Минпромторг хочет дополнить постановление N 925 специальными положениями о приоритете российской радиоэлектроники, включенной в реестр, а также работ и услуг, связанных с ее использованием.

Так, заказчики будут оценивать заявки о поставке отечественной продукции по стоимостным критериям, снизив предложенную участником цену на 30%. Договор заключат по цене, предложенной победителем.

Если заказчик проведет аукцион или другую закупку с пошаговым снижением цены, с победителем, предложившим иностранную продукцию, договор заключат по цене на 30% ниже предложенной. В тех случаях, когда цена будет снижена до нуля и торги пойдут за право заключения договора, такому победителю придется заплатить на 30% больше, чем он предложит.

Источник:
Консультант

В своем письме Федеральное казначейство сообщает о необходимости проведения работы по приостановлению операций на специальных счетах, открытых бюджетными учреждениями в соответствии с положениями Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ (далее – Закон N 504-ФЗ).

Отмечается, что изложенная в письме позиция согласована с Минфином России.

Напомним, что согласно ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ) денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ. При этом согласно ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ) из числа участников, предоставляющих обеспечение заявок, исключены государственные и муниципальные учреждения, которые не предоставляют такого обеспечения.

Источник:
Гарант

Москва. 7 марта. ИНТЕРФАКС – Электронным торговым площадкам (ЭТП) по проведению госзакупок могут поручить ведение реестров документов о подтверждении опыта участников закупок, сообщил “Интерфаксу” источник, знакомый с таким предложением Минфина РФ.

По словам источника, министерство подготовило ряд поправок к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ). По одной из них компании, которые планируют принять участие в закупках и в отношении которых правительством РФ установлены требования о наличии опыта выполнения соответствующих работ, должны будут направлять оператору ЭТП документы о подтверждении такого опыта в электронной форме.

В свою очередь ЭТП должны будут вести реестр таких документов. При этом площадки предлагается наделить правом не только принимать такие документы, но и отклонять их – с обоснованием причины отклонения документов. Порядок взаимодействия по этому вопросу участников закупок с ЭТП должен будет подготовить Минфин.

В подготовленном министерством законопроекте вопрос интеграции “опытных” реестров или организации одного такого реестра не оговаривается.

В настоящее время право проводить госзакупки имеют восемь ЭТП, которые в прошлом году были определены правительством РФ.

Источник:
Прозакупки

В совместном письме даны разъяснения в связи с изменениями, внесенными в постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 47, в соответствии с которыми Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющий государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности не применяются юридическими лицами при использовании полученных ими на основании государственных контрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством.

Так, отмечается, что положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов” установлено, что при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица ведут раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту. Кроме этого, подппунктом “в” п. 6 постановления Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765 в том числе предусмотрено, что при казначейском сопровождении целевых средств в соответствующие договоры и контракты включаются условия об обязанности юридического лица вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и договору. Подпунктом “ж” п. 36 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N 1702 также установлена обязанность головного исполнителя (исполнителя) вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту.

Таким образом, подчеркивают специалисты министерства и ведомства, при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица обязаны вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Порядком ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством РФ, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов”.

Источник:
Гарант

В совместном письме даны разъяснения в связи с изменениями, внесенными в постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 47, в соответствии с которыми Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющий государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности не применяются юридическими лицами при использовании полученных ими на основании государственных контрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством.

Так, отмечается, что положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов” установлено, что при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица ведут раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту. Кроме этого, подппунктом “в” п. 6 постановления Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765 в том числе предусмотрено, что при казначейском сопровождении целевых средств в соответствующие договоры и контракты включаются условия об обязанности юридического лица вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и договору. Подпунктом “ж” п. 36 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N 1702 также установлена обязанность головного исполнителя (исполнителя) вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту.

Таким образом, подчеркивают специалисты министерства и ведомства, при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица обязаны вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Порядком ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством РФ, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов”.

Источник:
Гарант

ЕАТ «Березка» — это новая торговая площадка для малых закупок. Чтобы провести на ней закупочную сессию, нужно зарегистрироваться и разместить извещения о закупке. Расскажем, как функционирует ЕАТ «Березка», как работать заказчику и как осуществить заказ.

С 01.07.2018 государственные и муниципальные заказчики могут работать в едином агрегаторе торговли для проведения закупок по п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. С 01.11.2018 обязанностью таких заказчиков является закупка в ЕАТ канцелярских товаров, цена по контракту которых не превышает 100 000 и 400 000 рублей (п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). А вот 01.03.2019 уже все запросы по п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 будут проводиться через единый агрегатор торговли. Регулирует его работу Постановление Правительства РФ № 824-р от 28.04.2018. Остальные заказчики, работающие по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ, также имеют право воспользоваться возможностями информационной системы для своих целей. Поэтому важно разобраться, как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка», как найти нужный товар, работу или услугу и как провести закупочную сессию.

Готовимся к проведению закупочной сессии

На ЕАТ «Березка» вход выполняется через официальный сайт agregatoreat.ru. Работать на платформе могут заказчики, ведущие госзакупки как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

Чтобы заказчик мог осуществлять свою деятельность по 44-ФЗ в агрегаторе, ему необходимо зарегистрироваться в ЕИС (Приказ Федерального казначейства № 27н от 30.12.2015). Если заказчик приобретает товары, работы и услуги по 223-ФЗ, то обязательна регистрация в ЕСИА. Для работы с платформой используются те же сертификаты квалифицированной электронной подписи, что и для остальных ресурсов.

Регистрация по 44-ФЗ

Чтобы на официальном сайте ЕАТ «Березка» зарегистрировать заказчика, нужно перейти в личный кабинет. Для этого на главной странице нажмите на единственную желтую кнопку.

Затем выберите «Регистрация/Аккредитация».

После этого — закон, в соответствии с которым работает организация-заказчик.

И необходимый сертификат, установленный для работы с ЕИС и ЕСИА.

Если закупки осуществляются по нормам Федеральной контрактной системы, надлежит заполнить заявление.

Пользователь указывает нужную информацию на всех четырех вкладках. При регистрации необходимо указать актуальный адрес электронной почты, так как на него придет код подтверждения авторизации. Полученный код нужно ввести в специальную форму, всплывающую при сохранении регистрационного бланка.

После заполнения всех данных пользователь переходит на вкладку «Завершение регистрации», сохраняет материал, проверяет введенную информацию, подписывает форму и авторизуется на агрегаторе.

Источник:
госконтракт

С этого года заказчики могут формировать отчет о закупках у СМП и СОНКО в ЕИС. Но не все так просто, как хотелось бы, ошибки не дремлют.

До 1 апреля (не включительно, т. е. до 31 марта включительно) заказчикам по 44-ФЗ необходимо опубликовать отчет о закупках у СМП и СОНКО за 2018 год. При этом законодательством установлены штрафы:
• за невыборку 15 % у СМП, СОНКО — штраф 50 000 руб.;
• за неразмещение отчета вообще — штраф 50 000 руб.;
• за нарушение срока размещения — штраф 15 000 руб.;
• за нарушение правил составления — штраф 15 000 руб.

А с 2019 года в ЕИС появилось автоматическое заполнение отчета СМП, СОНКО, которое работает плохо (не все контракты подтягивает, неправильно считает и т. п.) и не дает внести сведения вручную.

Решение 1: проверить свои контракты в реестре — стоит ли там отметка «СМП» в строке «Статус» поставщика.

Решение 2: прикрепить документ в виде файла с правильными данными.

Решение 3: писать или звонить в техподдержку.

Решение 1: мини-инструкция

Пошагово:
1. Находим контракт в завершенных.
2. Заходим в раздел «Документы», находим последний документ, при размещении которого установили галку на «исполнение завершено» и отменяем как недействительное.
3. Когда вернете контракт на исполнение, то при нажатии на кнопку в выпавшем списке после журнала событий будет кнопка «Внести изменения» и внутри в первой позиции нужно выбрать «Исправление сведений». Обоснованием указать, например, «уточнение статуса исполнителя как СМП».
4. Возможно, понадобится направить сведения на контроль. Если контроль пройден, то заходим в раздел «Исполнение» и снова вносим данные. Но тут система может заявить о нарушении сроков.
5. Поэтому обязательно делаем скриншоты до и на каждом этапе, чтобы доказать, что правки были для отчета.

Альтернативное решение

Подождать до марта, может, ЕИС поправит отчет.

О чем важно помнить

С 01.01.2019 вступили в силу новые положения закона № 44-ФЗ, по которым несостоявшиеся закупки (с 1 участником), размещенные среди СМП и СОНКО, нужно учитывать в объеме закупок у таких субъектов (Письмо Минфина России от 02.11.2018 № 24-01-07/79316).

Делать это или нет — решать каждому заказчику (т. к. в ПП 238 о порядке заполнения отчетного документа поправки не внесены). Но если делать, то в раздел 5 вносим фактический объем конкурсов, аукционов, запросов предложений и котировок для СМП и СОНКО в 2018 году (состоявшиеся и с 1 участником) по фактической оплате.

Источник:
госконтракт

Победитель аукциона не представил в срок подписанный проект контракта и обеспечение исполнения контракта. Заказчик направил сведения для включения в РНП. Контрольный орган продлил срок, но и в этот раз контракт не был заключен. Тогда УФАС включило победителя в РНП.

Суды встали на сторону участника, поскольку все его действия были направлены на заключение контракта:
• при первом обращении заказчика в УФАС стороны подписали контракт в бумажном виде;
• победитель направил заказчику подписанный контракт через электронную площадку, хотя сделал это с опозданием;
• общество пыталось перечислить обеспечение исполнения контракта;
• оно закупило материалы, необходимые для выполнения работ.

Победителя, уклонившегося от заключения контракта, можно включить в РНП, только если его поведение было недобросовестным. В данном случае организация имела реальные намерения заключить контракт и принимало меры для этого. Включение победителя в РНП признали незаконным.

Источник:
КонсультантПлюс

Типовой контракт на обучение работодателей и сотрудников вопросам охраны труда будут использовать для закупок услуг по коду ОКПД2 85.42.19. Размер НМЦК значения не имеет.

В приказе отсутствует информационная карта для типового контракта на спецоценку условий труда, хотя в списке приложений она заявлена. Полагаем, что цена контракта не будет иметь значения, а услуга должна относиться к коду 71.20.19.130. Такой код был указан в последней версии проекта приказа Минтруда.

Приказ вступит в силу уже 9 марта 2019 года.

Источник:
КонсультантПлюс

Москва. 1 марта. ИНТЕРФАКС – Минфин РФ планирует регламентировать закупки малого объема (до 100 тыс. рублей или до 400 тыс. рублей) при подготовке очередных поправок к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ), сообщили “Интерфаксу” в пресс-службе министерства.

“В настоящее время Минфином продолжается ведение мониторинга функционирования ЕАТ (Единый агрегатор торговли) “Березка”, в том числе с учётом поступающих вопросов и предложений, которые будут учтены при подготовке законодательных поправок в части регламентации процедур закупок “малых объёмов”, – сказали в министерстве.

Порядок проведения закупок малого объема Минфин планирует включить в поправки к 44-ФЗ, предусматривающие оптимизацию действующих закупочных процедур (ранее соответствующее поручение правительства РФ было дано Минфину и Федеральному казначейству – ИФ).

Вопрос о возможной регламентации закупок малого объема был поднят осенью прошлого года после запуска в пилотном режиме единого агрегатора торговли (ЕАТ) “Березка”.

Как сообщалось, в апреле прошлого года правительство РФ приняло решение о создании ЕАТ “Березка”. Согласно правительственному распоряжению, агрегатор должен был с 1 июля функционировать в пилотном режиме, а с 1 ноября 2018 года использование ЕАТ при госзакупках малого объема должно было стать обязательным для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.

Сам агрегатор был представлен “РТ – Проектные технологии” (РТ-ПТ, “дочка” госкорпорации “Ростех”) в начале июня, как и регламент работы с ним.

Предложенная РТ-ПТ модель работы “Березки” (предусматривает взимание платы с победителя закупки – ИФ) вызвала критику со стороны участников рынка

Директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова в октябре заявляла “Интерфаксу”, что Минфин РФ может весной 2019 года подготовить предложения по регулированию госзакупок малого объема.

“По итогам мониторинга пилотного проекта (им назван запуск “Березки” – ИФ) будем выходить с предложениями по внесению изменений в законодательство в случае, если такая необходимость будет выявлена”, – говорила Т.Демидова.

“С марта 2019 началась реализация работы агрегатора торговли “Березка” по всем предметам закупок, в связи с чем будет осуществлено тестирование данного механизма в более полном и всестороннем объёме”, – подчеркнули “Интерфаксу” в пресс-службе Минфина.

Источник:
ФАС

Такие документы на ежеквартальной основе готовят сотрудники Правового управления ФАС и члены Ассоциации антимонопольных экспертов

В обзоре практики рассмотрения жалоб на решения и предписания территориальных органов в рамках административной апелляции за IV квартал 2018 года представлены 9 дел. Их сферы распространяются от недобросовестной конкуренции до заключения антиконкурентных соглашений.

С документом можно ознакомиться здесь

Справка:

Обзор подготовили заместитель начальника Правового управления ФАС России Константин Алешин, начальник отдела административной апелляции и методологии Правового управления Марьяна Матяшевская, члены Ассоциации антимонопольных экспертов Олег Москвитин и Дарья Огневская.

Источник:
ФАС

Отмена запроса котировок — это процедура прекращения проведения закупки, которая осуществляется путем котировочных заявок. Законом о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена возможность отмены процедуры запроса котировок. Рассмотрим подробнее данную процедуру.

В 2019 году пошаговый запрос котировок изменился. С этого года организация-заказчик не вскрывает конверты, заявки поступают в электронном виде через функционал электронных торговых площадок. Получается, что и отменяется запрос котировок в электронной форме по новым правилам. Разберем, как правильно отменить электронный запрос котировок, пошаговая инструкция для заказчика начинается с определения оснований.

Определяем основания

Пошаговая инструкция запроса котировок в электронной форме предусматривает возможность отмены процедуры. Согласно ст. 36 44-ФЗ, электронный запрос котировок можно прекратить не позднее, чем за два дня до момента окончания срока подачи заявок, а при возникновении обстоятельств непреодолимой силы — в любое время до заключения контракта.

Необходимо обратить внимание на то, что если прекращение процедуры произведено в указанный выше период, то отсутствует надобность обосновывать причины такого прекращения.

В случае если такое прекращение произошло в результате обстоятельств непреодолимой силы, то возникает необходимость обосновать причины прекращения госзакупки.

Следует учесть, что понятие непреодолимой силы закреплено в Гражданском кодексе РФ. При этом необходимо иметь в виду, что выделяются две составляющие данного понятия:
• чрезвычайность (исключительность наступившего события);
• непредотвратимость (невозможность избежать наступления какого-либо события).

Важно учесть, что если отсутствуют указанные составляющие, то событие нельзя назвать обстоятельством непреодолимой силы и, соответственно, данное событие не будет являться основанием для отмены закупки в срок, равный менее двум рабочим дням.

Проверяем сроки

Итак, во-первых, следует обратить внимание на то, в какой срок заказчик имеет право отменить запрос котировок в электронной форме — не позднее чем за два дня до даты окончания подачи заявок.

Во-вторых, документ об отмене госзакупки опубликовывается незамедлительно с даты его подписания и утверждения. С момента размещения в ЕИС такого решения заказчик уже не имеет права вскрывать конверты с заявками участников. Важно иметь в виду, что в данном случае ответственный специалист обязан внести соответствующие изменения в план-график в течение одного рабочего дня.

В-третьих, необходимо уведомить участников о том, что заказчик прекращает данный электронный запрос котировок, сроки такого уведомления — не позднее дня принятия решения отказа от закупочной процедуры.

В качестве оповещения участников заказа целесообразно направить подобные уведомления следующими способами:
• заказным письмом с подтверждением вручения;
• посредством электронного документа;
• путем факсимильного сообщения.

Относительно моментов отмены торгов в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы следует иметь в виду, что прекращение возможно в срок до заключения контракта.

Оформляем документы

Итак, если заказчик решил отменить запрос в электронной форме, ответственный специалист должен оформить данное решение.

Примером отменяющего документа может служить такое решение об отказе от электронного ЗК, произведенного в соответствии со ст. 36 44-ФЗ.



Далее нужно подготовить соответствующий приказ. Чтобы составить приказ, отменяющий электронный запрос котировок (инструкция не прописана законом), предлагаем заказчику следовать данным рекомендациям.

В первую очередь руководитель должен определить ответственных работников заказчика и сроки для совершения действий, прописанных в Федеральном законе № 44-ФЗ.

Далее ответственный специалист составляет сам приказ. В распорядительном документе в обязательном порядке указываются следующие сведения:
• данные об отмененной процедуре, в частности, наименование объекта закупки, идентификационный код, реквизиты приказа о проведении заказа;
• информация об ответственных за подготовку и опубликование решения сотрудниках заказчика;
• даты проведения оговоренных законом действий.

Подписывает данный документ руководитель или иное уполномоченное лицо организации-заказчика.



Отменяем запрос котировок в электронной форме в ЕИС

Далее предоставим пошаговую инструкцию отмены ЗК, проводящегося электронно.

Для того чтобы отменить электронную процедуру ЗК, пользователю надлежит перейти в личный кабинет, затем в реестр закупок. В реестре нужно выбрать одно из двух действий: либо «Подача заявок», либо «Работа комиссии». В открывшемся меню выбираем «Документы закупки» и нажимаем отменяющую форму по решению заказчика.

Далее формируется непосредственно извещение, отменяющее ЗК.



В первом блоке надлежит указать дату решения и, при необходимости, дополнительную информацию, поясняющую данное решение.

Во втором блоке прикрепляется требуемая документация.

Заказчик должен помнить: если извещение об отказе публикуется позднее положенного срока (2 дня до даты окончания срока подачи заявок), то к документации прикрепляется соответствующий документ-обоснование.

Далее извещение либо сохраняется и закрывается, либо сразу же размещается в ЕИС.

Размещение извещения об отказе от ЗК без размещения извещения осуществляется пользователем аналогичным образом.

Источник:
госконтракт

Специалисты министерства напомнили, что в соответствии с п. 12 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (далее – Правила) заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта – сведения, указанные соответственно в подп.подп. “з”-“к” п. 3 Правил.

Таким образом, необходимость размещения результатов отдельного этапа исполнения контракта в реестре контрактов положениями Закона N 44-ФЗ и Правил не предусмотрена.

Источник:
Гарант

В Российской Федерации существует огромное количество “фантазийных”, нигде более неизвестных лекарственных форм, заявил начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев. По его словам, в нашей стране до сих пор есть люди, которые стремятся извлекать прибыль из незнания.

Тимофей Нижегородцев, в рамках своего выступления на экспертном форуме, напомнил, что подавляющее большинство людей не имеют профильного медицинского и даже естественно-научного образования, а потому они плохо понимают, как действуют те или иные препараты и какие из них необходимы конкретному человеку в конкретной ситуации. До сих пор в нашей стране встречаются недобросовестные медики, которые пользуются этим и извлекают из незнания личную выгоду.

“Центральный вопрос эффективности здравоохранения — насколько наше с вами сообщество, которое обладает специальными знаниями, использует их с точки зрения этики добросовестно”, — отметил Нижегородцев, выступая на форуме.

Нижегородцев отметил, что, к сожалению, в нашей стране до сих пор остается огромное количество “фантазийных” лекарственных форм, которые неизвестны медикам в других странах мира. Положительное действие этих форм не доказано, но при этом они входят в ГРЛС.

“Наша страна являет собой удивительное зрелище: если мы посмотрим ГРЛС, то количество фантазийных лекарственных форм, которое нигде больше за пределами Российской Федерации неизвестно, у нас гигантское. Клинически необоснованных дозировок у нас гигантское. Почему это возникло? Потому что люди хотят эксплуатировать незнание и получать из этого прибыль”, — отметил Нижегородцев.

Это делается для создания искусственных монополий, уверен Нижегородцев. Из-за этого возникает проблема эффективности российского здравоохранения. Когда мы покупаем таблетки по цене в десять раз дороже, чем в Европе, мы в 10 раз уменьшаем эффективность здравоохранения.

“Здравоохранение — невероятно стандартизированная наука. Лечение направлено на стандартизацию, лекарственные препараты тоже. Бесконечное стремление к стандартизации. Но основополагающих документов, которые эту стандартизацию бы закрепили, у нас нет”, — заключил Нижегородце

Источник:
ФАС