✔ добавлено распознавание справочных хар-к КТРУ при импорте из файла;
✔ добавлен учет прямых договоров из базы программы в расчете средневзвешенной цены в веб-версии НМЦК лекарства
✔ добавлена инструкция по работе с редактором харктеристик на форму
✔ исправлены некоторые ошибки в плане-графике (не формировался ИКЗ автоматически, не отображалось название особых закупок при выгрузке плана-графика в ЕИС)
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Принят закон, изменяющий случаи направления в антимонопольный орган информации о повышении цен в рамках выполнения гособоронзаказа
22.07.2024 опубликован Федеральный закон от 22.07.2024 № 199-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Закон закрепляет за Правительством РФ право устанавливать случаи, в которых для головных исполнителей, исполнителей и военных представительств наступает обязанность направлять в антимонопольный орган информацию о фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы и услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа.
Разъяснен порядок применения ставки НДС в отношении определенных видов медицинских изделий
Минфин России в письме от 28.06.2024 г. N 03-07-07/60152 разъяснил порядок выбора ставки НДС для медицинских изделий с кодом ОКПД 2 32.50.22.190 “Протезы органов человека, не включенные в другие группировки” классифицируемые кодом 32.50.22.190 ОКПД2 и кодом 3304 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
При реализации на территории России медицинских изделий с кодом ОКПД 2 32.50.22.190 “Протезы органов человека, не включенные в другие группировки” применяется ставка НДС 20 %.
В отношении ввозимого интрадермального геля с гиалуронатом натрия также применяется ставка НДС 20 %.
Вопрос: Вправе ли заказчик потребовать от поставщика гарантийный талон на товар от производителя?
Ответ: Да, вправе, но только если такое условие предусмотрено контрактом.
Обоснование: Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона №44-ФЗ.
В силу части 4 статьи 33 Закона №44-ФЗ в случае определения поставщика оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии.
Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта (если иное не предусмотрено Законом №44-ФЗ).
Санкт-Петербургское УФАС России в своем решении указывает: «Нормы статьи 33 Закон №44-ФЗ позволяет заказчику установить требование о предоставлении гарантии как отдельно к производителю или поставщику, так и одновременно и к производителю, и к поставщику».
Таким образом, заказчик может предусмотреть в контракте условие об обязанности поставщика одновременно с товаром передать документы, подтверждающие гарантию качества и гарантийный срок не только от поставщика, но и от производителя.
Если такое условие не прописано в контракте, то гарантийный талон на товар вправе передать только сам поставщик.
Какие дополнительные требования к участникам закупки нужно установить в закупке работ по техническому обслуживанию инженерных систем в хранилищах музея?
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Заказчик по 44-ФЗ является музеем, то при проведении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерных систем в хранилищах (запасниках) музея такие Заказчики обязаны предъявлять ДВА обязательных требования к участникам закупки по пункту 5 и пункту 14 Постановления № 2571:
– иметь и опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда (пункт 5 дополнительных требований утв. Постановлением № 2571);
– иметь опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений (пункт 14 дополнительных требований утв. Постановлением №2571).
Принят закон о расширении случаев выдачи требования о прекращении действий (бездействия) при нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа
22.07.2024 опубликован Федеральный закон от 22.07.2024 № 200-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Закон устанавливает новые случаи выдачи контролирующим органом требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
К таким новым случаям относится непредоставление:
– предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе обосновывающих такую цену документов)
– информации о затратах по исполненным государственным контрактам, контрактам
– информации, необходимой для изменения цены государственного контракта, включая обоснование ее изменения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Изменены Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
18.07.2024 опубликован приказ Минстроя России от 22.03.2024 № 206/пр, который вносит изменения в приказ Минстроя России от 08.06.2018 № 341/пр/.
Изменены отдельные положения Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, установлен срок действия приказа № 341/пр до 01.03.2028.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Определены единственные поставщики по закупкам школьных автобусов для регионов
Ими стали:
– ООО «Автомобильный завод «НАЗ»,
– ООО «КАВЗ»,
– ООО «Ульяновский автомобильный завод»
– ООО «Павловский автобусный завод».
Заключать контракты с поставщиками в 2024 году будет Минпромторг России.
Утверждены также перечень субъектов РФ и объёмы поставок в регионы, которые станут собственниками транспортных средств. Доставка до региональных получателей будет производиться исполнителями.
В контрактах Министерству следует предусмотреть ряд существенных условий, в т.ч. отсутствие участия иностранных лиц, связанных с юрисдикцией недружественных стран, гарантийный срок на поставляемые автобусы должен составлять не менее трех лет, срок исполнения – до конца текущего года.
КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА / КОНТРАКТНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ – должностные лица заказчика, обеспечивающие осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Основные функции и полномочия контрактной службы и контрактного управляющего установлены частью 4 статьи 38 Закона № 44-ФЗ.
Если совокупный годовой объем закупок заказчика составляет:
– более 100 млн рублей, то заказчик создает контрактную службу
– менее 100 млн рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, то заказчик назначает одного или нескольких контрактных управляющих
Контрактная служба действует в соответствии с регламентом, разработанным и утвержденным в соответствии с типовым положением (регламентом), который утвержден приказом Минфина России от 31.07.2020 № 158н.
Контрактный управляющий действует в соответствии с локальным актом, который утверждается руководителем заказчика или иным уполномоченным лицом.
При централизации закупок контрактная служба, контрактный управляющий:
– осуществляют полномочия, предусмотренные Законом № 44-ФЗ и не переданные соответствующему уполномоченному органу
– несут ответственность в пределах своих полномочий
Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Минфин разъяснил, когда примут бюджетные обязательства по контрактам на обучение федеральных госслужащих после отзыва остатков ЛБО
Минфин России дополнил своё письмо, в котором ранее рассказали, по каким КБК можно заключить контракты после 1 июня 2024 года.
В этот список включили профпереподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных госслужащих (пп. «о» п. 11 постановления № 1496).
После 01 июня заказчики могут провести такую закупку вне зависимости от отзыва ЛБО, если соблюдены два условия:
1️) код направления расходов по закупке 92040 «Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих»;
2️) оплата контракта проходит в пределах ЛБО, которые получил заказчик до 1 июня 2024 года.
ФАС России разъяснила, влияет ли способ закупки на возможность привлечения заказчика к административной ответственности за нарушение сроков оплаты
ФАС России разъяснила, что способ закупки, выбранный заказчиком по Закону №223-ФЗ, не влияет на возможность привлечения его к ответственности по ч.9 ст.7.32.3 КоАП РФ.
Указанной нормой предусмотрена административная ответственность за нарушение срока оплаты по договору, заключенному с субъектом МСП.
Таким образом, в случае, если будет допущено указанное нарушение, заказчик может быть привлечен к ответственности по данной статье, независимо от способа проведения соответствующей закупочной процедуры.
К указанному выводу ведомство пришло на основании системного толкования ст.3 Закона №223-ФЗ и постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.
ВОПРОС
Возможно ли сформировать несколько распоряжений о совершении казначейского платежа по одному документу-основанию и указать несколько лицевых счетов заказчика?
ОТВЕТ
При формировании распоряжения о совершении казначейского платежа (далее – РСКП) можно выбрать только один лицевой счет заказчика. При этом у организаций, формирующих денежные обязательства (органы исполнительный власти и казенные учреждения), реквизиты лицевого счета наследуются из связанных сведений о денежном обязательстве.
По одному документу о приемке возможно сформировать несколько РСКП, но общая их сумма не должна превышать сумму документа-основания.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Вопрос: Вправе ли заказчик отклонить заявку участника, в случае указания в ней большего количества лекарственного препарата (в целях сохранности упаковки), чем требуется в контракте?
Обоснование: Во исполнение части 5 статьи 33 Закона №44-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 15.11.2017 №1380, которым утверждены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для государственных и муниципальных нужд.
Согласно подпункту «б» пункта 2 постановления №1380 при описании объекта закупки заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ указывают дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, а также в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта, допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок:
1️) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи;
2️) принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ.
Сам по себе факт предложения участником в заявке на участие в аукционе большего количества товара в пределах НМЦК не может являться основанием для отклонения его заявки на участие в аукционе, поскольку такой подход не согласуется с целями закупочной деятельности, определенными в статьях 1 и 6 Закона №44-ФЗ, направленными на повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг и рациональное использование денежных средств, являющихся источником финансирования.
…тот факт, что количество предлагаемого участником препарата превышает требуемое заказчиком, не указывает на несоответствие предлагаемого к поставке лекарственного препарата, а лишь свидетельствует о том, что заказчик получит большее количество лекарственного препарата, чем ему требовалось.
В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письмах от 08.02.2018 №РП/8185/18 и от 27.02.2018 №АК/12985/18, предложение участника закупки поставить товар в количестве, превышающем требования заказчика, не может служить основанием для признания заявки такого участника не соответствующей требованиям документации закупки.
Планируется ввести административное наказание за нарушение ведения раздельного учета при исполнении контракта
Изменения, предложенные новым законопроектом, касаются КоАП РФ, который планируют дополнить новой ст. 15.37.1.
Планируется установить, что неисполнение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного (муниципального) контракта, средства которого подлежат казначейскому сопровождению, влечет административное наказание:
– для должностных лиц — штраф от 10 тыс. руб. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 3 лет;
– для юридических лиц — штраф от 5 % до 10% от суммы контракта, но не более 1 млн. руб.
Административное наказание предусмотрено и за грубое нарушение порядка ведения раздельного учета, то есть искажение совокупных сумм расходов не менее чем на 10 %.
Обновлен Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии
Обновлен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 №44-ФЗ.
Вопрос – ответ. Применение национального режима в закупке по КТРУ 32.50.11.000-00000068 (Наконечник бормашины стоматологической, пневматический)
Вопрос: Планируем закупить наконечники стоматологические турбинные для областной стоматологической поликлиники. Это наименование соответствует коду КТРУ 32.50.11.000-00000068 (Наконечник бормашины стоматологической, пневматический) В постановлении N 102 есть ограничение на код ОКПД2 32.50.13.190, где среди наименований числятся «наконечники стоматологические турбинные». Необходимо ли применять постановление N 102 к коду 32.50.11.000-00000068?
Или стоит проводить закупку наконечников по коду 32.50.13.190 и только тогда применять постановление N 102?
И не будет ли нарушением закупка наконечников по коду 32.50.11.000-00000068 без ограничений по постановлению N 102?
Ответ: При формировании извещения с применением КТРУ заказчик, помимо позиции КТРУ, соотносит код закупаемого товара (работы, услуги) с кодом ОКПД 2.
Позиция КТРУ 32.50.11.000-00000068 образована от кода ОКПД2 32.50.11.000 Инструменты и приспособления стоматологические, который в настоящее время исключен из Классификатора ОКПД2. В справочной информации позиции КТРУ содержится код ОКПД 2 32.50.11.110 Аппараты, инструменты и приспособления стоматологические, с которым заказчик вправе соотнести закупаемый товар. Код ОКПД 2 32.50.13.190 в позиции КТРУ не содержится, поэтому, на наш взгляд, у заказчика нет оснований его использовать.
Наконечники стоматологические турбинные включены в ПП № 102 (перечень 1) с кодом ОКПД 2 32.50.13.190. С кодом ОКПД 2 32.50.11.000 в ПП № 102 (перечень 1) включены иглы корневые. Согласно примечанию к перечню N 1 пп № 102, при применении перечня 1 следует руководствоваться как кодом в соответствии с ОКПД 2, так и наименованием вида медицинского изделия. Так как закупаемые медицинские изделия с кодом ОКПД 2 32.50.11.110, установленным заказчиком, не входят в перечень N 1 ПП № 102, нет оснований для установления ограничения допуска по ПП № 102. Аналогичный вывод сделан в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 июня 2020 г. N 054/06/14-1090/2020 (извещение N 0851200000620002926).
Верховный суд сформулировал позицию о дроблении закупок
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что признаками умышленного дробления Заказчиком по 44-ФЗ единой сделки, влекущими недействительность контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на суммы по 600 000 рублей и применение последствий недействительности сделки (возвращение всего полученного поставщиком, подрядчиком, исполнителем Заказчику) являются:
– идентичность предмета контракта,
– один и тот же срок исполнения обязательств по контрактам и срок оплаты,
– контракты заключены в один день,
– цена каждого контракта составляет 600 000 рублей.
ВАЖНО: заключение ряда связанных между собой гражданско-правовых договоров, цена каждого их которых не превышает шестисот тысяч рублей, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений, предусмотренных действующим законодательством, с целью уйти от необходимости проведения конкурентных процедур вступления в правоотношения с муниципальным заказчиком, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для приобретения незаконных имущественных выгод.