В России появятся цифровые паспорта промышленной продукции, что позволит упорядочить информацию о выпускаемой в стране промышленной продукции, выявить недостающие позиции и определить приоритетный порядок господдержки. Постановление о правилах формирования и использования таких паспортов подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Цифровые паспорта будут формироваться в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП) и обеспечат совершенствование системы каталогизации продукции.

Данные паспортов будут публиковаться в открытом доступе в интернете. Таким образом, покупатели промышленной продукции смогут подобрать аналоги импорту и выбрать лучшее предложение.

Постановление подготовлено для реализации новых норм федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», принятых в конце 2023 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 896

Казначейством России в адрес главных распорядителей федеральных средств направлен обзор нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольной деятельности. Обзор опубликован на официальном сайте Казначейства России.

Основными недостатками и нарушениями в сфере закупок, допущенными заказчиками согласно Обзору, были следующие:

– Несопоставимость условий при определении и обосновании НМЦК. Заказчики использовали информацию о ценах без учета сопоставимых коммерческих и финансовых условий (например, в части количества закупаемого оборудования) или с не сопоставимыми условиями (например, при расчете НМЦК использованы коммерческие предложения с включением НДС в структуру цены оборудования, не подлежащего обложению НДС).

– При определении и обосновании НМЦК на лекарственные препараты применялась оптовая надбавка для лекарств, не относящихся к ЖНВЛП.

НМЦК определялась и рассчитывалась на основании сметного расчета, не имеющего положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства, или с применением некорректных индексов инфляции.

– Осуществлялась приемка и оплата товаров, работ и услуг, не соответствующих условиям контрактов (например, при исполнении контракта на поставку медизделия, включающего в себя работы по монтажу и вводу в эксплуатацию, оборудование принято и оплачено, а работы по монтажу и вводу в эксплуатацию не выполнены).

– Изменялись условия контрактов с нарушением правил, установленных законодательством РФ о контрактной системе (например, увеличение цены контракта без увеличения количества поставляемого оборудования, ухудшение технических характеристик товаров, изменение страны происхождения).

– Изменялись существенные условия контрактов – увеличивались сроки выполнения:

* строительных работ при отсутствии соответствующего решения органа власти субъекта РФ, что привело в отдельных случаях к нарушению сроков, установленных в соглашениях о предоставлении субсидии из федерального бюджета;

* работ по реконструкции объектов капитального строительства при отсутствии подтвержденных обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения в установленный срок.

– Допускались случаи неиспользования закупленного оборудования в соответствии с целями закупки (например, оборудование не использовалось из-за неготовности помещений или отсутствия квалификации у мед.персонала).

Документ: Обзор нарушений

Ответ:

На практике встречаются разнообразные подходы к применению национального режима в закупке по КТРУ 20.59.12.120-00000002 – “Картридж для электрографических печатающих устройств”. Их можно сгруппировать в следующем виде:

1. В извещении указывается код ОКПД 2 20.59.12.120, от которого образована данная позиция КТРУ, и устанавливается запрет на допуск иностранных промышленных товаров по ПП № 616 (если закупка не попадает под исключения для применения запрета. указанные в п. 3 ПП 616). ПП № 878 в этом случае не применяется (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 июня 2024 г. N 44-2584/24 (извещение N 0172200005224000067), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 декабря 2023 г. N 054/06/99-2473/2023 (извещение N 0251100003723000336), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 21 июня 2024 г. N 213-15173-24/4 (извещение N 0342300000124000859), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 июня 2024 г. N 204-9928-24/4 (извещение N 0342300000124000807).

Но есть примеры, когда УФАС признал выбор ОКПД2 20.59.12.120 неправомерным, так как наиболее соответствующим кодом ОКПД2 является 26.20.40.120 (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 мая 2024 г. N 077/06/106-6617/2024 (извещение N 0373200007024000044), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 мая 2024 г. N 077/06/106-6537/2024 извещение N0373200001224000254)).

2. В извещении в закупке по данному КТРУ используется код ОКПД 2 28.23.25.000 из справочной информации КТРУ, при этом запрет на допуск по ПП 616 и ограничения допуска по ПП 878 не устанавливаются (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 11 июня 2024 г. N 047/06/42-1590/2024, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 мая 2024 г. N 534/2024 (извещение N 0818400001524000004)). При этом необходимо установить условия допуска по приказу № 126н, т.к. код ОКПД2 28.23 (за исключением 28.23.9) включен в приложения к приказу № 126н. Но есть примеры, когда использование кода 28.23.25.000 признано неправомерным и УФАС счел код 26.20.40.120 наиболее подходящим для данного КТРУ (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2024 г. N 077/06/106-7365/2024 (извещение N0337100017724000084).

3. В извещении в закупке по данному КТРУ используется код ОКПД2 26.20.40.120 из справочной информации КТРУ и устанавливаются ограничения допуска по ПП № 878 и условия допуска по приказу № 126н (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 7 июня 2024 г. N 243-ж/2024 (извещение N 0269100000224000149).

Таким образом, рекомендуем в закупке по КТРУ 20.59.12.120-00000002 использовать код ОКПД 2 26.20.40.120 из справочной информации КТРУ и устанавливать ограничение допуска по ПП № 878 и условия допуска по приказу № 126н. Региональная практика разнообразна, но использование данного кода антимонопольные органы ни разу не признали незаконным.

• Продолжить чтение
• Комментариев нет

01.07.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 888, которое вносит изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1) В части формирования цифрового контракта:

– установлены правила определения цены за единицу товара, работы, услуги в проекте цифрового контракта – до 11 цифр после запятой

– на 01.01.2026 перенесен срок вступления нормы об описании объекта закупки, предметом которой является выполнение строительных работ, в соответствии со сметой контракта при включении сведений в реестр контрактов

2) В части осуществления проверок органами контроля:

– до 01.01.2025 приостановлено осуществление проверок на соответствие кода вида расходов предмету контракта, наименованию объекта закупки и непревышение предельных размеров аванса в отношении:

* проектов цифровых контрактов с единственным поставщиком

* установлены особенности контроля закупочных документов при проведении закупок по результатам закрытых способов определения поставщика

3) В части предоставления доступа к сведениям, содержащимся в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, уточнен перечень государственных органов, имеющих право на доступ к информации и документам, не размещаемым на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, а также к аналитической информации ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, сформированной с учетом указанных сведений, в том числе в части предоставления доступа:

– контрольно-счетным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль в сфере закупок

– к информации о закупках подведомственных организаций государственным органам, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», органам управления государственными внебюджетными фондами

4) Кроме того, внесены изменения в Порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 888

01.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 894, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Согласно постановлению:

– подтверждением производства российской промышленной продукции является включение сведений в реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности

– утверждены Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядок предоставления сведений, включенных в реестр.

Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации действительны до окончания установленного срока их действия.

Кроме того, постановление признает утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Документ: постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 894

01.07.2024 опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895, которым внесены изменения в:

– постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №616 (о запрете на допуск иностранных товаров для целей госзакупок);

– постановление Правительства РФ от 20.09.2017 №1135 (о промышленной продукции, не имеющей российских аналогов).

Уточнена терминология: теперь продукция, производство которой локализовано в России, и это подтверждено заключением Минпромторга, называется «российской». Формулировка «продукция, производимая в Российской Федерации» уходит в прошлое.

В постановлении № 616 установлено, что подтверждением включения сведений в реестр российской промышленной продукции является реестровая запись данного реестра, сформированная в ГИСП в соответствии с постановлением Правительства от 17.07.2015 №719.

В Правилах отнесения продукции к товарам, не имеющим российских аналогов, уточнены:

– признаки продукции, являющейся схожей. Для этого обязательно наличие одинаковых кодов у заявленного товара и сравнимой с ним продукцией из реестра российских товаров, а также наличие сопоставимых параметров;

– критерии отнесения продукции к числу товаров, не имеющих отечественных аналогов. Ими будут считаться отличия параметров заявленной продукции от параметров товаров, включенных в реестр российской промышленной продукции;

– особенности поиска схожей продукции в реестре и сравнения параметров.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 895