдавать банки, имеющие собственный капитал в размере 300 млн рублей и кредитный рейтинг “BB-(RU)” (по национальной рейтинговой шкале “Аналитического кредитного рейтингового агентства”) или “ruВВ-” (по шкале рейтингового агентства “Эксперт РА”).

Как сообщалось, в прошлом году было принято правительственное постановление, устанавливающее новые требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов. По этому документу, банки, желающие работать с гарантиями по госзаказу, должны до 1 января 2020 года получить рейтинг не ниже “B-(RU)” или “ruB-“.

Новый документ предусматривает, что к 1 января 2021 года такие банки должны будут соответствовать рейтингу не ниже уровня “B(RU)” или “ruB”, а к 1 января 2022 года – не ниже уровня “B+(RU)” или “ruB+”.

В пояснительной записке к проекту правительственного постановления отмечается, что реализация этих мер и, как следствие, сокращение числа банков, предоставляющих банковские гарантии при госзакупках, приведет к ухудшению состояния конкуренции в банковском секторе и окажет существенное негативное влияние на реальный сектор экономики.

“Сегодня для многих представителей малого и среднего бизнеса России работа в рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из основных способов выживания, – говорится в записке. – Резкое сокращение числа потенциальных банков-гарантов существенно ограничит их возможности получения необходимых гарантий, послужит импульсом для роста стоимости гарантий и, следовательно, приведет к росту издержек”.

Источник:
Интерфакс-ProЗакупки

Минкомсвязь России сообщила о введении в эксплуатацию единого реестра программ для ЭВМ и баз данных государств – членов ЕАЭС (далее – реестр евразийского ПО), в целях реализации положений постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 “Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Постановление N 1236).

Напомним, что установленный Постановлением N 1236 запрет на допуск иностранного ПО и баз данных для целей закупок не применяется в отношении конкретных программ для ЭВМ и баз данных в том числе в случае наличия сведений о них в реестре евразийского ПО.

Реестр евразийского ПО ведется на сайте Минкомсвязи России по адресу http://eac-reestr.digital.gov.ru/reestr/

Для поиска содержащейся в реестре информации предусмотрены следующие поля: “Классы программного обеспечения”, “Название программного обеспечения (часть названия)”, “Правообладатель программного обеспечения” и “Наименование правообладателя программного обеспечения”.

Источник:
Гарант/u>