Обзор новостей на 17.04.2019

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий поправки к КоАП. Муниципальным органам финконтроля хотят дать полномочия составлять протоколы о нарушениях при планировании закупок по ст. 7.29.3 Кодекса и приемке результатов исполнения контрактов по ч. 8 – 10 ст. 7.32 Кодекса. Рассматривать такие протоколы будут суды.

Сейчас возбуждать и рассматривать дела по перечисленным составам вправе только сотрудники федеральных и региональных органов в пределах их компетенции. Они не могут наказать должностное лицо муниципального заказчика, поскольку только муниципальные органы уполномочены контролировать законность расходования средств местного бюджета при закупках.

Источник:
КонсультантПлюс

Москва. 16 апреля. ИНТЕРФАКС – Госдума РФ приняла во II чтении первый комплексный законопроект об упрощении ряда норм закона “О контрактной системе” (44-ФЗ).

Ко второму чтению в законопроект было включено около 80 поправок. Еще около 30 поправок было отклонено. При этом часть из них – 5-7 поправок – планируется согласовать с правительством РФ и, возможно, включить в законопроект к III чтению.

“Этот законопроект носит комплексный характер, – заявлял заместитель министра финансов Алексей Лавров при представлении документа в Госдуме в апреле. – С него начинаем системную работу по модернизации закупочного законодательства”.

Этот правительственный законопроект изначально был ориентирован на упрощение госзакупок в строительной сфере. В ходе его подготовки он был дополнен рядом норм, затрагивающих госзакупки в целом.

В частности, предусматривается сокращение срока размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с момента внесения изменений в план-график до одного дня, независимо от случая осуществления закупки. Также законопроект предусматривает повышение ценового порога, допускающего проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (семь дней) с 3 млн до 50 млн рублей и до 500 млн рублей при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

В качестве антидемпинговой меры законопроектом устанавливается условие о запрете выплаты аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Всего А.Лавров называл девять существенных поправок, направленных на сокращение сроков контрактации, снижение рисков исполнения контрактов и снижение административной нагрузки на заказчиков.

“Только эти поправки сократят срок проведения закупок с 40-48 дней до приблизительно 20 дней”, – подчеркивал А.Лавров.

Источник:
«Интерфакс-ProЗакупки»

Решение принято: ФАС закроет не 18 000, а 15 000 заказчиков

ФАС опубликовала проект Постановления, которое утверждает правила создания унитарных предприятий.

В каких случаях создадут ГУП

20.03.2019 парламент принял в первом чтении проект закона № 554026-7 о запрете создавать унитарные предприятия.

Запрет не распространяется на организации, которые:
• создали по указу президента или правительства;
• учредили Министерство обороны и Федеральная служба безопасности в целях обороны и защищенности страны;
• ведут деятельность в статусе естественных монополий.

ФАС воспользовалась первым основанием и 09.04.2019 предложила три случая, когда можно создавать государственные унитарные предприятия. Их организуют для того, чтобы:
• производить товары (работы, услуги), которые имеют стратегическое назначение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан ГУП, которые включены в перечень стратегических организаций и стратегических акционерных обществ в порядке, который утвержден Федеральным законом № 178-ФЗ от 21.12.2001 о приватизации госимущества;
• обеспечивать транспортную безопасность в рамках законов о транспортной безопасности и ведомственной охране;
• перевозить пассажиров метрополитена.

А как сейчас

Пока действует ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 161-фз от 14.11.2002, в которой указано, что унитарные предприятия можно создать в рамках обеспечения безопасности страны для:
• использования имущества, приватизация которого запрещена;
• решения социальных задач, организации и проведения закупочных и товарных интервенций;
• ведения деятельности, на которую имеют право исключительно ГУП;
• проведения научно-технической работы; разработки и изготовления товаров в интересах страны;
• производства продукции ограниченным оборотом.

Проект Постановления




Источник:
«Интерфакс-ProЗакупки»

Минздрав России утвердил порядок ведомственного контроля за соблюдением Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. Специальная комиссия Росздравнадзора проводит выездные и документарные проверки. Периодичность контрольных мероприятий в отношении одного заказчика – не реже 1 раза в 3 года. При выявлении нарушений составляется план их устранения (приказ Минздрава России от 7 февраля 2019 г. № 840: http://base.garant.ru/72212590/).

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 февраля 2019 г. N 840
“Об утверждении регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации”

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 “Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 47, ст. 7260) приказываю:

утвердить прилагаемый Регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации: http://base.garant.ru/72212590/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/#block_1000.

Источник:
Тендеры