Минфин опубликовал новый перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии
Речь идёт о банках, удовлетворяющих требованиям п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Минстрой предложил провести федеральный эксперимент в строительстве
По инициативе Общественной палаты Российской Федерации Минстроем РФ в настоящее время рассматриваются предложения по проведению федерального эксперимента в строительстве.
Федеральный эксперимент предполагает следующие особенности:
– заключение государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства с подрядчиками, включенными в государственный рейтинг строительных организаций, отражающий их квалификацию, опыт и финансовое состояние;
– установление ЕРС-контракта (контракта “под ключ”) в качестве базовой контрактной модели строительства объектов капитального строительства с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ;
– ценообразование в строительстве в формате “открытой книги” с применением индикаторов стоимости строительных ресурсов на бирже (электронной торговой площадке) и по данным, содержащимся в автоматизированной информационной системе ФНС России;
– установление формульной цены государственного (муниципального) контракта на строительство объектов капитального строительства, которая обеспечивает автоматическую корректировку во времени стоимости строительства по формуле, привязанной к инфляции, курсам, биржевым ценам и другим параметрам;
– ускорение перехода от предписывающего к широко распространенному в мире параметрическому и риск-ориентированному методу технического регулирования в архитектурно-строительном проектировании и строительстве;
– развитие института типовых проектных решений, модульного и безлюдного строительства, внедрение аддитивных технологий и технологий искусственного интеллекта в строительстве, снятие барьеров, не позволяющих активно использовать данные технологии;
– внедрение обязательного страхования ответственности всех участников строительного процесса, в том числе заказчиков строительства.
Кассационный суд: заказчик вправе закупить лекарственные препараты инсулина по торговому наименованию на основании решения врачебной комиссии путем проведения электронного аукциона
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки вправе указывать торговые наименования при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при закупке лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 части 10 статьи 24 Закона №44-ФЗ.
Согласно подпункту «г» пункта 2 части 10 статьи 24 Закона №44-ФЗ заказчик вправе проводить электронный запрос котировок независимо от НМЦК и годового объема закупок, предусмотренных пунктом 1 указанной части, в случае осуществления закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале принятых на заседании врачебной комиссии решений. Количество закупаемых лекарственных препаратов не должно превышать количество лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения.
Отсутствие утвержденного в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Перечня лекарственных средств не исключает возможности приобретения заказчиком медицинских препаратов по торговому наименованию, при условии представления обоснования необходимости такой закупки с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 12.03.2025 по делу №А72-12021/2024 согласился с доводами уполномоченного учреждения, проводившего закупку,которое указало, что:
Проведение в рассматриваемом случае запроса котировок невозможно, поскольку такая процедура не проводится на закупку лекарственных препаратов для назначения двум и более пациентам, а Перечень лекарственных средств, закупка которых может осуществляться в соответствии с их торговыми наименованиями, в настоящее время не утвержден, в связи с чем при описании объектов закупок заказчик руководствовался совместным письмом Минэкономразвития России №16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития России №8035-ВС, Федеральной антимонопольной службы №ИА/20555 от 31.10.2007, а также письмом Федеральной антимонопольной службы от 16.10.2007 №АН/19080, согласно которому размещение заказа на поставку инсулинов может производиться с указанием конкретного торгового наименования без сопровождения словами «или эквивалент».
Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что право на участие в конкурентной закупке не поставлено в зависимость от способа ее осуществления. Электронный аукцион, как и запрос котировок в электронной форме, являются конкурентными способами осуществления закупки.
В случае проведения оспариваемой закупки иным способом, то есть также с указанием торгового наименования лекарственного препарата, но путем осуществления электронного запроса котировок, у общества остается такое же право на участие, как и при проведении электронного аукциона.
Минприроды предложило усилить требования к подрядчикам при закупках для гидротехнических объектов
Минприроды России подготовило проект поправок в постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, касающийся установления дополнительных требований к участникам закупок.
Кого затронут изменения
Новые правила будут действовать при проведении закупок работ:
– по проектированию, инженерным изысканиям, строительству, реконструкции и капремонту гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от негативного воздействия вод;
– по восстановлению пропускной способности русел рек (расчистка, дноуглубление, спрямление) и проектированию таких мероприятий.
Что изменится
Участники закупок должны будут подтверждать опыт выполнения аналогичных работ.
Дополнительные требования будут применяться:
– при НМЦК свыше 10 млн руб. — для федеральных нужд;
– при НМЦК свыше 5 млн руб. — для региональных и муниципальных закупок.
Сроки
Публичное обсуждение проекта завершится 10 октября 2025 года.
Как сформировать и разместить информацию о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае смерти поставщика?
Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту) (далее – информация о прекращении контракта) в случае смерти гражданина, являющегося поставщиком, осуществляется заказчиком вручную.
Для этого необходимо:
– сформировать информацию об исполнении (о расторжении) контракта
– на вкладке «Общая информация» в блоке «Тип документа» выбрать значение «Информация о прекращении контракта (обязательств по контракту)»
– заполнить сведения в блоке «Прекращение контракта (обязательств по контракту)»
– на вкладке «Документы» в блоке «Документы, подтверждающие смерть гражданина, являющегося поставщиком», прикрепить требуемые документы. Такие документы не будут размещены на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
– подписать сведения для направления на контроль и последующего размещения
Формирование такой информации о прекращении контракта доступно только для контрактов в статусе «Исполнение» в случае, если поставщиком по контракту является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
После размещения информации контракт переходит в статус «Исполнение прекращено».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту)», размещенном в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Минфин России: при осуществлении закупки по части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ описание объекта закупки не предусмотрено
Минфин России в письме от 19.09.2025 №24-06-06/91154 разъяснил порядок формирования описания товара при осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме.
Закупка товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ осуществляется в порядке, установленном указанной частью.
Подпунктом «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки указывает наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При этом описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона №44-ФЗ не предусмотрено.
Учитывая, что при осуществлении закупок в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ формирование описания объекта закупки не предусмотрено, установленные частью 5 статьи 33 Закона №44-ФЗ особенности описания отдельных видов объектов закупок при осуществлении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ не применяются.
Таким образом, в закупках по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не действуют:
– особенности описания лекарственных препаратов, предусмотренные ПП РФ № 1380 (указание эквивалентных лекарственных форм и дозировок);
– особенности описания товаров по нацрежиму, предусмотренные подп. “а” п. 7 ПП РФ №1875.
Односторонний отказ заказчика от госконтракта: интересные примеры из практики за 2024 – 2025 годы
Законно ли расторгать сделку соглашением при наличии оснований для одностороннего отказа? Допустимо ли разрывать контракт из-за медленного исполнения? Может ли подрядчик оспорить отказ заказчика, если тот не содействовал в работе? Ответы – в обзоре КонсультантПлюс.
1) Расторжение сделки соглашением могут признать незаконным, если доказано нарушение публичных интересов
ВС РФ поддержал суды, которые решили, что стороны незаконно расторгли контракт соглашением, поскольку подрядчик выполнил лишь часть работ, а их результат не соответствовал проекту (Определение от 03.04.2024 N 307-ЭС24-2793 по делу N А56-11482/2023).
Суды отметили: расторжение сделки соглашением в подобной ситуации позволило недобросовестному подрядчику избежать негативных последствий, что нарушило публичные интересы.
11-й ААС в похожей ситуации признал соглашение о расторжении контракта притворной сделкой, стороны которой хотели прикрыть неизбежный односторонний отказ (Постановление от 03.06.2025 N 11АП-3702/2025 по делу N А55-31943/2024).
2) Заказчик вправе разорвать сделку из-за медленного исполнения, но должен доказать, что работы не завершат в срок
ВС РФ отмечал: чтобы расторгнуть сделку из-за медленного исполнения, заказчик должен проверить работы и доказать, что темп их выполнения помешает подрядчику исполнить обязательства в срок (Определение СКЭС ВС РФ от 18.08.2015 N 305-ЭС14-8022 по делу N А40-55724/2012).
АС Дальневосточного округа не увидел таких доказательств (Постановление от 16.05.2024 N Ф03-1316/2024 по делу N А04-2322/2023). Заказчик заявил об одностороннем отказе до наступления промежуточных сроков работ и не подтвердил, что подрядчик не сможет закончить этап вовремя. ВС РФ не стал пересматривать дело (Определение от 15.07.2024 N 303-ЭС23-22103 по делу N А04-2322/2023).
15-й ААС тоже не нашел оснований для отказа от контракта из-за того, что контрагент отстал от графика производства ремонта (Постановление от 25.12.2024 N 15АП-17898/2024 по делу N А53-26357/2024). Подрядчик доказал, что вел работы без остановки и имел достаточно времени, чтобы закончить ремонт. Суд учел, что в силу логической производственной последовательности темпы работ могли меняться.
3) Подрядчик может оспорить односторонний отказ, если заказчик не содействовал ему в работе
По ГК РФ заказчик обязан содействовать подрядчику в работе, если это предусмотрели в договоре (Статья 718 ГК РФ). В практике нередки случаи, когда исполнитель успешно оспаривал односторонний отказ, если заказчик не помогал решать сложности при исполнении контракта, например:
– не сообщил нужную информацию – АС Северо-Кавказского округа (Постановление от 02.07.2024 N Ф08-4359/2024 по делу N А32-35542/2023)
– не передал проектную документацию – АС Западно-Сибирского округа (Постановление от 02.09.2025 N Ф04-2169/2025 по делу N А45-18403/2024)
🔎 Новая фильтрация закупок: «Невозможно определить количество ТРУ»
В разделе «Поиск документации» появилась новая возможность — фильтрация контрактов по признаку «невозможно определить количество товаров, работ, услуг».
⚙ Как это работает:
Если чек-бокс включен → отображаются только те закупки, где количество ТРУ определить невозможно.
Если чек-бокс выключен → показываются все закупки.
💡 Преимущества для пользователей:
Быстрый поиск — легко находите закупки с неопределённым количеством ТРУ.
Экономия времени — не нужно вручную проверять закупки в ЕИС: признак доступен прямо в «Эконом-Эксперт».
📘 Актуализированы рекомендации по применению постановления № 1875
В разделе ОКПД2/КТРУ обновлены рекомендации по применению положений Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875.
Материалы приведены в соответствие с последней редакцией документа, вступившей в силу 1 сентября 2025 года.
Ознакомиться с обновлёнными рекомендациями можно через кнопку «Подробнее» в карточках:
ПП 1875 (Запрет);
ПП 1875 (Ограничение);
ПП 1875 (Преимущество).
📌 В актуализированных рекомендациях собрана ключевая информация:
категории заказчиков, на которых распространяется постановление;
виды закупок, где оно применяется;
условия и порядок применения;
правила формирования лотов;
основания для неприменения;
подтверждение страны происхождения товара;
особенности реализации требований.
✨ Мы продолжаем развивать «Эконом-Эксперт», чтобы он оставался для вас удобным и всегда соответствовал последним изменениям законодательства!
С 1 октября стартует эксперимент по цифровизации малых закупок
Правительство России запускает пилотный проект по созданию каталога конкретных товаров для закупок у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Эксперимент продлится с 1 октября 2025 года по 31 марта 2026 года.
Основные положения
– Каталог ведётся на базе портала народных художественных промыслов.
– В перечень первых позиций вошли бумага, папки, компьютерная техника, картриджи, МФУ, мебель, питьевая вода.
– Оператором информационной системы назначено АО «Единый каталог товаров, работ и услуг».
Каталог будет интегрирован с ГИСП, ЕИС и ЕАТ. В него должно быть включено не менее 80% моделей планшетных компьютеров по коду ОКПД2 26.20.11.130, отражённых в ГИСП.
Участники эксперимента
– Минпромторг, Минфин, Федеральное казначейство, Росстандарт и оператор;
– операторы ЭТП;
– производители и участники закупок;
– субъекты РФ, где действуют региональные системы автоматизации закупок.
Минэкономразвития России отменило свой регламент осуществления контроля использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных в рамках госконтрактов
Речь идёт об отмене приказов ведомства от 26.04.2013 № 234 и от 16.12.2014 № 809.
Напомним, что с даты признания указанных актов утратившими силу применению подлежит новый Административный регламент, утвержденный приказом Роспатента от 30.04.2025 № 43
Как сформировать и разместить информацию о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае окончания срока его действия?
Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту) (далее – информация о прекращении контракта) в случае окончания срока его действия осуществляется заказчиком вручную.
Для этого необходимо:
– сформировать информацию об исполнении (о расторжении) контракта
– на вкладке «Общая информация» в блоке «Тип документа» выбрать значение «Информация о прекращении контракта (обязательств по контракту)»
– заполнить сведения в блоке «Прекращение контракта (обязательств по контракту)»
– на вкладке «Документы» в блоке «Документы, подтверждающие прекращение обязательств» прикрепить необходимые документы, а именно: декларацию заказчика о прекращении обязательств по контракту в связи с окончанием срока действия контракта в соответствии с подпунктом «г» пункта 13 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 (далее – Правила)
– подписать сведения для направления на контроль и последующего размещения
Формирование информации о прекращении контракта доступно только для контрактов в статусе «Исполнение». После размещения такой информации контракт переходит в статус «Исполнение прекращено».
Обращаем внимание, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 13 Правил формирование и размещение информации о прекращении контракта в случае окончания срока его действия возможно только при наличии в контракте условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Формирование и размещение информации о прекращении контракта (обязательств по контракту)», размещенном в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Отсутствие лекарственного препарата в гражданском обороте: правомерно ли отклонение заявки
К примеру, в заявке предлагается к поставке препарат, ни разу не вводившийся в гражданский оборот по данным сайта Росздравнадзора. Можно ли такую заявку отклонить? Арбитражный суд Московского округа указывает, что можно (см. постановление АС МО от 22.08.2023 по делу №А40-170875/2022). Однако антимонопольные органы такой подход не разделяют (см. решение Московского областного УФАС России от 10.03.2022 по делу № 50/06/7472эп/22), признавая отклонение незаконным. Как действовать заказчику в такой ситуации?
Вначале рассмотрим вопрос: зачем вообще смотреть наличие препарата в гражданском обороте на этапе рассмотрения? Смысл в надлежащем исполнении обязательства по поставке. Если препарат ни разу не вводился в оборот на территории РФ, к нему применяются повышенные требования первого ввода, что может привести к задержкам с поставками. Еще хуже, если препарат не вводился в гражданский оборот по причине того, что цена на такой препарат, включенный в перечень ЖНВЛП, не зарегистрирована на дату подачи заявки. В этом случае заказчик может ждать как одобрения регистрации цены со стороны госорганов, так и последующего ввода в гражданский оборот. Иными словами, срок ожидания может затянуться на месяцы. А остаться без лекарств ни одна больница не хочет. При этом сам по себе факт отсутствия товара в гражданском обороте ни о чем не говорит. Если препарат и предельная отпускная цена (для ЖНВЛП) на него зарегистрированы, никаких препятствий для ввода препарата в гражданский оборот быть не может. Это подтверждает и сложившаяся судебная практика (см. постановления АС Северо-Кавказского округа от 25.09.2023 по делу № А20-1807/2022, АС Западно-Сибирского округа от 26.05.2023 по делу № А46-11603/2022, от 16.05.2023 по делу № А75-13470/2022, АС Центрального округа от 20.09.2023 по делу № А48-5279/2022). А иметь товар в наличии на момент подачи заявки участник не обязан. Иными словами, отклонение заявки за сам факт отсутствия препарата в гражданском обороте на дату рассмотрения неправомерно.
Но есть нюанс. Дело в том, что в силу ч. 8 ст. 61 Закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» реализация препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, без регистрации предельной отпускной цены незаконна. И если отсутствие в гражданском обороте вызвано тем, что производитель не зарегистрировал предельную отпускную цену на лекарственный препарат на момент рассмотрения заявки, отклонение соответствует целям Закона № 44-ФЗ. В частности, принципу эффективности (ст. 6 Закона № 44-ФЗ). Но какое основание для отклонения выбрать?
В случае превышения порогового значения НМЦК применяется ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (заказчик отказывается от заключения контракта).
А если НМЦК ниже пороговой величины? В таком случае логично дополнить положения извещения (в инструкции по заполнению заявки или в описании объекта закупки) заверением о предложении препарата, включенного в перечень ЖНВЛП, с зарегистрированной на дату подачи заявки предельной отпускной ценой. Предложение иного товара станет основанием для отклонения по п. 1 или 8 (в зависимости от формулировки) ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Ранее подобные отклонения поддерживались судами (см. решение Омского УФАС России от 02.04.2018 по делу № 03-10.1/100-2018, постановление Пятнадцатого ААС от 08.11.2018 по делу № А32-20898/2018).
– развитие функционала электронного актирования, одностороннего отказа и претензионной переписки
– ГИС «Независимый регистратор»: расширение состава выписок
Подробно с информацией о доработках можно ознакомиться на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ по ссылке.
Изменен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии
24.09.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Из указанного перечня исключен банк ООО КБ «РостФинанс».
ФАС напомнила правила заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта
ФАС России разъяснила порядок заключения контракта с участником, занявшим второе место в закупке, если контракт с победителем был расторгнут. Поводом послужила проверка закупки ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы».
Какие требования нужно соблюдать заказчику
1. Заключать новый контракт в той же форме и порядке, что и расторгнутый договор, с учётом условий извещения и требований Закона № 44-ФЗ.
2. Сохранять существенные условия, в том числе сроки выполнения работ или поставки товаров. Их изменение не допускается.
3. Учитывать уже выполненные обязательства: объём работ, товаров или услуг уменьшается с учётом фактически исполненного по первому контракту.
4. Пропорционально снижать цену — стоимость нового договора должна быть уменьшена в соответствии с объёмом уже выполненных работ.
5. Требовать обеспечение исполнения контракта, если это было предусмотрено изначально.
Что делать нельзя
– увеличивать сроки исполнения обязательств;
– менять условия договора, не предусмотренные изначально;
– заключать новый контракт без учёта частично выполненного объёма.
ФАС подчеркнула: несоблюдение этих правил приводит к нарушению законодательства о контрактной системе и может повлечь признание действий заказчика неправомерными.
Суд подтвердил: данные ГИСП носят справочный характер и не заменяют записи реестра промышленной продукции
Арбитражный суд Москвы разъяснил, что при проверке заявок на соответствие требованиям нацрежима ключевым подтверждением происхождения товара является номер записи в официальном реестре российской промышленной продукции, а не сведения каталога ГИСП.
Суть дела
Компания «Снежный Барс» оспаривала победу ООО «Кит-Системс» в аукционе РТУ МИРЭА на поставку автоматизированных рабочих мест и ноутбуков. По мнению заявителя, характеристики оборудования в ГИСП (монитор 23,8″ и память DDR4) не совпадали с требованиями заказчика (≥27″ и DDR5), что якобы свидетельствовало о недостоверных сведениях в заявке.
Аргументы сторон
В материалах дела было представлено письмо производителя — ООО «РДВ Технолоджи». Компания подтвердила, что выпускает модель RDW Compact 23UB-06 с параметрами, полностью соответствующими техзаданию, а отличия в ГИСП объясняются устаревшими сведениями.
Позиция суда
Суд согласился с выводами Московского УФАС:
– каталог ГИСП носит справочно-информационный характер и может содержать неполные либо устаревшие данные;
– решающим доказательством является наличие записи в реестре российской промышленной продукции;
– заказчик вправе отклонить заявку только при наличии подтверждённой недостоверной информации, а не на основе предположений.
При этом суд сослался на письмо Минпромторга от 04.10.2023 № 106238/12, где также отмечено, что сведения ГИСП не подменяют данные официального реестра.
Значение для практики
Заказчикам следует учитывать: при проверке соблюдения нацрежима приоритет имеет официальный реестр, а справочные каталоги можно использовать лишь как дополнительный источник информации.
