Утверждена новая Типовая форма соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по государственным контрактам
03.07.2025 опубликован приказ Минфина России от 29.04.2025 № 51н, который утверждает Типовую форму соглашения (дополнительного соглашения к заключенным соглашениям) о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности РФ.
Такие соглашения формируются в соответствии с Типовой формой, начиная с заключения соглашений на 2026 год.
Кроме того, с 01.01.2026 приказ признает утратившим силу приказ Минфина России от 21.12.2017 № 245н, которым утверждена текущая Типовая форма соглашения.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Обзор разъяснений регулирующих и контрольных органов, влияющих на работу в сфере закупок (часть 1)
1) Минфин разъяснил порядок применения исключений из запрета на иностранные товары при совместных закупках.
В совместных закупках для целей применения подпункта «и» пункта 5 Постановления Правительства РФ № 1875 пороговые значения — 1 млн рублей для цены контракта и 300 тыс. рублей за единицу товара — применяются не к совокупному объему закупки, а к каждому контракту отдельно. Таким образом, если стоимость каждого контракта не превышает установленные лимиты, запрет на иностранную продукцию в рамках Постановления № 1875 не действует, даже если общая сумма по всем контрактам выше 1 млн рублей.
2) Минфин разъяснил нюансы применения нацрежима к товарам, закупаемым по КТРУ.
Для отнесения закупаемого заказчиком товара к товарам, в отношении которых применяются «защитные» меры, используется наименование товара, указанное в позиции Перечня к Постановлению Правительства РФ № 1875, вне зависимости от наличия либо отсутствия указания в позиции каталога, используемой заказчиком при осуществлении закупки товара, на код по ОКПД 2, содержащийся в такой позиции Перечня.
3) Минпромторг напомнил правила определения начальной максимальной цены при закупках медизделий
Положения, предусмотренные в пп. «д» п. 4 постановления Правительства РФ № 1875, применяются ко всем подкатегориям продукции (услуг, работ), включённым в основную группировку кодов ОКПД 2, поскольку в основе классификатора лежит иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Предусмотренные в пп. «в» п. 7 постановления № 1875 особенности определения НМЦК не применяются при закупках медицинских изделий, НМЦК в отношении которых определяется в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
Обзор разъяснений регулирующих и контрольных органов, влияющих на работу в сфере закупок (часть 2)
5) При закупке специализированных продуктов лечебного питания допускается указание товарного знака — при соблюдении ряда условий
ФАС России поддержала правовую позицию, изложенную ранее в письмах Минфина (от 31.03.2025 № 24-06-09/31341) и Минздрава (от 28.04.2025 № 25-3/И/2-8420), о возможности указания конкретного товарного знака при закупке специализированных продуктов лечебного питания. При этом в документации должна быть предусмотрена возможность поставки эквивалентного товара.
6) Росздравнадзор разъяснил особенности применения национального режима в соответствии с Постановлением № 1875
Росздравнадзор поддерживает на позицию Минфина России (письмо от 31.01.2025 № 24-01-06/8697), согласно которой:
– наименования в перечнях приводятся исключительно для целей применения соответствующих ограничительных мер;
– дословное совпадение с наименованием объекта закупки не требуется;
– меры распространяются на все товары, работы, услуги, входящие в указанную группировку по ОКПД 2.
Примером такого подхода служит позиция № 69 перечня из Приложения № 2, где указан код 22.19.6 «Предметы одежды и её аксессуары из вулканизированной резины». Все товары, входящие в эту подгруппу, подпадают под ограничение. При этом, если конкретные позиции, входящие в эту группу, указаны также в перечне № 3 (например, хирургические перчатки), на них дополнительно распространяется требование о минимальной обязательной доле закупок российских товаров.
7) Минфин разъяснил, как учитывать время подачи заявки при национальном режиме в закупках
Основной вывод: если после применения 15% преференции ценовые предложения участников оказываются равными, приоритет получает та заявка, которая была подана раньше.
8) ФАС России поддержал позицию Минпромторга по вопросу учета совокупного количества баллов в рамках применения Постановления 1875
В рамках применения подпункта «а» пункта 3 постановления № 1875 заказчик учитывает, как установленные примечаниями к приложению к постановлению № 719 показатели локализации, так и значения совокупного количества баллов, установленные в целях осуществления закупок в рамках Законов № 223-ФЗ и 44-ФЗ.
Частные охранные организации не вправе охранять объекты МФЦ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что объекты по производству и хранению защищенной полиграфической продукции включены законодателем в Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется в связи с их особой социальной и правовой значимостью.
Поэтому договоры (контракты) на охрану указанных объектов заключенные Многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг с частными охранными организациями по иску прокуроров субъектов РФ подлежат признанию недействительными.
Правительство утвердило единственных исполнителей по заказу Минцифры на цифровые услуги
Правительство РФ определило исполнителей для реализации отдельных цифровых проектов в интересах Минцифры России. Соответствующие распоряжения — № 1720-р и № 1738-р — подписаны 30 июня и 1 июля 2025 года соответственно.
1) НИУ «Высшая школа экономики» назначен единственным исполнителем услуг по анализу и оценке параметров развития:
– экономики данных,
– цифровой трансформации государства,
– отраслей экономики и социальной сферы.
2) ПАО «Ростелеком» будет оказывать услуги по предоставлению облачных ресурсов на базе государственной облачной платформы. Цель — обеспечить размещение и работу информационных систем и ресурсов потребителей.
Срок исполнения контрактов — до конца 2026 года.
Особые условия:
– НИУ ВШЭ должен выполнять контракт без привлечения соисполнителей.
– Ростелеком вправе привлекать субподрядчиков, но обязан лично выполнить не менее 5% от общей стоимости контракта.
Минфин разъяснил порядок санкционирования расходов на стройобъекты в рамках ГОЗ
Минфин РФ уточнил порядок подтверждения наличия объектов капитального строительства и недвижимости в государственном оборонном заказе (ГОЗ).
Согласно письму от 08.06.2025 № 02-11-08/56273, таким подтверждением служат титульные списки строек и объектов, утверждённые главными распорядителями бюджетных средств. Они формируются по направлениям: специальное, военное, общегражданское и жилищное строительство.
Указанные списки направляются государственными заказчиками в территориальные органы Федерального казначейства. Эти сведения необходимы для санкционирования расходов федерального бюджета на бюджетные инвестиции в соответствующие объекты.
Верховный суд: подать заявку на приобретение квартиры в госсобственность вправе представитель собственника
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заявка на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ на приобретение объекта недвижимого имущества (квартиры) в государственную собственность субъекта РФ может быть подана представителем собственника продаваемого объекта недвижимости (по доверенности), зарегистрированного в ЕИС и аккредитованного на электронной площадке.
При этом в заявке (анкете участника закупки) указывается собственник квартиры с приведением его банковских реквизитов в качестве реквизитов получателя денежных средств, а в качестве представителя участника размещения заказа может быть указан ИП, со ссылкой на положения ч. 3 ст. 27 Закона о контрактной системе действующий по нотариальной доверенности.
Отклонение такой заявки со ссылкой на не представление копии выписки из ЕГРН, подтверждающей наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости за участником закупки – незаконно.
Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей; полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством; любое юридическое или физическое лицо вправе участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, представитель собственника объекта недвижимого имущества по доверенности имеет право участвовать от имени собственника в аукционе. Закон №44-ФЗ не содержит прямого запрета на участие в торгах по продаже недвижимого имущества через представителя, в том числе посредством его непосредственной регистрации и аккредитации на электронной площадке от имени и в интересах своего доверителя.
ВАЖНО: представитель собственника объекта недвижимого имущества, получивший аккредитацию на электронной площадке, имеет право участвовать от имени собственника в электронном аукционе, подавать соответствующая заявку и использовать свою электронную цифровую подпись при подписании контракта. При этом данное лицо действует в интересах собственника жилого помещения при представительстве перед третьими лицами. Сама по себе аккредитация на электронной площадке и регистрация в ЕИС действующего от имени собственника представителя по доверенности, с указанием на фактического участника размещения заказа, а также на то, что лицо, прошедшее регистрацию в ЕИС является представителем участника размещения заказа, не свидетельствует о приобретении имущества в его личную собственность.
✔ применены новые интеграционных схемы, для загрузки сведений, размещенных после выхода схемы 15.2;
✔ доработана загрузка/выгрузке планов оплат контракта с учетом изменения интеграционных схем;
✔ скорректирована проверка закупки с кодами КТРУ на закон с учетом уточненных кодов ОКПД2;
✔ улучшен вывод ошибок загрузки закупок на форме общего импорта для 223-ФЗ (недействующие редакции больше не помечаются как ошибки);
✔ вернули автоматическую детализацию при добавлении документа об оплате, если в плане оплат контракта эти сведения однозначно определены;
✔ доработан перенос сведений об объекте закупки при формировании закупки из заявки;
✔ изменен способ сохранения порядка столбцов в списке закупок;
✔ добавлена возможность указать комментарий при создании бэкапа вручную;
✔ добавлен выбор столбцов в окно удаления нескольких закупок;
✔ добавлен пересчет суммы оплаты в детализации при копировании документов об оплате;
✔ добавлено открытие примеров ТЗ из заявки в разделе “Планировании закупки” внутри программы, а не в браузере;
✔ добавлена возможность формировать отчет “Акт сверки” для нескольких контрактов одновременно;
✔ добавлен столбец “Экономия при расторжении” в список закупок;
✔ добавлен столбец “Исполнение просрочено” ( рассчитывается для закупок по 44-ФЗ);
✔ пересчитано значение итого по столбу “Цена контракта” в списке закупок;
✔ исправлена ошибка, возникающая при добавлении прямого договора, появившаяся в версии 25.6.3;
✔ исправлена ошибка загрузки сведений о поставщике по ИНН, ошибка возникала у тех, кто использует сервер на линуксе;
✔ исправлена ошибка некорректного переноса справочных характеристик КТРУ при создании закупки из заявки;
✔ исправлена ошибка в “Анализе оплат”, которая заключалась в том, что в сумму фактической оплаты уходила вся сумма платежки, без учета детализации;
✔ исправлена ошибка вывода модального окна с предложением отправлять резервные копии в облако, несмотря на запрет.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Минпромторг предложил уточнить требования к геологоразведочному оборудованию для целей его отнесения к российской продукции
Соответствующие поправки предложены в раздел XX приложения к постановлению № 719.
Они касаются оборудования для бурения и добычи на суше (бурильных установок и машин, комплектующих к буровой технике).
Сформулирована балльная система оценки критериев. Отмечается, что проектируемые требования были согласованы с широким кругом производителей данной продукции, учитывают существующую структуру производства и планы по повышению уровня его локализации.
Публичное обсуждение поправок завершится 2 июля 2025 года.
Минфин разъяснил порядок применения исключений из запрета на иностранные товары при совместных закупках
Министерство финансов России уточнило порядок применения подпункта «и» пункта 5 Постановления Правительства РФ № 1875 в контексте совместных конкурсов и аукционов. Поводом для разъяснений стало обращение Министерства конкурентной политики Калужской области.
В запросе поднимался вопрос: если в совместной закупке участвуют несколько заказчиков и каждый из них заключает отдельный контракт, распространяются ли установленные исключения из запрета иностранных товаров, если суммарная стоимость закупки превышает 1 млн рублей?
Минфин дал однозначный ответ: пороговые значения — 1 млн рублей для цены контракта и 300 тыс. рублей за единицу товара — применяются не к совокупному объему закупки, а к каждому контракту отдельно. Таким образом, если стоимость каждого контракта не превышает установленные лимиты, запрет на иностранную продукцию в рамках Постановления № 1875 не действует, даже если общая сумма по всем контрактам выше 1 млн рублей.
Минстрой разъяснил, как учитывать инфляцию при изменении сметы
Министерство строительства и ЖКХ РФ в письме от 6 июня 2025 года № 16044-ОГ/09 дало разъяснения по применению индекса прогнозной инфляции при корректировке проектной и сметной документации в рамках строительных контрактов.
В документе указано: если в проектную документацию вносятся изменения — добавляются новые виды работ, изменяются объемы или заменяются материалы без изменения количества — стоимость таких работ рассчитывается исходя из уровня цен на дату утверждения обновленной проектной документации, прошедшей государственную экспертизу.
При этом расчет должен учитывать:
– индекс прогнозной инфляции (Кинф.) на срок реализации контракта;
– коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта (Ктенд.), определённый по результатам закупки.
Основание для такого расчета содержится в пунктах 10 и 10.1 Методики составления сметы контракта, утверждённой приказом Минстроя от 23.12.2019 № 841/пр.
Таким образом, при корректировке сметы следует ориентироваться на актуальные на момент утверждения документации цены, одновременно применяя индексацию и учитывая условия проведения закупки. Это позволяет уравновесить интересы заказчика и подрядчика при длительном сроке исполнения контрактов, в том числе в условиях инфляционного давления.