⁠⁠Соответствующие изменения внесены в Закон «О Фонде перспективных исследований».

Указанный фонд содействует научным исследованиям и разработкам в интересах обороны и безопасности страны, созданию инновационных технологий в военно-технической, технологической и социально-экономической сферах.

Разработка, апробация передовых конструкторских и инновационных решений в области производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения, а также создание проектов по данным решениям будут финансироваться фондом с применением банковского сопровождения.

Банковское сопровождение должно осуществляться в опорном банке для оборонно-промышленного комплекса, а порядок такого сопровождения определит Правительство РФ.

В договоры о выполнении мероприятий и проектов необходимо будет включить соответствующие условия, независимо от организационно-правовой формы исполнителей, участвующих в их реализации.

Условия о банковском сопровождении предстоит внести также в ранее заключенные договоры в срок до 1 января 2025 года.

Документ: Федеральный закон от 23.11.2024 № 413-ФЗ

Новым законопроектом предусматривается продление специального режима госзакупок до 31.12.2029 г. и расширение его сферы за счет дополнительных категорий закупок (строительство быстровозводимых зданий и охранных услуг).

Специальный режим госзакупок действует в Крыму с 2020 года. Изначально его срок истекал в 2022 году, но он был продлён до конца 2024 года. Этот режим позволяет заказчикам проводить закупки не только по Закону № 44-ФЗ, но и по упрощенным правилам, согласованным с федеральными и региональными властями.

Документ: законопроект № 745459-8

Частью 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ установлено, что если при применении конкурентных способов НМЦК, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет 20 млн рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона №44-ФЗ) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение 3-х лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Законом №223-ФЗ при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора.

Стоимость исполненных обязательств по такому контракту, договору должна составлять не менее 20% НМЦК.

Согласно подпункту «в» пункта 4 постановления №2571 информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ являются, в том числе:

– исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом №44-ФЗ или исполненный договор, заключенный в соответствии Законом №223-ФЗ;

– акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

С учетом изложенного ФАС России отмечает:

…подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии Законом о закупках, содержащий Акт, позволяющий надлежащим образом установить цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Документ: письмо ФАС России от 16.10.2024 №28/93561/24.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

⁠⁠В ответе на обращение регулятор напомнил:

– контракт должен содержать обязательные условия, предусмотренные статьёй 34 Закона №44-ФЗ и соответствующими типовыми условиями (при наличии таковых);

– в контракте предусматриваются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст.432 ГК РФ);

– положения контракта должны соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе в части недопущения ограничения количества участников закупки.

Документ: Письмо Минфина от 12.11.2024 № 24-06-06/111279

⁠На официальном сайте опубликован приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н, согласно которому с 01.01.2025 г признается утратившим силу приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н.

В настоящее время приказ № 126н устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С 01.01.2025 вступают нормы Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ, положениями которого исключаются условия допуска закупок товаров, происходящих из иностранного государства.

Кроме того, Законом № 318-ФЗ предусмотрены:

– унификация правил осуществления закупок с применением национального режима

– механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции

– применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции

Документ: приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н

⁠Минфин России на регулярной основе обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта.

⁠В актуальном на 19.11.2024 г списке 211 организаций. На 30.10.2024 таких организаций было 210.

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ на 19.11.2024 г

⁠В случае, если установленный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 запрет не применяется в силу подп. “а” п. 3 указанного постановления, с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, заказчики размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанного запрета.

Запрет, установленный Постановлением N 616, не применяется в том числе при отсутствии на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается разрешением Минпромторга России (подп. “а” п. 3 Постановления N 616).

Документ: Письмо Минфина России от 11 октября 2024 г. N 24-06-09/98693

Свежий обзор Казначейства касается всех нарушений и недостатков, допущенных в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2024 года отдельными главными распорядителями средств федерального бюджета (ГРБС), распорядителями, получателями средств федерального бюджета ( ПБС, заказчики), а также бюджетными и автономными учреждениями.

В отношении закупок по Закону № 44–ФЗ системными нарушениями являются:

1) В 22% проверенных объектов контроля поставщику (подрядчику, исполнителю) не направлялись требования об уплате пени за просрочку исполнения им обязательств, предусмотренных контрактом или за поставку товаров, не соответствующих условиям контракта;

2) В 18% проверенных объектах контроля допускались нарушения сроков оплаты обязательств по контракту до 96 рабочих дней;

3) В 17 % проверенных объектов контроля допускались нарушения правил определения НМЦК в закупках лекарственных препаратов для медицинского применения (порядок, утвержденный приказом Минздрава РФ от 19 декабря 2019 г. № 1064н). Нарушения допускались при расчете средневзвешенной цены:

– не учитывалась цена лекарственного препарата с эквивалентной дозировкой планируемого к закупке лекарственного препарата;

– использовалась информация о цене лекарственного препарата, без исключения из нее оптовой надбавки;

– учитывались цены лекарственного препарата, указанные в документах о приемке товаров, подписанных заказчиком в течение периода, не соответствующего требованиям пункта 5 Порядка № 1064н.

4) В 16% проверенных объектов контроля допускались случаи длительного неиспользования дорогостоящего медицинского оборудования, приобретенного в целях осуществления закупки;

5) в 12% проверенных объектов контроля допускались нарушения правил определения НМЦК в закупках медицинских изделий (порядок утвержден приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450). Заказчиками использован только один источник информации о ценах планируемых к приобретению товаров, что в отдельных случаях повлекло завышение НМЦК (например, использовалась информация о ценах медизделий, полученная исключительно по запросам у поставщиков идентичных товаров, при этом не использовалась информация, содержащаяся в реестре контрактов);

6) В 10% проверенных объектов контроля допускались нарушения Порядка № 1064н: оплата производилась по ценам, превышающим установленные максимальные значения в соответствующих государственных реестрах;

7) В 8 % проверенных объектов контроля допускались нарушения правил определения НМЦК: при применении метода анализа рынка использовалась информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная на условиях, несопоставимых с условиями планируемой закупки;

8) В 7% проверенных объектов контроля заказчиками изменялись условия контрактов, тогда как возможность изменения условий не предусмотрена Законом № 44–ФЗ.

Читать подробнее в в источнике: Обзор нарушений за I полугодие 2024

⁠Заказчики, приобретающие товары, работы или услуги чтобы оснастить рабочие места для инвалидов, обязаны руководствоваться положениями закона № 44-ФЗ. При классификации расходов следует применять порядок, установленный Минфином РФ в Приказе от 24.05.2022 № 82н.

⁠Кроме того, необходимо учитывать правила квотирования рабочих мест для инвалидов, утвержденные Постановлением № 709. На их основе организации могут заключать соглашения с другими юридическими лицами или ИП о передаче квоты. При этом работодатели обязаны компенсировать затраты, связанные с оборудованием рабочих мест для инвалидов.

⁠Согласно стандартам бухгалтерского учета, информация о хозяйственных операциях должна отражать их экономическую сущность, а не только юридическую форму. В контексте таких соглашений это означает возмещение затрат исполнителям, которые берут на себя обязательства по соблюдению квот, установленных для работодателя.

⁠На основании этого Минфин заключает, что государственные и муниципальные учреждения отражают такие расходы по виду 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

Документ: Письмо Минтруда РФ от 30.09.2024 № 16-6/В-1076

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в санаторно-курортных организациях определенного региона обязаны в извещении о закупке предъявлять требование к участникам закупки о включении в реестр организаций (соответствующего субъекта РФ), обеспечивающих организацию отдыха и оздоровления детей, независимо от объема обязательств, которые они будут выполнять по контракту.

Такие участники закупки, в последующем, являясь стороной контракта, задействованы непосредственно в оказании услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 30 августа 2024 года №309-ЭС24-15275 по делу №А60-37466/2023

Решение АС Свердловской области от 30 октября 2023 года по делу №А60-37466/2023

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

Вопрос: Есть ли какой-то нормативный акт, обязывающий заказчиков Ярославской области использовать не менее 2 источников ценовой информации при расчете НМЦК?

Ответ: Для заказчиков из Ярославской области, в соответствии с ч. 20.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, утверждены и действуют Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги для обеспечения нужд Ярославской области (утв. постановлением Правительства области от 24 декабря 2018 г. N 951-п). Они рекомендованы к применению муниципальными заказчиками, а также осуществляющим закупки в соответствии с ч. 1 и 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями области. В этом документе есть нормы об использовании в методе анализа рынка не менее 2 цен (п. 4.4.2, 4.4.3).

На федеральном уровне Закон № 44-ФЗ не называет минимального количества ценовых источников. Методические рекомендации, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 2 октября 2013 г. N 567, рекомендуют использовать не менее 3 цен (п.3.19 Методических рекомендаций).

Но сформирована отрицательная для заказчиков практика, если ценовых источников менее чем 2. Например, в Постановлении 9 ААС от 29.04.2016 по делу № А40-206309/15 сделаны следующие выводы:

– при использовании метода анализа рынка производить обоснование НМЦК по одному КП невозможно,т. к. данный метод подразумевает сбор некоторого множества сведений о рынке товаров (работ, услуг);

– хотя Закон № 44-ФЗ и не называет необходимое количество КП, метод анализа рынка заключается в установлении НМЦК «на основании информации о рыночных ценах», во множественном числе, то есть из двух и более источников;

– обосновав цену на основании информации об одной цене, заказчик нарушил требования ч. 2, 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.