This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Изменен порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа
20.11.2024 опубликован приказ Минпромторга России от 17.10.2024 № 4812, который вносит изменения в порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Минпромторга России от 08.02.2019 № 334.
Согласно изменениям, начисления амортизации от стоимости основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) за счет средств государственной поддержки, не включаются в состав затрат, относящихся в цену продукции.
При этом расчет суммы таких амортизационных отчислений осуществляется пропорционально доле средств государственной поддержки в стоимости основных средств.
Цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, сформированные до вступления в силу приказа, пересмотру не подлежат, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за сентябрь 2024 года
Госзаказчики устанавливали неверный порядок оценки, незаконно отклоняли заявки за превышение совокупного размера обязательств для уровня СРО и объединяли в один лот работы на несвязанных объектах. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре от “Консультант-Плюс”.
1) Неверный порядок оценки
При закупке услуг пассажирских перевозок заявки сравнивали в том числе по показателю “Наличие материальных ресурсов”. Максимальный балл получал тот, у кого было больше автобусов.
Контролеры признали порядок оценки несправедливым, поскольку он не учитывал количество автобусов, достаточное для исполнения контракта. Наличие нужного объема ресурсов не гарантировало, что участнику начислят баллы по спорному показателю.
Другой заказчик при оценке квалификации применял детализирующий показатель “Общая цена исполненных договоров”. Предельное минимальное значение характеристики составило 500% НМЦК.
ФАС и суды сочли такое значение некорректным. Оно не позволяло получить баллы по показателю тем, кто имел опыт аналогичных работ на сумму НМЦК.
2) Отклонение заявки за превышение совокупного размера обязательств для уровня СРО
Участника отстранили от строительной закупки за превышение фактического совокупного размера обязательств для 3-го уровня СРО. Заказчик принял такое решение после проверки суммарной стоимости контрактов, которые исполнял участник, и его ценовых предложений по другим закупкам.
ФАС и АС г. Москвы решили, что заказчик вышел за рамки своих полномочий. СРО сама отслеживает соотношение размеров компенсационного взноса и принятых обязательств участника.
3) Объединение в один лот несвязанных работ
Заказчик приобретал комплекс проектно-изыскательских и строительных работ на 3 разных объектах: распределительной подстанции, водопроводных сетях и газопроводе.
Контролеры посчитали, что объект закупки ограничивал конкуренцию, поскольку работы не обладали однородными признаками и не имели функциональной (технологической) связи. Кроме того, крупный лот накладывал на исполнителя дополнительную кадровую и финансовую нагрузку.
Методические рекомендации “Срок исполнения контракта”
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края подготовлены и размещены методические рекомендации «Срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта)» в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ознакомиться с методическими рекомендациями можно на официальном сайте департамента по ссылке
✔улучшено распознавание справочных характеристик и единиц измерения при загрузке описания объекта закупки из файла;
✔добавлено поле для уточнения кода КТРУ справочным кодом ОКПД2 для закупки у ЕП ч.12 ст.93;
✔исправлены ошибки с пропаданием реестровых номеров при загрузке контрактов по 223-фЗ;
✔исправлена ошибка при формировании описания объекта закупки (ошибка “Индекс находится вне границ массива”);
✔исправлено зависание файла при загрузке исполнений из excel;
✔исправлено некорректное определение измененных особых позиций в плане-графике при выгрузке изменений плана-графика;
✔исправлена ошибка в НМЦК (старая форма), если превышено допустимое количество символов в поле “Характеристики объектов закупки”;
✔убрана проверка наличия инструкции по заполнению характеристик при выгрузке извещения у ЕП по ч.12 ст.93;
✔убрано предупреждение о незаполненном КЛАДР при выгрузке извещения у ЕП ч.12 ст.93;
✔устранено задвоение закупок (возникало при одновременной автозагрузке и ручной загрузке).
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи
Постановлением Правительства РФ от 14.11.2024 г. № 1550 утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории РФ.
Документ предусматривает условия о:
– правах и обязанностях исполнителя и заказчика;
– оснащении воздушного судна;
– цене контракта.
Утверждена также форма заявки на выполнение санитарно-авиационных работ.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025 г. и применяется:
– к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу постановления;
– к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу постановления.
Уточнен порядок рассмотрения информации о фактах повышения цен на сырье и комплектующие, необходимые для выполнения ГОЗ
Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.09.2024 г. № 643/24, опубликованным 22.10.2024 г., внесены изменения в приложение к приказу ФАС России от 23.03.2018 г. N 362/18.
Согласно изменениям, информация о повышении цен рассматривается федеральным антимонопольным органом по итогам ее представления в центральный аппарат ведомства.
В то же время по решению руководителя ФАС России или его заместителя информация о повышении цен может быть направлена для рассмотрения и в территориальный антимонопольный орган.
Указанная информация в течение 15 рабочих дней со дня ее поступления направляется антимонопольным органом в электронном виде на электронных носителях в форматах электронных копий и таблиц в Казначейство России.
Также скорректирован перечень обстоятельств, которые ФАС России устанавливает по результатам соответствующей проверки.
Минфин разъяснил кто от имени участников может осуществлять юридически значимые действия в ЕИС в закупках по Закону N 44-ФЗ
В письме Минфина России от 26.09.2024 г. N 24-06-06/92792 разъясняется:
– для участия в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах участник закупки должен пройти регистрацию в ЕИС и получить аккредитацию на соответствующих электронных площадках – ч. 5 ст. 24.2, п. 1 ч. 6 ст. 43, п. 3 ч. 1 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ;
– п. 1.5 Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного приказом Казначейства России от 10.12.2021 г. N 39н, установлен перечень уполномоченных представителей организации в целях применения указанного Порядка, в том числе руководитель организации, лицо, уполномоченное на осуществление действий от имени организации;
– при этом именно руководитель посредством ЕИС наделяет уполномоченных лиц соответствующими полномочиями и регистрирует их в ЕИС;
– поэтому к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах допускается только лицо, наделенное в установленном порядке соответствующими полномочиями от имени участника;
– от участника закупки не допускается требовать документов и сведений, которые не предусмотрены Законом № 44-ФЗ;
– заявки участников не должны отклоняться по основаниям, не предусмотренным законом.
Арбитражный суд: увеличение объема работ допустимо исключительно в случае, если их невыполнение повлияет на конечный результат таких работ
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона №44-ФЗ.
Пунктом 12 Обзора (https://fas.gov.ru/upload/other/document.pdf) судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что Законом №44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.
К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
В пункте 3 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта.
Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).
Таким образом, дополнительные работы в рамках государственного (муниципального) контракта подлежат оплате только в случаях согласования дополнительных работ с заказчиком с увеличением стоимости контракта не более предусмотренного законом предела или доказанности объективной необходимости их немедленного выполнения исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.
Мы чувствуем приближение Нового года… потому что в ваших запросах на поиск кода ОКПД2 стали часто встречаться “Новогодние подарки”.
Раз это актуально, мы решили подобрать для вас коды, которые могут быть вам полезны при закупке сладких новогодних подарков, непищевых сувениров и календарей.
При закупке сладких новогодних подарков вам могут подойти коды:
– 10.82.22.190 – Продукты пищевые прочие, содержащие какао (кроме подслащенного какао-порошка), в упакованном виде
– 10.82.23.290 – Изделия кондитерские сахаристые прочие, не включенные в другие группировки
– 10.82.22.139– Конфеты шоколадные, не включенные в другие группировки, прочие
Можно выбрать один из трех кодов точнее, исходя из состава подарка – больше там шоколадных конфет или каких-то других сладостей.
Для закупки непищевых сувениров используйте код 32.99.51.119 – Изделия для новогодних и рождественских праздников прочие.
При закупке календарей, это могут быть трехблочные настенные, перекидные настольные или карманные календари, используйте код 58.19.13.120
А еще у нас в тестовом режиме работает телеграмм-бот, который может подобрать вам нужный код, даже если под рукой нет компьютера. Как пользоваться ботом: перейдите в чат с ботом (@econom_expert_online_bot), нажмите кнопку «Запустить» внизу и введите поисковый запрос. Вы получите список кодов КТРУ и ОКПД2, подходящих под ваш запрос. Проверьте бота, задав ему запрос со звездочкой!
При каких условиях допускается корректировка контрактов в связи с “улучшением” результата их исполнения?
В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Законом N 44-ФЗ не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. По мнению представителей министерства, товары, работы, услуги, обладающие улучшенными характеристиками, должны обладать характеристиками, не хуже установленных в контракте. При этом заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию “улучшения” товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом.
Напомним, что согласно ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с контрагентом допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. При этом можно только заменить уже предусмотренные контрактом товары, работы, услуги на другие без изменения их количества, цены контракта, а также других условий контракта.
Вносим изменения в положение о закупках по Закону № 223-ФЗ с учетом важных поправок с 1 января 2025 года
С октября вступили в силу поправки, направленные на унификацию национального режима. Эти изменения должны применяться при закупках, объявленных начиная с 1 января 2025 года. У заказчиков есть время, чтобы внести необходимые изменения в положение о закупках. Рассмотрим ключевые изменения и порядок внесения корректировок.
Основные изменения
В положение о закупках необходимо включить условия применения национального режима, предусмотренные новой статьей 3.1-4. Закона № 223-ФЗ)
В соответствии с ней правительство вправе устанавливать следующие требования:
– Запрет на закупку иностранной продукции. В этом случае заказчики могут приобретать только российские товары без возможности их замены на импортные в ходе исполнения контракта.
– Ограничение на закупку иностранной продукции. Если в тендере участвует заявка с российским товаром, который соответствует условиям закупки, импортная продукция закупаться не будет. При этом замена отечественных товаров на импортные в процессе исполнения договора также запрещена.
Преимущества для отечественных товаров. Ценовые предложения участников с российской продукцией при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок будут снижаться на 15%. Если такой участник выигрывает, договор заключается по предложенной им цене. Замена поставляемой российской продукции на импортную в рамках исполнения договора допускается только на отечественные аналоги.
Правила реализации национального режима на данный момент еще не приняты.
Что нужно сделать:
1) Подготовка документов.
– Внесите изменения в положение о закупках, учитывая новые требования.
– Разработайте новую редакцию положения.
2) Утверждение корректировок.
– Изменения должны быть утверждены уполномоченным лицом или органом.
3) Размещение изменений в ЕИС.
– Обновленное положение и изменения необходимо разместить в ЕИС в течение 15 дней после их утверждения.
4) Соблюдение сроков.
– Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с законодательством, утверждены и размещены в ЕИС до 1 декабря 2024 года.
– Остальные положения о закупках — до 1 января 2025 года.
Ответственность
За нарушение сроков размещения изменений или их неразмещение предусмотрен штраф.
Подготовьтесь заранее, чтобы избежать рисков и обеспечить соответствие положения о закупках новым требованиям законодательства.
Верховный суд: задержка поставки зарубежным контрагентом не является обостоятельством непреодолимой силы
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что само по себе обстоятельство, что по каким-либо причинам (в том числе ввиду ограничений, введенных иностранным государством в отношении РФ) Поставщик (или его контрагент) не имеет возможности поставить указанный в контракте товар, не освобождает его от обязанности исполнить принятое на себя по контракту обязательство, т.к. возможно предложение товара – аналога или товара с улучшенными характеристиками.
Сложившаяся в стране ситуация, связанная с введением ограничительных мер, не должна использоваться участниками гражданского оборота в качестве удобного средства освобождения от ответственности, в т.ч. по включению информации о поставщиках не исполнивших контракт в РНП.
ВАЖНО: действия контрагента-поставщика по государственному контракту (субпоставщика из США или др. стран), задержавшего поставку, может расцениваться как предпринимательский риск поставщика, но никак не обстоятельство непреодолимой силы. Введение экономических санкций само по себе не свидетельствует о том, что именно данное обстоятельство явилось причиной увеличения сроков поставки товара, оборудования, а также не может служить основанием для освобождения от обязанности поставить товар, оборудование в срок, установленный договором.
Расширен перечень ведомств, на которых распространяется централизация закупок для государственных нужд
Правительство расширило перечень заказчиков, для которых ФКУ “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” будет осуществлять централизованные закупки.
В обновленный список войдут:
– Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз);
– Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития);
– Россельхознадзор и его территориальные органы;
– Росалкогольтабакконтроль и его территориальные органы;
– Росгидромет и его территориальные органы;
– Росводресурсы и их территориальные органы.
Для вышеуказанных заказчиков уполномоченное учреждение будет централизованно закупать:
– канцелярские принадлежности и бумагу,
– хозяйственный инвентарь и мебель;
– спецоснастку, специальную одежду и обувь
– средства индивидуальной защиты;
– транспортные средства и запчасти к ним, ГСМ;
– услуги по мойке и аренде транспортных средств
– полисы ОСАГО.
Подготовку закупок с учетом изменений необходимо начинать с 22 ноября 2024 года.
Новые правила вступят в силу с 1 января 2026 года.
Утвержден порядок каталогизации комплектующих и материалов военного назначения
Федеральная каталогизация продукции введена для целей применения в закупках в сфере гособоронзаказа. Координировать и нормативно регулировать этот процесс уполномочен Минпромторг России.
Порядок, утверждённый Министерством, закрепляет, что центры каталогизации будут ежегодно формировать перечни комплектующих (материалов военного назначения), в отношении которых планируется проведение работ по каталогизации.
Головной исполнитель (исполнитель) оформит заявку по утвержденным требованиям с описанием информации о комплектующем изделии (материале), обозначением сроков подготовки и размещения в федеральной системе каталогизации описания изделия (материала) или изменений в описании.
Каталожные описания и поправки в них будут готовить сами головные исполнители (исполнители), а в отдельных случаях – центры каталогизации. Им предоставляется возможность привлекать для этих целей российские компании.
Порядок регламентирует особенности взаимодействия участников работ между собой, а также сроки совершения отдельных действий.
Обязан ли заказчик отказаться от исполнения контракта, если правопреемник поставщика не соответствует требованиям к участникам закупки?
По мнению специалистов Минфина России, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если новый контрагент не соответствует требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ), установленным извещением об осуществлении закупки.
В размещенном письме Минфин разъяснил, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если новый исполнитель (поставщик, подрядчик) не соответствует требованиям к участникам закупки, установленным извещением об осуществлении закупки.
Исключение составляет только требование, предусмотренное в ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (об отсутствии информации об участнике в РНП).
Согласно ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена контрагента, за исключением случая, если новый контрагент является правопреемником вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. При этом в силу подп. “а” п. 1 ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта в том числе установлено, что контрагент перестал соответствовать установленным извещением требованиям к участникам закупки.
Вправе ли подрядчик взыскать с заказчика средства за невыбранный объем товара по заявкам?
Верховный суд РФ разъяснил, что если Заказчик отказался выбирать товар (продукты питания) по госконтракту в полном объеме, то у Поставщика есть право взыскать с такого Заказчика деньги за невыбранный объем товара, т.к.:
1) заявка на поставку товара является отгрузочной разнарядкой и по ГК РФ ее непредставление в срок дает Поставщику право, требовать оплаты товаров;
2) обязанность по полной выборке товара в период действия контрактов не исполнили.
3) требование поставщика направлено на понуждение заказчика сделать это;
4) довод Заказчика об отсутствии потребности в полном объеме отклонен, т.к. наличия форс-мажора при неисполнении заказчиком обязательств по контрактам нет;
5) по условиям госконтракта Поставщик обязан передать продукты в количестве и ассортименте, что определили в спецификациях к контрактам по заявкам заказчика. Поставщик должен был иметь нужный объем продукции, чтобы оперативно выполнить заявку, которая могла поступить в любой момент.
Поставщик не вправе требовать от заказчика оплаты задолженности за непоставленный товар, если:
1. Контрактом не предусмотрена обязанность заказчика выборки всего товара;
2. Поставка товара производится только на основании соответствующей заявки заказчика;
3. Контрактом предусмотрена возможность заказчика запросить только необходимый объем товара и обязанность поставщика поставить товар в необходимом для заказчика объеме;
4. Заявка на оставшийся (не поставленный) товар заказчиком поставщику не направлялась;
5. Оставшийся товар находится у поставщика;
6. У поставщика имеется возможность реализовать не поставленный товар иному лицу.