Определён единственный исполнитель услуг по подготовке и проведению Конгресса молодых ученых
Фонд «Росконгресс» стал единственным исполнителем осуществляемых Минобрнауки услуг по подготовке к проведению Конгресса молодых ученых в федеральной территории «Сириус» и мероприятий – спутников Конгресса в Мурманской области, Республике Дагестан и Краснодарском крае (федеральной территории «Сириус»).
Контракты будут заключены сроком не позднее 31 декабря 2024 года.
Не менее 15% цены каждого такого контракта Фонд «Росконгресс» обязан выполнить лично, в остальной части вправе привлечь субподрядчиков, соисполнителей.
Минфин разъяснил вопрос о принятии бюджетных обязательств в части затрат на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных служащих
В дополнение к письму от 27.05.2024 № 02-11-09/48759 Минфин уточнил КБК в части закупок, контракты по которым могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных госслужащих
Пунктом 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496, предусмотрена возможность заключения отдельных госконтрактов после 1 июня текущего финансового года.
В письме указано, что расходы, осуществляемые в пределах доведенных до 1 июня текущего финансового года лимитов бюджетных обязательств по КБК, содержащих направление расходов 92040 «Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих», могут быть отнесены к исключениям, предусмотренным в пп. «о» п.11 постановления № 1496.
Верховный суд признал недействительным контракт, заключенный с поставщиком, привлеченным к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если при проведении закупки по 44-ФЗ победитель закупки представил Заказчику информацию о привлечении к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, но не смотря на это, Заказчиком с указанным победителем закупки был подписан контракт, который исполнен в полном объеме, то в случае обращения прокурора с иском о признании недействительным указанного контракта, такой контракт подлежит признанию недействительным. При этом применяются последствия недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с Подрядчика в пользу Заказчика всей суммы оплаты по контракту, т.к. победитель закупки на момент проведения процедуры подведения итогов и составления по его результатам протокола не соответствовал требованиям пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Подача участником закупки заявки, не отвечающей требованиям закона, предъявляемым к такому участнику, как и последующее участие в процедуре определения победителя, является прямым нарушением закона со стороны такого лица. Принимая во внимание, что основания для оплаты выполненных работ отсутствовали, подрядчик по контракту обязан возвратить полученные денежные средства.
При этом НЕТ правовых оснований для применения двусторонней реституции, поскольку в таком случае, ввиду невозможности возврата полученного в натуре, заказчик обязан оплатить выполненные работы, что противоречит смыслу Закона № 44-ФЗ и разъяснениям, данным Верховном Судом РФ в пункте 20 вышеназванного Обзора судебной практики и определении от 29.03.2016 № 305-ЭС16-1427
ВАЖНО: действия заказчика по допуску к участию в электронном аукционе и заключении контракта с победителем, не соответствующим требованиям пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, противоречат требованиям части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ, которыми предусмотрен запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ.
Нарушение требований части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.
Невозможность проведения повторных торгов ввиду выполнения подрядчиком работ, в рассматриваемом случае, не отменяет факта ничтожности заключенного сторонами контракта и отсутствия, в связи с этим, у заказчика обязанности по оплате работ, выполненных подрядчиком.
Утверждено Положение о ФГИС «Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных»
Документ принят на основании п.6 (1) и пп. «з» п.7 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 №1236, которым установлен запрет на допуск иностранного ПО для целей госзакупок.
С помощью ФГИС будет осуществляться ведение единого реестра российского ПО, а также единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из ЕАЭС.
Положение определяет структуру и назначение, описание функций ФГИС, перечень и полномочия участников системы.
Изменены коды (перечни кодов) бюджетной классификации РФ на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)
Приказом Министерства финансов РФ от 27.04.2024 г. № 50н, опубликованным 04.06.2024 г., внесены изменения в приказ Министерства финансов РФ от 01.06.2023 г. № 80н.
Подготовлена резолюция по итогам Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»
По итогам XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», прошедшей в Москве с 15 по 17 мая, подготовлено 77 предложений экспертного сообщества, сгруппированных в соответствии с мероприятиями Деловой программы.
В резолюцию включены блоки по технологическому суверенитету российских производителей, здравоохранению, образованию, строительству и иные.
В частности резолюция содержит следующие предложения:
– проработать вопрос разграничения административной ответственности за нарушения законодательства, допущенные при формировании документов закупки и размещении информации в ЕИС между уполномоченным органом и заказчиком;
– установить, что единые правила нормирования в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд утверждаются на федеральном уровне (иные полномочия исключить, в том числе в части нормативных затрат);
– требования к закупаемым товарам, работам, услугам для федеральных нужд утверждаются на федеральном уровне, для региональных и муниципальных нужд – на региональном уровне (иные полномочия исключить);
– разработать механизмы «прослеживаемости» российского происхождения товаров на всех этапах от подведения итогов закупки до исполнения контракта, включая закупки товаров, осуществляемых третьими лицами, в том числе в рамках Закона № 223-ФЗ;
– проработать вопрос создания специализированной биржи строительных материалов с установлением обязанности заказчиков, подрядчиков и субподрядчиков осуществлять соответствующие закупки исключительно с использованием биржевого механизма, а также использовать ценовую информацию для обоснования НМЦК (Д);
– определить особенности обоснования НМЦК для целей заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
– учитывать для подтверждения опыта в рамках универсальной предквалификации все исполненные контракты, заключенные участником по результатам одного совместного конкурса или аукциона;
– сохранить обязанность по определению и обоснованию цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) только в отдельных случаях, предусмотренных статьей 93 Закона №44-ФЗ;
– предусмотреть при закупке лекарственных средств по части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ осуществление описания объекта закупки (характеристик) путем указания позиции ЕСКЛП, а не позиции КТРУ (по аналогии с конкурентными способами закупки);
– предусмотреть возможность заказчика изменять сроки выполнения авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ авторами проектов.
С полным текстом резолюции можно ознакомиться на сайте официального издания Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» «Цифровые закупки».
✔ реализована загрузка позиций и характеристик из файла;
✔ добавлен признак “лек.препарат” на форму позиции спецификации;
✔ добавлено копирование дополнительных хар-к в редакторе занесения хар-к;
✔ исправлена ошибка выгрузки извещения, при которой в выгрузку попадал код ОКЕИ “000” для количественной хар-ки.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Продлено действие особого порядка включения в Единый реестр МСП в новых регионах
Федеральным законом от 29.05.2024 г. № 115-ФЗ продлено действие особого порядка отнесения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, к субъектам малого и среднего предпринимательства и их включения в Единый реестр МСП.
Минфин России направил разъяснения о кодах бюджетной классификации по закупкам, контракты по которым могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года
Минфином России направлено письмо от 27.05.2024 № 02-11-09/48759 об уточнении кодов бюджетной классификации, соответствующих перечню закупок товаров, работ, услуг, указанному в пункте 11 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496.
В письме представлена информация о кодах бюджетной классификации для закупок, на которые не распространяются нормы, предусмотренные пунктом 10 Положения.
Государственные контракты по таким закупкам могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года.
Установление дополнительных требований к участникам закупки сразу по нескольким позициям приложения к Постановлению № 2571
Согласно части 4 статьи 31 Закона №44-ФЗ в случае установления Правительством РФ дополнительных требований к участникам закупок, заказчики обязаны устанавливать в извещении такие дополнительные требования.
Данные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие им участников закупки, установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2571.
ФАС России на совещании с территориальными органами ФАС России и Уполномоченными органами субъектов РФ, прошедшем в формате ВКС 14.05.2024, указала ( слайд №6 ) что:
Установление двух разных позиций Постановления № 2571 приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки, поскольку указанные работы образуют разные товарные рынки и не имеют функциональную и технологическую связь между собой, приводят к ограничению конкуренции и нарушают Закон № 44-ФЗ.
Верховный суд в определении т 05.04.2024 № 305-ЭС24-4244 отказал в передаче кассационной жалобы УФАС по г. Москве в экономическую коллегию Верховного суда, чем подтвердил правомерность установления заказчиком двух дополнительных требований в рамках одной закупки.
Кроме того, разделом V “Дополнительные требования к участникам закупки в сфере использования атомной энергии, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям” приложения к Постановлению №2571 также предусмотрены случаи, когда можно устанавливать одновременно несколько позиций.
По мнению Министерства имущества Челябинской области, установление дополнительных требований к участникам закупки сразу по нескольким позициям приложения к Постановлению №2571 возможно только в случае, если спецификой закупаемых работ (услуг) невозможно разделить лот на несколько самостоятельных закупок.
ПАО «Военно-строительная компания» определено единственным исполнителем по строительству и реконструкции отдельных учебных заведений
Распоряжением Правительства РФ от 31.05.2024 № 1359-р определен единственный поставщик для строительства и реконструкции в г. Санкт-Петербурге кадетского корпуса СК РФ и академии Следственного комитета России.
Заказчиком закупкам выступит Следственный комитет России.
Контракты будут заключены на срок до 25 декабря 2024 года.
Исполнитель сможет привлекать субподрядчиков при условии личного выполнения не менее 25% цены каждого такого госконтракта.
Закупки дорожно-строительной техники будут осуществляться с авансированием от 80% цены контракта
Минпромторг России. разработал предложение о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411.
В настоящее время действие Постановления № 2411 распространяется на закупки российской продукции отрасли станкостроения и инструментов.
Проект изменений предусматривает дифференцированный подход к перечню товаров, предусмотренных в Постановлении №2411.
Так, часть из них (инструменты, устройства ЧПУ, некоторые виды грузоподъёмного и иного оборудования) заказчики будут закупать на условиях аванса от 80% только по договорам (контрактам), заключенным в 2022 – 2024 годах.
Остальную часть товаров, в т.ч. которыми дополняется перечень, будут закупать с повышенным авансом по договорам, заключаемым в 2024 – 2026 годах.
К такой продукции относятся бульдозеры, грейдеры, дорожные катки, фронтальные погрузчики, экскаваторы, тракторы, автокраны, прицепы, полуприцепы, снегоочистители, коммунальные машины и некоторые иные виды спецтехники.
Авансовые платежи в этом случае будут подлежать казначейскому сопровождению.
Вопрос: При каких условиях можно заключить договор на сумму до 600 тыс.руб. с одним и тем же поставщиком? Когда такие договора не будут считаться дроблением закупки?
Ответ:
Закон № 44-ФЗ не содержит понятия “дробление закупки”. Формально заключение заказчиком на основании п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ нескольких контрактов на приобретение одних и тех же либо одноименных товаров, работ, услуг на общую сумму не более 600 тыс. руб. не противоречит Закону № 44-ФЗ.
Но в практике встречаются разнообразные подходы, из чего можно сделать вывод, что каждая отдельная ситуация требует анализа для определения наличия признаков “дробления закупки”.
На практике дроблением признаются случаи, когда общая сумма нескольких однотипных договоров у одного и того же лица в течение календарного года превышает 600 тыс. руб. (максимальную сумму закупки у ед.поставщика по п.4 и п. 5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ). Т.е. когда заказчик был обязан проводить конкурентную процедуру, но искусственно разбил объект закупки на несколько закупок у единственного поставщика.
При этом на дробление может указывать одновременное наличие 4 возможных признаков:
1) Один и тот же предмет контракта (одинаковые/одноименные/ однотипные товары, работы, услуги) или работы/услуги выполняются на одном объекте и они связаны между собой;
2) Один и тот же поставщик/подрядчик/исполнитель контракта;
3) У заказчика потребность в товаре, работе, услуге была сразу в полном (общем) объеме;
4) Финансирование у заказчика было сразу на весь объем товара, работы, услуги (лимиты доведены или суммы отражены в плане финансово-хозяйственной деятельности).