Обзор новостей на 10.10.2024
Новым приказом Министра обороны РФ от 25.09.2024 г. № 564 детализирован порядок, срок и формат представления единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) государственному заказчику информации о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы продукции в отношении каждой партии (отдельного этапа поставки).
Данные сведения единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) будет передавать в отношении каждой партии (отдельного этапа поставки).
Передача такой информации будет осуществляться через ЕИС ГОЗ.
Утверждены также рекомендуемые образцы документов, содержащих данные о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы поставленной продукции, единицы неотгруженного товара.
Вопрос: Помогите рассчитать сроки заключения контракта с ед.поставщиком по п. 25 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если: протокол подведения итогов – 12.09.24г.; На согласование отправили 16.09.24г. Контрольный орган согласовал закупку – 26.09.2024. Какого числа подписать контракт Заказчику и разместить в ЕИС?
Ответ: Сроки заключения контракта в случае несостоявшейся закупки (при отсутствии участника, с которым можно заключить контракт) установлены ч. 9 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Если проводится согласование с контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 4 части 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то должны соблюдаться следующие требования:
1) срок для подписания заказчиком проекта контракта подлежит исчислению со дня, следующего за днем получения заказчиком, направившим обращение, решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком;
2) контракт не может быть заключен до даты исполнения выданного предписания по результатам проведения внеплановой проверки;
3) контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС или подписания протокола о признании определения поставщика несостоявшимся, и не позднее чем через 20 дней с даты получения заказчиком решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. Заключение контракта до получения такого решения не допускается.
Таким образом, контракт может быть заключен в период с 26 сентября по 16 октября 2024 года.
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что неподписание участником госзакупки проекта контракта в установленный срок и непредставление обеспечения его исполнения являются самостоятельными и безусловными основаниями для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Положениями статьи 51 №44-ФЗ прямо установлена обязанность участников закупки, чьи заявки не были отозваны, подписать направленный им Заказчиком проект государственного контракта и предоставлять обеспечение его исполнения. Аналогичной позиции по вопросу правовых последствий неподписания контракта в установленный срок придерживаются и арбитражные суды Московского округа, в частности по делам №№ А40-98244/2014, А40-50228/2014, А40-59239/2017, А40-184218/2018, А40-209462/2018, А40-117588/2019, А40-85437/2023.
Исходя из позиции Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 13.05.2016 по делу №А40-204155/2015 , включение участника закупки в РНП возможно только при наличии в действиях такого поставщика (подрядчика, исполнителя) недобросовестного поведения. При этом недобросовестность юридического лица должна определяться не его виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.
ВАЖНО: уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил ( см. определение Верховного Суда РФ от 07.08.2015 № 305-КГ15-9489).
Также следует отметить, что виновные действия конкретного физического лица (по чьей вине произошло неподписание контракта в срок, в т.ч. технические и иные ошибки, невнимательность, неотслеживание в ЕИС информации об уклонении от подписания контракта первым местом и переходе обязанности подписать контракт ко второму месту) не являются основанием для освобождения от ответственности соответствующего юридического лица, тем более в отсутствие какого-либо обоснования невозможности своевременного представления Заказчику обеспечения исполнения государственного контракта.
Документ: Определение Верховного Суда от 3 октября 2024 года № 306-ЭС24-16147 по делу № А55-12689/2021
Определение Верховного суда РФ от 07 октября 2024 года №305-ЭС24-14966 по делу №А40-243717/2023
Решение АС города Москвы от 05.02.2024 года по делу № А40-243717/2023
Трекбэк с Вашего сайта.