Порядок получения разрешений на закупку иностранных промтоваров может быть изменен
Новым проектом приказа Минпромторг России предлагает пересмотреть порядок получения разрешений на закупку иностранной промышленной продукции
Проектом предлагается:
– обратиться с заявкой на выдачу разрешения смогут государственные и муниципальные заказчики, а также юридические лица, указанные в п. 7 ч.1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ;
– заявка должна быть подана через личный кабинет ГИСП в отношении товаров, включённых в перечень согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616;
– уточняются требования к содержанию заявки, порядок и сроки её рассмотрения профильным департаментом Минпромторга;
– описаны процедура выдачи разрешения, требования к его оформлению и определён срок действия документа;
– предусмотрена возможность заявителя выразить своё несогласие с решением, принятым по его заявке;
– утверждается Положение об отраслевых экспертных советах при Минпромторге (совещательных органах), участвующих в рассмотрении заявок.
В случае принятия нового документа приказ Минпромторга России от 29.05.2020 г. № 1755 по аналогичному вопросу утратит силу.
Вопрос: Является ли выплата страховой премии по контракту на оказание услуг ОСАГО авансом?
Ответ: Нет, не является.
Обоснование: В силу статьи 10 Закона от 14.06.2012 №67-ФЗ страхователь обязан уплатить страховщику страховую премию, определенную договором обязательного страхования, единовременно в момент заключения договора обязательного страхования.
Если договором обязательного страхования не предусмотрены иные порядок и срок или сроки уплаты страховой премии (страховых взносов).
Страховая премия – это плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, которые установлены договором страхования (пункт 1 статьи 954 ГК РФ).
Предметом закупки по контракту на ОСАГО является получение страхового полиса.
Согласно части 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ срок оплаты заказчиком товара (работы, услуги) должен составлять не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
При этом:
минимальный срок оплаты не регламентирован и заказчик вправе при осуществлении закупки на оказание услуг по страхованию устанавливать срок оплаты в момент получения страхового полиса.
Учитывая изложенное, Минфин России в своем письме считает, что единовременная оплата страховой премии не является 100 %-м авансом.
Указанная позиция подтверждается:
– судебной практикой
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.09.2016 №Ф09-8723/16 по делу №А76-17254/2015
– практикой контрольных органов
Решение Томского УФАС России от 16.08.2022 по делу №070/06/106-569/2022
Верховный суд подтвердил, что в Московской области поставщики обязаны направлять документы о поставке товара не через ЕИС, а через ПИК ЕАСУЗ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если документы о поставке товара (выполнении работ, оказании услуги) по госконтракту (заключенному Заказчиком из Московской области) загружены Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) напрямую в ЕИС, а не посредством использования Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее – ПИК ЕАСУЗ) и нарушен порядок электронного документооборота предусмотренный госконтрактом, то Заказчик не несет ответственности за задержку оплаты поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги).
Регламент электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области изложен в Приложении 4 к Контракту и является обязательным для сторон. Так в соответствии с Регламентом: Обмен электронными документами между Сторонами Контракта в ПИК ЕАСУЗ осуществляется посредством системы электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее – ЭДО ПИК ЕАСУЗ), интегрированной с ПИК ЕАСУЗ. Исполнитель направляет в ПИК ЕАСУЗ Счет (подписанный только со стороны Исполнителя) и Универсальный передаточный документ (УПД) или товарную накладную (ТН) (подписывает Исполнитель и Заказчик). Заказчик проверяет и направляет документы исполнения (УПД или ТН) из ПИК ЕАСУЗ на подписание в «ЕИС Электронное актирование». Далее документы исполнения переходят в Единую информационную систему (ЕИС), где заказчик их подписывает и размещает.
Исполнителем был нарушен порядок направления документов, а именно со стороны Исполнителя были направлены документы на подписание некорректно, что подтверждается комментарием Технической поддержки: «Здравствуйте! Исполнитель нарушил порядок подписания документа и загрузил напрямую документ в систему ЕИС.”
В соответствии с. п. 9. ст.34 №44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Минздрав разработал проект изменений в госпрограмму «Развитие здравоохранения»
Проект должен способствовать ускорению заключения государственных контрактов на строительство медицинских объектов в субъектах РФ.
Документом вводятся следующие положения:
– при отсутствии по состоянию на 1 апреля текущего финансового года положительного заключения госэкспертизы на проектную и сметную документацию по объектам капитального строительства и капитального ремонта субъектам РФ в срок до 15 апреля текущего финансового года необходимо будет представить в Минздрав России на рассмотрение проекты изменений региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения;
– такие проекты должны будут предусматривать замену объектов на объекты, имеющие положительные заключения государственной экспертизы на проектную и сметную документацию, в т.ч. «возможность переноса объектов в мероприятие приобретения и монтажа быстровозводимых модульных конструкций»;
– регионы России в срок до 1 апреля обеспечивают заключение контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по мероприятиям, предусмотренным к реализации в текущем финансовом году (по завершаемым и переходящим объектам);
– при отсутствии заключённых контрактов в срок до 1 апреля на исполнение мероприятий, подлежащих завершению в текущем финансовом году, Минздрав России вправе осуществить перераспределение незаконтрактованных бюджетных ассигнований в пользу бюджетов субъектов РФ, подтвердивших готовность к освоению таких средств по мероприятиям региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.
Проектом уточняются также отдельные вопросы субсидирования при закупке диагностических средств для выявления туберкулёза, систем непрерывного мониторинга глюкозы для обеспечения больных сахарным диабетом.
Верховный суд высказал позицию по обоснованию предлагаемой цены контракта в закупках товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан
Верховный суд РФ разъяснил, что документы, предоставляемые участником закупки во исполнение требований части 9 статьи 37 №44-ФЗ (если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на 25% и более ниже НМЦК, наряду с требованиями, предусмотренными статьей 37 №44-ФЗ, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта), должны подтверждать реальную возможность поставки товара по предложенной таким участником цене контракта, иметь соответствующее обоснование заявленного снижения начальной (максимальной) цены контракта, например, письменный расчет ценового предложения с учетом конкретных действующих договоров участника закупки с изготовителями (поставщиками), складские документы и т.п.
Если указанные документы, обеспечивающие соблюдение требований части 9 статьи 37 № 44-ФЗ, победителем закупки не представлены заказчику, то его собственные гарантийные письма о готовности поставить товар, являются не соответствующими, и в отсутствие иных документов, подтверждающих обоснование значительно сниженной цены поставляемого товара на 25% и более, не могут быть приняты Заказчиком в качестве достаточного обоснования стоимости контракта. Верховный суд РФ признал законным решение службы финансового контроля выявившей в действиях Заказчика нарушение требований части 9 статьи 37 №44-ФЗ, что выразилось в непризнании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением надлежащих документов для подтверждения возможности осуществить поставку по контракту.
ВАЖНО: Гарантийные письма не являются документами, обосновывающими ценовые предложения, поскольку исходят не от производителя, не содержат расчеты, информирующие о ценах, по которым продукция приобретается у поставщиков, а также отсутствуют иные документы, раскрывающие механизм образования предложенных предпринимателем цен (дистрибьюторский договор, договор, заключенный между предпринимателем и производителем продукции, и др.).
Внесены изменения в Методику определения затрат на осуществление функций технического заказчика
16.02.2024 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.01.2024 № 13/пр.
Приказом внесены следующие изменения в Методику определения затрат на осуществление функций технического заказчика, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.06.2020 № 297/пр:
– уточнен порядок расчета затрат на осуществление функций технического заказчика
– скорректирован рекомендуемый перечень функций технического заказчика
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Определен новый оператор единого агрегатора торговли
14.02.2024 размещено распоряжение Правительства РФ от 13.02.2024 № 318-р, которое вносит изменения в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли».
Согласно изменениям новым оператором единого агрегатора торговли определено АО «Единый агрегатор торговли».
Кроме того, распоряжение устанавливает срок для размещения новым оператором регламента функционирования ЕАТ до 18.03.2024.
Разъяснения Минфина о списании неустоек по Закону № 44-ФЗ
В размещенном письме Минфин России указал, какие условия должны быть соблюдены для списания неустоек (штрафов, пеней):
– необходимо наличие оснований и условий, предусмотренных Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783;
– решение о списании неустоек (штрафов, пеней) возможно только при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленным и неуплаченным суммам неустоек;
– для получения такого документального подтверждения заказчик обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
– неподтверждение поставщиком суммы начисленных неустоек не позволяет заказчику принять решение об их списании;
– списать можно только неуплаченные суммы неустоек.
✔ добавлен столбец “Поставлено на сумму в выбранном году” в столбцы списка всех закупок;
✔ доработано определение недействующих редакций исполнения.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Опубликован приказ Минстроя России от 12.01.2024 № 10/пр
15.02.2024 опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.01.2024 № 10/пр, который признает утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.09.2021 № 679/пр «Об утверждении формы графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства».
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме, в частности, отметили, что условием для подачи жалобы согласно Закону N 44-ФЗ является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля. Следовательно, права и законные интересы участника, не обладающего специальной правоспособностью, требуемой по условиям закупки, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки. Поэтому в случае поступления жалобы от лица, которое не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и не обладает специальной правоспособностью, необходимой для выполнения обязательств по заключаемому контракту, контрольный орган размещает в реестре жалоб информацию об отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу.
Также подчеркивается, что если жалоба подается на положения извещения, в котором установлено дополнительное требование в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, то условием для подачи жалобы является наличие у заявителя опыта, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571. Однако если в жалобе закупки содержатся обоснованные доводы относительно неправомерного установления заказчиком указанных требований, жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ.
Верховный суд о внесение уклонившегося победителя закупки в РНП в случае, если Заказчик должен был проводить закупку по 223-ФЗ, но из-за не размещенного вовремя Положения о закупках, проводил электронный аукцион по 44-ФЗ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Заказчик должен был проводить закупку по 223-ФЗ, но вовремя не разместил Положение о закупках в ЕИС и, в связи с этим, проводил электронный аукцион по №44-ФЗ, в котором победитель аукциона уклонился от заключения контракта, то рассмотрение обращения Заказчика о включении уклонившегося победителя закупки в РНП должно осуществляться не по 44-ФЗ, а по №223-ФЗ и Заказчик был обязан направить обращение в антимонопольный орган для включения информации об уклонившемся победителе закупки в РНП руководствуясь требованиями №223-ФЗ и Постановления Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 года, а не статьей 104 №44-ФЗ. Поэтому, если антимонопольный орган рассмотрел указанное обращение Заказчика о включении информации об уклонившемся от заключения контракта победителе закупки в РНП, поданное в соответствие со статьей 104 Закона №44-ФЗ, то решение антимонопольного органа подлежит признанию недействительным, поскольку Заказчик нарушил требования подпункта «а» пункта 7 части 5.1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ.
При этом, антимонопольный орган обязан повторно рассмотреть вопрос о включении информации об уклонившемся победителе аукциона в РНП.
ВАЖНО: Согласно письму от 02.02.2023 № 28/6869/23 ФАС России разъяснил, что на основании подпункта «а» пункта 7 части 5.1 статьи 8 №223-ФЗ заказчики при направлении сведений в Реестр должны руководствоваться требованиями, установленными № 223-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.