Приказом ФАС России от 06.09.2024 г. № 611/24, опубликованным 03.12.2024 г., утверждена периодичность, порядок и форма представления отчётных данных о фактической себестоимости продукции, поставляемой в рамках ГОЗ.

Новым приказом установили периодичность, порядок и форму представления отчетных данных о фактической себестоимости продукции, включенной в перечни продукции по государственному оборонному заказу и поставляемой по государственному оборонному заказу единственными поставщиками.

Так отчетные данные о фактической себестоимости предоставляются в ФАС России начиная с 2025 года в срок не позднее 01 июля года, следующего за отчетным.

Приказ вступает в силу с 14.12.2024 г.

Документ: Приказ ФАС России от 06.09.2024 г. № 611/24

03.12.2024 опубликован приказ Минтранса России от 05.11.2024 № 390, который вносит следующие изменения в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный приказом Минтранса России от 20.10.2021 № 351:

– изменен расчет максимальной себестоимости 1 км пробега автобусов и трамваев при определении расходов на оплату труда водителей

– при расчете начальной (максимальной) цены контракта по закупке на регулярные перевозки по регулируемым тарифам предусмотрен учет субсидий подрядчику для компенсации недополученных доходов

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Документ: приказ Минтранса России от 05.11.2024 № 390

Заказчики определяли неверные условия закупки, когда в документации ссылались на недействующие ГОСТы или устанавливали право запрашивать на стадии отбора у участников дополнения к заявкам. Также они незаконно их отклоняли и требовали представить лишние документы. Подробнее об этом в обзоре.

1) Неверные условия закупки

В первом случае в закупочной документации установили, что поставщик товара должен представить техническую и эксплуатационную документацию, которую подготовили по ГОСТам. Однако стандарты были недействующими.

Должностное лицо заказчика оштрафовали: спорное требование вводит участников в заблуждение. Оно не позволяет оценить возможность участия в закупке и сформировать заявку. Договор согласно этому условию нельзя было исполнить.

Во втором случае в закупочной документации закрепили право заказчика запрашивать на стадии отбора у участников дополнения или разъяснения к заявкам.

Должностное лицо заказчика оштрафовали: возможность получения дополнений и разъяснений зависит от заказчика, поскольку право на запрос он может применять к участникам неодинаково.

Отметим, в практике есть пример, когда суды не нашли нарушений в спорном условии. ВС РФ не стал пересматривать дело.

2) Незаконное отклонение заявки

По условиям закупки техническое предложение участника в числе прочего должно содержать информацию о месте поставки товара. Заявку одного из них отклонили из-за того, что место поставки товара в ней отличалось от места, которое определили в документации.

Контролеры с этим не согласились:

– требование указать в техническом предложении место поставки товара лишнее, поскольку эту информацию нельзя считать функциональной, количественной или качественной характеристикой;

– если участник подал заявку, значит, согласился с условиями исполнения договора, в т.ч. и с местом поставки товаров.

3) Требование представить лишние документы

Чтобы подтвердить, что товар не контрафактный, участникам следовало представить, например:

– письмо о том, что участник – производитель;

– письмо от производителя о возможности поставки продукции, если участник – дилер.

Те, кто к ним не относится, обязаны были представить:

– документы о покупке товара, если у участника он есть;

– предварительный договор, в частности, с производителем, если продукцию приобретут после закупки.

Контролеры посчитали требование представить такие документы лишним, поскольку оно ограничивает участие в закупке, например, тех, кто не производит товар. Получение нужного документа по запросу участника зависит от производителя. Он не обязан реагировать на эти запросы.

Источник: КонсультантПлюс.Новости

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заключение однородных сделок по 44-ФЗ на поставку товара в течение одного дня с одним Заказчиком на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей, в отсутствие соблюдения конкурентных процедур, указывает на принятие мер по обходу императивных положений Закона № 44-ФЗ.

Это является основанием для признания указанных контрактов недействительными (ничтожными) и применения к ним последствий недействительности в виде двухсторонней реституции – возврата товара поставщику и денег заказчику.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 16 сентября 2024 года №308-ЭС24-15301по делу №А32-36337/2023

Решение АС Краснодарского края от 22 ноября 2023 года по делу №А32-36337/2023

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Соответствующие поправки внесены в:

– ч.66 и 67 ст.112 Закона №44-ФЗ;

– ст. 12-1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ (о принятии Крыма и Севастополя в состав РФ).

Речь идёт о закупках оборудования и техники, а также работ по:

– инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), строительному контролю;

– содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений;

– сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

– благоустройству территорий.

– Такие закупки должны обеспечивать государственные нужды Крыма и Севастополя, муниципальные нужды их муниципальных образований.

– Изначально проект поправок в Закон о контрактной системе предусматривал также дополнение перечня закупок, которые Республика Крым и город Севастополь могут осуществлять в особом порядке. Речь шла о закупках модульных зданий и услуг по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей. В итоговой версии документа данная инициатива не нашла отражение.

Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 432-ФЗ

Федеральный конституционный закон от 30.11.2024 № 3-ФКЗ

На сайте Минфина России размещен актуализированный по состоянию на 02.12.2024 г. проект постановления Правительства РФ «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Минфин России представил доработанную версию проекта правительственного постановления, где предложил при осуществлении закупок лекарств применять механизм «второй лишний» исключительно в отношении препаратов из перечня ЖНВЛП и списка стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). Такой механизм подразумевает отклонение заявок с предложением о поставке иностранного продукта в случае поступления хотя бы одного предложения о поставке лекарства российского происхождения. Первая версия документа была представлена в конце августа 2024 года, но в ней отсутствовал перечень препаратов, при закупке которых планируется применять такой порядок, что вызвало опасение у фармассоциаций и пациентского сообщества.

В пояснительной записке к обновленному проекту Минфин указал, что тематическое уточнение было внесено в разрабатываемый регламент по предоставлению национального режима при осуществлении госзакупок по предложению Минпромторга и Минздрава РФ.

Документ: Проект постановления

Читать в источнике разбор изменений, касающихся медицинских закупок: VADEMECUM

Поправки внесены в:

– Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 №1496;

– Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2019 №1846.

Изменения касаются особенностей исполнения бюджетных обязательств, в т.ч. связанных с госзакупками.

Например, уточняются требования к срокам и порядку утверждения, распределения, изменения, доведения лимитов бюджетных обязательств и принятия бюджетных обязательств, порядку предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, порядку подготовки отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда.

Минфину РФ и Федеральному казначейству до 25 декабря 2024 года в соответствии со ст. 111 Закона №44-ФЗ поручено на основании информации главных распорядителей средств федерального бюджета внести в Правительство РФ проект распоряжения.

Таким проектом должно быть предусмотрено положение об оплате получателями средств федерального бюджета денежных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг при исполнении госконтрактов, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, по которым срок исполнения по состоянию на 10 декабря 2024 года нарушен поставщиками (подрядчиками, исполнителями), после выделения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1649 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”

Ответ: Нет, не правомерно.

Обоснование: Согласно части 6 статьи 3 Закона №223-ФЗ:

– не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке;

– требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

На основании части 19.3 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ.

Комиссия ФАС России в решении от 14.08.2023 по делу №223ФЗ-307/23 отмечает:

Законом №223-ФЗ не предусмотрено обязанности участника закупки на момент подачи заявки на участие в конкурсе предоставлять дополнительную информацию о предлагаемом товаре, иметь такой товар в наличии, в связи с чем участник закупки может не располагать информацией, в том числе о наименовании и марке предлагаемого к поставке товара при заполнении заявки на участие в закупке.

Арбитражный суд города Москвы в решении от 28.02.2024 по делу №А40-257462/23-130-1867, поддержав указанную позицию ФАС России, дополнил:

…марка товара не является характеристикой самого товара, а, следовательно, такое требование заказчика избыточно.

При этом, в случае, если участник закупки в составе заявки предоставит сведения о наименовании и марке поставляемой продукции по предмету закупки, то в дальнейшем, учитывая, что замена поставляемой продукции возможна только по соглашению сторон, возможность в одностороннем порядке заменить ранее указанную в заявке продукцию в виду независящих от участника закупки обстоятельств (например, ликвидации юрлица, являющегося производителем или единственным дистрибьютором продукции) отсутствует.

Аналогичная позиция по указанному вопросу:

– постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.06.2023 №Ф05-11193/2023 по делу №А40-91614/2022;

– решение Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2023 по делу №А40-48345/2022.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Законом определены:

– перечень целевых средств, подлежащих казначейскому сопровождению (ч.2 ст.5);

– случаи, при которых расчёты по государственным (муниципальным) контрактам будут подлежать казначейскому сопровождению (ч.3 ст.5);

– особенности применения казначейского обеспечения обязательств в госзакупках (ч.6-8 ст.5);

– приоритетные направления бюджетного финансирования (приложения к Закону);

– ряд иных положений.

Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ

Новым законом предусмотрены следующие положения:

– уточнён понятийный аппарат;

– определены новые лицензионные требования к частным охранным организациям и правовые ограничения их деятельности;

– сформулированы требования к договору на оказание охранных услуг, условия их оказания.

– В течение года после вступления закона в силу договоры, ранее заключенные с заказчиками, при наличии лицензии, оформленной по старым правилам (по Закону №2487-I), должны быть завершены.

– Руководителям ЧОП и их филиалов предстоит пройти профподготовку.

– Лицензии на осуществление частной охранной деятельности, оформленные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при их оформлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий (в случаях, установленных Законом о лицензировании или при продлении срока действия разрешительного документа).

– В случае обращения за внесением изменений в реестр лицензий, организация будет проверяться лицензирующим органом на соответствие требованиям нового закона.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года.

Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ

⁠30.11.2024 г опубликован ряд постановлений, утверждающих Правила маркировки средствами идентификации:

– парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, упакованных в потребительскую упаковку

– бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку

– смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей

Постановления устанавливают, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации данных товарных групп может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Постановления вступают в силу с 01.03.2025 г.

Документы:
 

Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 № 1681

Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 № 1682

Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 № 1683

Размещен Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719”.

Минпромторг планирует внедрить балльную систему для подтверждения страны происхождения фармпродукции. В случае принятия проекта постановления он вступит в силу с 1 июля 2025 года. Новые требования касаются всех стадий производства лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции и готовые лекарственные формы.

Правительство опубликовало проект постановления, который изменяет правила подтверждения производства российской промышленной продукции, включая лекарственные средства. Изменения вносятся в Постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 и вступят в силу с 1 июля 2025 года. Документ проходит стадию общественного обсуждения до 25 декабря. Меры направлены на стимулирование локализации технологических процессов внутри ЕАЭС.

Основные изменения

– Для признания фармацевтической продукции российской вводится балльная система.

– В подтверждение происхождения фармпродукции Министерство промышленности и торговли будет выдавать новый Документ СП. Он будет содержать сведения о стадиях технологического процесса, осуществляемых в странах ЕАЭС. В связи с этим не потребуется обращаться в Торгово-промышленную палату, говорится в пояснительной записке к проекту.

Согласно проекту Минфина, с 1 сентября 2025 года планируется осуществить переход на подтверждение страны происхождения лекарственных препаратов посредством наличия продукции в реестре российской промышленной продукции. Проект постановления детализирует порядок внесения сведений в реестр.

Производители фармацевтической продукции должны будут указывать показатели локализации, а также обновлять информацию при изменении технологических процессов.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/11-24/00152723

Читать подробнее в источнике